白嘉樂，加帕熱艾力·穆太力普

（北方民族大學 馬克思主義學院，寧夏 銀川 750021）

延安時期，陜甘寧邊區(qū)作為中國共產黨重要的指揮中樞和戰(zhàn)略后方，成為全國模范根據(jù)地，帶領中國人民取得抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利，其社會建設展現(xiàn)了黨的領導下陜甘寧邊區(qū)和諧的黨群關系，特色模范村建設更是社會建設中的亮麗風采。

一、延安時期陜甘寧邊區(qū)特色模范村建設的歷史動因

陜甘寧邊區(qū)政府成立之初，邊區(qū)面臨經濟落后、農民封建迷信、移民難民規(guī)模大、人口和勞動力分布不均等問題，嚴重阻礙了邊區(qū)農村的發(fā)展，加強邊區(qū)的社會建設成為當務之急。為此，陜甘寧邊區(qū)政府出臺了一系列政策，改造邊區(qū)農村，使其成為抗日民主的模范根據(jù)地，大批人才涌向邊區(qū)，其他邊區(qū)爭相模仿，延安成為人民向往的“圣地”。

（一）建設特色模范村可推動邊區(qū)農村經濟發(fā)展

陜甘寧邊區(qū)整體經濟發(fā)展落后，農村地區(qū)更是嚴重制約了農業(yè)的發(fā)展，農民們的生活十分艱苦，其主要原因有以下幾點：一是陜甘寧邊區(qū)位處黃土高原，水資源匱乏，交通不便，且常年自然災害。二是歷史上的戰(zhàn)亂原因，以及當?shù)厝罕姸嗄觊_挖窯洞對土地資源和森林資源造成傷害，缺乏環(huán)保意識。三是邊區(qū)人口稀少，土地荒蕪，人口分布不均導致了勞動力的分布不均，限制了耕地的開發(fā)。據(jù)歷史資料，陜甘寧邊區(qū)人口密度僅為每平方公里15.4 人，是當時除青海、內蒙古、新疆、西藏等民族地區(qū)外人口密度最低的地區(qū)。［1］513同時在陜甘寧邊區(qū)范圍內的5 個分區(qū)中，綏德分區(qū)的戶數(shù)和人口數(shù)最多，是隴東的2 倍、關中的5 倍。但是綏德分區(qū)人多地少，與其他分區(qū)地多人少、許多耕地無勞動力耕種的情況形成了鮮明對比。［2］115為盡快恢復與發(fā)展經濟，陜甘寧邊區(qū)政府出臺相關的文件鼓勵生產，中共中央1939 年2 月在延安召開了生產動員大會，提出“自己動手，自力更生，艱苦奮斗，克服困難”的口號，號召根據(jù)地軍民開展大生產運動；同時邊區(qū)黨委政府發(fā)出《關于開展生產運動的經濟通知》，提出生產規(guī)劃和各系統(tǒng)生產自給的任務，并成立了邊區(qū)系統(tǒng)總生產委員會，領導邊區(qū)各系統(tǒng)的生產運動。［3］246

（二）建設特色模范村可改變邊區(qū)農村落后陋俗

陜甘寧邊區(qū)政府成立之初，邊區(qū)農村存在著大量的封建思想、封建迷信以及愚昧無知的陳規(guī)陋俗，蒙蔽了村民的雙眼與心智，需要在黨的全面領導之下移風易俗，倡導新風。一是巫神盛行，阻礙了黨對邊區(qū)村民的思想政治教育工作。由于邊區(qū)農村經濟文化的落后，缺乏現(xiàn)代醫(yī)學知識，導致巫神、陰陽、神婆等的出現(xiàn)，他們假借鬼神之名，造謠惑眾，騙取錢財，往往造成的結果就是“無病變?yōu)橛胁?，小病變?yōu)榇蟛?，大病變?yōu)樗腊Y”［4］。二是纏足的陋習迫害了女性同胞，限制了婦女的身體自由與勞動力。中共中央和中央紅軍初到陜北時，就發(fā)現(xiàn)了邊區(qū)農村存在纏足的陋習，固有的封建思想甚至導致部分女孩自愿纏足，對女性身心健康有著極大迫害性。三是包辦買賣婚姻的陋習限制了女性自由，導致她們與社會活動脫離。事實上，在延安時期，不僅是陜甘寧邊區(qū)，中國絕大多數(shù)落后地區(qū)都存在此類問題，農村女性在婚姻中的權利無法得到保障。四是舊社會造成邊區(qū)留有吸食鴉片的惡習，造成不良的社會風氣，不利于邊區(qū)的各方面發(fā)展。

（三）建設特色模范村可安置邊區(qū)農村移民難民

中國共產黨自成立以來，始終堅持人民立場。延安時期陜甘寧邊區(qū)的移民和難民主要有兩個來源。一是邊區(qū)境內勞動力的合理調劑和遷移，二是外來的難民。［5］760戰(zhàn)爭年代，社會環(huán)境不穩(wěn)定，陜甘寧邊區(qū)附近的國統(tǒng)區(qū)和淪陷區(qū)是難民的主要來源，例如山西、河南、河北、陜南、甘肅、寧夏等省區(qū)。面對移民難民的問題，陜甘寧邊區(qū)政府并沒有關起門拒之門外，而是本著人民立場，積極組織和指導移民難民工作，引導移民難民投身于邊區(qū)建設中來，既可解決移民難民問題，也可填補邊區(qū)農村勞動力短缺的情況。

二、延安時期陜甘寧邊區(qū)特色模范村建設的類型研究

隨著陜甘寧邊區(qū)政府鼓勵生產相關政策的不斷發(fā)布與完善，邊區(qū)模范村建設進行得如火如荼，根據(jù)每個村子的實際情況以及基層管理的側重點不同，不同類型的特色模范村也應運而生。

（一）促進生產，發(fā)展經濟的特色模范村

1.生產模范村

特色模范村的建設首要目的是恢復和發(fā)展陜甘寧邊區(qū)農村的經濟，因此生產模范村的數(shù)量最多，早期經《解放日報》等刊物的大量宣傳，人民群眾紛紛加入勞動隊伍，建設生產模范村，例如安塞縣馬家溝村、華池縣城壕村、綏德縣郝家橋村、關中白塬村等。

黨中央鼓勵和號召人民群眾積極投身到勞動生產中來，發(fā)布了一系列政策與文件。1942 年，黨中央提出“自給自足，豐衣足食”的口號，陜甘寧邊區(qū)政府積極響應，號召開展“大生產運動”，多次下發(fā)邊區(qū)各機關制定本年自給生產計劃的通知，并頒布獎勵勞動英雄的命令，在整個邊區(qū)掀起生產的大熱潮。其次是生產模范村積極組織全村大變工。變工是舊時農村一種勞動互助的組織形式，通過人工或畜工互換，輪流為各家農戶耕地勞作，可極大地提高生產效率，更好地分配勞動力和生產資料。城壕村在張振財?shù)膸ьI下成立變工隊，當年就使變工隊各戶共收獲糧食280 石，比上年增加113石，做到了“耕二余一”。［6］481同時模范村發(fā)展的范圍不僅僅局限于耕地，還在于發(fā)展其他副業(yè)。如馬家溝村民還大力發(fā)展紡織與運鹽，飼養(yǎng)羊、豬等家畜，以此增加村民收入。

2.鹽運模范村

鹽運模范村的出現(xiàn)有其必要性，抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，海鹽被斷絕，陜甘寧邊區(qū)政府深刻認識到運鹽的重要性與戰(zhàn)略性，號召群眾在農閑之際從事運鹽，從生產食鹽的定邊、鹽湖一帶開展大規(guī)模的食鹽運輸。特色的運鹽模范村有延安市北區(qū)楊家灣、延安縣柳林區(qū)馬科峪等。

陜甘寧區(qū)政府于1941 年12 月頒布《陜甘寧邊區(qū)人民運輸合作社組織辦法大綱》，1942 年2 月公布《發(fā)展私人交通運輸企業(yè)投資暫行辦法》，同年8月又公布《陜甘寧邊區(qū)運輸合作社獎勵辦法》，鼓勵鹽運模范村的發(fā)展，甚至邊區(qū)銀行發(fā)行大批貸款，解決了村民缺少啟動資金的問題。在黨中央的支持下，邊區(qū)共組織運鹽隊6600 多個，參與牲畜14.33 萬頭，其中起到重要表率的11 個隊就有楊家灣運鹽隊，其所屬的楊家灣村在1944 年被評為鹽運模范村。楊家灣村民大部分都參與到了運鹽隊伍當中來，積極養(yǎng)驢飼馬，采用變工、朋幫、合伙、捎牲口等組織形式，在獲利后繼續(xù)購買牲口壯大運輸隊伍，邊區(qū)的食鹽運量從1938 年的700 馱連續(xù)增加到1943 年的387603 馱（注：每馱以75 公斤為計量單位）。［7］294鹽運模范村不僅為農戶帶來了經濟收入，更為陜甘寧邊區(qū)財政經濟擺脫困難和粉碎國民黨經濟封鎖政策發(fā)揮了巨大作用。

3.紡織模范村

黨中央號召“豐衣足食”，不僅要帶領邊區(qū)村民吃得飽，還要穿得暖，于是紡織工作逐步發(fā)展起來，特色的紡織模范村有延川縣趙家溝村、赤水縣的馬家山和西村紡織小組等。赤水縣政府大力組織紡織運動，發(fā)放紡織貸款、紡織原料等，并以略高于私人價收購布匹，既解決了村民的資金問題，又保障了勞動成果的銷售部分，深得民心。1939年，赤水縣就已有紡織組297 個，機械織布機4 臺，1127 名婦女參與了紡織隊伍，到1943 年紡線車增加到3000 余架。婦女同胞在邊區(qū)紡織工作中發(fā)揮了重大作用，馬家山村和西村紡織小組在7 位老婆婆的帶領下，18 名婦女紡花524 斤，賺棉花210斤。西村更是以64 斤棉花織布92 丈，實現(xiàn)了本村14 戶78 人的“豐衣”。［8］628經過《解放日報》對紡織英雄等事跡的報道，邊區(qū)各地紛紛效仿，定邊縣、鹽池縣的紡織婦女在1943 年半年內從26 人增加到169 人，還多次舉辦婦紡大競賽活動，獎勵表現(xiàn)突出的模范紡婦。

（二）普及科學，重視教育的特色模范村

1.文化模范村

陜甘寧邊區(qū)政府自成立起，就十分重視邊區(qū)農民的文化教育工作，因此鼓勵運動生產的同時，也作出一系列決定和指示，對邊區(qū)教育的方針、方法、對象等做了明確規(guī)定，這個過程當中涌現(xiàn)出大量的文化模范村，如新寧縣竇家灣村、淳耀縣領底村、延安市磨家灣村等。

1941 年開始，陜甘寧邊區(qū)政府整頓全區(qū)的識字組織，目的在于把廣大群眾從文盲中解放出來。1944 年邊區(qū)召開文教大會，群眾學習的積極性逐步提高，辦冬學、夜學、識字組等活動廣泛開展，且有良好的學習效果，不少群眾逐漸擺脫了文盲的稱號，掌握讀、寫、算等知識。新寧縣竇家灣村1942 年冬天開設了夜校半日班，還有2 人參加了鄉(xiāng)辦冬學。參加半日班的13 名婦女，每天學習一課時，兩個月后識字水平明顯提高，已可以認識各種票據(jù)上的字。后來村里還組織讀報組，帶領村民讀報認字，了解新聞等。［9］331受竇家灣村的影響，整個邊區(qū)的學習氛圍濃厚，磨家灣村的田教員將窯洞里的家具都貼上名字，方便村民們識字。

2.衛(wèi)生模范村

黨中央到陜甘寧邊區(qū)初期，邊區(qū)經濟落后，群眾缺乏現(xiàn)代醫(yī)學知識，對科學知識疑心重，導致群眾衛(wèi)生意識差，生病不去看大夫反而去找巫神，嚴重影響了群眾的身體健康，因此衛(wèi)生問題成為邊區(qū)政府工作之重。當時被評為衛(wèi)生模范村的有延安市北區(qū)鄉(xiāng)楊家灣村、延安縣馬布塔村、固臨縣南莊村、新寧縣竇家灣村等。

1939 年開始，《新中華報》多次發(fā)表以號召全區(qū)開展衛(wèi)生運動為主題的報道，如《把衛(wèi)生運動廣泛的開展起來》《從速開展邊區(qū)衛(wèi)生工作》等，目的在于喚起邊區(qū)群眾對醫(yī)藥衛(wèi)生的重視。1941 年2月20 日，邊區(qū)政府發(fā)布了《關于健全各級衛(wèi)生組織的指令》《環(huán)境清潔掃除暫行規(guī)定》等，運用行政手段推行邊區(qū)衛(wèi)生開展。 在此過程中，延安市北郊鄉(xiāng)在鄉(xiāng)長高文亮的帶領下積極響應黨中央的號召，多次組織村民大會，宣傳日常生活中講衛(wèi)生的重要性，他提出的十大目標和措施，包括飲食衛(wèi)生、洗漱清潔、建造廁所、圈養(yǎng)牲口、生病就醫(yī)等方面，被邊區(qū)各處作為開展衛(wèi)生運動的標準。

（三）倡導新風，構建和諧的特色模范村

1.調解模范村

事實上，陜甘寧邊區(qū)政府成立初期，邊區(qū)各村的社會問題較多，不和諧的鄉(xiāng)民關系、家庭關系、租佃關系等直接制約村子的發(fā)展，因此公平合理地調解糾紛極其有必要，綏德縣四直村就是典型的調解模范村。

全村共75 戶人家，330 口人，由于無業(yè)游民和地痞流氓的數(shù)量頗多，糾紛問題也較多。村主任郭維德兩三年內耐心解決了大大小小70 多個糾紛，包括李生榮欺辱伯父案、郝家哥哥與弟媳鬧架案、劉建功妻子造謠案、常向珍持刀欲殺妻案、租佃矛盾案等，由于處理得當，維護了群眾之間的鄉(xiāng)民情誼與利益，也節(jié)省了群眾打官司需要的時間、金錢與精力消耗。［10］283當鄰村有處理不了的糾紛時，郭維德也會積極幫忙解決，因此被民眾選舉成為調解模范。受此影響，張家村制定的村民公約逐步成了邊區(qū)農民的日常行為準則。通過村干部公平合理的調解工作，增進了鄉(xiāng)民之間的鄰里情誼，促進了大生產運動的開展，增強了群眾對黨中央的認同感。

2.移民模范村

人民立場是中國共產黨的基本立場，自成立起未曾改變，始終心系群眾。陜甘寧邊區(qū)政府面對移民難民問題，采取優(yōu)待政策，積極引導移民難民投身于大生產運動，各地也積極推進相關的安置工作，并取得突出成效。其中，最具代表性的是赤水縣蒙家灣村。

移民難民工作的最大問題在于沒有居住場所與耕種土地，初期難以融入當?shù)毓逃械纳鐣Y構，為此陜甘寧邊區(qū)政府發(fā)布了一系列文件進行引導，如《陜甘寧邊區(qū)優(yōu)待移民難民墾荒條例》《關于邊區(qū)賑濟難民的芻議》等。蒙家灣村就是在此背景下1943 年春，由赤水縣移民委員馮云鵬帶領創(chuàng)立的，全村共35 戶，35 人中只有12 名勞動力，但積極響應“自給自足”的號召，春季開荒260 多畝，耕種小麥、谷子、洋芋、豆子、南瓜等農作物，全村人都起早貪黑地勞作，在秋季迎來大豐收，據(jù)統(tǒng)計，谷子產量每畝7 斗以上，20 畝玉米每畝可產一石。村民梁發(fā)功一家開荒24 畝，收獲的20 石糧食夠全家一年多的吃用。［11］

三、延安時期陜甘寧邊區(qū)特色模范村建設的當代啟示

陜甘寧邊區(qū)特色模范村的建設，推動了邊區(qū)的經濟建設，營造了全民大生產的良好風尚，改善了群眾的居住環(huán)境，實實在在地改變了邊區(qū)人民的物質生活，豐富了其精神世界，為新時代鄉(xiāng)村振興背景下農村地區(qū)的社會建設提供了價值啟示。

（一）因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)興旺

延安時期陜甘寧邊區(qū)的社會建設，首要目的在于發(fā)展邊區(qū)的經濟，改善群眾的生活水平。一方面，特色模范村的建設之所以獲得巨大成功，就在于其根據(jù)各村帶頭人根據(jù)各村的資源種類、勞動力數(shù)量、地理環(huán)境等實際情況，發(fā)展不同類型的產業(yè)，如農業(yè)、鹽運業(yè)、紡織業(yè)、果樹種植業(yè)等，逐漸形成了特色模范村這一獨具風格的管理模式，豐富了延安時期社會治理的方式，為人民群眾增加了經濟收入，增加了中國共產黨在群眾間的信任。尤其鹽運業(yè)在促進社會建設的同時，增加了邊區(qū)政府的財政收入，為粉碎國民黨經濟封鎖政策提供了大力支持，在中國共產黨帶領人民取得最終勝利奠定了物質基礎。

在鄉(xiāng)村振興背景下，因地制宜發(fā)展特色產業(yè)是實現(xiàn)產業(yè)興旺的重要途徑。特色產業(yè)指以特色產品、特色資源為基礎，以現(xiàn)代工業(yè)、農業(yè)技術為依托，以市場經濟運行方式為手段，具有鮮明的地域性、不可替代性、可持續(xù)發(fā)展性和競爭性的產業(yè)體系。［12］172乘鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的東風，必須把特色產業(yè)作為發(fā)展農村地區(qū)經濟、推動高質量發(fā)展的重中之重。首先以自身的資源優(yōu)勢為基礎，開發(fā)獨具一格的自然資源、風土人情，例如寶貴的自然環(huán)境、獨特的傳統(tǒng)藝術、良好的鄉(xiāng)風文明建設、特色農副產品等，打造屬于自己鄉(xiāng)村的品牌標簽。其次全面貫徹和落實習近平總書記提出的新發(fā)展理念，大力發(fā)展綠色產業(yè)，樹立長遠利益觀，保證在不破壞原有生態(tài)的同時帶領人群群眾走上共同富裕的道路。最后當?shù)卣龊梦鐣Y源的宣傳工作，積極引導產業(yè)融合，引進和應用新技術，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，為人民群眾提供更多的就業(yè)機會。

（二）重視對基層干部的教育作用，保障鄉(xiāng)村治理

基層干部作為國家治理的基層服務人員，是黨和人民群眾之間緊密聯(lián)系的橋梁，基層干部的政治素養(yǎng)以及業(yè)務能力，直接影響著陜甘寧邊區(qū)特色模范村的建設水平。陜甘寧邊區(qū)政府重視基層干部教育體系的建設，下發(fā)了《關于干部學習的指示》《關于在職干部教育的指示》以及《關于延安在職干部學習的決定》等一系列文件和指示，對基層干部的任用選拔、教育內容、教育途徑等提供了指導方向。在黨的全面領導下，陜甘寧邊區(qū)的村干部不斷學習黨性文件，積極組織村子的各項活動，自身更是以身作則，鼓舞和帶領群眾參與到大生產運動中來，如綏德縣四直村的村主任被評為調解模范；延安市北郊鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長高文亮多次下鄉(xiāng)講解衛(wèi)生知識；華池縣城壕鄉(xiāng)變工隊隊長張振財帶領全隊農戶積極生產，志在建設行政模范村。

在鄉(xiāng)村振興背景下，新時代農村地區(qū)的社會治理更離不開基層干部的良性引領。新時代必須不斷完善和健全基層干部的教育管理體系，促進基層干部教育的制度化、常態(tài)化，在任用選拔方面，必須堅持政治審查與德才兼?zhèn)湎嘟Y合的人才選拔標準，把好基層干部的“入門關”；在教育內容方面，必須注重基層干部的全方面發(fā)展，涵蓋政治教育、文化教育、業(yè)務教育等多方面，全面提高基層干部的理論知識與實踐能力水平；在教育途徑方面，政府需根據(jù)基層干部個人以及村中事務的實際情況，將培訓教育與在職教育相結合，活化教育方式。在基層干部教育的過程當中，將監(jiān)督管理與考核制度結合起來，與鄉(xiāng)村振興建設的政績緊密聯(lián)系，將老百姓的心聲作為考核參考，才能調動基層干部的學習積極性，為有效治理鄉(xiāng)村提供源頭活水。

（三）樹立新時代的勞動英雄，引領鄉(xiāng)村風尚

樹立勞動典型，大力宣傳勞動英雄、生產模范，有利于調動邊區(qū)群眾的勞動積極性，學習生產運動中的成功經驗，營造邊區(qū)全民生產的良好氛圍。為此，陜甘寧邊區(qū)政府多次組織召開勞動英雄大會，如1943 年冬的邊區(qū)勞動英雄大會和1944 年的邊區(qū)勞動英雄和模范工作者大會，同時《解放日報》多次報道在大生產運動中表現(xiàn)突出的生產模范、勞動英雄如吳滿有、楊朝臣、郝樹才等，一系列的宣傳充分展示了他們的光榮事跡，在邊區(qū)群眾之間引起了熱烈反響。其中新聞報道成功塑造了勞動英雄吳滿有的積極勞動、模范公民的生動形象，為群眾在生產運動中樹立了真真實實的典型。

在鄉(xiāng)村振興背景下，樹立新時代典型的勞動英雄，是鄉(xiāng)村文明新風尚的重要表現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興的“興”不僅僅指經濟水平的提升和居住環(huán)境的改善，更強調培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風的鄉(xiāng)村文明新風尚。任何歷史活動的主體都是“人”，鄉(xiāng)村振興的主體就是農民群體。新時代的勞動模范正是鄉(xiāng)村文明的重要體現(xiàn)，能夠帶領群眾共同投身于鄉(xiāng)村精神風貌的建設。首先新時代的勞動模范必須是來自人民群眾的勞動者，與人民群眾的生活息息相關，善于勞作有所成績，并擁有較高的政治思想覺悟和深厚的群眾基礎。其次做好鄉(xiāng)村文明的宣傳工作，營造認可勞動、尊重勞動、熱愛勞動的鄉(xiāng)村氛圍和“勞動最光榮、奮斗最幸?！钡纳鐣L尚，引領村民向勞動英雄學習，用勤勞創(chuàng)造財富。

結語

延安時期陜甘寧邊區(qū)特色模范村的建設，依托當?shù)刭Y源和政策支持，涵蓋了社會建設的經濟、政治和文化各個方面，推動了邊區(qū)的農業(yè)生產，為抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利奠定了物質基礎，總結其成功經驗以史明鑒，對新時代全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、破解三農發(fā)展難題和大力推動農村社會建設進步具有重大實踐意義。