●黃 瑞

金融行業(yè)的發(fā)展一定程度上取決于金融專業(yè)人才培養(yǎng)，高職院校金融專業(yè)為廣大金融服務(wù)一線崗位提供了實(shí)用型人才。伴隨金融行業(yè)高速發(fā)展和金融科技不斷融入，高職金融專業(yè)教育必須與時(shí)俱進(jìn)。面對行業(yè)的日新月異，教育領(lǐng)域立足提升學(xué)生職業(yè)能力，以具備可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)能力來應(yīng)對甚至推進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。

2018年教育部發(fā)布了《關(guān)于完善教育標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》，指出教育標(biāo)準(zhǔn)化的重要性，全面推進(jìn)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；2012年教育部發(fā)布首批《高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，涉及18個(gè)大類共410個(gè)專業(yè)；2019年教育部修訂和完善《高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，覆蓋19大類，80個(gè)小類，共347個(gè)專業(yè)。專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的推出，使各地高職院校專業(yè)教學(xué)有標(biāo)準(zhǔn)可循，為明確人才培養(yǎng)目標(biāo)、加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、規(guī)范教學(xué)管理等提供了重要依據(jù)，極大地保障了高職人才培養(yǎng)質(zhì)量。然而，目前還沒有統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)，各院校均是自主制定課程標(biāo)準(zhǔn)。對于課程標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，受地區(qū)差異、自身發(fā)展特色等因素影響，不同地區(qū)高職院校結(jié)合自身特點(diǎn)來開展，質(zhì)量保障上也就顯得有些不足。

因此，我們以金融專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為切入點(diǎn)，以學(xué)生可持續(xù)發(fā)展職業(yè)能力提升為導(dǎo)向，研究高職金融專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，從而進(jìn)一步提升高職院校教育教學(xué)質(zhì)量，為金融行業(yè)培養(yǎng)更多更好的實(shí)用型人才。

一、地方高職院校金融專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的意義

（一）促進(jìn)地方高職院校金融專業(yè)課程開發(fā)

課程是學(xué)校教育的基礎(chǔ)載體和基本單元，金融專業(yè)課程在金融人才培養(yǎng)中尤為重要。一門門金融專業(yè)課程為學(xué)生逐步搭建起金融職業(yè)知識技能結(jié)構(gòu)體系，一步步培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力。教什么？如何教？從課程設(shè)置到教學(xué)條件、從教學(xué)內(nèi)容到教學(xué)方法，課程標(biāo)準(zhǔn)提供了依據(jù)。金融行業(yè)發(fā)展迅速，運(yùn)作模式創(chuàng)新、機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新不斷推陳出新，地方高職院校建設(shè)課程標(biāo)準(zhǔn)，需深入了解行業(yè)企業(yè)發(fā)展動態(tài)、參照職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)制定課程標(biāo)準(zhǔn)，通過課程目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、實(shí)施過程等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)課程開發(fā)和建設(shè)。

（二）提升地方高職院校教育教學(xué)質(zhì)量

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，如果沒有課程標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)活動將沒有依據(jù)，各教師按自己的理解設(shè)置課程目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果勢必得不到保證。由于我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展水平參差不齊，建立全國統(tǒng)一的金融課程標(biāo)準(zhǔn)既困難重重也不實(shí)用，目前教育部已經(jīng)建設(shè)有專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，在此框架下由各地方根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r自主建設(shè)課程標(biāo)準(zhǔn)。地方高職院校根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融特點(diǎn)，有針對性地開發(fā)適應(yīng)本地區(qū)的金融課程標(biāo)準(zhǔn)，為課程實(shí)施、教學(xué)過程、考核評價(jià)等提供依據(jù)和準(zhǔn)繩，教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果得到保證。

（三）促進(jìn)同行交流及國際合作

地方高職院校制定出金融課程標(biāo)準(zhǔn)，有利于本地區(qū)和跨地區(qū)同行之間的交流，分析制定課程標(biāo)準(zhǔn)的原則、程序、建設(shè)主體、建設(shè)內(nèi)容、執(zhí)行情況等方面，有利于探討課程設(shè)置的科學(xué)性和適應(yīng)性。全球化和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代職業(yè)教育是無國界的，國際上職業(yè)教育比較成功的國家，比如澳大利亞、德國等，在課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面各具特色，對我國職業(yè)教育具有啟發(fā)意義；我國職業(yè)教育具有中國特色，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展輸送了大量急需的實(shí)用型人才。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速背景下總結(jié)反思和提煉我國職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)高職課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，有利于促進(jìn)職業(yè)教育方面的國際交流與合作。

二、地方高職院校金融專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的問題與困惑

（一）地方高職院校金融專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基本情況

高等職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是隨著高職教育發(fā)展而發(fā)展起來的，2008年以前高職教育以教學(xué)大綱作為教學(xué)指導(dǎo)文件，比照本科教育特征，強(qiáng)調(diào)學(xué)科體系，降低教學(xué)難度，職業(yè)教育特征不明顯。2008年教育部發(fā)布《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》，要求根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位任職要求，參照相關(guān)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置課程體系和選擇教學(xué)內(nèi)容。職業(yè)能力成為課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)。

許多高職院校采用引入具有行業(yè)代表性的企業(yè)加入人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)和課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的工作中。典型做法是，以行業(yè)企業(yè)對人才的需求為出發(fā)點(diǎn)，采用深度訪談法和問卷調(diào)查法的調(diào)研方法，設(shè)計(jì)關(guān)于崗位需求和職業(yè)能力需求的訪談題目或調(diào)查問卷，對行業(yè)專家或高管開展訪談或問卷調(diào)查，將收集的資料充分整理分析，提煉出人才培養(yǎng)規(guī)格和目標(biāo)，設(shè)置課程體系，然后分解細(xì)化，形成具體的課程標(biāo)準(zhǔn)。

（二）地方高職院校金融專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)存在的問題及成因

以職業(yè)資格為參照制定課程標(biāo)準(zhǔn)存在著一定的局限性。早期職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)本身并不完善，各類證書繁雜，職業(yè)資格證書中體現(xiàn)的職業(yè)能力梯度不明顯，導(dǎo)致課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)難以找到合適的對應(yīng)依據(jù)。國家也看到這個(gè)問題，從2014年開始著手開展清理職業(yè)資格工作。2016年隨著國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》，清理工作基本完成，共分五批取消272項(xiàng)職業(yè)資格，總量減少44%。以金融專業(yè)為例，以前金融類職業(yè)證書涵蓋銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨等多個(gè)領(lǐng)域，具體包括證券從業(yè)人員資格、期貨從業(yè)人員資格、證券經(jīng)紀(jì)人、基金銷售人員從業(yè)資格、中國銀行業(yè)從業(yè)人員資格認(rèn)證、保險(xiǎn)代理從業(yè)人員資格、保險(xiǎn)公估從業(yè)人員資格、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員資格。經(jīng)過清理以后，根據(jù)人社部2017年發(fā)布的國家職業(yè)資格目錄，金融專業(yè)直接對應(yīng)的職業(yè)資格包括經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格（金融方向）、銀行業(yè)專業(yè)人員職業(yè)資格、證券期貨業(yè)從業(yè)人員資格。然而，清理后的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)依然存在職業(yè)能力梯度不明顯的情況，課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)難以找到合適的對應(yīng)依據(jù)。以證券從業(yè)資格為例，考核科目為《證券市場基本法律法規(guī)》和《金融市場基礎(chǔ)知識》，然而僅為這兩個(gè)科目的內(nèi)容作參照來設(shè)計(jì)金融專業(yè)核心課程及其標(biāo)準(zhǔn)，顯然范圍偏窄，應(yīng)用性強(qiáng)的內(nèi)容比如金融產(chǎn)品營銷、溝通與禮儀等并沒有涵蓋進(jìn)來，沒有對應(yīng)的技能要點(diǎn)可供參照，難易程度上也沒有層層遞進(jìn)的梯度設(shè)計(jì)。所以，以職業(yè)資格為金融專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)參照存在一定局限性。

以行業(yè)企業(yè)對職業(yè)能力的需求為導(dǎo)向來制定課程標(biāo)準(zhǔn)，需要具備一些前提條件：第一，所選取或邀請參與的企業(yè)及專家具有典型性和代表性，能代表行業(yè)的典型特征甚至行業(yè)未來的發(fā)展方向；第二，調(diào)研過程專業(yè)化，無論是訪談題目或調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)、還是訪談或調(diào)查實(shí)際實(shí)施、或者資料和數(shù)據(jù)的整理分析，到最終得出調(diào)研結(jié)論，每一個(gè)調(diào)研步驟和環(huán)節(jié)如果稍有偏差，將對調(diào)研結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性產(chǎn)生極大的影響。然而現(xiàn)實(shí)的情況是高職院校能找到專業(yè)上對口的企業(yè)就可以了，有時(shí)很難獲得行業(yè)代表性企業(yè)的幫扶，愿意積極配合的企業(yè)大多出于招聘新員工的目的，并沒有開展長期教育活動的打算，使高職院校處于被動局面，這樣制定出的課程標(biāo)準(zhǔn)也就不那么典型不那么具有代表性了。至于調(diào)研過程，一般就是由高職院校專業(yè)教師實(shí)施，高職專業(yè)教師還承擔(dān)著教學(xué)、科研、比賽、學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)等各種工作，容易導(dǎo)致人才培養(yǎng)調(diào)研的科學(xué)性和準(zhǔn)確性難以得到有效保障。

三、地方高職院校金融專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的對策與建議

（一）明確核心課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)原則

當(dāng)前高職開展課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，是以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力為出發(fā)點(diǎn)，以適應(yīng)市場需求為導(dǎo)向。那么，職業(yè)能力是否是課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的最佳原則？有學(xué)者從歷史角度考察了職業(yè)教育發(fā)展變化過程，指出農(nóng)業(yè)社會重視操作技能訓(xùn)練，工業(yè)社會強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)職業(yè)能力，信息社會偏向于職業(yè)核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，更加關(guān)切人的個(gè)性、情感、態(tài)度、價(jià)值觀等層面（桑雷，2020）。

圖1 職業(yè)教育培養(yǎng)轉(zhuǎn)變

當(dāng)前我國已快速步入信息社會，高職教育強(qiáng)調(diào)的職業(yè)能力，已經(jīng)不能完全滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的職業(yè)更替對人才的要求，以金融行業(yè)為例，最近幾年來智慧金融、普惠金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等金融創(chuàng)新層出不窮，學(xué)制3年的高職金融專業(yè)，是否要密切跟上行業(yè)的迅速變革開設(shè)新課程來培養(yǎng)學(xué)生對應(yīng)的職業(yè)能力？2015年前后互聯(lián)網(wǎng)金融火爆之際，許多高職院校先后開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融課程甚至互聯(lián)網(wǎng)金融專業(yè)。2018年網(wǎng)貸平臺風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)，2019年央行和銀保監(jiān)會對網(wǎng)貸平臺加緊監(jiān)管，“能退盡退，應(yīng)關(guān)盡關(guān)”。已經(jīng)開設(shè)有互聯(lián)網(wǎng)金融專業(yè)的高職院校該專業(yè)招生和就業(yè)情況受到極大影響。新興業(yè)態(tài)尚處于探索發(fā)展過程中，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)及金融監(jiān)管當(dāng)局采取審慎態(tài)度。那么高等職業(yè)院校是要等新業(yè)態(tài)發(fā)展趨于穩(wěn)定，還是要在新興階段就將其引入人才培養(yǎng)范疇？顯然除了結(jié)合高職院校自身底蘊(yùn)和定位特色考慮以外，還要更多地站在學(xué)生的角度，不僅僅是培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力，更要培養(yǎng)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展職業(yè)能力，讓學(xué)生進(jìn)入行業(yè)后快速適應(yīng)并勝任工作，在隨后不斷變化的職業(yè)環(huán)境中能不斷適應(yīng)并發(fā)揮出創(chuàng)造力。

可持續(xù)發(fā)展職業(yè)能力的培養(yǎng)是一個(gè)綜合性系統(tǒng)化的培養(yǎng)過程，在制定課程標(biāo)準(zhǔn)之前就需要明確這個(gè)原則，并在制定標(biāo)準(zhǔn)中對可持續(xù)發(fā)展職業(yè)能力培養(yǎng)進(jìn)行具體化可操作性的設(shè)計(jì)。因此，對金融核心課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)原則的確立，不應(yīng)僅僅是具體的職業(yè)技能，不應(yīng)僅僅參照于職業(yè)資格或是企業(yè)需求，而是在參照職業(yè)資格和企業(yè)需求基礎(chǔ)上，對學(xué)生可持續(xù)發(fā)展職業(yè)能力的培養(yǎng)。

（二）確立地方高職院校金融專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)主體

正如前文所論述的，無論是以職業(yè)資格為參照，還是引入企業(yè)專家來參與，課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)過程中都存在一些具體的問題。為破解上述問題，可以考慮由地方教育行政管理部門聯(lián)合地方金融行業(yè)協(xié)會牽頭，地方高職院校共同參與，制定適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展特征的金融專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)，地方教育行政管理部門按照教育部金融類專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和高職教育方針政策，搭建金融類專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)框架要求，地方金融行業(yè)協(xié)會邀請行業(yè)內(nèi)的具有典型性代表性的金融機(jī)構(gòu)參與，研判本地區(qū)金融發(fā)展趨勢，提出當(dāng)前行業(yè)企業(yè)對高職金融人才的規(guī)格要求，與地方高職院校金融專業(yè)骨干教師共同協(xié)商達(dá)到共識，制定出本地區(qū)高職金融人才培養(yǎng)和課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。所以，建議核心課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的主體，是地方教育行政管理部門、地方金融行業(yè)協(xié)會及金融機(jī)構(gòu)、地方的各高職院校金融專業(yè)骨干教師，三方緊密聯(lián)系、良性互動、共同制定地方層面金融專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)。

（三）構(gòu)建地方高職院校金融專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)機(jī)制

課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是一項(xiàng)具體工作，在制定的時(shí)間上，既要考慮作為標(biāo)準(zhǔn)文件的穩(wěn)定性，也要考慮到經(jīng)濟(jì)金融行業(yè)發(fā)展和金融創(chuàng)新對人才培養(yǎng)帶來的新要求，因此建議每兩年開展一次金融專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

根據(jù)前面的建議，地方層面金融專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)涉及到地方教育行政管理部門、地方金融行業(yè)協(xié)會及金融機(jī)構(gòu)、地方高職院校金融專業(yè)骨干教師，如何組織協(xié)調(diào)各方按照一定的目標(biāo)開展工作，就需要明確規(guī)范的工作機(jī)制來保證了。

圖2 地方高職院校金融專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)主體

首先，由地方教育行政部門作為總招集人牽頭組建地方層面高職人才培養(yǎng)聯(lián)席會，協(xié)調(diào)各方工作安排，行業(yè)協(xié)會、高職院校作為聯(lián)席會議成員。除了有《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》等法律、政策以外，在職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)方面教育部已經(jīng)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)有《高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》和《職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)》，地方教育行政管理部門可以根據(jù)國家關(guān)于職業(yè)教育頂層設(shè)計(jì)和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的指引，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出金融專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)框架要求，組織制定金融專業(yè)人才培養(yǎng)和核心課程標(biāo)準(zhǔn)。

其次，根據(jù)金融行業(yè)人才發(fā)展中長期規(guī)劃，地方金融行業(yè)協(xié)會組織有基層金融人才需求的金融機(jī)構(gòu)，參與到地方教育行政部門牽頭地方高職院校參與的高職金融專業(yè)人才培養(yǎng)方案和核心課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)過程，確定金融機(jī)構(gòu)的人才需求，共同制定人才培養(yǎng)目標(biāo)和方案，共同確定核心課程并制定核心課程標(biāo)準(zhǔn)。

圖3 課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)控體系

再次，地方高職院校按照課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施課程教學(xué)，核心課程標(biāo)準(zhǔn)是教育教學(xué)過程的依據(jù)，直接指導(dǎo)課程教學(xué)，金融專業(yè)教師和院校根據(jù)課程教學(xué)過程以及畢業(yè)生實(shí)習(xí)就業(yè)過程中反饋的情況，定期向地方層面高職人才培養(yǎng)聯(lián)席會就課程標(biāo)準(zhǔn)修改完善提出意見和建議，使課程標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)金融行業(yè)發(fā)展處于動態(tài)完善過程中。

（四）核心課程標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)保障

核心課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的意義，很大程度上取決于課程標(biāo)準(zhǔn)是怎樣實(shí)施和落實(shí)的。根據(jù)金融核心課程標(biāo)準(zhǔn)，對照提供硬件和軟件保障措施。在硬件保障方面，主要配備有資質(zhì)的教師、提供能開展實(shí)踐性教學(xué)在內(nèi)的多形式教學(xué)活動場地和模擬操作平臺；在軟件保障方面，根據(jù)核心課程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定督導(dǎo)檢查指標(biāo)體系、同行評價(jià)指標(biāo)體系、學(xué)生評教指標(biāo)體系，以及畢業(yè)生追蹤評價(jià)指標(biāo)體系，綜合性多元化全方面全過程對課程標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督控制，利用信息化平臺開展課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施狀態(tài)數(shù)據(jù)收集，形成和積累課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的數(shù)據(jù)資源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種狀況，并根據(jù)數(shù)據(jù)資料深入分析原因，反饋給課程實(shí)施教師、學(xué)校和地方高職人才培養(yǎng)聯(lián)席會，為核心課程開展定期修改和完善提供有力的依據(jù)。