文/周凡超 劉勝男

據(jù)統(tǒng)計，2021年末我國60歲及以上人口達(dá)26736萬人，占總?cè)丝诘?8.9%，較2020年增加了329萬人，今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)，人口老齡化將成為我國社會發(fā)展的一個重要特征。浙江省杭州市蕭山區(qū)共184個社區(qū)，社區(qū)老年人居多。筆者對回瀾路、城河公園等區(qū)域社區(qū)老年人的體育鍛煉和該社區(qū)的社會體育服務(wù)情況進(jìn)行了較為詳細(xì)的調(diào)查，共抽樣訪談了175位老年人以及148位社會體育指導(dǎo)員，以此來進(jìn)一步了解老齡化背景下蕭山區(qū)社會體育指導(dǎo)員服務(wù)現(xiàn)狀，以便更加多元化、規(guī)范化地指導(dǎo)社會公益體育服務(wù)活動。

一、蕭山區(qū)老年人參與健身活動情況

1.蕭山區(qū)老年人體育運(yùn)動鍛煉的頻率

表1 蕭山區(qū)老年人活動每周鍛煉頻率

蕭山區(qū)經(jīng)常鍛煉的老年人鍛煉頻率高于不鍛煉者，一周鍛煉5次以上的老年人群占比34.2%，一周鍛煉3-4次的老年人群占比33.1%，一周鍛煉1-2次的老年人群占比21.7%，而一周幾乎不鍛煉的老年人群占比10.9%。從男女參與運(yùn)動的性別比上來看，男性老年人參與體育鍛煉的有77人，占被調(diào)查人數(shù)的44%，女性老年人參與體育鍛煉的有98人，占被調(diào)查人數(shù)的56%。男性老年人的健康意識相較于女性相對弱一些。

2.蕭山區(qū)老年人參與體育鍛煉的項(xiàng)目

表2 蕭山區(qū)老年人體育鍛煉項(xiàng)目

蕭山區(qū)老年人喜歡的體育鍛煉項(xiàng)目呈多樣化趨勢，按參加人數(shù)的高低分別是登山、健走、球類、廣場舞、太極、散步等。眾多選擇中，散步因簡單易行，不受時間、地點(diǎn)、場地、身體條件等的限制普遍受到歡迎。比較而言，登山、球類等因具有一定風(fēng)險性，受限條件較多，故選擇的人數(shù)比較少。廣場舞是女性的首選項(xiàng)目，男性參加者略顯遜色。

3.蕭山區(qū)老年人參與體育鍛煉的場所

表3 蕭山區(qū)老年人參與體育鍛煉場所

如上表，大多數(shù)老年人會選擇在公園或者在社區(qū)里進(jìn)行體育鍛煉。隨著年齡的增長，老年人更偏向于在離家比較近的場所進(jìn)行健身，公園或社區(qū)人口密集，易聚易散，既鍛煉了身體，又結(jié)交了朋友，故深受歡迎。相比較而言，在體育場或者俱樂部進(jìn)行鍛煉的比較少，這與場地距離、經(jīng)濟(jì)、交通、身體條件等因素有關(guān)。

4.蕭山區(qū)老年人對社會體育指導(dǎo)員的了解

表4 蕭山區(qū)老年人對社會體育指導(dǎo)員的了解情況

如圖，僅有5.1%的老年人對社會體育指導(dǎo)員有一定了解，12.5%的老年人對社會體育指導(dǎo)員略知一二，82.3%的老年人根本沒有聽說過社會體育指導(dǎo)員這一職業(yè)。在實(shí)地訪談中，在問及相關(guān)社區(qū)有無對社會體育指導(dǎo)員作用進(jìn)行宣傳時，有的社區(qū)反映從未有過，有的社區(qū)講：敬老院曾經(jīng)宣講過，但內(nèi)容僅限于養(yǎng)生知識以及如何正確使用健身器材、怎樣做簡單拉伸動作等。

二、蕭山區(qū)社會體育指導(dǎo)員情況

1.社會體育指導(dǎo)員數(shù)量

表5 蕭山區(qū)社會體育指導(dǎo)員基本數(shù)量

蕭山區(qū)近三年來社會體育指導(dǎo)員人數(shù)總體呈現(xiàn)遞增趨勢，說明蕭山區(qū)老齡化人口越來越多，對身體健康越發(fā)重視，故對社會體育指導(dǎo)員的需求逐年增加。

2.蕭山區(qū)社會體育指導(dǎo)員性別比例

圖1 蕭山區(qū)社會體育指導(dǎo)員男女比例

蕭山區(qū)女性社會體育指導(dǎo)占比56.97%，男性社會體育指導(dǎo)占比43.03%，女性比例高于男性，一方面說明了女性的社會地位逐漸提高，女性更加關(guān)注身體健康，而另一方面男性社會體育指導(dǎo)員比例偏低問題也應(yīng)提起重視，男女性別比例科學(xué)、合理更有利于老年人的健康鍛煉。

3.蕭山區(qū)社會體育指導(dǎo)員等級分布

圖2 蕭山區(qū)社會體育指導(dǎo)員等級分布

從上圖可以看出，國家級社會體育指導(dǎo)員占比0.27%，一級社會體育指導(dǎo)員占比3.54%，二級社會體育指導(dǎo)員占比18.58%，三級社會體育指導(dǎo)員占比77.61%，四等級分布極不均衡，國家級社會體育指導(dǎo)員人數(shù)少之又少，三級社會體育指導(dǎo)員人數(shù)占比過高。適應(yīng)社會發(fā)展，應(yīng)對老齡化需求，提升其他級別，特別是第三級的社會體育指導(dǎo)員素質(zhì)、水平、等級勢在必行。

4.蕭山區(qū)社會體育指導(dǎo)員學(xué)歷分布

表6 社會體育指導(dǎo)員學(xué)歷結(jié)構(gòu)一覽表（n=148）

蕭山區(qū)社會體育指導(dǎo)員的文化程度普遍較低，大學(xué)本科及以上的學(xué)歷占10.81%，59.45%的人群僅接受過高中以下的教育。且在這些社會體育指導(dǎo)員中，50%的人為兼職。在僅有的2名國家級指導(dǎo)員中，其中1人有五年以上健身指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，另1名年齡在50歲以上，這說明技能強(qiáng)、學(xué)歷高的年輕力量還未加入社會體育指導(dǎo)員的隊伍中。

5.蕭山區(qū)社會體育指導(dǎo)員需求情況

表7 蕭山區(qū)社會體育指導(dǎo)員需求情況

調(diào)查結(jié)果顯示，近69.71%的老年人希望在運(yùn)動鍛煉中能得到社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)，2.28%的人則不希望，其余有28%的人認(rèn)為社會體育指導(dǎo)員的存在與否與自己沒有較大關(guān)聯(lián)?？傮w上講，老年人群體對社會體育指導(dǎo)員的認(rèn)可度比較高，他們向往和追求一種更為科學(xué)的鍛煉方法。

三、蕭山區(qū)社會體育服務(wù)調(diào)查分析

1.老年人群體多元化的需求

健康、科學(xué)的生活是現(xiàn)代化社會人民追求的目標(biāo)，就公益性體育服務(wù)而言，人們已經(jīng)不再滿足于簡單的田徑類運(yùn)動或球類運(yùn)動，大量健身房的出現(xiàn)及運(yùn)動健身行業(yè)的興起說明人們對體育健康方面的需求越來越多。對老年人群體來說，僅利用社區(qū)的健身器材進(jìn)行簡易的鍛煉、通過散步方式滿足日常運(yùn)動已經(jīng)大大落后于時代發(fā)展，人們需要更便捷、更有效、更寬闊、更健康的途徑進(jìn)行體育健身，廣場舞的勃興就是最好的例證。老年群體也如青年群體一樣，渴望參與到多元化體育運(yùn)動之中，如他們希望有專業(yè)人士帶領(lǐng)和引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)和掌握體育健身知識、技能和方法，希望有專人負(fù)責(zé)定期在社區(qū)組織開展健身、娛樂、康復(fù)等活動，

由此可見，社會體育指導(dǎo)員的作用不容小覷，這一群體將成為基層全民健身普及和宣傳的中堅力量。[1]

2.社會體育指導(dǎo)員群體呈現(xiàn)出的問題

蕭山區(qū)社會體育指導(dǎo)員人數(shù)雖然在逐年遞增，但從等級結(jié)構(gòu)上看，頭輕腳重現(xiàn)象嚴(yán)重，受過專業(yè)培訓(xùn)的國家級社會體育指導(dǎo)員人數(shù)寥寥無幾，三級社會體育指導(dǎo)員人數(shù)卻占很大比重，在三級社會體育指導(dǎo)員整體學(xué)歷低下是明顯的事實(shí)。雖然他們工作熱情高、態(tài)度好，但真正談起科學(xué)、合理鍛煉，與專業(yè)人員之間的差距就明顯表現(xiàn)出來。加之，這一群體以中年為主，有家庭牽扯，功利性強(qiáng)，注意力不放在業(yè)務(wù)上的也不在少數(shù)。尤其是低學(xué)歷、無學(xué)歷在很大程度上限制了這些人能力的發(fā)揮。蕭山區(qū)社會體育指導(dǎo)員性別結(jié)構(gòu)失調(diào)也較為嚴(yán)重，女性比例高于男性，不均衡狀態(tài)急需改變。目前，蕭山區(qū)的社會體育指導(dǎo)員在工作內(nèi)容、工作方式也需要改進(jìn)，如存在指導(dǎo)方式固化、訓(xùn)練方式單一、理論不能聯(lián)系實(shí)際等問題。[2]總之，在實(shí)際操作層面，紙上談兵多，應(yīng)急能力差，教學(xué)指導(dǎo)缺乏針對性等問題均存在。

3.社區(qū)對社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)重視程度不夠

蕭山區(qū)對社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)來自不同的渠道，培訓(xùn)水平也是參差不齊，有的由當(dāng)?shù)卣块T組織、有的由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織，也有的由社區(qū)自行組織。根據(jù)《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級》要求，每年省體育局都會在不同時期開展免費(fèi)培訓(xùn)工作，以此來鼓勵更多的人融入社會體育服務(wù)之中，政府在培訓(xùn)過程中，同時為學(xué)員提供一定的免費(fèi)服裝、背包及其培訓(xùn)期內(nèi)的保險等，這為社會體育指導(dǎo)員素質(zhì)和能力的提升提供了很大幫助。[3]但很多時候，由于信息不暢、基層社區(qū)不重視、傳達(dá)不到位等原因，這種較為正規(guī)的、高級別的培訓(xùn)受眾面不大，如有的街道、社區(qū)管理不能做到上傳下達(dá)，致使很大一部分指導(dǎo)員收不到工作通知。很多非正規(guī)培訓(xùn)時間較短，培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于某一技能的速成，形式單一，針對性不強(qiáng)。

四、蕭山區(qū)社會體育指導(dǎo)員未來發(fā)展

1.做好監(jiān)管工作，拓展社會體育指導(dǎo)員影響力

因蕭山區(qū)社會體育指導(dǎo)員以非專業(yè)為主，總體水平偏低，達(dá)不到多元化需求，故相關(guān)管理部門需加強(qiáng)頂層設(shè)計，制定法律法規(guī)，出臺相關(guān)政策和條例，制定職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。如體育管理局可以為社會體育指導(dǎo)員制定從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、獎懲標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)制度和考評制度，嚴(yán)把好考核關(guān)。蕭山區(qū)現(xiàn)有各級體育組織機(jī)構(gòu)、街道及社區(qū)辦事處、社區(qū)健身俱樂部、活動站等部門，這些組織或部門均負(fù)有對社會體育指導(dǎo)員的管理職責(zé)。目前，蕭山區(qū)對于社會體育指導(dǎo)員的管理并未完全納入到整體規(guī)劃中，老年人群體對社會體育指導(dǎo)員的認(rèn)知還存在一定偏差。[4]調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，老年人均希望科學(xué)鍛煉、健身養(yǎng)生，提升晚年生活質(zhì)量，但苦于無人指導(dǎo)；社會體育指導(dǎo)員不好找工作，感覺無用武之地，解決二者之間的矛盾就需要相關(guān)組織或組織充分發(fā)揮其管理職能，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，做好牽線搭橋工作，如可以定期組織開展群眾性體育活動，通過健康咨詢服務(wù)或者派遣社會體育指導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)服務(wù)等措施來擴(kuò)大其社會影響力；基層社區(qū)可以充分利用社區(qū)體育俱樂部、體育站等，為社會體育指導(dǎo)員提供活動場所和便利服務(wù)，同時做好該社區(qū)老年人的體育服務(wù)宣傳動員工作。

2.健全培訓(xùn)體系，提升體育指導(dǎo)員的含金量

專業(yè)水平低、能力弱、理論功底差是影響社會體育指導(dǎo)員隊伍總體質(zhì)量的關(guān)鍵因素，蕭山區(qū)為解決人才短缺、素質(zhì)偏低的困境，先后舉辦了相關(guān)的培訓(xùn)班。走訪中發(fā)現(xiàn)，專門針對體育服務(wù)的培訓(xùn)班不多，培訓(xùn)水平良莠不齊，且培訓(xùn)頻次偏少，如培訓(xùn)班每年只開辦1-2次，班容量小，覆蓋面窄，且培訓(xùn)內(nèi)容單一，基本以通識性講解為主，做不到分層次教學(xué)，培訓(xùn)內(nèi)容也不具有針對性。而且，社會體育指導(dǎo)員參不參加培訓(xùn)全憑自身意愿。所以，對主管此類培訓(xùn)的部門來說，提升培訓(xùn)班的檔次、增加培訓(xùn)的頻次，選用優(yōu)質(zhì)人才進(jìn)行分類授課很重要。所以，培訓(xùn)班在編訂培訓(xùn)教材時，要根據(jù)培訓(xùn)對象的需求，要做到分類編纂；培訓(xùn)班的培訓(xùn)模式要形式多樣，有理論講解、有技能指導(dǎo)，有應(yīng)急處理等，培訓(xùn)過程應(yīng)注重知識性、趣味性、針對性、靈活性，如培訓(xùn)教師可以針對社會體育指導(dǎo)員在訓(xùn)練中暴露出來的問題進(jìn)行授課；又如，培訓(xùn)教師可以把課堂搬到社區(qū)體育活動中，通過師生共同參與，現(xiàn)場體驗(yàn)來增加教學(xué)的針對性和趣味性。

3.打造優(yōu)勢平臺，聚合各方人才

發(fā)達(dá)國家在社會體育服務(wù)方面做了很多有益的工作，他們的某些做法值得我們借鑒，如發(fā)達(dá)國家的社會體育服務(wù)實(shí)現(xiàn)了體系化網(wǎng)絡(luò)管理，有綜合性體育俱樂部，能夠?qū)Ω鲗哟紊鐣w育指導(dǎo)員進(jìn)行正確的培訓(xùn)和調(diào)配。對蕭山區(qū)來說，若想實(shí)現(xiàn)對全區(qū)體育俱樂部進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，人力、物力、財力，可操作性上均明顯不足。但蕭山區(qū)可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，聚合企事業(yè)單位、基層社區(qū)、街道辦事處和已有的各種優(yōu)勢資源，以社區(qū)、街道為主體，搭建起各種交流溝通和崗位就業(yè)的網(wǎng)絡(luò)平臺。

蕭山區(qū)的社會體育指導(dǎo)員群體來源復(fù)雜，有體育協(xié)會人員，有來自各企事業(yè)單位兼職人員，還有一些社會閑散人員，盡管如此，蕭山區(qū)對該類人才的需求仍是捉襟見肘。對于人才缺口問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該吸收更多優(yōu)質(zhì)人才加入，如適當(dāng)鼓勵中高校體育教師、一些與體育服務(wù)相關(guān)的俱樂部成員加入，還可以邀請喜歡運(yùn)動的人群參與進(jìn)來。在各體育院校也可以設(shè)置相應(yīng)的社會體育指導(dǎo)員課程，對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)，鼓勵學(xué)生通過自身努力考取相應(yīng)的證書后，作為一支龐大的儲備力量參與到社會體育服務(wù)的隊伍中來。

結(jié)語

城市群眾體育運(yùn)動,特別是老年人的體育運(yùn)動是衡量一個地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展現(xiàn)代化管理水平的標(biāo)尺。在社會體育服務(wù)體系中，老年人的體育服務(wù)是“短板”，且存在優(yōu)秀人才缺口大問題，故以老年人體育健身需求為導(dǎo)向，打造社會體育指導(dǎo)員隊伍，充分發(fā)揮他們的重要作用不僅是必需的，也是可行的。