許一琳

（中鐵第五勘察設計院集團有限公司，北京 102600）

亦莊新城是北京市近年來重點發(fā)展的新城之一，北京城市總體規(guī)劃(2016 ～2035)針對城市過度集中帶來的大城市病、交通擁擠、住房短缺、環(huán)境污染、資源緊缺等問題，明確指出了未來發(fā)展戰(zhàn)略目標是優(yōu)化提升首都功能，有序疏解非首都功能，科學配置資源要素，促進職住均衡發(fā)展。同時，還提出了“微中心”的概念，即與大城市中心城區(qū)保持適度的空間距離，通過承擔特色城市功能與中心城形成功能互補、有機聯(lián)系,且自身具有一定的凝聚能力，實現(xiàn)職住平衡的區(qū)域性小城市。還結合北京軌道交通，讓城市空間與軌道交通站點充分融合、互動，通過一體化管控與設計，形成可達性高，土地集約化利用，功能多元的“軌道微中心”。未來的城市應該劃分出更豐富的空間層次：生活、工作、購物、學習、休閑將會重疊起來，集合在持續(xù)、多樣和不斷變化的城市空間中。

1 區(qū)域背景解讀與發(fā)展定位

1.1 政策背景與上位規(guī)劃

亦莊新城的宏觀戰(zhàn)略定位是以科技成果轉化、創(chuàng)新示范、高端制造、綠色宜居為關鍵詞，打造引領北京經(jīng)濟發(fā)展的新高地、宜居宜業(yè)的綠色城區(qū)。亦莊新城當前主要發(fā)展目標是保持低密度、推動科技創(chuàng)新，深化產(chǎn)城融合，優(yōu)化職住均衡，預防城市病。

在北京總體規(guī)劃中的亦莊新城是“科技創(chuàng)新中心”的落實抓手“多點支撐”的新城之一。圍繞科技創(chuàng)新中心目標，突出高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。亦莊新城是處在廊帶交匯處，發(fā)揮著橋頭堡作用，引領建設具有國際影響力的高精尖產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展走廊，并以協(xié)同共享為目標，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設的一體化發(fā)展帶。

1.2 基地特征

設計地段位于開發(fā)區(qū)景觀軸線道路榮華路與榮京街的交匯位置，商務、商業(yè)開發(fā)項目和公園綠地沿榮華路兩側呈帶狀分布，是開發(fā)區(qū)核心區(qū)與公建帶的幾何中心。基地毗鄰管委會和博大公園及榮京東街地鐵站，是交通樞紐位置。同時，基地也是景觀格局的公共中心節(jié)點，是城市設計的重點地區(qū)。

榮華中路與榮京東街交叉口西北象限為27#地塊，現(xiàn)狀建筑為朝林酒店和博大大廈；路口東北象限為28#地塊，現(xiàn)狀建筑為亦城財富。路口西南和東南象限現(xiàn)狀建筑分別是35#地塊的國銳金鼎和36#地塊的大族商業(yè)廣場。

基地周邊項目均已建或在建，周邊有已建成亦莊線榮京東街站和有軌電車、規(guī)劃31 號線地鐵。規(guī)劃31 號地鐵線臨榮京西街南道路紅線穿越35#、36#地塊，但線位和站點尚有不確定性。

2 基地現(xiàn)狀分析

2.1 公共與商業(yè)設施

基地服務人口主要偏向年輕的高學歷人群，對文化類、休閑類公服設施的需求較大，對服務的品質(zhì)要求較高。文化設施作為市民日常交往活動的重要載體， 在提升市民生活質(zhì)量、城市活力與品質(zhì)方面起著重要的作用。

27#地塊上位規(guī)劃為科技館/音樂廳、規(guī)劃展覽館、中型圖書館等設施，但尚未落實。綜合考慮目標定位與需求同時提出相關業(yè)態(tài)策劃，梳理需要增設的公服設施。

現(xiàn)狀商業(yè)以配套商業(yè)為主，商業(yè)設施開放度不高?；氐貕K主要以商業(yè)金融用地和非市數(shù)辦公用地為主，主導功能為辦公樓、寫字樓酒店等。商業(yè)配套的服務對象更傾向于服務地塊項目自身人群，缺少對外的開放度，對外部客流的吸引和服務性較差。

2.2 交通組織

根據(jù)開發(fā)區(qū)內(nèi)部組團總體運行狀態(tài)顯示，榮華中路地塊周邊道路交通總體暢通，早晚高峰東西向榮京東街的交通量較大，主要為通勤客流。地塊周邊的公共交通多種模式也有待進一步整合，存在車行路線與步行路線沖突、非機動車停車擠占步行空間等問題。地面停車過多，影響城市空間品質(zhì)，不利于推廣公共出行

在北京總規(guī)中規(guī)定了8km/km2的道路網(wǎng)密度指標，折算為平均街區(qū)的尺度相當于街區(qū)寬度為250m，但現(xiàn)狀地塊內(nèi)道路間距約為300 ～400m，缺少支路系統(tǒng)。

2.3 公共空間

4 個地塊內(nèi)的開放空間主要為街角公園、廣場，未被利用的綠地及停車場，開放空間有待系統(tǒng)整合，開放共享。地塊內(nèi)對建筑退線等形態(tài)管控要求落實情況較好，沿街界面連續(xù)齊整，建筑前區(qū)開敞。但人行道和建筑前區(qū)間為路緣石阻隔，通行寬度受限，街道空間有待一體化設計。

3 規(guī)劃策略及方案

3.1 功能共享策略

公共服務與產(chǎn)業(yè)服務交互融合，商業(yè)設施活力升級。依托行政中心，面向科創(chuàng)人才及市民搭建功能、交通、空間復合的“共享平臺”。

3.1.1 結合綠地廣場地下空間設置公共設施

圍繞交通樞紐和現(xiàn)狀商業(yè)設置，設置下沉廣場+地下商業(yè)。城市轉角綠地根據(jù)周邊商業(yè)環(huán)境，將其定義為下沉綠地廣場，形成內(nèi)外相互聯(lián)系貫通的一系列商業(yè)廣場空間。

結合綠地廣場地下空間設置商業(yè)設施、休閑娛樂設施及圖書館、檔案館、科技展示體驗館等公共設施，凝聚地區(qū)活力。核心區(qū)域地下一層布置商業(yè)設施，其中商業(yè)建筑總量約1.5 ～2 萬㎡。挖掘地下商業(yè)價值，進一步提升商業(yè)品質(zhì)與活力。

36#城市轉角將其定義為商業(yè)性綠地廣場，邊界呼應大族商業(yè)裙房流線型走向，將路口大量人流從街角廣場導入內(nèi)部環(huán)抱商業(yè)性更加濃厚的景觀廣場，形成內(nèi)外相互聯(lián)系貫通的一系列商業(yè)廣場空間；考慮城市軌道交通換乘大量客流，將大族北側規(guī)整型用地結合地下一體化開發(fā)，進行統(tǒng)一開發(fā)設計，布置連續(xù)的下沉庭院，將地下空間地面化，充分吸引軌道交通人流，形成立體化多層次的空間環(huán)境。

3.1.2 結合地塊內(nèi)的空地增設綜合科文中心

將27#地塊博大大廈前廣場用地改為綠地，向南置換1ha 公共服務用地。結合核心綠地增設綜合科文中心（劇場、影院、音樂廳），根據(jù)區(qū)域范圍相關上位規(guī)劃指標要求與公眾征求功能需求意見，結合自身地塊，確定主要包含科教文化展示與共享交流職能；致力于將其打造為重點區(qū)域科技創(chuàng)新與文化藝術交織融合的開放式公共交流平臺。

3.2 交通共享策略

公共交通系統(tǒng)—通行優(yōu)先，集散高效，非公共交通系統(tǒng)—有序組織，智慧停放。打造依托行政中心，面向科創(chuàng)人才及市民搭建功能、交通、空間復合的“共享平臺”。

（1）圍繞軌道交通的多模式交通一體化。借亦莊線和31 號線交匯，高架輕軌與地鐵換乘——31 號站點與高架線緊密結合，結合線位設置換乘空間，打造多模式交通一體化組織的換乘樞紐，同時強化各地塊地下空間聯(lián)通。輕軌-地鐵的換乘樞紐組織和空間設計將成為該片區(qū)形象提升、功能升級的關鍵。TOD 換乘大廳兼具地鐵軌道換乘與核心區(qū)地面十字路口人行過街功能，通過地面地鐵出入口與中心換乘樞紐空間結合，形成端點式最近距離換乘與過街；通過放大端點空間形成周邊是多元化的零售商業(yè)，中間核心區(qū)打造靚麗的人工景觀，充分提高地下空間開發(fā)價值。高架與機動車、自行車接駁——橋下空間進行景觀優(yōu)化，合理設置自行車停放區(qū)。結合停車矛盾突出問題，合理規(guī)劃布局有限的橋下空間。城市道路綠化帶進行綠色節(jié)能設計，進行海綿城市設計引導，減少地表水流失，增加雨水下滲；高架橋下空間作為城市一般消極空間，通過置入公共創(chuàng)意型活動，從而充分激活橋下空間活力，提高城市土地利用價值。地鐵與步行空間接駁——36#地塊設置下沉廣場+商業(yè)，與大族商業(yè)廣場功能銜接。打造以軌道交通為主體，集多種公共交通于一體的，以人為本、公交優(yōu)先、高效便捷、安全舒適的現(xiàn)代化交通樞紐。實現(xiàn)軌道交通為城市商業(yè)注入人流，商業(yè)客流促進軌道交通的運營與發(fā)展。

（2）公共出行優(yōu)先化。有軌電車線路優(yōu)化——向西改線，最大化服務居民出行以中低運量軌道交通作為軌道交通線網(wǎng)的加密線為亦莊線和29 號線集散客流，提高居民出行舒適度。建議將原T1 支2 線向西側偏移，沿西環(huán)路敷設至博興路，與T1 線相交。此方案可以更好地服務于項目地塊西北側居住區(qū)，更好為地鐵亦莊線和29 號線集散客流，提高換乘便捷和換乘水平。改善公共出行優(yōu)先度，提高公共交通的通行能力。建議采用云巴，以減小對路面交通影響小，橋墩直徑小可以適應城市環(huán)境，還有噪音低、振動小等優(yōu)點。結合項目特點，區(qū)域內(nèi)道路平交路口較多，對景觀要求較高。同時，還要優(yōu)化現(xiàn)有公交系統(tǒng)，進行公共交通換乘區(qū)域進行一體化設計，鼓勵公交出行。（3）靜態(tài)交通地下化。為了科學合理安排停車設施，在亦莊核心區(qū)基本實現(xiàn)靜態(tài)交通地下化，于27#地塊核心綠地下布置集中公共停車場，同時，強化停車資源的共享與高效利用。

現(xiàn)狀配建停車位總體滿足控規(guī)要求，但公共停車場地存隱患。地塊完全開發(fā)后，帶來新的停車需求，同時失去公共停車空間。此時，就需要增強地下停車配建和智慧停車系統(tǒng)，實現(xiàn)靜態(tài)交通地下化。停車規(guī)劃——建議核心綠地地下空間設為公共停車場，補充調(diào)節(jié)配套停車場?，F(xiàn)狀地面臨時停車場，規(guī)劃轉至地下公共停車場，滿足辦公和訪客停車需求。停車管理——近期單元內(nèi)部停車共享，遠期實現(xiàn)單元間的地下空間聯(lián)通。共享單車與地下停車結合，規(guī)范停車，解決最后一公里出行問題。充電樁需求量大幅增加，提升停車場服務質(zhì)量，實現(xiàn)智慧出行服務。停車位的采集、管理、查詢、預訂與導航服務，實現(xiàn)停車位資源的實時更新、查詢、預訂與導航服務一體化，實現(xiàn)智慧停車服務。車管家服務提供加油、洗車、汽車美容、汽車維修、汽車保養(yǎng)和騎車保險等服務。還可以提供違章查繳和罰單代繳服務，實現(xiàn)智慧車生活服務。

3.3 空間共享策略

打造開放活力的城市客廳，人性化的街道空間，情感認同的標識場所。依托行政中心，面向科創(chuàng)人才及市民，搭建功能、交通、空間復合的“共享平臺”。

（1）打造核心景觀地標。結合旗艦項目打造核心綠地廣場空間，塑造城市核心景觀，提升城市形象。景觀設計需與地下公服設施一體化設計，核心綠地景觀設計需結合公共服務功能，聯(lián)通地上與地下，將自然光導入地下空間，塑造多功能宜人場所，營造多功能的交流場所，致力于打造亦莊新城的都市會客廳。

（2）整合街角空間步行系統(tǒng)。在街角公園間設置換乘大廳兼具地鐵軌道換乘與路口人行過街功能。換乘大廳兼具地鐵軌道換乘與人行過街功能，形成聚集人氣的半室外場所。可以在街角公園間設置空中步行連廊，增強空間聯(lián)系與視線聯(lián)系。

（3）慢行系統(tǒng)一體化設計。街區(qū)慢行系統(tǒng)的一體化設計，形成開放街區(qū)，提升街道的人性化和步行舒適度。街道一體化設計——紅線內(nèi)外空間統(tǒng)籌利用，形成一體化的街道空間。增加支路系統(tǒng)，拉近街區(qū)距離，打造開放街區(qū)，由“大院式”向“街區(qū)式”轉變，優(yōu)化步行系統(tǒng)連續(xù)性。增加城市路網(wǎng)密度及內(nèi)部的道路密度。結合現(xiàn)狀建設，開放出積極空間，避免形成“孤島式”的空間。

結合現(xiàn)狀道路情況，在地塊連接處合理設置過街設施。為行人提供寬敞、暢通的步行通行空間。應對人行道進行分區(qū)，形成步行通行區(qū)、設施帶與建筑前區(qū)，分別滿足步行通行、設施設置及與建筑緊密聯(lián)系的活動空間需求。要注重交通設施、商業(yè)設施、娛樂元素、個人空間等方面的規(guī)劃設計，進一步提升開放街區(qū)規(guī)劃設計的合理性，為人們提供更好的生活辦公環(huán)境。

4 結語

榮華中路重點地區(qū)城市設計，應以本次研究明確的綠地廣場+地下空間+科文中心內(nèi)容，進行一體化城市設計。在以預留軌道交通樞紐設計為前提下，組織地塊地下交通。結合未來31 地下軌道線位，城市轉角綠地根據(jù)周邊商業(yè)環(huán)境，形成內(nèi)外相互聯(lián)系貫通的一系列商業(yè)廣場空間。并致力于將其打造為重點區(qū)域科技創(chuàng)新與文化藝術交織融合的開放式公共交流平臺。在以靜態(tài)交通規(guī)劃布局為前提，組織地下空間規(guī)劃布局。

結合亦莊整體的規(guī)劃以及定位，要重視加強亦莊新城城市設計，升級改造地塊應綜合發(fā)展提升公共服務、商業(yè)配套設施，交通一體化以及景觀營造等方面，充分體現(xiàn)以人為本的思想，做到產(chǎn)城融合、低密度、宜業(yè)宜居。