□ 張兆康

村股份經(jīng)濟(jì)合作社指以資產(chǎn)為紐帶，股東為成員的綜合性農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，其基本功能是生產(chǎn)生活服務(wù)、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)積累和收入分配。股份經(jīng)濟(jì)合作社建立后，檢驗其成功與否，在于經(jīng)營分紅不斷增加，村集體資產(chǎn)持續(xù)攀升，管理決策高效快捷。

一、增強(qiáng)股份合作經(jīng)濟(jì)活力的一些探索經(jīng)驗

寧波市勝豐社區(qū)。建立發(fā)起人團(tuán)隊制度，就是首席發(fā)起人根據(jù)獲得的投資信息，組織發(fā)起人團(tuán)隊，由發(fā)起人團(tuán)隊共同發(fā)起，并向全社股民發(fā)布投資公告。公告上明確項目名稱、投資總額、投資回報形式和風(fēng)險責(zé)任，由股民自行對項目進(jìn)行風(fēng)險評估。同時，明確規(guī)定發(fā)起人團(tuán)隊的股份份額在25%以上，但不得超過50%，其中單一的項目發(fā)起人股份比例不得超過5%，沒籌資到上述要求的項目取消。

寧波市糧豐社區(qū)。由股東代表大會授權(quán)設(shè)立了“重大經(jīng)濟(jì)項目決策委員會”，委員會根據(jù)股東代表大會授權(quán)，負(fù)責(zé)董事會提交200萬元以上到占合作社總凈資產(chǎn)40%以內(nèi)的重大投資、合作、經(jīng)營項目的先行決策。如遇該程序啟動恰逢股東代表大會召開，則該項目直接提交股東代表大會討論。200萬元以下項目，一般由董事會直接負(fù)責(zé)決策，并向股東代表大會通報。其制度設(shè)計的重點是對董事會提交的重大經(jīng)濟(jì)項目做出先行決策，一方面，專業(yè)人員事先進(jìn)行專業(yè)的分析和評估，可以降低董事會決策失誤的風(fēng)險；另一方面，有效地解決了因決策滯后而喪失商業(yè)機(jī)會的問題，從而提高農(nóng)村社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社的決策效率。

寧波市震豐模式。對10%發(fā)展留用地由股東投資新建酒店，成立寧波市中都置業(yè)有限公司。堅持自愿投資參股的原則，原股東可以以現(xiàn)有持股比例以投資的形式對項目公司進(jìn)行投資，不愿意投資該項目的股東也可選擇放棄，并與合作社或新成立的項目公司辦理簽訂相關(guān)不愿意投資該項目的終身協(xié)議書，然后按該股東現(xiàn)有持股比例領(lǐng)取相應(yīng)返回土地款后放棄投資該項目，同時對股東人數(shù)進(jìn)行合理壓縮，主要以家庭股權(quán)合并的方法參加項目公司投資，未結(jié)婚分戶的直系親屬以家庭為單位合并股權(quán)，每戶家庭確定一名年滿18周歲以上、身體健康的人員為項目投資股東，以促進(jìn)直系親屬股權(quán)流轉(zhuǎn)、集中，將原來435名股東縮減至不足200名，并以擁有合作社股權(quán)份額6%以上作為資格條件選出新成立項目公司的股東代表19名。

二、增強(qiáng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)活力的對策措施

變殘缺的產(chǎn)權(quán)為完整的產(chǎn)權(quán)。出臺股權(quán)管理的系列政策文件，賦予股權(quán)更多的權(quán)能，使之股東完全擁有占有、收益、有償退出、繼承、抵押、擔(dān)保等處置權(quán)利。

引入現(xiàn)代公司制度。持股股東要有經(jīng)營投資的理念，沒有經(jīng)營所得，不遵守章程規(guī)定要求不能分紅，絕不允許超額分紅、借款分紅，甚至變賣集體經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行分配。

實施股份經(jīng)濟(jì)合作社項目化管理。積極尋找發(fā)展項目，由股東共同投資成立勞務(wù)股份經(jīng)濟(jì)合作社、旅游股份經(jīng)濟(jì)合作社等不同項目，對每一個項目單獨核算，入股的可以分紅，不入股的不能分紅。

要有一個勇于改革、敢于創(chuàng)新的帶頭人及其經(jīng)營團(tuán)隊。對經(jīng)營者建立股權(quán)激勵機(jī)制。也就是年初設(shè)置合理的考核指標(biāo)，年底強(qiáng)化評估監(jiān)督，向成員代表會議作經(jīng)營業(yè)績報告，對績效評價突出的經(jīng)營人員，嘗試引入年薪加獎股份期權(quán)的辦法，在新的增量額度內(nèi)，經(jīng)考核評議后提取部分作為股份期權(quán)予以回報，任期內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

始終堅持農(nóng)民的主體地位不動搖。要廣泛征求群眾意見，群眾不愿意做的事，堅決不做。對于符合村莊發(fā)展需要和能保證村民利益的項目，村上盡量促其“落地”；對于不符合村發(fā)展規(guī)劃的短期行為，一概予以拒絕。