肖 義

(梧州學(xué)院 法學(xué)院，廣西 梧州 543002)

2019年8月，“淘寶惠民·數(shù)智鄉(xiāng)村”第七屆中國淘寶村高峰論壇在山東省濱州市惠民縣舉行，時任阿里巴巴集團董事局主席馬云在開幕式演講中使用了“新農(nóng)商”這個概念，給農(nóng)村草根電商創(chuàng)業(yè)者提出了一個新名詞。伴隨著我國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，從“生產(chǎn)發(fā)展”到“產(chǎn)業(yè)興旺”是新時代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)[1]。中國大地廣袤的農(nóng)村也正在伴隨著城市經(jīng)濟發(fā)展的進程發(fā)生了巨大變化，推動了小農(nóng)經(jīng)濟思維的轉(zhuǎn)變，變傳統(tǒng)農(nóng)民為新型農(nóng)民，將電商思維引入農(nóng)村市場中、引入農(nóng)村產(chǎn)品的營銷推廣中，“新農(nóng)商”成了一個時代熱詞。由傳統(tǒng)農(nóng)民向“新農(nóng)商”轉(zhuǎn)變，不只是外在身份的轉(zhuǎn)變，更是深層次內(nèi)在思維方式的轉(zhuǎn)變[2]。 “新農(nóng)商”既是懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)人，又是懂電子商務(wù)的商業(yè)人，同時還是懂市場競爭的市場人。新農(nóng)商的發(fā)展，具有個體發(fā)展與企業(yè)發(fā)展共市場的特點，并具有產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與市場經(jīng)營共主體的特性，其合法權(quán)益保護對營商環(huán)境法治化的依賴性更強。

一、新農(nóng)商營商環(huán)境法治化的內(nèi)涵

(一)法治化建設(shè)是優(yōu)化營商環(huán)境的內(nèi)在要求

隨著中國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，作為經(jīng)濟總量位居世界第二的世界主要經(jīng)濟體，中國的營商環(huán)境好壞越來越受到我們自身甚至國際的關(guān)注，營商環(huán)境優(yōu)良將直接決定著全球資源的吸引力強與否、人民生活是否富足美好、本國產(chǎn)業(yè)升級是否進一步推動等多方面。同時，我國營商環(huán)境的優(yōu)化改善和發(fā)展，也將深刻地影響世界經(jīng)濟的發(fā)展動力，與國內(nèi)經(jīng)濟高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。

中國自加入世界貿(mào)易組織以來不斷開放國內(nèi)環(huán)境、拓展國際市場，逐步成為全球一體化經(jīng)濟發(fā)展的重要市場成分。我們要持續(xù)為國際化、區(qū)域化經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)步的發(fā)展動力，就必然需要不斷改善國際國內(nèi)營商環(huán)境，而非在固有的市場蛋糕中“犄角”競爭。2019年世界銀行在當年的《2019年年度營商環(huán)境報告》中指出，中國在總共10項的營商環(huán)境評估指標中，有7項營商環(huán)境指標已經(jīng)得到了明顯改善，位列東亞以及太平洋地區(qū)的前10名。我們應(yīng)該看到，雖然我國整體上的營商環(huán)境有了顯著的提高和改善，但從營商環(huán)境的系統(tǒng)性、科學(xué)性、法治化等細節(jié)方面仍然有許多值得進一步提升的空間，在國際、國內(nèi)市場進一步開發(fā)拓展進程中，優(yōu)化營商環(huán)境，加快營商環(huán)境法治化建設(shè)就顯得尤為重要。2021年1月，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施情況第三方評估匯報，要求進一步打通落實堵點，提升營商環(huán)境法治化水平[3]?？梢姡ㄖ位ㄔO(shè)是優(yōu)化營商環(huán)境的內(nèi)在要求。

(二)法治化建設(shè)是新農(nóng)商營商環(huán)境的重要保障

新農(nóng)商是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的一種新型經(jīng)濟體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進程中城鄉(xiāng)融合的直接表現(xiàn)。作為順應(yīng)新時代經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，新農(nóng)商經(jīng)濟體及其營商環(huán)境的良性發(fā)展迫切需要國家政策引導(dǎo)及法律保障。2019年2月25日，習(xí)近平總書記在主持召開的中央全面依法治國委員會第二次會議上強調(diào)，“法治是最好的營商環(huán)境[4]”。習(xí)近平總書記對這一重要論斷的深刻闡釋，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)揮各類市場主體的經(jīng)營主動性、投資興業(yè)的積極性，營造了穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境[5]，并為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和新農(nóng)商經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

優(yōu)化營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，是以市場化、法治化為基礎(chǔ)，以國際經(jīng)濟一體化、區(qū)域化發(fā)展為范式，構(gòu)建的政府服務(wù)與保障機制。新農(nóng)商營商環(huán)境的法治化機制，即建立一套行之有效、公正透明的法律、法規(guī)保障體系和監(jiān)管程序，強調(diào)各類市場主體平等參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，共享新農(nóng)商經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展機遇，在法律保障機制中公平參與市場競爭；各級地方政府部門公平對待市場主體的合法權(quán)益，不偏私。法治化建設(shè)是優(yōu)化營商環(huán)境的重要保障，只有夯實法治基礎(chǔ)才能保證市場經(jīng)營者、投資者能夠獲得公平競爭的機會，享受公平的市場環(huán)境，進而維護其合法權(quán)益。應(yīng)該說，“法治是最好的營商環(huán)境”，已成為中國市場經(jīng)濟的共識。只有依靠良法善治，才能促進公正、穩(wěn)定預(yù)期、提振市場信心、激發(fā)市場活力。打造良好的營商環(huán)境，只有以法治化建設(shè)為抓手，才能促進新農(nóng)商營商環(huán)境的優(yōu)化和全面推進[6]。

(三)新農(nóng)商營商環(huán)境法治化的時代解讀

黨的十九大報告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2021年2月中央一號文件《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》出臺，2021年4月《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》頒布[7]，這些文件和法律制度的出臺，標志了鄉(xiāng)村振興逐步走向法治化建設(shè)道路。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興以及鄉(xiāng)村法治建設(shè)，都是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。

新農(nóng)商是懂農(nóng)業(yè)同時也懂電商的生意人，他們準確地抓住了信息時代的商業(yè)機遇，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)插上了電子商務(wù)的翅膀，開辟了全新的產(chǎn)業(yè)營銷模式[8]。應(yīng)該看到，近年來新農(nóng)商們利用“直播帶貨”等電商發(fā)展方式，迅速拓展了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品的銷售渠道，增加了農(nóng)民收入，特別是人工智能和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的進一步發(fā)展和完善，農(nóng)村物流業(yè)的快速發(fā)展，都為農(nóng)村的產(chǎn)品、服務(wù)走向新的市場舞臺提供了發(fā)展新機遇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興離不開法治保障，法治是營商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的基石，黨的十八大以來，“完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境”已成為常規(guī)工作。李克強總理在2018年的國務(wù)院常務(wù)會議上專門提到，要“不斷打造國際化、法治化的營商環(huán)境?！盵9]構(gòu)建開放型國際國內(nèi)市場營商環(huán)境，要以市場為基礎(chǔ)，以法治化為保障。在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，新農(nóng)商作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新興經(jīng)濟體，代表著新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，其要繼續(xù)實現(xiàn)競爭力、生產(chǎn)力的優(yōu)勢和持續(xù)市場化發(fā)展，就必然要以營商環(huán)境法治化建設(shè)為基礎(chǔ)和保障。

二、新農(nóng)商營商環(huán)境法治化建設(shè)的困境分析

新農(nóng)商是利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和傳播的新型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體，其營商環(huán)境涵蓋了市場經(jīng)營主體的整個營業(yè)過程及影響因素的總和，涵蓋了市場環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境等各方面因素[10]，也就是說，新農(nóng)商在進行經(jīng)營活動時最常受到的除了市場環(huán)境的影響外，還有更多方面是來自政務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境方面。一般來說，在區(qū)域經(jīng)濟一體化的背景下，營商環(huán)境的影響因素就決定了一個地區(qū)的生產(chǎn)力和競爭力指標。符合經(jīng)濟社會法治化建設(shè)基本要求，營商環(huán)境才能保障其自由、開放，發(fā)揮穩(wěn)定性。當前新農(nóng)商營商環(huán)境在法治建設(shè)過程中遇到的難題，主要體現(xiàn)在以下3方面。

(一)法律與政策保障機制尚不健全

全國各地近些年針對“農(nóng)產(chǎn)品+電商”新模式出臺了相關(guān)管理規(guī)定和文件，如北京、上海等地已經(jīng)取得了一定的營商環(huán)境法治化建設(shè)經(jīng)驗，但系統(tǒng)性的國家立法及相關(guān)具體執(zhí)行制度尚不健全，專門針對優(yōu)化新農(nóng)商營商環(huán)境的政策保障機制仍然較為欠缺。面對市場營商環(huán)境發(fā)展中存在的或突發(fā)的新問題、新形勢，目前尚有許多需要優(yōu)化的地方，特別是對于新農(nóng)商這一新興經(jīng)濟體，其營商環(huán)境良性有序發(fā)展的保障機制方面，目前缺乏具體的法律規(guī)制，現(xiàn)存的制度還有值得商榷和進一步具體細化的地方[11]。另外，我們還應(yīng)該看到新農(nóng)商對于營商環(huán)境法治建設(shè)的參與機制還不健全?！斗ㄖ沃袊ㄔO(shè)規(guī)劃(2020—2025)》中雖然明確地說明了法治制度征求意見機制，要充分參考民眾的意見，增強法治的透明度和公正性，但目前關(guān)于新農(nóng)商營商環(huán)境法治建設(shè)中，還存在對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的意見征求力度不夠、重視不夠的情況，這在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)參與營商環(huán)境法治建設(shè)的作用發(fā)揮。相關(guān)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)或行業(yè)是營商環(huán)境中主要的參與主體，法治建設(shè)的進程和水平，直接關(guān)系到行業(yè)、企業(yè)的最終獲得感。此外，新農(nóng)商作為營商環(huán)境中新興的市場主體，其發(fā)揮市場作用的保護機制方面還存在不足。政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)雙向機制之下，新農(nóng)商不同體量、不同渠道、不同環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，在市場資源配置和優(yōu)惠政策方面仍有較大差距。我們需要在這些方面加強對新農(nóng)商營商環(huán)境的一體化保護，如政府補貼、銀行貸款、優(yōu)惠政策等，從而保障中小農(nóng)商經(jīng)營主體能夠在激烈的市場競爭中穩(wěn)步發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

(二)政府服務(wù)法治化水平有待提升

新農(nóng)商營商環(huán)境中影響較大的因素是政府法治化服務(wù)水平。營商環(huán)境法治化建設(shè)水平，與政府服務(wù)水平的提升是相適應(yīng)的。面對營商環(huán)境中存在的問題，地方政府如何處理、治理的水平高低都直接影響著地方經(jīng)濟營商環(huán)境的優(yōu)化程度。目前，雖然“放管服”改革已經(jīng)有了一定的成效，但政府放權(quán)的服務(wù)理念尚有待進一步轉(zhuǎn)變。從實際工作情況來看，一些政府機關(guān)工作人員思維上仍然停留在“管”上面，“領(lǐng)導(dǎo)會上強調(diào)、工作任憑經(jīng)驗”的形式現(xiàn)象也時有發(fā)生，政府監(jiān)管措施單一，程序制度不健全，服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的法治意識不強，新農(nóng)商扶持政策的執(zhí)行力度不夠，嚴重制約了新農(nóng)商營商環(huán)境的優(yōu)化。

(三)新農(nóng)商法治化公共服務(wù)機制不完善

目前，地方政府偏重政策引導(dǎo)，基于新農(nóng)商合法權(quán)益保護的法治化公共服務(wù)體系還存在不足，加強營商環(huán)境法治化建設(shè)宣傳，提升社會公眾意識的公共法律服務(wù)機制不夠完善，無法滿足新農(nóng)商發(fā)展需求。新農(nóng)商經(jīng)營主體多為中小型經(jīng)濟體，經(jīng)營活動既與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系，又與電商平臺交互協(xié)作，更與消費者直接打交道，各主體相互之間信息與資源不均衡，區(qū)域化發(fā)展不平衡，當糾紛矛盾問題激化，特別是發(fā)生參與主體較多的糾紛時，新農(nóng)商經(jīng)營主體之間很難自我協(xié)調(diào)解決，許多小型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)企業(yè)甚至沒有能力聘請高水平法律顧問團隊進行維權(quán)。政府引導(dǎo)與監(jiān)管機制難以做到精準細微地解決糾紛或困難，一味選擇司法維權(quán)成本又會過高，公共服務(wù)體系缺少法律宣傳與服務(wù)機制，將不利于新農(nóng)商企業(yè)合法權(quán)益的保障，這就需要政社企協(xié)同，提升營商環(huán)境法治化建設(shè)的社會意識，共建政府監(jiān)管向社會協(xié)同轉(zhuǎn)變的法治化公共服務(wù)體系。

三、優(yōu)化新農(nóng)商營商環(huán)境法治化建設(shè)的策略

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與鄉(xiāng)村法治建設(shè)，都是全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)涵。新農(nóng)商已成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新興動力，法治化營商環(huán)境是其高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。新農(nóng)商營商環(huán)境法治化建設(shè)的優(yōu)化，應(yīng)當注重以下4方面。

(一)構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興品牌產(chǎn)權(quán)保護機制

新農(nóng)商在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中承擔著重要任務(wù)，其帶動了農(nóng)村電商的發(fā)展，并成為新型農(nóng)產(chǎn)品市場占有率提升的助力者，形成了自主作業(yè)的工作模式。優(yōu)化農(nóng)村電商市場環(huán)境，也需要構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌產(chǎn)權(quán)保護機制。其一是倡導(dǎo)建立新型農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)品牌保護機制，政府及相關(guān)部門應(yīng)當作為機制保障者，建立標準化生產(chǎn)規(guī)程，完善產(chǎn)品檢驗認證機制，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營效應(yīng)。在這一方面，國家層面的設(shè)計與行動方案已出臺實施，如，2022年2月《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》印發(fā)，提出實行實質(zhì)性派生品種制度，強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，提升農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用水平，開展農(nóng)業(yè)品牌打造等多項助力鄉(xiāng)村振興的知識產(chǎn)權(quán)舉措[12]。其二是加強農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護的法治機制，重視產(chǎn)權(quán)保護的監(jiān)管機制。對新農(nóng)商品牌產(chǎn)權(quán)保護的監(jiān)管，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村電商的特殊性，從維護公共利益、保護消費者權(quán)利等多角度出發(fā)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的監(jiān)管觀念，充分調(diào)動社會組織以及廣大群眾積極參與，從而優(yōu)化新農(nóng)商品牌產(chǎn)權(quán)保護的環(huán)境。商務(wù)、工商等相關(guān)涉農(nóng)部門應(yīng)加大對農(nóng)村電商市場的監(jiān)管和保護力度，加快推進新農(nóng)商品牌產(chǎn)權(quán)的商標、專利等的注冊登記，引導(dǎo)新農(nóng)商經(jīng)營主體規(guī)范運行，實現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展。

(二)完善新農(nóng)商法治化建設(shè)的政府服務(wù)機制

新農(nóng)商作為一個新型的營商種類還有廣闊的發(fā)展空間，在政府管理與服務(wù)層面以及法律保障層面，尚有很多工作機制需要進一步完善。新農(nóng)商營商環(huán)境優(yōu)化發(fā)展過程中，相關(guān)職能部門應(yīng)當要堅持樹立法律法規(guī)的嚴肅性和實用性，切實發(fā)揮在營商環(huán)境法治化建設(shè)中的監(jiān)督和引導(dǎo)作用。新農(nóng)商營商環(huán)境法治化建設(shè)重點在于法治化制度的設(shè)計，應(yīng)當根據(jù)新農(nóng)商的發(fā)展需求和特點，相關(guān)職能部門健全工作聯(lián)動“一站式”機制，發(fā)揮協(xié)同服務(wù)“最后一公里”作用，簡化法律法規(guī)執(zhí)行的流程和步驟，做到既要符合工作程序的合法性，又要最大程度地降低農(nóng)商項目辦事的過程成本。

政府相關(guān)部門應(yīng)以優(yōu)化營商環(huán)境為目標，聽取各方意見，科學(xué)制定營商環(huán)境法治化管理與服務(wù)機制，及時總結(jié)梳理和反饋法治建設(shè)工作中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，充分發(fā)揮法治化建設(shè)風(fēng)向標作用，引導(dǎo)新農(nóng)商經(jīng)營主體形成共同建設(shè)營商環(huán)境的監(jiān)督和約束機制。其一是構(gòu)建健康的政治生態(tài)環(huán)境，特別是地方政府在農(nóng)村發(fā)展與鄉(xiāng)村治理層面，應(yīng)制定科學(xué)有效的機制，保障營商環(huán)境法治化健康發(fā)展。其二是地方政府應(yīng)開展多元化的特色法治服務(wù)，對新農(nóng)商的項目專門開辟綠色服務(wù)通道，扶持農(nóng)商企業(yè)健康發(fā)展。在助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)村脫貧攻堅成果相銜接的同時，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行對口幫扶，真正解決中小農(nóng)商企業(yè)發(fā)展中的實際問題。其三，筑巢引鳳，地方政府應(yīng)結(jié)合新農(nóng)商自身的發(fā)展特色和需求搭建服務(wù)平臺，并以相關(guān)制度配套措施，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中新農(nóng)商的主體積極性，帶動農(nóng)村廣大群眾在法治軌道上勤勞致富，從而進一步促進新農(nóng)商營商環(huán)境的優(yōu)化和發(fā)展。

(三)提升新農(nóng)商法治化建設(shè)的社會意識

營商環(huán)境的法治化建設(shè)，離不開社會各階層的共同努力，除了加強政府對新農(nóng)商發(fā)展的服務(wù)機制建設(shè)之外，還需要營造新農(nóng)商經(jīng)營主體和消費者之間良好的法治社會環(huán)境。發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理格局，推進鄉(xiāng)村法治建設(shè)，提升社會公眾的法治意識，也勢在必行。

相關(guān)政府部門應(yīng)借助智慧型法治平臺建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)手段做好營商環(huán)境的宣傳工作，同時及時進行經(jīng)驗總結(jié)，匯總各地區(qū)的先進做法，通過聯(lián)合媒體開展營商環(huán)境法治化宣傳推廣，以期其他地區(qū)可以對照改進自身做法，從而不斷優(yōu)化和創(chuàng)新。開展有針對性的農(nóng)村地區(qū)基層法治宣傳教育工作，相關(guān)企業(yè)從業(yè)者、政府部門執(zhí)法人員具有一定的法律基礎(chǔ)知識和法律素養(yǎng)，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中帶頭學(xué)習(xí)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)，特別是針對新農(nóng)商運用電商平臺開展產(chǎn)銷融合的相關(guān)創(chuàng)新舉措，如微信、微博營銷、直播帶貨等；有關(guān)部門應(yīng)充分協(xié)作，構(gòu)筑農(nóng)村電商的法治精神，多元化、多形式地營造良好的營商環(huán)境，提升農(nóng)村電商發(fā)展的法治意識，讓新農(nóng)商企業(yè)在公平公正的環(huán)境下發(fā)展，并尊重法律，正當競爭。

(四)健全新農(nóng)商營商環(huán)境的司法服務(wù)措施

2022年1月中央政法工作會議上提出，要著力強化執(zhí)法司法供給，更好優(yōu)化營商環(huán)境[13]；在營商環(huán)境法治化建設(shè)各環(huán)節(jié)，要針對營商主體經(jīng)營行為，加大反不正當競爭行為、反壟斷、反惡意炒作等領(lǐng)域的司法工作力度，推動完善優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)；要依法推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)農(nóng)商企業(yè)合規(guī)改革，完善涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件依法甄別糾正的常態(tài)化機制，推出安商惠企的便利措施，促進農(nóng)商企業(yè)依法經(jīng)營、放手發(fā)展[14]。2021年7月26日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于為全面推進鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供司法服務(wù)和保障的意見》提出，各級人民法院要切實提高政治站位，提升為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供司法服務(wù)和保障的責任感和使命感[15]；以助力鄉(xiāng)村建設(shè)行動、以落實惠農(nóng)富農(nóng)政策為目標，完善司法服務(wù)和保障措施，努力營造法治鄉(xiāng)村的良好法治環(huán)境；在暢通涉農(nóng)案件綠色通道方面，優(yōu)化升級訴訟服務(wù)，依法懲治涉農(nóng)犯罪，營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境，依法審理涉農(nóng)糾紛案件，完善涉農(nóng)專案審判機制，加大涉農(nóng)執(zhí)行工作力度，及時兌現(xiàn)涉農(nóng)勝訴權(quán)益。因此，我們應(yīng)當以司法機關(guān)以及司法行政機關(guān)的工作機制改革為契機，進一步加強基層司法便民網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全司法服務(wù)措施，促進新農(nóng)商營商環(huán)境法治化建設(shè)的健康發(fā)展。

四、結(jié)語

隨著農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)和人工智能的普及，鄉(xiāng)村地區(qū)的信息傳輸設(shè)施設(shè)備日益完善，農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，都直接帶動了新農(nóng)商這一新興經(jīng)濟體的崛起。同時，新農(nóng)商經(jīng)營形式的發(fā)展，也帶動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，廣開了就業(yè)創(chuàng)業(yè)門路，是鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)。新農(nóng)商營商環(huán)境的法治化保障是當前社會各界需要認真面對的議題。鄉(xiāng)村地區(qū)因地制宜生產(chǎn)出了許多特色農(nóng)產(chǎn)品，通過電商平臺為消費者提供服務(wù)，電商銷售的方式多種多樣，包括生鮮到家、扶貧專供、農(nóng)旅結(jié)合等，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”的融合發(fā)展模式為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了新的機遇，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索出了一條信息化時代的新農(nóng)商路線。同時，我們必須認識到，“法治才是最好的營商環(huán)境”，要使新農(nóng)商持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必然要不斷加強法治與制度建設(shè)，加強法治監(jiān)管，優(yōu)化政府服務(wù)，逐步打造線上線下高效農(nóng)商服務(wù)模式，保障新農(nóng)商在公正法治的營商環(huán)境中激發(fā)內(nèi)生動力，實現(xiàn)長足發(fā)展。