■ 陳步林

1973年9月，一架巴基斯坦民航客機(jī)在北京首都機(jī)場(chǎng)上空出現(xiàn)發(fā)動(dòng)機(jī)故障，要求放油著陸，中方有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志不敢負(fù)責(zé)、層層請(qǐng)示，險(xiǎn)些釀成重大事故。周恩來總理嚴(yán)厲地批評(píng)了這種“不負(fù)責(zé)任的官僚主義”。中共中央文獻(xiàn)研究室編撰的《周恩來年譜》對(duì)此事有簡(jiǎn)要的記載，事件的親歷者也從不同側(cè)面有過回憶。在推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化之時(shí)，端起歷史的望遠(yuǎn)鏡，回顧這起事件的來龍去脈，對(duì)于廣大黨員干部學(xué)史力行，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，履好職盡好責(zé)，很有啟示。

巴航客機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)出現(xiàn)故障，緊急要求高空放油后降落

1973年9月9日凌晨1點(diǎn)多，一架巴基斯坦航空公司的波音707飛機(jī)從北京首都機(jī)場(chǎng)起飛，準(zhǔn)備返回巴基斯坦卡拉奇機(jī)場(chǎng)。機(jī)上乘客連同機(jī)組人員共138名。其中大部分乘客是在北京參加第二屆亞非乒乓球友誼邀請(qǐng)賽的亞非各國體育代表團(tuán)成員，還有一個(gè)以其外長(zhǎng)為首的非洲上沃爾特（今布基納法索）政府訪華代表團(tuán)。

在飛機(jī)起飛后不到4分鐘，險(xiǎn)情發(fā)生了。飛機(jī)第三臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)失火。機(jī)組人員一邊全力以赴采取滅火措施，一邊緊急呼叫首都機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)，迫切要求空中放油后返航降落。首都機(jī)場(chǎng)負(fù)責(zé)塔臺(tái)指揮的工作人員從地面也看到了這架飛機(jī)發(fā)生的情況。

在當(dāng)時(shí)的條件下，放油返航是最有效的處置措施，但是由于飛機(jī)剛剛起飛，飛機(jī)上加滿的20噸燃油必須放掉，否則飛機(jī)超負(fù)荷著陸，加上發(fā)動(dòng)機(jī)還在著火，降落時(shí)很可能發(fā)生爆炸，造成機(jī)毀人亡的慘劇。

張瑞靄

然而，當(dāng)時(shí)的中國民航還沒有一架飛機(jī)有過空中放油的經(jīng)歷，首都機(jī)場(chǎng)上空也沒有劃定空中放油區(qū)，究竟如何處理，誰也不敢輕易拍板。塔臺(tái)當(dāng)班管制員火速向所屬值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，但值班領(lǐng)導(dǎo)并不是業(yè)務(wù)主管，對(duì)這種情況如何處理心里也沒底，便立即上報(bào)民航總局調(diào)度室和北京軍區(qū)空軍司令部值班室。民航總局和空軍兩個(gè)部門的值班人員同樣不敢輕易表態(tài)，遂逐層上報(bào)，就這樣一層一層請(qǐng)示、匯報(bào)經(jīng)過了十幾道關(guān)口后，仍舊沒有人肯站出來給予明確指示。

時(shí)間在一分一秒過去。塔臺(tái)上，指揮人員焦急萬分；夜空里，巴航飛機(jī)只得一圈又一圈地盤旋。駕駛艙里，機(jī)長(zhǎng)將飛機(jī)出現(xiàn)故障情況和首都機(jī)場(chǎng)拒絕飛機(jī)放油返航的電報(bào)傳回巴基斯坦航空公司。機(jī)艙里120名乘客連同18名機(jī)組人員的生命隨時(shí)都有可能發(fā)生危險(xiǎn)?？梢韵胂螅w機(jī)一旦失事，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的人員傷亡，還會(huì)給我國造成很不好的國際影響。

心急如焚而又束手無策的塔臺(tái)值班員張明亮決定給時(shí)任民航總局副局長(zhǎng)的張瑞靄打電話匯報(bào)情況。

張瑞靄，生于1925年，是一名1941年入黨和參加革命的老八路，參加過大小戰(zhàn)斗百余次，包括解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的孟良崮戰(zhàn)役、濟(jì)南戰(zhàn)役、淮海戰(zhàn)役、渡江戰(zhàn)役等。新中國成立后，在第三野戰(zhàn)軍10兵團(tuán)28軍82師246團(tuán)3營教導(dǎo)員的任上被選調(diào)到空軍第一航校干部班學(xué)習(xí)飛行，1952年畢業(yè)后被分配到空軍第13師38團(tuán)任大隊(duì)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)。1953年調(diào)軍委民航局任第一飛行大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。從1954年起，為周恩來駕駛專機(jī)20年，是周恩來專機(jī)機(jī)長(zhǎng)。曾任民航北京管理局局長(zhǎng)、民航總局副局長(zhǎng)。

張瑞靄在睡夢(mèng)中被急促的電話鈴聲驚醒。他下意識(shí)地看了看表，已經(jīng)凌晨一點(diǎn)半了。張明亮在電話中簡(jiǎn)要報(bào)告了情況，張瑞靄立刻意識(shí)到了事態(tài)的緊急性和嚴(yán)重性，便當(dāng)即下達(dá)明確指令，同意巴航飛機(jī)馬上放油返航，并要求機(jī)場(chǎng)方面做好地面緊急搶救準(zhǔn)備。

放下電話，張瑞靄火速驅(qū)車趕往塔臺(tái)。當(dāng)他趕到塔臺(tái)時(shí)，飛機(jī)仍沒有在空中放油，還在空中盤旋。

張瑞靄幾乎是吼著對(duì)張明亮大喊：“為什么還不放油？想讓飛機(jī)掉在跑道上嗎？”

同樣心急如焚的張明亮解釋說：“我已經(jīng)下令給巴航客機(jī)飛到北山3000米以上準(zhǔn)備放油。剛才，我就放油一事最后請(qǐng)示了民航總局調(diào)度室，調(diào)度室的答復(fù)說總局的意見是三條：第一，北京是首都，不能發(fā)生放油的事；第二，放油會(huì)對(duì)北京產(chǎn)生污染，不能放；第三，如果一定要放，就讓他們飛到海邊去放?！?/p>

張瑞靄非常生氣，對(duì)張明亮說：“情況緊急，不能再等。馬上命令放油，如果出了問題，就說飛機(jī)放油是執(zhí)行我的命令，我一人負(fù)責(zé)?！?/p>

張明亮即刻下達(dá)放油指令。巴航客機(jī)把多余的燃油放掉后，終于安全地返回首都機(jī)場(chǎng)著陸了。此時(shí)，飛機(jī)已在空中盤旋了33分鐘。

周恩來

機(jī)上的乘客和機(jī)組人員逃過一劫后，紛紛對(duì)中國政府表示感謝。

周恩來深夜召集會(huì)議，詳細(xì)了解事情經(jīng)過

就在張瑞靄處理完事情準(zhǔn)備回家時(shí)，有人悄悄告訴他：“聽說上級(jí)有指示，要追查是誰膽敢違反上級(jí)指示，擅自決定放油?！?/p>

巴航客機(jī)放油返航一事，驚動(dòng)了周恩來。中央辦公廳警衛(wèi)局副局長(zhǎng)、主管周恩來警衛(wèi)工作的楊德中給張瑞靄打電話，詢問了有關(guān)情況。張瑞靄簡(jiǎn)要報(bào)告了事情前后經(jīng)過。周恩來得知巴航客機(jī)放油事件的基本情況后，對(duì)此次事件表現(xiàn)出來的嚴(yán)重官僚主義作風(fēng)非常震怒。

張瑞靄回憶說：“事情過了很久，我才了解到，當(dāng)時(shí)層層上報(bào)的最后一道程序，停留在國務(wù)院總理值班室。在國務(wù)院值班室值班的張克智和王書明接到民航總局值班室的電話報(bào)告，權(quán)衡輕重，認(rèn)為已經(jīng)是刻不容緩，不能再逐層上報(bào)，于是由王書明馬上直接通知到總理值班室。周總理得知此事，非常生氣，立即叫值班人員回電話。周總理說：‘這種事情還要請(qǐng)示嗎？應(yīng)立即下令放油后返航降落，要絕對(duì)保證乘客和飛機(jī)的安全?！⒁笾蛋鄦T立即報(bào)告處理結(jié)果。得知此事已經(jīng)安全處理后，周總理才放下心來。在對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行詢問，掌握基本情況之后，周總理認(rèn)為這是嚴(yán)重的官僚主義作風(fēng)在民航的表現(xiàn)，整頓這樣一種作風(fēng)已經(jīng)事不宜遲，便決定在繁忙的日程安排中擠出時(shí)間，在凌晨召開緊急會(huì)議，整頓風(fēng)氣?！?/p>

9月10日晚上10時(shí)許，周恩來在人民大會(huì)堂西大廳召集解放軍總參謀部、空軍和民航總局等有關(guān)部門的同志開會(huì)。開會(huì)的目的，除了要嚴(yán)厲批評(píng)有關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的官僚主義作風(fēng)，更主要的是要詳細(xì)了解這種不可思議的官僚主義是怎么發(fā)生的，讓大家吸取教訓(xùn)。參加會(huì)議的除有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)外，還有總參作戰(zhàn)部作戰(zhàn)值班室、空軍作戰(zhàn)部值班室、民航總局調(diào)度室、首都機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)值班人員等有關(guān)經(jīng)辦人員。

當(dāng)時(shí)參加會(huì)議的總參作戰(zhàn)部作戰(zhàn)值班室參謀彭志珊后來回憶說：“10日晚10時(shí)左右，作戰(zhàn)值班室值班干部電話通知我：你和昨天一起值班的劉德奎參謀、領(lǐng)班的萬國平副處長(zhǎng)、帶班的耿志剛副部長(zhǎng)一起，帶上巴基斯坦飛機(jī)放油的值班記錄，立即到人民大會(huì)堂開會(huì)，周總理有重要事情與你們研究。接到通知后，我馬上趕到作戰(zhàn)值班室取了電話記錄本，然后與劉德奎、萬國平一起乘車趕到人民大會(huì)堂。參加會(huì)議的有二十幾個(gè)人，主要是總參謀部、空軍和民航總局的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員。”

1956年12月，周恩來訪問巴基斯坦

周恩來在楊德中的引導(dǎo)下快步走進(jìn)會(huì)場(chǎng)，表情十分嚴(yán)肅。當(dāng)他的目光移動(dòng)到張瑞靄身上時(shí)，表揚(yáng)說：“感謝你呀，張瑞靄同志，你辦了一件大好事！你的決定很正確！很果斷！很及時(shí)！”周恩來的話，使得心情剛剛還七上八下的張瑞靄眼眶頓時(shí)濕潤起來。雖然張瑞靄覺得自己的處置是對(duì)的，但對(duì)周總理如何看待此事心里并沒有底，而且作為周總理的專機(jī)機(jī)長(zhǎng)，生怕自己的處置不當(dāng)會(huì)給總理造成不好的影響。

會(huì)議開始后，周恩來開門見山地說：“今天開會(huì)的主題是研究昨天晚上巴基斯坦客機(jī)起飛后，發(fā)動(dòng)機(jī)發(fā)生故障，要放油返回機(jī)場(chǎng)的問題。在這個(gè)問題上，層層請(qǐng)示達(dá)13個(gè)環(huán)節(jié)之多，沒有一個(gè)人敢做主，致使飛機(jī)在空中帶險(xiǎn)盤旋了33分鐘之久。為搞清問題，今天把各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)辦人員和領(lǐng)導(dǎo)都請(qǐng)來了，逐個(gè)環(huán)節(jié)核對(duì)情況?！?/p>

這就是周恩來嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。

周恩來首先從首都機(jī)場(chǎng)調(diào)度室的值班人員開始，逐級(jí)、逐人地詢問有關(guān)情況。當(dāng)問到張明亮?xí)r，聽說他是直接指揮者，了解全部現(xiàn)場(chǎng)情況，周恩來親切地讓他坐到自己的身邊，認(rèn)真聽取情況匯報(bào)。隨后，周恩來又一個(gè)一個(gè)地向涉事的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志詢問當(dāng)時(shí)的情況。

當(dāng)問到民航北京管理局政委時(shí)，政委坦率地說：“我不懂，就火速上報(bào)。”

周恩來又問民航總局值班的副局長(zhǎng)：“你當(dāng)時(shí)是怎么想的？”

那名副局長(zhǎng)說：“我也是同意放油的。”

“你若是同意，為什么不下達(dá)指示，還要一級(jí)一級(jí)向上請(qǐng)示呢？”周恩來毫不客氣地追問。

那名副局長(zhǎng)不敢直視周恩來的眼睛，低頭無語。

周恩來繼續(xù)嚴(yán)厲批評(píng)說：“我們處理任何事情，都應(yīng)以國家和人民群眾的根本利益為重，并將其放在第一位。你不但不這樣做，反而在那里追查什么責(zé)任?！?/p>

周恩來轉(zhuǎn)而又問民航總局的參謀長(zhǎng)王建功：“你當(dāng)時(shí)在做什么？”

民航總局值班員連忙解釋說參謀長(zhǎng)當(dāng)時(shí)不值班，是后來才聽說這件事的。王建功還是主動(dòng)地作了自我批評(píng)，認(rèn)為自己工作沒有做好，應(yīng)該檢討。

接下來，周恩來開始向總參和空軍有關(guān)同志詢問情況，問得非常仔細(xì)。

在聽取總參作戰(zhàn)部作戰(zhàn)值班室參謀和空軍值班室參謀匯報(bào)時(shí)，細(xì)心的周恩來發(fā)現(xiàn)有不一致的地方，當(dāng)即插話說：“空軍的電話記錄說飛機(jī)發(fā)生機(jī)械故障，總參作戰(zhàn)部的電話記錄說飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)發(fā)生故障。你們兩家的電話記錄到底誰的對(duì)？機(jī)械故障的范圍比發(fā)動(dòng)機(jī)故障的范圍要大得多！”

空軍的阮參謀連忙翻開電話記錄底稿看了看，很不好意思地說：“我的底稿上也是發(fā)動(dòng)機(jī)發(fā)生故障，在抄寫正稿時(shí)寫錯(cuò)了?！?/p>

周恩來嚴(yán)肅地批評(píng)說：“參謀的責(zé)任重大呀！特別是作戰(zhàn)參謀的責(zé)任就更加重大。他寫的一字一句涉及千軍萬馬的安全，涉及一個(gè)戰(zhàn)斗一個(gè)戰(zhàn)役的成敗呀！空軍把飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)故障寫成了機(jī)械故障，這樣說就使故障的面擴(kuò)大了，沒有具體部位。如果你們的領(lǐng)導(dǎo)辦事認(rèn)真細(xì)致，他肯定要你問清楚是什么機(jī)械發(fā)生故障，這樣一來就要耽誤處理此事的時(shí)間了。當(dāng)參謀一定要細(xì)致，不能有絲毫馬虎呀！”

核對(duì)完電話記錄后，周恩來又開始詢問值班參謀是怎樣向上級(jí)報(bào)告的，上級(jí)有何指示。

彭志珊回憶說：“我按照電話記錄一字一句地念給周總理聽：多少分多少秒，報(bào)告領(lǐng)班處長(zhǎng)萬國平，他指示報(bào)告帶班部長(zhǎng)；多少分多少秒，報(bào)告帶班部長(zhǎng)耿志剛，他指示報(bào)告張才千副總長(zhǎng)；多少分多少秒，報(bào)告張副總長(zhǎng)，張副總長(zhǎng)夫人怎么說，我怎么回答，以后我又怎樣報(bào)張副總長(zhǎng)，張副總長(zhǎng)接電話后，怎樣指示的；多少分多少秒，將張副總長(zhǎng)指示告空軍和北京軍區(qū)?！?/p>

當(dāng)聽到彭志珊匯報(bào)到他曾提出建議，要北京軍區(qū)通知湯河口地區(qū)軍民注意防火時(shí)，周恩來問道：“彭參謀，你是怎么想到要告訴北京軍區(qū)通知湯河口地區(qū)軍民要防止火災(zāi)的？”

彭志珊說：“航空汽油是易燃易爆物，20噸航空汽油數(shù)量很多，我怕放油時(shí)遇上星星之火，搞不好會(huì)引起大火，所以給總參首長(zhǎng)提出建議，要北京軍區(qū)通知湯河口地區(qū)軍民注意防火?！?/p>

周恩來問：“你是學(xué)工程兵技術(shù)出身的？”

彭志珊說：“是！我是學(xué)工程兵技術(shù)的，到總參作戰(zhàn)部后，沒有專門學(xué)過海、空軍技術(shù)，只是在值班時(shí)接觸了一些皮毛的東西?！?/p>

周恩來說：“彭參謀，你是好心呀！不懂空軍，還能給處長(zhǎng)、部長(zhǎng)甚至總部首長(zhǎng)提出空軍業(yè)務(wù)上的參謀意見。航空汽油燃點(diǎn)低，易著火、易爆炸，這是對(duì)的。可你不知道，恐怕在座的好多同志都不知道，飛機(jī)是在七八千米上萬米的高空放油，油從飛機(jī)上放進(jìn)大氣內(nèi)，很快就變成霧狀，每立方米空氣中的含油量就很少了。它又怎能談得上著火和爆炸呢？”

當(dāng)時(shí)很多人包括有些高級(jí)指戰(zhàn)員都不知道飛機(jī)高空放油不會(huì)引發(fā)火災(zāi)的知識(shí)。周恩來當(dāng)場(chǎng)問了張才千副總長(zhǎng)和幾位領(lǐng)導(dǎo)同志懂不懂這個(gè)道理。他們都說不懂。

張才千副總長(zhǎng)說：“我感到事關(guān)重大，不懂又下不了決心。我害怕飛機(jī)在空中放油，把老百姓的莊稼燒壞了?！睆埐徘У幕卮鹆钊珗?chǎng)與會(huì)人員忍俊不禁。

“你是真不懂呀，飛機(jī)高空放油后，油就立即揮發(fā)掉了?！敝芏鱽硪踩滩蛔⌒α?。

周恩來嚴(yán)厲批評(píng)說：這是不負(fù)責(zé)任的官僚主義

時(shí)間已經(jīng)接近凌晨3點(diǎn)了。周恩來看了看手表，對(duì)大家說：“休息一下，楊德中同志為大家準(zhǔn)備了夜餐，吃飽飯后再談?！?/p>

人民大會(huì)堂的服務(wù)員給與會(huì)人員送來了夜餐。每人一個(gè)長(zhǎng)條形盤子，盤中裝有兩個(gè)葷菜、兩個(gè)素菜、一小碗湯和饅頭、小包子等。

彭志珊回憶說：我們大家都吃完夜餐后，周總理的飯還未吃完。只見他一邊喝湯，一邊掰了一塊小饅頭在那個(gè)小葷菜盤子中擦來擦去。站在總理身旁的服務(wù)員對(duì)總理說：“總理，這種裝海參的盤子和肉食盤子不一樣，沒有油可擦的?！笨偫硇χf：“可這盤中湯的營養(yǎng)價(jià)值比肉食盤中的油湯價(jià)值更高呀！”

總理的話，使我立即想起前幾次與總理一起一邊吃飯、一邊開會(huì)的情景?？偫泶未味际浅酝晁哪欠莶耍粔K饅頭擦菜盤上的油湯，然后把饅頭吃了。有一次，一位與總理非常熟悉的領(lǐng)導(dǎo)同志看到總理這樣做便對(duì)他說：“您是一個(gè)國家的總理，菜盤上剩下的一點(diǎn)油湯，沒有必要用饅頭擦凈把它吃了?！笨偫砥胶投鴩?yán)肅地說：“這總比長(zhǎng)征吃草根好！不要好了傷疤忘了痛，過好日子一定要想到過去過苦日子的時(shí)候。這樣做，我已成了習(xí)慣。你放心，我在外交場(chǎng)合中不會(huì)這樣做。”

在周總理吃完夜餐后，服務(wù)員給他送來了一只裝了藥的小杯子和一杯白開水，說：“總理，您該吃藥了?！边@時(shí)，只見周總理右手把藥往左手掌中倒，不料一片藥掉到地毯上。周總理又把這片掉在地毯上的藥拾起來，用嘴吹了吹。正在這時(shí)，楊德中同志和服務(wù)員都齊聲對(duì)總理說：“不要了！不要了！換一片吧！”而總理很嚴(yán)肅地說：“不要換。我們的工人、農(nóng)民不也是這樣做的嘛。藥上即使有點(diǎn)灰塵我也吹干凈了?！彪S即只見總理將從地毯上拾起來的藥片放在已有藥片的左掌中，抬起左手把藥放口中，喝了一口水，把藥咽了下去?？吹酱饲榇司埃冶桓袆?dòng)得流下了敬重的熱淚。

吃完夜餐后，會(huì)議繼續(xù)進(jìn)行。

周恩來說：“現(xiàn)在繼續(xù)開會(huì)，由彭參謀繼續(xù)講他是怎樣向他的上級(jí)匯報(bào)的?！?/p>

彭志珊按照電話記錄，繼續(xù)念起來，多少分多少秒，空軍阮參謀來電話說：“民航總局報(bào)告，他們已告巴機(jī)放了油，要求撤銷請(qǐng)示。”多少分多少秒，他將民航總局撤銷請(qǐng)示的報(bào)告，報(bào)告了萬處長(zhǎng)、耿副部長(zhǎng)、張副總長(zhǎng)。張副總長(zhǎng)說：“請(qǐng)示放油的是他們，撤銷放油的也是他們，要查一下民航總局還有沒有組織紀(jì)律性！”

這時(shí)，周恩來很嚴(yán)肅而嚴(yán)厲地批評(píng)說：“這簡(jiǎn)直是官僚主義！我們一些事情之所以難辦，就是因?yàn)楣倭胖髁x嚴(yán)重造成的，真正害死人呀！層層上報(bào)，無人做主。張才千同志，你雖然同意放油，但你要追查民航總局指示放油的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是不對(duì)的。你打了這么多仗，應(yīng)該懂得打起仗來要了解情況，要尊重前線指揮員的報(bào)告，像這種重大的緊急情況，要盡快答復(fù)。你們倒好，不但不快，人家內(nèi)行及時(shí)正確地處理了情況，你們還要追查放油的責(zé)任！你過去打仗很勇敢，做了許許多多的好事，但在建設(shè)現(xiàn)代化的軍隊(duì)中，必須努力學(xué)習(xí)新知識(shí)才行呀！馬寧同志你們是空軍，應(yīng)該說對(duì)這一件事是行家，然而也是不負(fù)責(zé)任，沒有一個(gè)人表態(tài)可以放油，這是不負(fù)責(zé)任的官僚主義。還有民航系統(tǒng)的值班人員，對(duì)這一件事也應(yīng)該是很懂的，可是也不做主，仍是一級(jí)一級(jí)往上報(bào)。這樣報(bào)來報(bào)去，查來查去，把時(shí)間都白白浪費(fèi)了，險(xiǎn)些出了大事，帶來的影響是什么，大家都是清楚的。巴基斯坦這架飛機(jī)上坐的都是參加亞非拉乒乓球友誼邀請(qǐng)賽的外國運(yùn)動(dòng)員及其他來賓。如果出了事，這還了得呀！必然影響我國的聲譽(yù)?！?/p>

領(lǐng)導(dǎo)干部既要懂政治，還要懂業(yè)務(wù)技術(shù)，這是周恩來一貫強(qiáng)調(diào)的。在這次會(huì)上，周恩來指出：“空中管理的機(jī)構(gòu)一定要精簡(jiǎn)，權(quán)力一定要下放，堅(jiān)決采取措施，減少層次，讓懂行的人來領(lǐng)導(dǎo)，讓一線指揮員能真正在自己的職權(quán)范圍內(nèi)做主?？倕⒆鲬?zhàn)部和空軍、民航總局都要調(diào)些飛行員出身的人員來工作，不僅要有駕駛員，還要有領(lǐng)航員。調(diào)飛行員到各部門，只不過是臨時(shí)加強(qiáng)，最重要的是各部門要組織學(xué)習(xí)和本部門工作有關(guān)的業(yè)務(wù)，不僅具體工作人員要學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)同志也要學(xué)。比如總參作戰(zhàn)部，不僅要學(xué)空軍知識(shí)，還要學(xué)海軍知識(shí)、二炮知識(shí)、各兵種知識(shí)。不僅要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，還要組織參謀人員到各地勘察地形。只有情況熟悉，才能當(dāng)好參謀?！?/p>

1973年9月15日，周恩來陪同蓬皮杜 （前右一）一行參觀山西大同云岡石窟

周恩來又問張才千：“才千同志，你去過紅其拉甫，左邊是什么地形，右邊是什么地形，你知道嗎？我每次路過這個(gè)地方時(shí)，都要俯下身來仔細(xì)看這里的地形。因?yàn)槲沂敲飨膮⒅\，如有什么事，毛主席問我這里的情況，我也是一問三不知，就不配當(dāng)這個(gè)總理了。只要想學(xué)習(xí)，只要有責(zé)任心，什么時(shí)候，什么地方都有你要學(xué)習(xí)的東西，知識(shí)是日積月累的，見的多，學(xué)的多，知識(shí)面自然就廣了。不怕不懂行，就怕不想學(xué)不愛學(xué)呀……”

張瑞靄回憶說：“事發(fā)10年之后我離開民航調(diào)任武漢空軍副司令員前去拜訪了當(dāng)時(shí)擔(dān)任武漢軍區(qū)司令員的張才千。一見面，張司令員就說‘咱們老朋友又見面了！1973年巴航夜間放油的事，我當(dāng)時(shí)確實(shí)不懂行，下不了決心。你處理得及時(shí)，處理得好，總理好一個(gè)表揚(yáng)你，把我擼了一頓，擼得我真夠戧?！瘡埶玖顔T這種胸懷坦蕩、心悅誠服接受周總理的批評(píng)而后改進(jìn)的態(tài)度，令我對(duì)這位老前輩非常敬重和感動(dòng)。”

這次會(huì)議一直開到凌晨4點(diǎn)多鐘才結(jié)束。會(huì)議決定將這次事件通報(bào)全國，同時(shí)確定在民航各大機(jī)場(chǎng)劃定空中放油區(qū)。這次會(huì)議后，總參作戰(zhàn)部調(diào)派了幾個(gè)飛行員當(dāng)參謀，并加強(qiáng)了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)了地形地貌勘察，修改了不少請(qǐng)示報(bào)告制度。

9月15日，周恩來陪同來華訪問的法國總統(tǒng)蓬皮杜到山西大同云岡石窟參觀。在大同飯店，周恩來召集山西省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)時(shí)又專門講到了9月日在首都機(jī)場(chǎng)上空發(fā)生的巴航客機(jī)夜間放油事件，再一次強(qiáng)調(diào)反對(duì)官僚主義，要求領(lǐng)導(dǎo)干部既要懂政治，又要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)，做到權(quán)責(zé)分明。