□ 董秀芹 張子舉 王坤

山東省濰坊市峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，創(chuàng)新大田托管模式，在黨支部領(lǐng)辦合作社的基礎(chǔ)上，開展社社聯(lián)合，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)助力農(nóng)業(yè)大田規(guī)模化生產(chǎn)，探索出一條小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的新路子。

黨建引領(lǐng)。為了降低土地分散經(jīng)營成本，峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)確定了黨支部領(lǐng)辦合作社引領(lǐng)實(shí)施土地規(guī)?；?jīng)營的模式。在鄭公街道中嶺村開展試點(diǎn)，注冊成立了君潤農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社。以合作社為平臺(tái)，村“兩委”廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)全村農(nóng)戶加入合作社，將自家承包地流轉(zhuǎn)出來，實(shí)現(xiàn)土地成方連片，統(tǒng)一委托給專業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織實(shí)行集約化規(guī)模經(jīng)營。

社社聯(lián)合。為經(jīng)營好流轉(zhuǎn)出來的土地，峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)積極推動(dòng)社社聯(lián)合，充分發(fā)揮黨支部領(lǐng)辦合作社的土地規(guī)模優(yōu)勢及專業(yè)合作社的社會(huì)化服務(wù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)大田種植的專業(yè)化服務(wù)。君潤農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社通過線上招標(biāo)，由忠信農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提供專業(yè)化托管種植服務(wù)，對(duì)托管的小麥、玉米提供耕、種、管、收服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過土地托管，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，種植成本下降12%、糧食增收10%，化肥、農(nóng)藥分別減量30%和20%。為確保社社聯(lián)合持續(xù)生命力，峽山區(qū)多次研究，優(yōu)化利益分配機(jī)制，探索效益化管理，實(shí)現(xiàn)村集體、農(nóng)戶、生產(chǎn)服務(wù)組織三贏目的。從中嶺村試點(diǎn)情況看，小麥、玉米兩季每畝地總收入按2500元計(jì)算，種植成本約1000元，付給農(nóng)戶流轉(zhuǎn)費(fèi)每畝600元，農(nóng)民合作社提取畝總收入的2%（50元）作為固定收益，剩余850元雙社各分成50%（425元），村黨支部合作社再拿出50%給農(nóng)戶進(jìn)行收益分紅。2022年，峽山區(qū)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格600～1200元不等，平均約800元/畝。36個(gè)村8242.97畝土地通過“大田托管”有效增加村集體收入131.25萬元，村均增收3.65萬元，畝均增收159.22元。

金融扶持。為了保證合作社成立后有充足的資金，確保合作社正常運(yùn)轉(zhuǎn)，峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，積極聯(lián)系農(nóng)業(yè)銀行、魯擔(dān)產(chǎn)融公司等金融機(jī)構(gòu)，多次開展調(diào)研，探索金融助力農(nóng)業(yè)大田規(guī)模化生產(chǎn)新途徑。利用政策性擔(dān)保獲得低利率貸款，提前支付農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用和種植管理費(fèi)用，促進(jìn)土地集約化發(fā)展。通過協(xié)調(diào)，目前，中嶺村共流轉(zhuǎn)土地601畝，統(tǒng)一實(shí)行規(guī)模化種植，徹底改變原來家庭承包分散經(jīng)營的模式。

多方共贏。通過采取黨建引領(lǐng)、社社聯(lián)合、金融助力的大田托管新模式，取得了多方共贏的良好效果。一是取得了較高的經(jīng)濟(jì)效益。該模式讓農(nóng)民、村集體、金融部門、服務(wù)組織四方受益，讓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形成了規(guī)?；?jīng)營、社會(huì)化參與、市場化運(yùn)作的局面，打造新的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式。在試點(diǎn)村鄭公街道中嶺村，通過粗略計(jì)算，村民每畝地可以得到800到1000元的收入，比自己種地的收益略高一些。閑下來的村民，又可以通過外出打工等方式，得到額外的收入。二是取得了良好的社會(huì)效益。該模式使全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，干群關(guān)系更加和諧，維護(hù)了全區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定。開展土地托管，解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，讓農(nóng)村老年人輕松享受晚年生活，年輕人安心打工，提升了村民的幸福指數(shù)。三是促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過開展全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)，不僅助推農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化種植，還能提升糧食品質(zhì)，同時(shí)對(duì)土地采取科學(xué)系統(tǒng)的集約化管理，避免了土地地力透支，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。