廖青松，林孝松

（1.重慶交通大學(xué)智慧城市學(xué)院 重慶 400074；2.重慶交通大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 重慶 400074）

產(chǎn)業(yè)興旺，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)，也是工作重點(diǎn)，更是帶動鄉(xiāng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)戶增收、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村富裕的根本之策[1]。深入發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，不僅需要扎實(shí)推進(jìn)政策實(shí)施，還迫切要求對進(jìn)程和成果進(jìn)行量化評價，以高效做出成效和進(jìn)展的準(zhǔn)確判斷[2]。因此，構(gòu)建科學(xué)、完備的產(chǎn)業(yè)興旺評價指標(biāo)體系，能有效部署鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)間要素流動與聚集，一方面有利于科學(xué)度量鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)進(jìn)程提供量化管理依據(jù)；另一方面，對不同區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測、評價和對比，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，發(fā)現(xiàn)問題并提出對策建議。

當(dāng)前研究中，產(chǎn)業(yè)興旺指標(biāo)體系主要作為鄉(xiāng)村振興整體評價中的具體指標(biāo)層，體系構(gòu)建側(cè)重在省縣域尺度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度較少。省域尺度上，孫蘭鳳等[3]從經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境4個維度研究新疆特色林果業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。張曉莉等[4]從生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新、多功能性、市場競爭力5個維度構(gòu)建新疆林果業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺能力指標(biāo)體系。毛錦凰等[5]從鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)灌溉、經(jīng)營、從業(yè)等維度構(gòu)建省域?qū)用嬖u價指標(biāo)體系。楊阿維等[6]從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技利用水平、農(nóng)村市場化參與度3個維度構(gòu)建西藏地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺指標(biāo)體系。陳俊梁等[7]從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、機(jī)械化水平、水利狀況和規(guī)模化經(jīng)營度等維度來衡量華東6 省產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展水平，張雪等[8]從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平、市場化程度3個維度對遼寧省產(chǎn)業(yè)興旺實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行評價?？h域尺度上，陳炎偉等[9]對福建省46 個縣域2017 年度的產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展績效進(jìn)行了綜合評價。易小燕等[10]選取10個具體指標(biāo)構(gòu)建體系，評價廣東德慶縣2009～2017 年鄉(xiāng)村發(fā)展水平。毛錦凰等[11]改進(jìn)主流評價指標(biāo)體系，選取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)效率、融合水平3個維度對甘肅省縣域進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。研究方法上，多以綜合指數(shù)法為主，部分使用TOPSIS法[12-13]。TOPSIS法是有限方案多目標(biāo)決策分析的一種常用決策技術(shù)，近年來多被用于指標(biāo)綜合評價，具有真實(shí)、可靠、直觀的優(yōu)點(diǎn)[14]。

本研究以奉節(jié)縣29 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)興旺評價指標(biāo)維度、尺度，構(gòu)建評價指標(biāo)體系。應(yīng)用AHP-熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，采用TOPSIS 法計算鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體指標(biāo)多維的貼近度，利用障礙度模型對障礙度進(jìn)行識別，揭示各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，劃分障礙類型，提出相應(yīng)措施，相關(guān)成果可為奉節(jié)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)興旺水平梳理，精細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

1 研究區(qū)概況

奉節(jié)縣位于重慶市東北部、三峽庫區(qū)腹心，幅員面積4098km2。轄3 個街道，29 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以長江為對稱軸南北對稱分布，總體地貌南北高、中部平緩，地形復(fù)雜多樣。氣候類型為亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，境內(nèi)山高谷深，海拔差異大，立體氣候特征顯著。

2020年，戶籍總?cè)丝?05.06 萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口27.98 萬人、農(nóng)業(yè)人口77.08 萬人、常住人口74.53 萬人，城鎮(zhèn)化率為49.53%。奉節(jié)縣依托地域優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，初步建立有機(jī)臍橙綠色食品原料基地、“山東畜牧（牛羊）產(chǎn)業(yè)園”、油橄欖基地、中藥材種植基地，初步形成水果業(yè)、牲畜業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物業(yè)可持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，計劃打造臍橙、油橄欖、蠶桑、油茶、白茶、黃桃、花椒、脆李等20個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

2 研究方法

2.1 多維評價指數(shù)體系

根據(jù)相關(guān)學(xué)者研究成果[15-17]，遵循前瞻指導(dǎo)、科學(xué)實(shí)用、全面系統(tǒng)、數(shù)據(jù)可得等原則，從生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)與科技、生態(tài)與市場3個維度，遴選出22項(xiàng)指標(biāo)，耦合熵值法和AHP法獲取綜合權(quán)重，構(gòu)建得到奉節(jié)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)興旺水平評價指標(biāo)體系（表1）。

表1 奉節(jié)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)興旺水平評價指標(biāo)體系

（續(xù)）表1 奉節(jié)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)興旺水平評價指標(biāo)體系

2.2 TOPSIS評價法

TOPSIS 評價法是逼近理想解排序法，在有限評價方案中計算評價對象與最優(yōu)最劣值的相對貼近程度并進(jìn)行排序[18]。計算步驟[19]如下：

（1）指標(biāo)歸一化變換：

（2）歸一化矩陣構(gòu)建：

（3）最優(yōu)最劣值計算：

（4）貼近度獲?。?/p>

式中：Di+、Di-分別為i鄉(xiāng)鎮(zhèn)與最優(yōu)最劣值的距離；Ci為貼近度，該值越大，說明評價對象的產(chǎn)業(yè)興旺水平越接近最優(yōu)。

2.3 障礙度評價法

為厘清制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，診斷影響產(chǎn)業(yè)水平障礙病理，做出針對性政策調(diào)整，采用障礙度模型[22-23]，計算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)障礙度，并進(jìn)行障礙因子主次關(guān)系排序。計算公式如下：

式中：Oij為偏離度，（x'ij為指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值）；Fj為因子貢獻(xiàn)度（為維度權(quán)重與指標(biāo)綜合權(quán)重積）；Mij是第i個鄉(xiāng)鎮(zhèn)第j個指標(biāo)的障礙度值。

3 結(jié)果與分析

按照生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)與技術(shù)、生態(tài)與市場三個維度及綜合的方式，分析奉節(jié)縣29 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)興旺水平。同時結(jié)合已有研究結(jié)果[20-21]，將貼近度值劃分為極差型[0～0.1）、較差型[0.1～0.3）、一般型[0.3～0.5）、良好型[0.5～0.8）、理想型[0.8～1）五個等級。

為有效分析奉節(jié)縣產(chǎn)業(yè)興旺水平，合理規(guī)避單一指標(biāo)衡量生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)與科技、生態(tài)與市場水平發(fā)展片面性，通過TOPSIS法計算產(chǎn)業(yè)興旺水平，分別形成奉節(jié)縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中長江以北14個，長江以南15 個）生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)與科技、生態(tài)與市場、綜合水平空間分布圖（圖1）。

圖1 奉節(jié)縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)興旺水平評價

3.1 產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展水平分析

3.1.1 生產(chǎn)水平維度評價 全區(qū)域生產(chǎn)水平以較差型和一般型為主，分別占比51.72%和34.48%。長江南北差異大，一般型及以上長江以北占比58.33%，較差型及以下長江以南占比58.82%，長江北總體優(yōu)于長江南（圖1-a）。

良好型生產(chǎn)水平僅興隆鎮(zhèn)、吐祥鎮(zhèn)占比6.9%，得益于二鎮(zhèn)發(fā)展歷史早，物產(chǎn)豐富產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好；極差型生產(chǎn)水平分布在長江以北康坪鄉(xiāng)和巖灣鄉(xiāng)占比6.9%，康坪鄉(xiāng)境內(nèi)溝壑縱橫，巖灣鄉(xiāng)境內(nèi)山高坡陡，交通發(fā)展受限，阻礙生產(chǎn)水平；一般型包括朱衣、草堂、白帝等10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；其余15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為較差型，其中五馬、汾河、云霧3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對較好，五馬鎮(zhèn)地處奉利公路主干線，汾河鎮(zhèn)東有汾保公路西有奉溪公路過境，云霧鄉(xiāng)境內(nèi)礦藏、植被等自然資源豐富。結(jié)果表明，生產(chǎn)水平一般型以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多集中在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，物產(chǎn)豐富，交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.1.2 產(chǎn)業(yè)與技術(shù)水平維度評價 產(chǎn)業(yè)與技術(shù)水平以一般型和較差型為主，分別占比34.48%、44.83%，一般型及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)長江以北占比64.29%，較差型及以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)長江以南占比60%，與生產(chǎn)水平一致，長江北總體優(yōu)于長江南（圖1-b）。

良好型包括興隆、草堂、吐祥、白帝4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比13.79%，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，境內(nèi)交通便利；一般型包括五馬、馮坪、康樂、朱衣等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，空間分布為團(tuán)塊狀發(fā)展；較差型分布主要沿長江南岸包括永樂、鶴峰、安坪、新民等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及沿縣域邊緣分布包括平安、紅土、汾河等共13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要由于長江南岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處三峽水庫腹心多移民搬遷，山脈邊緣受自然災(zāi)害影響頻繁，多滑坡、泥石流；極差型僅巖灣鄉(xiāng)、康坪鎮(zhèn)，受地形地貌影響交通不便，產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展緩慢。結(jié)果表明，產(chǎn)業(yè)與科技水平一般型以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展早基礎(chǔ)好，地形平坦地勢穩(wěn)定，交通便利。

3.1.3 生態(tài)與市場水平維度評價 生態(tài)與市場水平以較差型為主，占比48.28%，長江北以一般型和較差型為主各占35.71%，長江南以較差型為主占比60%，各類型空間交錯分布（圖1-c）。

興隆鎮(zhèn)結(jié)合獨(dú)特的喀斯特地貌和山地垂直氣候，利用生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展旅游，并多次獲得“優(yōu)秀綠化生態(tài)旅游小城鎮(zhèn)”等稱號，其生態(tài)與市場水平為理想型；平安、龍橋、公平鄉(xiāng)鎮(zhèn)為良好型占比10.34%，共同特點(diǎn)是自然資源、文旅資源豐富；竹園、朱衣、安坪、青蓮、大樹、康樂6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一般型占比20.69%，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)境植被覆蓋率均高于40%，省道、縣道交通促進(jìn)市場開發(fā)較早；長安、吐祥、永樂等14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為較差型，主要受限于地形地貌，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，交通不便市場規(guī)模小；青龍、石崗、羊市、鶴峰、白帝5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)與市場水平為極差型，該類鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離中心城鎮(zhèn)遠(yuǎn)，市場發(fā)展慢。結(jié)果表明，生態(tài)與市場水平各類型分布較為分散，境內(nèi)自身自然資源條件對生態(tài)和市場具有推進(jìn)作用。

3.1.4 綜合水平評價 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)興旺綜合水平普遍較低，較差型和一般型相間分布，分別占比65.52%和31.03%。一般型以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)長江以南優(yōu)于長江以北占比60%，較差型鄉(xiāng)鎮(zhèn)長江南北基本均等（圖1-d）。

全縣僅興隆鎮(zhèn)為良好型，此外理想型與極差型均不涉及；其次是平安、龍橋、朱衣等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一般型；其余19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為較差型，但竹園、白帝、康樂、大樹、青蓮和馮坪6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)貼近度得分均在0.25 以上，產(chǎn)業(yè)興旺綜合水平相對較好。綜上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)水平、產(chǎn)業(yè)及科技水平、生態(tài)及市場水平發(fā)展極不協(xié)調(diào)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)興旺整體水平偏低。

3.2 障礙因子識別及類型劃分

采用障礙度模型對影響29 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展的22項(xiàng)具體指標(biāo)進(jìn)行障礙因子診斷，按照指標(biāo)障礙度大小，篩選出居于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名前3的障礙因子，根據(jù)頻次劃分為生產(chǎn)不足型、市場不足型和產(chǎn)銷不足型等（表2）。

表2 奉節(jié)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)興旺主要障礙因子排名

根據(jù)公式6，計算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)障礙度值。排名前三障礙因子中：三品一標(biāo)數(shù)（x35）占比為28.74%＞水果產(chǎn)量（x18）占比26.44%＞人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（x19）占比22.99%＞50m2以上超市數(shù)（x34）占比17.24%＞工業(yè)企業(yè)數(shù)（x22）占比3.45%＞化肥施用強(qiáng)度（x32）占比1.14%。集中表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及市場競爭力不足，山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、農(nóng)業(yè)品牌不強(qiáng)，科技投入低，生產(chǎn)端與需求端不一致，收入端綜合效益低下，農(nóng)業(yè)投入品——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式——農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)紊亂，以及水土生態(tài)失衡等方面問題，診斷為生產(chǎn)不足型、市場不足型、產(chǎn)銷不足型、加工不足型及其它類型共計五種。

3.2.1 生產(chǎn)不足型 生產(chǎn)不足型占比38%，包括汾河、康樂、大樹等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)量不足，林果業(yè)生長周期長，幼苗、授粉以及掛果階段需要大量人力資本投入，技術(shù)設(shè)備、地形氣候等因素限制規(guī)?；?、機(jī)械化、集約化生產(chǎn)，產(chǎn)量低成為最主要障礙。

措施上，優(yōu)化土地，擴(kuò)大單位生產(chǎn)規(guī)模。引導(dǎo)農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模適度擴(kuò)大，發(fā)揮政府的粘合作用，增進(jìn)家庭單位生產(chǎn)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)化，激勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動弱小農(nóng)戶，最大程度提升生產(chǎn)水平；促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營向大規(guī)模組織化轉(zhuǎn)變，提升單位產(chǎn)出水平。組織帶動，提升組織化水平和農(nóng)戶生產(chǎn)能力，保障農(nóng)戶在選種、栽培、收果、售賣全過程均可獲得政策、技術(shù)、資金支持，從而減少交易成本，最大程度降低個體生產(chǎn)盲目性。

3.2.2 市場不足型 市場不足型占比21%，包括白帝、草堂、朱衣、永樂、安坪、鶴峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，表現(xiàn)為缺乏集中性市場，農(nóng)產(chǎn)品流通效率不高，市場交易體系不完善，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通滯后。一方面，農(nóng)產(chǎn)品流通過程中，農(nóng)戶素質(zhì)不能滿足現(xiàn)代化市場發(fā)展，專業(yè)合作社等組織規(guī)模小、實(shí)力弱、組織化程度不高。另一方面，流通體系信息化水平低、信息獲取渠道單一、信息處理能力不足，造成流通過程中多個主體間信息不對稱，從而導(dǎo)致市場規(guī)模小。

措施上，完善農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品中小型集中交易市場，保障農(nóng)產(chǎn)品就近流通，同時拓展網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及第三方物流企業(yè)共同發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的全國性市場開發(fā)；建立農(nóng)產(chǎn)品信息采集系統(tǒng)，將分散農(nóng)戶集中，統(tǒng)一到專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等各種農(nóng)村合作組織中，提升農(nóng)戶素養(yǎng)，培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場性，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目性。同時，適當(dāng)減少政府對農(nóng)產(chǎn)品流通行政干預(yù)，開通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，優(yōu)化交通運(yùn)輸條件。

3.2.3 產(chǎn)銷不足型 產(chǎn)銷不足型占比28%，包括羊市、青龍、巖灣、石崗、康坪、馮萍、云霧、平安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，表現(xiàn)為農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營，缺乏品種、技術(shù)、采購等專業(yè)性支持，加之傳統(tǒng)個體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有盲目性，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效率較低，導(dǎo)致規(guī)模報酬遞減，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小。

源頭上，政府引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償退出承包地，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，提高土地流轉(zhuǎn)效率，保障“良種先行”，將地區(qū)特色傳統(tǒng)品種與優(yōu)質(zhì)新品種相結(jié)合，既能增加產(chǎn)量又能滿足市場需求；銷路上，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)知名品牌即培育有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，完善市場流通體系避免“重生產(chǎn)、輕流通”，保障買賣主體及渠道之間的信息通暢性；管理上，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程，綠色生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、合格生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯，形成由政府推動、市場拉動、品質(zhì)驅(qū)動的有機(jī)生態(tài)市場閉環(huán)。

3.2.4 加工不足型 加工不足型占比10%，包括公平、太和，龍橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，表現(xiàn)為個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)中因資源、環(huán)境、技術(shù)、設(shè)備、人才、金融等要素缺乏，阻礙工業(yè)企業(yè)升級發(fā)展。

措施上，進(jìn)行政策扶持，促進(jìn)企業(yè)深化轉(zhuǎn)型。政府改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引人才返鄉(xiāng)、資本下鄉(xiāng)，精簡中小企業(yè)注冊和辦理程序，減輕企業(yè)各項(xiàng)成本。企業(yè)積極配合土地和惠農(nóng)金融服務(wù)政策紅利，合理利用“三權(quán)分置”宅基地閑置土地資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索契合本地資源發(fā)展優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品，加大科技投入轉(zhuǎn)型深加工，增加冷藏、存儲、運(yùn)輸環(huán)節(jié)，以延長產(chǎn)業(yè)鏈。

3.2.5 其它類型 農(nóng)事生產(chǎn)活動中，因過量或不合理的農(nóng)藥、施肥等導(dǎo)致水土生態(tài)破壞。科技創(chuàng)新，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

針對不合理或者過量農(nóng)藥、化肥投入，一是政府加大宣傳，提高農(nóng)民對生態(tài)污染及其危害的認(rèn)知水平，通過技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)施肥水平的提高；二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險防控機(jī)制，避免以施肥增產(chǎn)彌補(bǔ)災(zāi)害減產(chǎn)。

4 結(jié)論

基于構(gòu)建的奉節(jié)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)興旺評價指標(biāo)體系，運(yùn)用TOPSIS 評價法對奉節(jié)縣29 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)興旺各維度水平進(jìn)行測算，并結(jié)合障礙度評價法對其前3 障礙因子分析，結(jié)果表明：

（1）從生產(chǎn)水平來看，研究區(qū)長江南北差異大，長江北整體優(yōu)于長江南。長江以北一般型占比更大，一般型以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要分布在河流沿線，如朱衣、草堂、白帝、永樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于長江沿線，康樂鎮(zhèn)位于梅溪河沿線，興隆鎮(zhèn)位于桃源河、石筍河沿線，吐祥鎮(zhèn)位于龍駒河沿線。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用地面積廣、地勢相對平坦、灌溉水源充足為大規(guī)模發(fā)展農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)提供了有利條件。

（2）從產(chǎn)業(yè)與科技水平來看，研究區(qū)以一般型和較差型為主，一般型主要分布在長江以北，較差型主要分布在長江以南，縣城周邊白帝、草堂鎮(zhèn)均為良好型受中心城區(qū)輻射作用明顯。此外，產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展同交通發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系，省、縣道途徑鄉(xiāng)鎮(zhèn)對產(chǎn)業(yè)與科技均有帶動作用，S103途徑的公平鎮(zhèn)，S201途徑的興隆鎮(zhèn)，及S402途徑的五馬鎮(zhèn)、吐祥鎮(zhèn)，S403 途徑的竹園鎮(zhèn)等，相對優(yōu)質(zhì)的交通路網(wǎng)為產(chǎn)業(yè)鏈延伸和科技下鄉(xiāng)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。

（3）從生態(tài)與市場水平來看，研究區(qū)以較差型為主，一般型以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要分布在縣西北與東南高海拔地區(qū)。一方面奉節(jié)縣西北部平安、竹園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于大巴山南麓，東南部興隆、龍橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于巫山、七曜山部分，平均海拔1000m以上；另一方面，自“十三五”以來奉節(jié)縣加強(qiáng)山地農(nóng)牧交錯生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)建設(shè)，高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)水平相較提升明顯。而本身優(yōu)質(zhì)的自然生態(tài)資源，融合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場的開發(fā)。

（4）從產(chǎn)業(yè)興旺綜合水平來看，奉節(jié)縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體水平偏低，生產(chǎn)水平、產(chǎn)業(yè)及科技水平、生態(tài)及市場水平之間發(fā)展不協(xié)調(diào)制約整體綜合水平。對于興隆鎮(zhèn)等，產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間較早、交通基礎(chǔ)設(shè)施相對完備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合水平相對更高。

（5）從障礙因子來看，奉節(jié)縣29 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)障礙度頻次為：三品一標(biāo)數(shù)＞水果產(chǎn)量＞人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值＞50m2以上超市數(shù)＞工業(yè)企業(yè)數(shù)。障礙類型大致可以歸納為：生產(chǎn)不足型、市場不足型、產(chǎn)銷不足型、加工不足型及其它類型，主要通過優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)大規(guī)模組織化經(jīng)營以增加單位產(chǎn)出，政府主導(dǎo)保障農(nóng)戶在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的政策支持，保障企業(yè)在產(chǎn)出、加工、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的資金支持，深化企業(yè)改革推動綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大科技力度完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險防控等。