2022 年11 月2 日，四川省樂山市公安局通報(bào)了“4·29”特大危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物案偵破細(xì)節(jié)。在此案中，樂山公安抓獲犯罪嫌疑人30 人，扣查國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物小熊貓活體63 只、獵狗4 條、定位儀4 個(gè)、竹套18 個(gè)、作案工具汽車2 輛，凍結(jié)資金135 萬元，總價(jià)值1000 萬余元，成功摧毀一個(gè)長期從事獵捕、收購、運(yùn)輸、出售野生小熊貓的犯罪團(tuán)伙。案件仍在進(jìn)一步審理中。

近日，有知情人士透露，案中被解救的63只小熊貓如今仍然沒有放歸野外，而是暫時(shí)寄養(yǎng)在四川省雅安市碧峰峽野生動(dòng)物園。它們的狀況并不樂觀。案件沒有審理完，小熊貓就不能放歸野外么？

先后偷獵了369 只野生小熊貓

2022 年11 月2 日，四川省樂山市公安局通報(bào)了“4·29”特大危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物案偵破細(xì)節(jié)。

在此案中，樂山公安抓獲犯罪嫌疑人30 人，扣查國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物小熊貓活體63 只、獵狗4 條、定位儀4 個(gè)、竹套18個(gè)、作案工具汽車2 輛，凍結(jié)資金135 萬元，總價(jià)值1000 萬余元，成功摧毀一個(gè)長期從事獵捕、收購、運(yùn)輸、出售野生小熊貓的犯罪團(tuán)伙。

小熊貓又稱紅熊貓，是國家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，主要生活于海拔3000 米以下的針闊混交林或常綠闊葉林中有竹叢的地方。公開數(shù)據(jù)顯示，過去50年間，受到棲息地大規(guī)模減少以及人類狩獵活動(dòng)的影響，小熊貓的種群數(shù)量減少了40%，如今其種群數(shù)約有3000 至7000 只。

根據(jù)四川省樂山市公安局的通報(bào)，涉案犯罪團(tuán)伙從偷獵者手中以每只2500 至4000 元的價(jià)格收購小熊貓，然后將它們養(yǎng)在一個(gè)養(yǎng)殖場內(nèi)，等找到合適的顧客，再以每只約35 萬元的價(jià)格賣掉。根據(jù)犯罪嫌疑人交代，到案發(fā)前，他們先后偷獵了369 只野生小熊貓，通過非法售賣，累計(jì)獲利近1500 萬元。目前案件仍在進(jìn)一步審理中。

“陸續(xù)死亡了近20 只”

本案中，被成功解救的63只小熊貓，如今怎么樣了？

12 月26 日，碧峰峽野生動(dòng)物園園長孫鴻雁表示，涉案的小熊貓于2022 年5 月由公安機(jī)關(guān)送達(dá)碧峰峽野生動(dòng)物園，至今仍然生活在動(dòng)物園中。由于小熊貓野生個(gè)體在人工飼養(yǎng)環(huán)境中出現(xiàn)了較大的應(yīng)激反應(yīng)，寄養(yǎng)的7 個(gè)月間，陸續(xù)出現(xiàn)了死亡的狀況，目前還剩40 余只。

“由于它們是野生個(gè)體，不能和園內(nèi)的動(dòng)物生活在一起，也不能向游人展示。我們動(dòng)物園特意修建了隔離區(qū)，由專人喂養(yǎng)，投入大量資金和人力，盡全力救助。”孫鴻雁說。

孫鴻雁坦言，小熊貓生性敏感，由于被盜捕、運(yùn)輸?shù)倪^程中產(chǎn)生了大量應(yīng)激反應(yīng)，很多個(gè)體在到達(dá)碧峰峽后便出現(xiàn)了食欲不振、性情煩躁等情況。雖然動(dòng)物園盡最大的能力飼養(yǎng)它們，但還是出現(xiàn)了陸續(xù)死亡的情況。

針對坊間流傳的碧峰峽野生動(dòng)物園出于“私利”考慮，“扣留”涉案小熊貓不予放生的說法，孫鴻雁顯得十分無奈。他說：“我們并不存在惡意扣留的情況，因?yàn)樾⌒茇垷o論是飼養(yǎng)還是繁殖，對于我們動(dòng)物園來說仍然有難度，我們也希望它們能盡快回到野外去，但是上級(jí)單位不通知我們，我們不能自己放生。涉案小熊貓?jiān)诎讣瓿膳袥Q之前，有規(guī)定不能放生?！?/p>

案件不審?fù)辏瑒?dòng)物不能放？

案件沒有審理完，小熊貓就不能放歸野外嗎？

根據(jù)《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》，涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)“妥善保管”。2017 年，《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》中也明確規(guī)定“偵查機(jī)關(guān)不得在訴訟程序終結(jié)前處置涉案財(cái)物”。

同樣是2017 年，國家林業(yè)局令第47 號(hào)《野生動(dòng)物收容救護(hù)管理辦法》中第10 條規(guī)定，對體況良好、無需再采取治療措施或者經(jīng)治療后體況恢復(fù)、具備野外生存能力的野生動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，選擇適合該野生動(dòng)物生存的野外環(huán)境放至野外。但處理執(zhí)法機(jī)關(guān)查扣后移交的野生動(dòng)物，事先應(yīng)當(dāng)征求原執(zhí)法機(jī)關(guān)的意見，還應(yīng)當(dāng)遵守罰沒物品處理的有關(guān)規(guī)定。

對此，南京森林警察學(xué)院副教授、國家林草局瀕危野生動(dòng)植物犯罪研究所副所長姜南表示，在我國辦理類似案件的過程中，確實(shí)會(huì)出現(xiàn)這樣的問題，主要的原因有兩個(gè)：第一，我國野生動(dòng)物救助體系中缺乏一個(gè)完善的標(biāo)準(zhǔn)，救助、提交、保管以及處置始終沒有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地的情況和條件又不盡相同，所以在基層執(zhí)法中就會(huì)遇到困難。第二，案件審理一般分為偵查、起訴、審判三個(gè)階段，盜捕販賣珍貴野生動(dòng)物的案件中，野生動(dòng)物將作為最終量刑和判決的重要依據(jù)。

在姜南看來，雖然可以通過簡單的拍照、錄像和清點(diǎn)數(shù)量留存證據(jù)，但是在以往的案件中，曾經(jīng)出現(xiàn)過犯罪分子以“人工飼養(yǎng)”而非“野生捕獲”為由進(jìn)行辯護(hù)和申訴，那就需要對救助的動(dòng)物進(jìn)行鑒定和甄別，因此部分案件會(huì)采取暫時(shí)不將野生動(dòng)物放歸的舉措。

姜南表示，由于野生動(dòng)物犯罪的特殊性，往往涉及多個(gè)部門協(xié)同的問題，如公安、林業(yè)、海關(guān)、工商等部門，便可能出現(xiàn)責(zé)任認(rèn)定不清的問題。

北京首陽律師事務(wù)所律師李碩表示，在涉及野生動(dòng)物保護(hù)的案件中，訴訟期間出現(xiàn)證據(jù)瑕疵是辦案機(jī)關(guān)的責(zé)任。這需要多方一起推動(dòng)野生動(dòng)物的保護(hù)問題，才能使此類案件得到妥善解決。

在中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副院長、環(huán)境資源法研究所所長于文軒看來，在行政程序和司法程序中，應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注野生動(dòng)物與一般的無生命的物品的不同之處。如因飼養(yǎng)條件或者其他原因，及時(shí)放歸其原來的生存環(huán)境對于野生動(dòng)物保護(hù)更有利，若有關(guān)部門對罰沒的活體野生動(dòng)物進(jìn)行過清點(diǎn)、登記、確認(rèn)，司法機(jī)關(guān)可以依法按照證據(jù)保全程序?qū)?jīng)過登記保存的證據(jù)進(jìn)行保全，之后可依法將活體野生動(dòng)物科學(xué)放歸。

涉案小熊貓還能回家嗎

2021 年4 月23 日，黑龍江省出現(xiàn)一頭成年雄性東北虎，被救助后命名為“完達(dá)山一號(hào)”，被送至中國橫道河子貓科動(dòng)物繁育中心隔離觀察。同年5 月18 日，在穆棱林業(yè)局東興林場施業(yè)區(qū)范圍內(nèi)，“完達(dá)山一號(hào)”被成功放歸野外。

從事發(fā)到放生，前后不到一個(gè)月時(shí)間。而本案中的小熊貓已經(jīng)在碧峰峽生活了超過半年的時(shí)間。

南京紅山森林動(dòng)物園野生動(dòng)物收容救護(hù)中心技術(shù)主管陳月龍表示，救助之后的流程，一般為“體檢、觀察、治療、康復(fù)、體檢評(píng)估、放歸”，原則上達(dá)到放歸要求的時(shí)候就會(huì)盡快放歸。

“針對于涉案的小熊貓，需要對實(shí)際情況進(jìn)行具體評(píng)估，以便判斷其是否還有野放條件?！标愒慢堈f，被救助的野生動(dòng)物最終能否放生，有多個(gè)因素的考量標(biāo)準(zhǔn)，包括個(gè)體情況、野放環(huán)境以及是否采用了科學(xué)的救助飼養(yǎng)方法。而被救助收容的野生動(dòng)物與人類以及非自然環(huán)境接觸的時(shí)間越短，對于未來野放越有利。

2015 年，四川美姑縣森林公安局曾經(jīng)查獲4 只被偷獵的小熊貓，并及時(shí)將其送到美姑縣大風(fēng)頂自然保護(hù)區(qū)管理局進(jìn)行救護(hù)和觀察，4 天后將小熊貓放歸于美姑大風(fēng)頂自然保護(hù)區(qū)小熊貓棲息地。

姜南表示，根據(jù)涉及野生動(dòng)物案件的形式和程度不同，案件審理的長度也不盡相同，有的案件短則數(shù)月，長則數(shù)年。從這個(gè)角度來看，確實(shí)對于野生動(dòng)物的救助和放歸造成了困難。

針對涉案野生動(dòng)物救助的問題，《罰沒野生動(dòng)植物及其制品保管處置管理辦法（征求意見稿）》第11 條明確提到：“對于本部門罰沒的以及其他執(zhí)法機(jī)關(guān)移交的原產(chǎn)于當(dāng)?shù)氐慕】狄吧鷦?dòng)物活體，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原主管部門在做好拍照、錄像等取證工作后，可以及時(shí)放歸野外，不再辦理本辦法規(guī)定的入庫、保管、處置等手續(xù)?！?/p>

但至今，相關(guān)管理辦法仍未正式出臺(tái)，部分等待被解救的野生動(dòng)物仍然面臨著無法回家甚至死亡的風(fēng)險(xiǎn)。

刑法第341 條中明確規(guī)定，非法獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的，或者非法收購、運(yùn)輸、出售國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的，處5 年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處5 年以上10 年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處10 年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

不法分子最終將依法受到懲處，但小熊貓是無罪的，如果最終無法回歸野外，無異于被判了“無期徒刑”。它們理應(yīng)回家，也必須回家。