〉〉〉〉〉中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院助理研究員 牛穎秀

本課對(duì)象

廣大黨員、干部。

本課時(shí)間

3小時(shí)（講課2小時(shí)，討論1小時(shí)）。

本課目的

廣大黨員、干部通過(guò)本課的學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是解決大黨獨(dú)有難題的政治自覺(jué)和必由之路，準(zhǔn)確把握健全全面從嚴(yán)治黨體系的目標(biāo)要求和實(shí)踐要求，抓緊抓實(shí)2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

2023年1月9日至10日，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)）在北京舉行。今年是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定基礎(chǔ)的重要一年。二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，對(duì)2023年的紀(jì)檢監(jiān)察工作作出部署，為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，保障黨的二十大決策部署貫徹落實(shí)提供了科學(xué)指引。

一、一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是解決大黨獨(dú)有難題的政治自覺(jué)和必由之路

在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，要時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定?！比鎻膰?yán)治黨十年磨一劍，取得了舉世矚目的成就，但還遠(yuǎn)未到大功告成的時(shí)候。

（一）時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定

時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼我們黨所處歷史方位、面臨形勢(shì)任務(wù)、黨情發(fā)展變化，對(duì)于新形勢(shì)下堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程作出的重大論斷，充分體現(xiàn)了我們黨強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、深刻的憂(yōu)患意識(shí)和高度的歷史自覺(jué)。

1.深刻分析大黨獨(dú)有難題的形成原因、主要表現(xiàn)和破解之道。習(xí)近平總書(shū)記嚴(yán)肅指出：“這么大一個(gè)黨，處在執(zhí)政地位、掌控執(zhí)政資源，很容易在執(zhí)政業(yè)績(jī)光環(huán)的照耀下，出現(xiàn)忽略自身不足、忽視自身問(wèn)題的現(xiàn)象，陷入‘革別人命容易，革自己命難’的境地?！倍遥覀円逍芽吹?，我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政，一些黨員干部容易產(chǎn)生承平日久、精神懈怠的心態(tài)。在這種情況下，如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，如何始終能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問(wèn)題，如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，都是我們這個(gè)大黨必須解決的獨(dú)有難題。解決這些難題，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)必須邁過(guò)的一道坎，是全面從嚴(yán)治黨適應(yīng)新形勢(shì)新要求必須啃下的“硬骨頭”。

2.時(shí)刻保持居安思危的憂(yōu)患意識(shí)，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們要居安思危，時(shí)刻警惕我們這個(gè)百年大黨會(huì)不會(huì)變得老態(tài)龍鐘、疾病纏身。要確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味，就必須初心不改、使命不移，自覺(jué)以全面從嚴(yán)治黨凝聚黨心民心。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的黨，也是為人類(lèi)謀進(jìn)步、為世界謀大同的黨?！蔽覀凕h始終代表最廣大人民根本利益，沒(méi)有任何自己特殊的利益，從來(lái)不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益。這樣的初心使命、性質(zhì)宗旨，決定了我們黨能夠以徹底的自我革命精神檢視自身、直面矛盾問(wèn)題，堅(jiān)決同一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素作斗爭(zhēng)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，使廣大人民群眾信賴(lài)黨、支持黨，堅(jiān)定地跟黨一起團(tuán)結(jié)奮斗。

3.辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在全面從嚴(yán)治黨。治國(guó)必先治黨，黨興才能?chē)?guó)強(qiáng)。黨的十八大以來(lái)，黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，管黨治黨“寬松軟”狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展，黨在革命性鍛造中變得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。黨的二十大擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，吹響了奮進(jìn)新征程的時(shí)代號(hào)角。向著新的奮斗目標(biāo)出發(fā)，要把新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這場(chǎng)偉大社會(huì)革命進(jìn)行好，在新征程上不斷奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利，我們必須勇于自我革命，管黨治黨一刻也不能放松，必須常抓不懈、緊抓不放，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命。

（二）全面從嚴(yán)治黨是黨的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和永恒課題

要站在事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的高度，把全面從嚴(yán)治黨作為黨的長(zhǎng)期戰(zhàn)略、永恒課題，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，把黨的偉大自我革命進(jìn)行到底。

1.全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代我們黨管黨治黨、治國(guó)理政的重要經(jīng)驗(yàn)和鮮明標(biāo)識(shí)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的勇氣和定力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，打出了一套自我革命的“組合拳”，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，開(kāi)展史無(wú)前例的反腐敗斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)導(dǎo)體制重塑、戰(zhàn)略目標(biāo)重塑、組織機(jī)構(gòu)重塑、工作力量重塑、責(zé)任體系重塑。從“全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看”，到“反腐敗是最徹底的自我革命”，從思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，到加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，形成黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律有效銜接的法治體系，從查處“大老虎”，鏟除“蠅貪”“鼠害”“蛀蟲(chóng)”，到對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”提出更高標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行更嚴(yán)監(jiān)督，全面從嚴(yán)治黨取得了豐碩成果，開(kāi)辟了百年大黨自我革命的新境界。

2.全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們黨歷史這么長(zhǎng)、規(guī)模這么大、執(zhí)政這么久，如何跳出治亂興衰的歷史周期率？毛澤東同志在延安的窯洞里給出了第一個(gè)答案，這就是‘只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈’。經(jīng)過(guò)百年奮斗特別是黨的十八大以來(lái)新的實(shí)踐，我們黨又給出了第二個(gè)答案，這就是自我革命?！碑?dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)雖然取得壓倒性勝利并全面鞏固，但腐敗和反腐敗之間的較量還在激烈進(jìn)行，并呈現(xiàn)出一些新的階段性特征，防范形形色色的利益集團(tuán)成伙作勢(shì)、“圍獵”腐蝕還任重道遠(yuǎn)，有效應(yīng)對(duì)腐敗手段隱形變異、翻新升級(jí)還任重道遠(yuǎn)，徹底鏟除腐敗滋生土壤、實(shí)現(xiàn)海晏河清還任重道遠(yuǎn)，清理系統(tǒng)性腐敗、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患還任重道遠(yuǎn)。

二、健全全面從嚴(yán)治黨體系，推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程高質(zhì)量發(fā)展

在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持內(nèi)容上全涵蓋、對(duì)象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通，進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系，使全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。這對(duì)推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程向縱深發(fā)展具有重要意義。

（一）健全全面從嚴(yán)治黨體系的內(nèi)涵與價(jià)值

黨的遠(yuǎn)大目標(biāo)和歷史使命，黨的隊(duì)伍的龐大規(guī)模和廣泛分布，黨面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，決定了只有整體地而不是局部地、系統(tǒng)地而不是零碎地、持久地而不是短暫地、高標(biāo)準(zhǔn)地而不是一般化地全面從嚴(yán)治黨，形成布局合理、內(nèi)容科學(xué)、要素齊備、統(tǒng)一高效的全面從嚴(yán)治黨體系，才能把我們黨建設(shè)好。

1.構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨體系是一項(xiàng)具有全局性、開(kāi)創(chuàng)性的工作。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對(duì)自我革命規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，初步構(gòu)建起全面從嚴(yán)治黨體系。這一體系，既有系統(tǒng)的理論指導(dǎo)又有完善的任務(wù)布局，既有健全的制度設(shè)計(jì)又有配套的工作抓手，撐起了管黨治黨的“四梁八柱”，為新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。十年來(lái)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則，持續(xù)提高各級(jí)黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂；堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織力凝聚力；堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以釘釘子精神糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)；把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前；把制度建設(shè)貫穿到黨的各項(xiàng)建設(shè)之中，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平；堅(jiān)持以雷霆之勢(shì)反腐懲惡，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。

2.健全全面從嚴(yán)治黨體系，實(shí)現(xiàn)理論、實(shí)踐、制度創(chuàng)新。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承和發(fā)展馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)，汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的營(yíng)養(yǎng)和智慧，把馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，根據(jù)新時(shí)代黨的建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題提出了許多新思想新論斷新要求，形成了完備的理論體系，體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特征，開(kāi)辟了馬克思主義政黨全面從嚴(yán)治黨的新境界。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年時(shí)，我們黨宣告形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)了黨組織工作活動(dòng)和黨員干部行為全面有規(guī)可依、有章可循，為在制度軌道上推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了一整套嚴(yán)明的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。健全全面從嚴(yán)治黨體系，意味著全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)措施不應(yīng)是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，而應(yīng)做到統(tǒng)籌規(guī)劃、一體推進(jìn)，相互之間關(guān)聯(lián)組合，構(gòu)成一個(gè)具有全面性和系統(tǒng)性的有機(jī)整體。全面從嚴(yán)治黨，就是要把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施貫穿管黨治黨全過(guò)程和各方面，堅(jiān)持思想從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)有機(jī)統(tǒng)一。在頂層設(shè)計(jì)上，健全全面從嚴(yán)治黨體系應(yīng)以新時(shí)代黨的建設(shè)總要求為基礎(chǔ)框架，把握管黨治黨在不同階段的時(shí)代內(nèi)涵和重大任務(wù)，從根本上完善全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)布局。

（二）健全全面從嚴(yán)治黨體系的目標(biāo)與要求

健全全面從嚴(yán)治黨體系，對(duì)于堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要意義。實(shí)踐充分證明，構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨體系，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨的一大顯著優(yōu)勢(shì)和制勝密碼。

1.全面從嚴(yán)治黨體系應(yīng)是一個(gè)內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！苯∪鎻膰?yán)治黨體系，標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入了制度化、系統(tǒng)化、長(zhǎng)效化的新階段，開(kāi)啟了管黨治黨、自我革命的新篇章。健全全面從嚴(yán)治黨體系，首要的是健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。其次，健全全面從嚴(yán)治黨體系還包括健全用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐的工作體系，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，健全堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)體系，健全嚴(yán)密的組織體系，健全常態(tài)化長(zhǎng)效化推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)體系，健全一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體系等。健全全面從嚴(yán)治黨體系明確回答了黨的二十大以后“建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨”這一重大問(wèn)題，彰顯新時(shí)代百年大黨治理之道。世界上有數(shù)量眾多的執(zhí)政黨，沒(méi)有幾個(gè)能像我們黨這樣大規(guī)模、大力度、堅(jiān)持不懈反腐敗，更沒(méi)有幾個(gè)能像我們黨這樣自覺(jué)主動(dòng)從體系建設(shè)角度推進(jìn)黨的自身建設(shè)。健全全面從嚴(yán)治黨體系明確了全面從嚴(yán)治黨的新方向、新思路、新要求，彰顯了黨的智慧和氣派，為世界政黨建設(shè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

2.健全全面從嚴(yán)治黨體系需要堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，更加突出黨的各方面建設(shè)有機(jī)銜接、聯(lián)動(dòng)集成、協(xié)同協(xié)調(diào)，更加突出體制機(jī)制的健全完善和法規(guī)制度的科學(xué)有效。從黨的一大通過(guò)黨的第一個(gè)綱領(lǐng)、黨的二大通過(guò)第一部黨章，到1941年專(zhuān)門(mén)作出關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定、1948年專(zhuān)門(mén)建立請(qǐng)示報(bào)告制度，再到中華人民共和國(guó)成立之后作出關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議、改革開(kāi)放之后出臺(tái)關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，我們黨堅(jiān)持不懈抓黨的制度建設(shè)，發(fā)揮了法規(guī)制度立規(guī)矩定遵循的根本之策、長(zhǎng)遠(yuǎn)之策作用。進(jìn)入新時(shí)代，黨更是發(fā)揮了建章立制、依規(guī)管權(quán)、制度管人的政治優(yōu)勢(shì)，全方位、立體式加快推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，為保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動(dòng)一致以及黨統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。健全全面從嚴(yán)治黨體系，要以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的機(jī)制。

3.健全全面從嚴(yán)治黨體系要更加突出運(yùn)用治理的理念、系統(tǒng)的觀(guān)念、辯證的思維管黨治黨建設(shè)黨。我們黨強(qiáng)調(diào)要不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線(xiàn)思維能力，歸根到底都是建立在理論思維的基礎(chǔ)之上。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶頭學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義原理，要求不斷提高運(yùn)用馬克思主義分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化，實(shí)現(xiàn)了黨的創(chuàng)新理論的與時(shí)俱進(jìn)，為全黨樹(shù)立了光輝的榜樣。健全全面從嚴(yán)治黨體系，要堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，自覺(jué)地堅(jiān)持和運(yùn)用治理理念、系統(tǒng)觀(guān)念、辯證思維，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。

強(qiáng)化對(duì)“一把手”監(jiān)督。圖：朱慧卿/新華社

4.健全全面從嚴(yán)治黨體系要堅(jiān)持內(nèi)容上全涵蓋、對(duì)象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通。堅(jiān)持內(nèi)容上全涵蓋，黨的建設(shè)推進(jìn)到哪里，全面從嚴(yán)治黨體系就要構(gòu)建到哪里，把全面從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)各方面；堅(jiān)持對(duì)象上全覆蓋，從嚴(yán)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、各級(jí)黨組織建設(shè)，重點(diǎn)是抓好“關(guān)鍵少數(shù)”；堅(jiān)持責(zé)任上全鏈條，壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任；堅(jiān)持制度上全貫通，用制度促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨體系貫通聯(lián)動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)制度治黨、依規(guī)治黨。

（三）健全全面從嚴(yán)治黨體系是全黨的共同責(zé)任

健全全面從嚴(yán)治黨體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是全黨的共同責(zé)任，需要各方協(xié)同、久久為功。要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，健全黨紀(jì)國(guó)法相互銜接、權(quán)威高效的執(zhí)行機(jī)制，完善黨的自我監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的制度，推動(dòng)黨和國(guó)家監(jiān)督體系更加健全、更加嚴(yán)密、更加有效，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成全面覆蓋、常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力；進(jìn)一步推動(dòng)完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系，督促落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，真正使全面從嚴(yán)治黨抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常；進(jìn)一步完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，完善巡視巡察制度、派駐監(jiān)督制度機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效，從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)化對(duì)年輕干部教育管理監(jiān)督；進(jìn)一步推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，健全不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)機(jī)制，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的能力和水平。

三、2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，必須堅(jiān)決貫徹堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，要將黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為深入推進(jìn)新時(shí)代新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大奮進(jìn)力量，轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐的具體行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定維護(hù)黨的先進(jìn)純潔、永葆黨的生機(jī)活力的實(shí)際成效。

（一）圍繞落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署強(qiáng)化政治監(jiān)督

堅(jiān)定維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)黨組織加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保全黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個(gè)有之”問(wèn)題。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，立足新發(fā)展階段，圍繞完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署，圍繞黨中央因時(shí)因勢(shì)作出的決策部署加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。

（二）推動(dòng)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系

促進(jìn)完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，研究修訂黨紀(jì)處分條例，推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，不斷健全完善紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系。按照黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的要求，推動(dòng)完善紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)責(zé)監(jiān)督體系、黨內(nèi)監(jiān)督體系、各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制和基層監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。把日常監(jiān)督做細(xì)做實(shí)，使監(jiān)督常在、形成常態(tài)。強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，督促其嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。加強(qiáng)與審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，用好審計(jì)監(jiān)督成果。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，用好問(wèn)責(zé)利器，既防止問(wèn)責(zé)乏力，也防止問(wèn)責(zé)泛化。

（三）有力發(fā)揮政治巡視利劍作用

突出政治巡視定位，全面貫徹中央巡視工作方針，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù)，把嚴(yán)的要求貫徹到巡視全過(guò)程各環(huán)節(jié)。修訂巡視工作條例，制定中央巡視工作五年規(guī)劃。統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、專(zhuān)項(xiàng)巡視、機(jī)動(dòng)巡視和巡視“回頭看”，有序推進(jìn)中央巡視，扎實(shí)做好二十屆中央第一輪、第二輪巡視。加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用，完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作格局。

（四）持續(xù)深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”

嚴(yán)肅整治損害黨的形象、群眾反映強(qiáng)烈的享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為露頭就打、從嚴(yán)查處，堅(jiān)決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。緊盯反復(fù)性頑固性、改頭換面、隱蔽性問(wèn)題，加大查處問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，緊盯貫徹黨中央重大決策部署不擔(dān)當(dāng)、不用力，對(duì)政策舉措和工作部署片面理解、機(jī)械執(zhí)行、野蠻操作，玩忽職守不作為，任性用權(quán)亂作為，權(quán)力觀(guān)異化、政績(jī)觀(guān)扭曲、事業(yè)觀(guān)偏差等問(wèn)題，深挖根源、找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)糾治、增強(qiáng)實(shí)效。堅(jiān)持糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)并舉，教育引導(dǎo)黨員干部牢記“三個(gè)務(wù)必”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

（五）全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)

強(qiáng)化經(jīng)常性紀(jì)律教育，融入日常管理監(jiān)督，促進(jìn)黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，把黨的紀(jì)律規(guī)矩刻印在心。高度重視年輕領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律教育。督促指導(dǎo)發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的相關(guān)單位黨委（黨組）召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，舉一反三、以案明紀(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律規(guī)定和規(guī)章制度，對(duì)違反黨紀(jì)的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

（六）堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)

堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。嚴(yán)查重點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗，堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢(shì)團(tuán)體的代言人、代理人，堅(jiān)決防止政商勾連、資本向政治領(lǐng)域滲透等破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深化整治金融、國(guó)有企業(yè)、政法、糧食購(gòu)銷(xiāo)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐??；緊盯重點(diǎn)對(duì)象，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問(wèn)題。堅(jiān)決整治各種損害群眾利益的腐敗問(wèn)題。堅(jiān)決查處新型腐敗和隱性腐敗。堅(jiān)持受賄行賄一起查，加大對(duì)行賄行為懲治力度，營(yíng)造和弘揚(yáng)崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚。深化反腐敗國(guó)際合作，持續(xù)開(kāi)展“天網(wǎng)行動(dòng)”，一體構(gòu)建追逃防逃追贓機(jī)制。

（七）深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革

鞏固拓展改革成果，一體深化推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，健全統(tǒng)籌推進(jìn)“三項(xiàng)改革”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。完善派駐監(jiān)督體系機(jī)制，推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)全面運(yùn)用監(jiān)察權(quán)。通過(guò)改革推進(jìn)力量和資源整合，推動(dòng)完善信息溝通、線(xiàn)索移送、措施配合、成果共享工作機(jī)制。健全黨紀(jì)國(guó)法相互銜接、權(quán)威高效的執(zhí)行機(jī)制。

（八）鍛造堪當(dāng)新時(shí)代新征程重任的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍

強(qiáng)化政治建設(shè)，發(fā)揮中央紀(jì)委常委會(huì)表率作用，帶動(dòng)全系統(tǒng)做遵規(guī)守紀(jì)的模范，打造對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。強(qiáng)化能力建設(shè)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)定斗爭(zhēng)意志，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，用好深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí)工作方法，打造敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。強(qiáng)化廉潔建設(shè)，把一體推進(jìn)“三不腐”理念貫穿自身建設(shè)，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法現(xiàn)象零容忍，堅(jiān)決清除害群之馬，堅(jiān)決防治“燈下黑”，打造自身正自身硬的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

討論題：

1.如何充分認(rèn)識(shí)一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是解決大黨獨(dú)有難題的政治自覺(jué)和必由之路？

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾呜瀼芈鋵?shí)2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。