黨的二十大報(bào)告明確提出，要“推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”[1]。風(fēng)險(xiǎn)溝通是公共安全治理模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)良好公共風(fēng)險(xiǎn)治理效果的重要途徑。數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展推動(dòng)了傳播生態(tài)的根本性變革，從web1.0時(shí)代到web2.0時(shí)代，媒介傳播快速迭代，涌現(xiàn)出社交媒體、新聞聚合傳播平臺(tái)、視頻分享平臺(tái)等許多新興傳播媒體，風(fēng)險(xiǎn)溝通中信息傳播也呈現(xiàn)出媒介的多樣性與融合性特征。數(shù)字賦能越來(lái)越多地被應(yīng)用于公共風(fēng)險(xiǎn)溝通過(guò)程之中，其在提高風(fēng)險(xiǎn)溝通效率的同時(shí)是否會(huì)同步放大信息傳播和獲取的不對(duì)稱性？公共安全治理模式又該如何進(jìn)行回應(yīng)？這些問(wèn)題都需要由信息傳播數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)溝通效果來(lái)進(jìn)行驗(yàn)證。因此，筆者擬結(jié)合微信、微博、抖音（以下簡(jiǎn)稱“兩微一抖”）等公眾廣泛使用的平臺(tái)數(shù)據(jù)，研究數(shù)字賦能風(fēng)險(xiǎn)溝通中的風(fēng)險(xiǎn)信息傳播機(jī)理，從公共安全治理角度來(lái)探討如何保障公共風(fēng)險(xiǎn)溝通的信息公平。

一、問(wèn)題提出：數(shù)字賦能風(fēng)險(xiǎn)溝通是否放大了信息不對(duì)稱

數(shù)字賦能風(fēng)險(xiǎn)溝通促使新興傳播媒體廣泛應(yīng)用于風(fēng)險(xiǎn)信息傳播，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息傳播的即時(shí)性和風(fēng)險(xiǎn)溝通反饋互動(dòng)的高效性。新興傳播媒體基于興趣、人際關(guān)系甚至算法推送等方式，建構(gòu)起了連接和組織個(gè)體方式的不同的信息傳播網(wǎng)絡(luò)，這就直接決定了風(fēng)險(xiǎn)信息傳遞的方式和路徑，從而致使信息傳播的覆蓋群體產(chǎn)生了差異。公共風(fēng)險(xiǎn)溝通旨在促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)治理中各主體更好地理解風(fēng)險(xiǎn)，筆者所研究的風(fēng)險(xiǎn)溝通主要是指狹義的風(fēng)險(xiǎn)溝通-面向公眾的風(fēng)險(xiǎn)溝通，作為公共風(fēng)險(xiǎn)治理手段之一，其整體目標(biāo)是提升公眾的整體利益，即滿足公眾風(fēng)險(xiǎn)信息需求、減少公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的信息弱勢(shì)[2]。在此基礎(chǔ)上，數(shù)字賦能風(fēng)險(xiǎn)溝通應(yīng)當(dāng)提升公共風(fēng)險(xiǎn)溝通效能，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)溝通目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步減弱風(fēng)險(xiǎn)信息傳播的不對(duì)稱性，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)信息傳播的范圍與效果。然而，人們往往簡(jiǎn)單地認(rèn)為技術(shù)使用“必然是一件好事”[3]，但數(shù)字技術(shù)是否能為整個(gè)社會(huì)帶來(lái)增益尚不明確[4]，技術(shù)應(yīng)用只有通過(guò)管理創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)賦能[5]，且“與此相關(guān)的后果影響和種種危險(xiǎn)受害者根本無(wú)法直接感覺(jué)到”[6]。

筆者擬聚焦在不同媒介形成的信息傳播網(wǎng)絡(luò)中，數(shù)字賦能風(fēng)險(xiǎn)溝通是否導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)信息傳播的不對(duì)稱放大。因此，研究的核心問(wèn)題是：數(shù)字技術(shù)賦能風(fēng)險(xiǎn)溝通的信息傳播和獲取是否存在不對(duì)稱放大效應(yīng)？什么樣的機(jī)理引發(fā)了不對(duì)稱放大？公共安全治理該如何回應(yīng)這種不對(duì)稱放大？筆者將以2022年11月11日國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施，科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作的通知》公布的“進(jìn)一步優(yōu)化防控工作的二十條措施”[7]（以下簡(jiǎn)稱“二十條措施”）為例，通過(guò)大數(shù)據(jù)獲取“兩微一抖”三個(gè)新興媒體平臺(tái)的信息傳播數(shù)據(jù)，使用Gephi軟件繪制信息傳播圖譜，來(lái)驗(yàn)證數(shù)字賦能風(fēng)險(xiǎn)溝通的不對(duì)稱放大效應(yīng)是否存在，并從理論層面分析歸納不對(duì)稱放大效應(yīng)的演化機(jī)理，以回答上述核心研究問(wèn)題。筆者無(wú)意專門區(qū)分?jǐn)?shù)字賦能帶來(lái)的正面和負(fù)面效應(yīng)，也無(wú)意通過(guò)指責(zé)其負(fù)面效應(yīng)來(lái)限制數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用，而是嘗試重點(diǎn)分析數(shù)字賦能風(fēng)險(xiǎn)溝通不對(duì)稱放大效應(yīng)背后的生成機(jī)理，并探討如何在公共安全治理模式轉(zhuǎn)型過(guò)程中，通過(guò)關(guān)注公共政策與優(yōu)化技術(shù)工具，在推進(jìn)數(shù)字賦能風(fēng)險(xiǎn)溝通過(guò)程中更好地兼顧效率與公平，提升公共風(fēng)險(xiǎn)治理效果。

風(fēng)險(xiǎn)溝通因其能有效提供風(fēng)險(xiǎn)信息而被普遍認(rèn)為是減少公眾恐慌、幫助公眾有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)以及保持社會(huì)穩(wěn)定的重要風(fēng)險(xiǎn)治理手段[8]。風(fēng)險(xiǎn)溝通相關(guān)研究成果也相對(duì)豐碩、進(jìn)展迅速。當(dāng)前，風(fēng)險(xiǎn)溝通效果受到了傳播媒介的影響[9]，在數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展的背景下，相關(guān)學(xué)者也對(duì)數(shù)字賦能風(fēng)險(xiǎn)溝通開展了較為詳盡的探討：一是分析技術(shù)運(yùn)用對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通的賦能作用。新興媒體的蓬勃發(fā)展使風(fēng)險(xiǎn)溝通的渠道、方式、內(nèi)容等發(fā)生了明顯變化[10]，風(fēng)險(xiǎn)溝通的新興媒體渠道在迅速傳播風(fēng)險(xiǎn)信息、了解社會(huì)反饋、監(jiān)測(cè)輿情謠言以及促進(jìn)公眾參與等方面具有良好的效果[11]。二是探討數(shù)字賦能背景下風(fēng)險(xiǎn)溝通的信息競(jìng)爭(zhēng)。信息技術(shù)給予了公眾更多的可供選擇的信息獲取渠道，但也產(chǎn)生了信息渠道偏好和信息內(nèi)容方式依賴[12]，不同媒體平臺(tái)的使用對(duì)公眾如何獲取風(fēng)險(xiǎn)信息及產(chǎn)生何種風(fēng)險(xiǎn)感知具有顯著影響[13]。三是提出數(shù)字賦能風(fēng)險(xiǎn)溝通的進(jìn)階路徑。在新興媒體技術(shù)的應(yīng)用下，風(fēng)險(xiǎn)溝通的內(nèi)容需要更加關(guān)注與公眾的互動(dòng)效應(yīng)[14]，以及結(jié)合自身技術(shù)特點(diǎn)和群體心理作用[15]，對(duì)新興媒體進(jìn)行應(yīng)用以達(dá)到更好的溝通效果[16]。

綜上所述，當(dāng)前學(xué)界對(duì)數(shù)字賦能風(fēng)險(xiǎn)溝通的多個(gè)構(gòu)面進(jìn)行了研究，且已有學(xué)者認(rèn)識(shí)到了風(fēng)險(xiǎn)信息傳播在內(nèi)容、方式、效果等方面均會(huì)產(chǎn)生群體差異。政府和公共部門是風(fēng)險(xiǎn)信息的信源[17]，處于信息不利地位的社會(huì)個(gè)體和組織擁有風(fēng)險(xiǎn)信息知情需求[18]。盡管學(xué)者們從渠道選擇的角度提出了信息獲取的不對(duì)稱，但多聚焦于單一視角，以信息傳播網(wǎng)絡(luò)法為基礎(chǔ)的系統(tǒng)理論探討相對(duì)較少，且多用理論分析或案例實(shí)證的方式來(lái)描述這一現(xiàn)象。因此，筆者擬通過(guò)數(shù)據(jù)分析來(lái)呈現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)溝通中數(shù)字賦能的不對(duì)稱放大現(xiàn)象，并結(jié)合理論構(gòu)建來(lái)探討這種不對(duì)稱放大效應(yīng)的產(chǎn)生機(jī)理，以期能為未來(lái)的理論研究與實(shí)踐改進(jìn)提供一定的參考和借鑒。

二、現(xiàn)象觀察：數(shù)字賦能風(fēng)險(xiǎn)溝通的信息傳播特征

（一）案例選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

筆者選擇“兩微一抖”平臺(tái)作為分析載體，原因在于，“兩微一抖”平臺(tái)基于不同的技術(shù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)信息傳播，具有信息傳播方式的差異性，方便進(jìn)行賦能效果的比較。筆者選取“二十條措施”作為研究對(duì)象，原因主要有二：其一，“二十條措施”是新冠病毒感染疫情防控工作的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，該措施的發(fā)布客觀上說(shuō)明了自疫情暴發(fā)以來(lái)病毒危害已經(jīng)發(fā)生了變化，該措施提出了適合當(dāng)下疫情風(fēng)險(xiǎn)的防控優(yōu)化路徑，能夠有效幫助公眾形成理性認(rèn)知，是典型且重要的風(fēng)險(xiǎn)溝通內(nèi)容；其二，“二十條措施”與公眾生活和社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)，符合筆者所希望探討的需要廣泛向公眾傳播的信息的特征，且其風(fēng)險(xiǎn)溝通過(guò)程運(yùn)用了多元渠道并獲得了較多公眾的關(guān)注，具有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

信息傳播網(wǎng)絡(luò)的形成主要是基于信息發(fā)布行為和信息分享行為，因此，需要綜合獲取信息發(fā)布數(shù)據(jù)和分享數(shù)據(jù)來(lái)作為網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的基礎(chǔ)。筆者依托“人民眾云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以“二十條措施”作為檢索詞來(lái)采集“兩微一抖”平臺(tái)所發(fā)布的數(shù)據(jù)?！叭嗣癖娫啤贝髷?shù)據(jù)平臺(tái)以人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)等官方權(quán)威媒體近十年來(lái)發(fā)布的輿情數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，能夠全面搜索各平臺(tái)的發(fā)布內(nèi)容，具有較強(qiáng)的權(quán)威性和全面性，能夠滿足筆者研究的需求。此外，筆者還運(yùn)用數(shù)字爬蟲技術(shù)來(lái)采集信息分享數(shù)據(jù)，特別是微信公眾號(hào)平臺(tái)的轉(zhuǎn)載引用、微博平臺(tái)的多級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)以及抖音平臺(tái)的同源發(fā)布數(shù)據(jù)，以此來(lái)分析“二十條措施”如何產(chǎn)生分享和再傳播路徑。筆者通過(guò)觀察“二十條措施”在各平臺(tái)上的發(fā)布及傳播情況，選擇以2022年11月11日14:00至2022年11月16日23:00作為信息采集時(shí)間段，該時(shí)間段是“二十條措施”官方發(fā)布的集中時(shí)間段，同時(shí)也是傳播行為產(chǎn)生的高峰時(shí)間段。

（二）圖譜繪制及其傳播特征

傳播網(wǎng)絡(luò)分析法是研究信息傳播現(xiàn)象的一種網(wǎng)絡(luò)分析方法，由相互連接的個(gè)體組成，這些個(gè)體之間則通過(guò)信息流動(dòng)的形式連接起來(lái)[19]?；谛畔鞑ダ碚?，有學(xué)者認(rèn)為，信息傳播者、接受者、信息、媒介及反饋是信息傳播的基本要素[20]，通過(guò)“信息發(fā)布——信息傳播——信息獲取”形成信息流，多個(gè)信息流又交織成為信息傳播網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)分析信息傳播網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，能夠反映出雙向信息傳播過(guò)程中的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)[21]，以及反映出宏觀傳播結(jié)構(gòu)、中觀社區(qū)聚類和微觀節(jié)點(diǎn)屬性等特征，為研究信息傳播現(xiàn)象提供抓手。當(dāng)前，學(xué)者們已經(jīng)開始較為廣泛地運(yùn)用傳播網(wǎng)絡(luò)分析法來(lái)分析信息傳播現(xiàn)象，并形成了較為成熟的研究成果和流程，如以此方法來(lái)分析傳播網(wǎng)絡(luò)的具體屬性，從而分析媒體平臺(tái)的傳播模式與傳播機(jī)制[22-23]。

基于信息流數(shù)據(jù)分析，筆者發(fā)現(xiàn)，“兩微一抖”平臺(tái)的抓取數(shù)據(jù)難以形成一個(gè)結(jié)構(gòu)較為完整的網(wǎng)絡(luò)，而多是一種信息的發(fā)散性擴(kuò)散結(jié)構(gòu)。信息的流通使不同個(gè)體之間建立聯(lián)系，為呈現(xiàn)出信息流個(gè)體及其傳播的關(guān)系，筆者擬借鑒傳播網(wǎng)絡(luò)分析法的思路，以信息傳播載體為節(jié)點(diǎn)、信息傳播路徑為邊，使用Gephi軟件來(lái)實(shí)現(xiàn)疫情信息傳播可視化，將信息傳播路徑繪制成傳播圖譜，從而發(fā)現(xiàn)疫情風(fēng)險(xiǎn)信息傳播的特征。由于數(shù)據(jù)體量較為龐大，在此不做全面展示，僅以分享數(shù)量超過(guò)200次為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)篩選數(shù)據(jù)，共獲得微信公眾號(hào)平臺(tái)節(jié)點(diǎn)3 101個(gè)、微博平臺(tái)節(jié)點(diǎn)2 614個(gè)、抖音平臺(tái)節(jié)點(diǎn)1 112個(gè)。筆者旨在探討不同平臺(tái)信息擴(kuò)散特征，即從宏觀結(jié)構(gòu)上來(lái)觀察其傳播路徑上存在的結(jié)構(gòu)差異，分析信息在不同平臺(tái)上是如何傳播給受眾的，以此來(lái)反映信息的可傳遞性和擴(kuò)散規(guī)模。Gephi軟件在布局時(shí)根據(jù)某種策略對(duì)節(jié)點(diǎn)和邊進(jìn)行排布，筆者運(yùn)用力引導(dǎo)布局算法，通過(guò)模擬粒子間的力場(chǎng)來(lái)反映節(jié)點(diǎn)之間的關(guān)系，具體如圖1所示。

圖1 “兩微一抖”平臺(tái)上“二十條措施”的信息傳播圖譜

由圖1可知，微信公眾號(hào)平臺(tái)信息發(fā)布較為集中，擁有單一信源并形成了多個(gè)影響力較高的傳播賬號(hào)，產(chǎn)生了多個(gè)二級(jí)傳播引爆點(diǎn)，傳播圖譜呈多點(diǎn)爆發(fā)狀；微博平臺(tái)信息發(fā)布具有多級(jí)特征，信息傳播較為深入，即產(chǎn)生了較長(zhǎng)的傳播鏈條，形成了深度傳播，實(shí)現(xiàn)了廣泛的群眾意見(jiàn)表達(dá)；抖音平臺(tái)信息傳播圖譜具有多中心特征，傳播行為較為發(fā)散，且各節(jié)點(diǎn)傳播范圍局限于局部關(guān)注者。既有研究表明，熱點(diǎn)信息傳播往往表現(xiàn)出少量節(jié)點(diǎn)大量連接、大部分節(jié)點(diǎn)很少連接的特點(diǎn)[24]，即呈現(xiàn)出話語(yǔ)權(quán)力高度集中的特點(diǎn)，但在風(fēng)險(xiǎn)溝通中，如果整個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)集中使用少量途徑傳播信息，則可能會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)共識(shí)的形成[25]?！皟晌⒁欢丁比齻€(gè)平臺(tái)在“二十條措施”的信息傳播過(guò)程中均不同程度地表現(xiàn)出了信息傳播話語(yǔ)權(quán)高度集中的特點(diǎn)，表明這三個(gè)平臺(tái)的傳播均傾向進(jìn)行核心節(jié)點(diǎn)的集中傳播，也反映出信息傳播的不對(duì)稱性，即新興媒體渠道的增加并沒(méi)有改變信息傳播路徑單一的現(xiàn)狀，仍然多依賴于通過(guò)少量途徑向外進(jìn)行信息傳播，未能補(bǔ)齊原有風(fēng)險(xiǎn)溝通信息無(wú)法覆蓋的“缺口”，且依然不利于公眾風(fēng)險(xiǎn)感知和風(fēng)險(xiǎn)共識(shí)的形成。

三、理論分析：數(shù)字賦能風(fēng)險(xiǎn)溝通的不對(duì)稱放大機(jī)理

（一）不對(duì)稱放大效應(yīng)的概念構(gòu)建

1.基本前提：信息不對(duì)稱現(xiàn)象

信息不對(duì)稱廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，是指“相對(duì)的市場(chǎng)參與者之間關(guān)于交易相關(guān)的知識(shí)或概率不對(duì)稱分布”[26]，即實(shí)施經(jīng)濟(jì)交易的雙方掌握的信息有所差異的現(xiàn)實(shí)現(xiàn)象，其中一方所擁有的信息明顯超過(guò)另一方，在此情況下，擁有較多信息的一方在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。除經(jīng)濟(jì)活動(dòng)外，信息不對(duì)稱現(xiàn)象還廣泛存在于社會(huì)運(yùn)行發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，作為一種普遍社會(huì)現(xiàn)象，得到了經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、傳播學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域的關(guān)注，并逐漸發(fā)展成為一種系統(tǒng)性理論。有學(xué)者認(rèn)為，信息不對(duì)稱是信息傳播的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有信息不對(duì)稱就無(wú)所謂信息傳播[27]。

在對(duì)信息不對(duì)稱現(xiàn)象進(jìn)行研究的過(guò)程中，又延伸出了意思相近的專有名詞，如“信息鴻溝”（digital divide）、“認(rèn)知裂痕”（knowledge gap）等，不同表述方式的實(shí)質(zhì)是不同學(xué)科視域下對(duì)信息不對(duì)稱現(xiàn)象產(chǎn)生的不同解釋視角，如“信息鴻溝”主要關(guān)注技術(shù)弱勢(shì)、技術(shù)排斥等所產(chǎn)生的信息不對(duì)稱，“認(rèn)知裂痕”則更多關(guān)注社會(huì)認(rèn)知、社會(huì)地位等所產(chǎn)生的信息不對(duì)稱。信息經(jīng)濟(jì)學(xué)理論將信息作為一種資源，優(yōu)先占據(jù)任何一種資源都在可能在交易中獲得優(yōu)勢(shì)地位，因此，人們傾向掌握更多的信息資源。信息資源分配的狀況決定了信息不對(duì)稱現(xiàn)象的產(chǎn)生，從而劃分出了社會(huì)的信息優(yōu)勢(shì)方與信息弱勢(shì)方。

信息不對(duì)稱是社會(huì)信息傳播中的一種普遍現(xiàn)象，特別是在風(fēng)險(xiǎn)情境具有復(fù)雜性和變動(dòng)性的背景下，風(fēng)險(xiǎn)信息的傳遞內(nèi)容、傳播渠道、傳達(dá)范圍更加受到限制，信息不對(duì)稱現(xiàn)象愈發(fā)凸顯。數(shù)字賦能風(fēng)險(xiǎn)溝通必然在信息不對(duì)稱的背景下發(fā)生，對(duì)信息不對(duì)稱的討論也是風(fēng)險(xiǎn)溝通中繞不開的話題。同時(shí)，信息不對(duì)稱是不對(duì)稱放大效應(yīng)的基本前提，只有存在不對(duì)稱現(xiàn)象才能論述其不對(duì)稱放大效應(yīng)，從而進(jìn)一步探討數(shù)字賦能風(fēng)險(xiǎn)溝通中信息不對(duì)稱的演化機(jī)理。

2.催化過(guò)程：放大效應(yīng)

“放大效應(yīng)”本身是工業(yè)生產(chǎn)中的術(shù)語(yǔ)，來(lái)源于放大過(guò)程的效應(yīng)，即工業(yè)生產(chǎn)在相同的條件下僅放大生產(chǎn)裝置往往不能同比例放大產(chǎn)出成果。原因在于，裝置的放大使影響物質(zhì)流動(dòng)、傳熱、傳質(zhì)等物理過(guò)程的因素和條件發(fā)生了變化，對(duì)某些條件的變動(dòng)反映更為敏感，因此產(chǎn)生了特別的反應(yīng)和變化。除工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域外，在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域研究中也提出了典型的“放大效應(yīng)”，即斯托爾伯-薩繆爾森定理（Stolper-Samuelson Theorem）[28]，其論證了某一商品相對(duì)價(jià)格的上升將提高該商品密集使用的生產(chǎn)要素實(shí)際價(jià)格，降低另一種生產(chǎn)要素的價(jià)格，這表明國(guó)際貿(mào)易在提升整個(gè)國(guó)家福利水平的同時(shí)，并不對(duì)每一個(gè)人有利，即一部分人收入增加，另一部分人收入則減少。經(jīng)濟(jì)學(xué)家Jones則對(duì)斯托爾伯-薩繆爾森定理進(jìn)行引申與發(fā)展，提出生產(chǎn)要素價(jià)格的變動(dòng)幅度將大于產(chǎn)品價(jià)格的變動(dòng)幅度，并將其稱之為“放大效應(yīng)”[29]。

綜上可知，放大效應(yīng)是一種常見(jiàn)的作用或影響，其闡釋了某種場(chǎng)域的擴(kuò)大對(duì)不同群體所形成的影響程度的不同。從風(fēng)險(xiǎn)溝通上來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)信息傳播本身受到信息接觸、媒介占有、個(gè)人認(rèn)知等因素的影響，數(shù)字賦能風(fēng)險(xiǎn)溝通拓寬了傳播渠道，從而導(dǎo)致原有影響風(fēng)險(xiǎn)信息傳播的因素所形成的影響差異更大。這就是數(shù)字賦能風(fēng)險(xiǎn)溝通后果產(chǎn)生的催化過(guò)程，分析哪些因素產(chǎn)生了放大效應(yīng)，有助于了解不對(duì)稱放大效應(yīng)產(chǎn)生的根本原理與化解之道。

3.信息傳播：不對(duì)稱放大效應(yīng)

不對(duì)稱放大效應(yīng)是一個(gè)復(fù)合概念，由信息不對(duì)稱和放大效應(yīng)組合而成。由此，不對(duì)稱放大效應(yīng)反映了這樣一種現(xiàn)象：信息傳播中原本存在信息獲取的不對(duì)稱，而數(shù)字技術(shù)應(yīng)用所產(chǎn)生的新的信息傳播渠道在傳播中具有放大效應(yīng)，從而進(jìn)一步加劇了信息不對(duì)稱。筆者以數(shù)字賦能風(fēng)險(xiǎn)溝通的不對(duì)稱放大效應(yīng)為例，通過(guò)對(duì)“兩微一抖”三個(gè)平臺(tái)的疫情風(fēng)險(xiǎn)防控信息傳播特征進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)新興媒體的運(yùn)用并未彌合風(fēng)險(xiǎn)溝通中信息傳播的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，反而由于信息獲取渠道的限制，為不對(duì)稱放大效應(yīng)的產(chǎn)生提供了一個(gè)鮮活的現(xiàn)實(shí)案例?；诖耍粚?duì)稱放大效應(yīng)以“輸入——催化——輸出”三個(gè)環(huán)節(jié)形成作用系統(tǒng)：輸入環(huán)節(jié)是不對(duì)稱放大效應(yīng)的起點(diǎn)，以既有的信息不對(duì)稱現(xiàn)象作為不對(duì)稱放大效應(yīng)的作用對(duì)象；催化環(huán)節(jié)表明了不對(duì)稱放大效應(yīng)產(chǎn)生的作用，即對(duì)信息不對(duì)稱現(xiàn)象產(chǎn)生了不對(duì)稱放大效應(yīng)；輸出環(huán)節(jié)是不對(duì)稱放大效應(yīng)的結(jié)果，即加劇了信息不對(duì)稱現(xiàn)象。

基于不對(duì)稱放大效應(yīng)的概念，通過(guò)對(duì)信息傳播的相關(guān)研究進(jìn)行原理歸納，能夠較直觀地反映出不對(duì)稱放大效應(yīng)的產(chǎn)生過(guò)程和原因。數(shù)字賦能風(fēng)險(xiǎn)溝通的不對(duì)稱放大效應(yīng)解釋了技術(shù)賦能的“部分改進(jìn)”效果，即由于技術(shù)的使用加大了群體風(fēng)險(xiǎn)信息傳播及獲取的差異性，且明確了新興媒體的擴(kuò)展增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)信息傳播影響因素的作用程度。因此，探討數(shù)字賦能風(fēng)險(xiǎn)溝通效果的實(shí)現(xiàn)，可以從剖析風(fēng)險(xiǎn)溝通系統(tǒng)中產(chǎn)生不對(duì)稱放大效應(yīng)的因素出發(fā)，為探索其化解之道提供參考。

（二）基于技術(shù)工具、個(gè)體選擇與風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的機(jī)理分析

不對(duì)稱放大效應(yīng)的機(jī)理分析旨在回答風(fēng)險(xiǎn)溝通系統(tǒng)中各要素的作用方式，以及這些要素如何在數(shù)字賦能風(fēng)險(xiǎn)溝通的環(huán)境條件下運(yùn)行并產(chǎn)生放大效應(yīng)。媒體在風(fēng)險(xiǎn)溝通中發(fā)揮著重要作用，特別是新興媒體的發(fā)展使風(fēng)險(xiǎn)溝通中不同層級(jí)信息交流成為可能，是跨層級(jí)信息流的重要信息來(lái)源。在數(shù)字技術(shù)迅速發(fā)展的背景下，數(shù)字賦能風(fēng)險(xiǎn)溝通希望通過(guò)推動(dòng)新興媒體平臺(tái)的廣泛應(yīng)用、促進(jìn)信息傳播媒介技術(shù)變革等來(lái)營(yíng)造有利的溝通環(huán)境。數(shù)字賦能風(fēng)險(xiǎn)溝通中媒介作為信息載體，對(duì)信息傳播效果具有最直接的影響，與其相關(guān)的因素也是不對(duì)稱放大效應(yīng)產(chǎn)生的根本原因。具體而言，不對(duì)稱放大效應(yīng)的內(nèi)在機(jī)理就是：在數(shù)字賦能情境下及風(fēng)險(xiǎn)信息傳播過(guò)程中，由于媒介特征催化信息不對(duì)稱所產(chǎn)生的放大效應(yīng)的規(guī)則與原理。因此，從媒介傳播特征入手，可以將風(fēng)險(xiǎn)溝通不對(duì)稱放大效應(yīng)的原理歸納為技術(shù)工具、個(gè)體選擇和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知三個(gè)方面。數(shù)字賦能風(fēng)險(xiǎn)溝通的不對(duì)稱放大效應(yīng)機(jī)理，如圖2所示。

圖2 數(shù)字賦能風(fēng)險(xiǎn)溝通的不對(duì)稱放大效應(yīng)機(jī)理

1.基于技術(shù)工具的不對(duì)稱放大

技術(shù)工具是不對(duì)稱放大效應(yīng)產(chǎn)生的基本要素，表征了數(shù)字賦能情境下風(fēng)險(xiǎn)溝通系統(tǒng)中信息傳播的本質(zhì)變化。但是，技術(shù)工具本身在風(fēng)險(xiǎn)溝通系統(tǒng)中不產(chǎn)生催化作用，而是以技術(shù)工具的使用產(chǎn)生技術(shù)賦能的“篩選”。數(shù)字技術(shù)本身具有接觸壁壘，數(shù)字技術(shù)的使用雖然有助于實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，但是由于技術(shù)普及和應(yīng)用的不平衡，導(dǎo)致部分人群被更加邊緣化，產(chǎn)生了新的信息不對(duì)稱[30]，并認(rèn)為其源于社會(huì)不平等[31]。以技術(shù)工具特性闡釋信息公平的視角被學(xué)界稱之為“信息鴻溝假說(shuō)”，且基于傳播學(xué)研究敏銳發(fā)現(xiàn)，社會(huì)貧富分化群體所占有信息的巨大差距及財(cái)富創(chuàng)造對(duì)個(gè)體信息獲取的依賴性，提出大眾傳媒所傳播的信息越多，群體之間的信息差距越大[32]。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展與普及，越來(lái)越多的人能夠利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)開展一系列活動(dòng)，并為實(shí)現(xiàn)高效的信息傳播提供技術(shù)環(huán)境支持。互聯(lián)網(wǎng)作用于社會(huì)的方式是聯(lián)通一切[33]，大量信息的涌入，使得想要有效獲取信息就需要擁有更多的專業(yè)知識(shí)，也使得技術(shù)接觸差異向技術(shù)使用差異轉(zhuǎn)變從而產(chǎn)生“第二數(shù)字鴻溝”[34]。技術(shù)工具的使用“門檻”加劇了信息獲取內(nèi)容的差距，使信息不對(duì)稱現(xiàn)象的產(chǎn)生變得更加復(fù)雜多面。信息不對(duì)稱的來(lái)源包括技術(shù)獲取和社會(huì)獲取，涵蓋了物質(zhì)層面上技術(shù)的可獲得性與社會(huì)層面上使用技術(shù)所需的專業(yè)知識(shí)，即要求受眾既具有獲取技術(shù)工具的可能性，又具有使用技術(shù)工具的可為性。同時(shí)，在新興媒體傳播中，傳統(tǒng)媒體信息傳播中的“強(qiáng)制性通過(guò)點(diǎn)”位置也在逐漸被消解[35]。新興媒體傳播的增加，也意味著風(fēng)險(xiǎn)溝通系統(tǒng)中的信息傳播過(guò)程被“一分為二”：以傳統(tǒng)通信技術(shù)為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)信息傳播通常能夠到達(dá)每一個(gè)個(gè)體，而以新型數(shù)字技術(shù)工具為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)信息傳播往往只到達(dá)那些能夠獲取且有效使用該類技術(shù)工具的個(gè)體。因此，基于信息鴻溝假說(shuō)，原本具有信息優(yōu)勢(shì)的群體往往是更容易實(shí)現(xiàn)新興技術(shù)工具可得與可為的群體，相較于信息弱勢(shì)群體，他們能夠以更快的速度運(yùn)用新渠道獲取信息，從而放大信息接觸機(jī)會(huì)的作用。

2.基于個(gè)體選擇的不對(duì)稱放大

個(gè)體選擇是不對(duì)稱放大效應(yīng)的核心要素，反映了數(shù)字賦能風(fēng)險(xiǎn)溝通改變了公眾行為與傳播行為之間的互動(dòng)關(guān)系。信息必須能夠與接收者的行為選擇具有實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)，否則“就只是信息發(fā)布者的獨(dú)白”[36]，而公眾在信息接收過(guò)程中又契合了注意力經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯，即把注意力更多地分配在常用渠道承載的信息上[37]。風(fēng)險(xiǎn)溝通中良好的信息傳播效果的實(shí)現(xiàn)依賴公眾與風(fēng)險(xiǎn)信息的良性互動(dòng)，即能否有效實(shí)現(xiàn)信息傳播取決于個(gè)體對(duì)信息資源的把控和整合能力，且以公眾個(gè)體對(duì)信息的選擇性接收為具體表現(xiàn)。

公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息的獲取不僅僅是信息傳播的客觀作用的結(jié)果，更是個(gè)體主觀能動(dòng)性主導(dǎo)的過(guò)程。數(shù)字賦能風(fēng)險(xiǎn)溝通拓寬了公眾接收風(fēng)險(xiǎn)信息可選用的傳播渠道。渠道擴(kuò)展向信息擴(kuò)展轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵在于公眾對(duì)渠道的選擇與使用。有研究發(fā)現(xiàn)，媒體用戶根據(jù)自己的個(gè)人興趣在獲取信息方面存在差異，新興媒體的使用加大了這種差距[38]。盡管傳統(tǒng)媒體中存在信息的選擇性接收現(xiàn)象，但因受傳統(tǒng)媒體形式、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容的限制，公共信息供給較為同質(zhì)化，人們并沒(méi)有太多的信息選擇，某種程度上減少了選擇性接收對(duì)信息不對(duì)稱的影響。相較于傳統(tǒng)媒體，新興媒體信息傳播從“媒介控制”轉(zhuǎn)向“個(gè)體控制”[39]，信息內(nèi)容的供應(yīng)是差異化的。為了更多地獲取公眾的注意力，算法技術(shù)的使用提升了渠道使用的黏性，以公眾興趣作為推送導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了不同群體的個(gè)性化信息流。這種信息的“過(guò)濾泡”使得個(gè)人媒體偏好以獲取風(fēng)險(xiǎn)信息為導(dǎo)向的受眾和以獲取休閑娛樂(lè)信息為導(dǎo)向的受眾之間對(duì)有效信息接收的差異變大。文化、思想、興趣等個(gè)體要素差異，導(dǎo)致了公眾對(duì)不同信息傳播渠道的理解存在偏差，且會(huì)基于主觀判斷有選擇地采用部分渠道接收信息，所以，在此情境下，那些能夠主動(dòng)擴(kuò)充更多信息渠道的個(gè)體與不斷增加的供給渠道形成正向合力，進(jìn)而使得這部分個(gè)體的信息優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大。

3.基于風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的不對(duì)稱放大

風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知是不對(duì)稱放大效應(yīng)產(chǎn)生的主導(dǎo)要素，體現(xiàn)了數(shù)字賦能風(fēng)險(xiǎn)溝通面向風(fēng)險(xiǎn)的決定性變化。風(fēng)險(xiǎn)情境下公眾的恐慌心理往往易引發(fā)非理性行為，難以運(yùn)用已有的知識(shí)系統(tǒng)來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行理智判斷[40]。同時(shí)，公眾多以個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)感知形成信息需求并有目的地獲取信息，即風(fēng)險(xiǎn)溝通系統(tǒng)中風(fēng)險(xiǎn)信息的接受性最終取決于公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，傾向接收與個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知匹配度較高的信息，選擇性忽視或不信任有悖風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的信息[41]。風(fēng)險(xiǎn)感知較高的公眾通常具有更高的信息需求，且往往會(huì)主動(dòng)關(guān)注或搜尋風(fēng)險(xiǎn)信息，從而導(dǎo)致由于公眾有限認(rèn)知的主觀性信息不對(duì)稱現(xiàn)象的產(chǎn)生。

風(fēng)險(xiǎn)文化理論中提出的風(fēng)險(xiǎn)并非客觀存在，而是主觀風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知建構(gòu)的結(jié)果。面對(duì)未知風(fēng)險(xiǎn)，公眾的認(rèn)知判斷多依賴經(jīng)驗(yàn)慣性，通過(guò)將風(fēng)險(xiǎn)與個(gè)體過(guò)往經(jīng)歷進(jìn)行比較來(lái)判斷其危害性，容易形成客觀認(rèn)知差異。風(fēng)險(xiǎn)溝通過(guò)程本質(zhì)上就是促進(jìn)社會(huì)主體間形成風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知最大共識(shí)的過(guò)程。相較于傳統(tǒng)媒體，新興媒體傳播讓公眾普遍處于信息過(guò)載的情境之下，存在更多的信息噪音，只有具備理性的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、良好的信息鑒別能力的群體才能夠獲得有效的風(fēng)險(xiǎn)信息[42]。一方面，高度發(fā)達(dá)的新興媒體使信息發(fā)布出現(xiàn)“去中心化”現(xiàn)象，降低了內(nèi)容生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)閭鞑フ叩拈T檻，信息生產(chǎn)者競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，政府權(quán)威信息、專家科學(xué)知識(shí)等有效信息需要與各類社會(huì)觀點(diǎn)進(jìn)行聲量競(jìng)爭(zhēng)，且往往由于權(quán)威信息與科學(xué)知識(shí)需要以風(fēng)險(xiǎn)研判和風(fēng)險(xiǎn)決策為支撐，從而導(dǎo)致時(shí)效性、針對(duì)性與互動(dòng)性難及公眾需求，進(jìn)而導(dǎo)致傳播有效性降低；另一方面，新興媒體信息傳播具有碎片化特征，公眾面對(duì)大量的信息，越來(lái)越傾向選擇刺激性強(qiáng)、易于閱讀、能夠佐證自己信念的信息，多數(shù)自媒體為了獲取公眾的關(guān)注，以輿情熱點(diǎn)或網(wǎng)絡(luò)情緒作為信息發(fā)布方向，從而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)信息中一些意見(jiàn)引導(dǎo)者的作用大大增加。由此可見(jiàn)，風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知偏離客觀風(fēng)險(xiǎn)情境的公眾更加難以有效獲得正確且有用的風(fēng)險(xiǎn)信息，信息脆弱性更為顯著。

四、公共安全治理模式轉(zhuǎn)型的回應(yīng)之道

數(shù)字賦能風(fēng)險(xiǎn)溝通的不對(duì)稱放大效應(yīng)對(duì)當(dāng)下公共風(fēng)險(xiǎn)治理的信息公平形成了一定的挑戰(zhàn)。風(fēng)險(xiǎn)溝通作為風(fēng)險(xiǎn)治理的重要環(huán)節(jié)，必須堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的理念，以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公共價(jià)值為導(dǎo)向，即面向全社會(huì)的公平有效。不對(duì)稱放大效應(yīng)的產(chǎn)生在一定程度上加劇了風(fēng)險(xiǎn)溝通的信息不公平，因此，如何平衡技術(shù)運(yùn)用的導(dǎo)向和公共價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，是公共安全治理模式轉(zhuǎn)型中需要探討的問(wèn)題。在上文現(xiàn)象歸納與機(jī)理分析的基礎(chǔ)上，筆者提出公共安全治理模式轉(zhuǎn)型的回應(yīng)之道：

（一）推動(dòng)效率與公平并重的政策導(dǎo)向

治理不是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，而是一個(gè)價(jià)值觀問(wèn)題[43]，效率與公平是公共治理所追求的兩大價(jià)值目標(biāo)。數(shù)字賦能風(fēng)險(xiǎn)溝通不對(duì)稱放大效應(yīng)的背后是公共風(fēng)險(xiǎn)治理之中技術(shù)“發(fā)展主義”和社會(huì)“公平主義”之間的價(jià)值沖突。技術(shù)“發(fā)展主義”反映了風(fēng)險(xiǎn)治理中對(duì)效率的追求，希望以技術(shù)工具的進(jìn)步改進(jìn)治理方式、治理手段和治理機(jī)制，提升治理能力。在這種技術(shù)賦能的發(fā)展導(dǎo)向之下，政策體系大力鼓勵(lì)技術(shù)運(yùn)用，甚至覺(jué)得“越新越好”“越快越好”。社會(huì)“公平主義”則反映了風(fēng)險(xiǎn)治理對(duì)公平的追求，是其公共性的基本體現(xiàn)。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成熟運(yùn)用于風(fēng)險(xiǎn)治理之中，且取得了較為卓越的成效，同時(shí)也不可避免地產(chǎn)生了一些負(fù)外部性，帶來(lái)了種種社會(huì)問(wèn)題。在此背景下，公共風(fēng)險(xiǎn)治理的公平價(jià)值取向遭到了破壞，以風(fēng)險(xiǎn)溝通為例，風(fēng)險(xiǎn)信息本質(zhì)上是所有社會(huì)成員都應(yīng)當(dāng)獲取的公共資源，數(shù)字賦能的不對(duì)稱放大效應(yīng)在一定程度上導(dǎo)致了資源獲取分配不均、差異加大，造成了風(fēng)險(xiǎn)溝通的目標(biāo)偏差。

公共風(fēng)險(xiǎn)治理是一項(xiàng)旨在追求有效增進(jìn)社會(huì)利益和公平促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的公共行為，效率與公平的價(jià)值導(dǎo)向互為表里。因此，公共風(fēng)險(xiǎn)治理在以技術(shù)賦能作為治理能力現(xiàn)代化路徑的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)更加強(qiáng)調(diào)技術(shù)賦能過(guò)程中化解風(fēng)險(xiǎn)信息傳播不對(duì)稱放大效應(yīng)，其關(guān)鍵是對(duì)公共價(jià)值的彌合，即轉(zhuǎn)變政策導(dǎo)向，從注重技術(shù)賦能向注重技術(shù)賦能與信息公平并重轉(zhuǎn)變，在政策制定中更加關(guān)注信息弱勢(shì)群體。這要求公共部門風(fēng)險(xiǎn)溝通的開展必須重視公眾需求，形成廣泛的公眾反饋與發(fā)聲渠道，統(tǒng)籌好風(fēng)險(xiǎn)治理的效率提升與公平實(shí)現(xiàn)。

（二）形成結(jié)構(gòu)更加均衡的風(fēng)險(xiǎn)治理工具

風(fēng)險(xiǎn)治理工具是實(shí)現(xiàn)公共風(fēng)險(xiǎn)治理任務(wù)和目標(biāo)的方法、技術(shù)、策略的集合。風(fēng)險(xiǎn)治理工具應(yīng)當(dāng)以治理目標(biāo)為構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)，以風(fēng)險(xiǎn)溝通為例，其旨在滿足公眾風(fēng)險(xiǎn)信息需求、減少公眾風(fēng)險(xiǎn)信息不對(duì)稱、形成社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)共識(shí)等目標(biāo)。數(shù)字技術(shù)賦能是一種推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的效率化工具，其在風(fēng)險(xiǎn)溝通中作為解決風(fēng)險(xiǎn)溝通的信息公平訴求的改進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮著塑造良好溝通環(huán)境、實(shí)現(xiàn)高效信息傳播的作用。不對(duì)稱放大效應(yīng)的產(chǎn)生反映出了技術(shù)賦能這種效率化工具對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通效果改進(jìn)的不完全性，這種不完全性的產(chǎn)生又體現(xiàn)出了效率化工具“唯技術(shù)論”的治理桎梏，即認(rèn)為技術(shù)能夠解決一切問(wèn)題。但實(shí)際上，數(shù)字賦能風(fēng)險(xiǎn)溝通的實(shí)踐探索通過(guò)拓展溝通的新興媒體渠道彌合信息差距，是一種單純的利益補(bǔ)償機(jī)制，雖在一定程度上緩解了信息傳播渠道的資源緊張局勢(shì)，但并未真正矯正信息資源的分配差距。

因此，需要重新審視公共風(fēng)險(xiǎn)治理工具的結(jié)構(gòu)，以契合公共風(fēng)險(xiǎn)治理價(jià)值與目標(biāo)為基礎(chǔ)，均衡使用風(fēng)險(xiǎn)治理工具，發(fā)揮治理工具在公共風(fēng)險(xiǎn)治理中的重要作用。這就要求在公共風(fēng)險(xiǎn)治理過(guò)程中，加大以公平性價(jià)值為基礎(chǔ)的治理工具運(yùn)用比例，改變與提升公共利益不相適應(yīng)的工具理性、技術(shù)邏輯和策略思維，將治理工具的運(yùn)用與治理價(jià)值的實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，以維持社會(huì)公平的治理工具、規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)溝通信息傳播的規(guī)則來(lái)促進(jìn)以公眾需求為核心的風(fēng)險(xiǎn)溝通機(jī)制的優(yōu)化，在新興媒體渠道發(fā)展建設(shè)的同時(shí)，增加對(duì)傳統(tǒng)渠道信息傳播的關(guān)注，且以公眾普遍需求為技術(shù)生長(zhǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)更多公眾可觸可及技術(shù)的面世，在技術(shù)開發(fā)過(guò)程中增強(qiáng)對(duì)社會(huì)價(jià)值的彰顯。

（三）促進(jìn)技術(shù)賦能更具包容的社會(huì)擴(kuò)散

數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用所產(chǎn)生的種種不平等現(xiàn)象，本質(zhì)上反映的是社會(huì)的信息技術(shù)公平問(wèn)題，其根源在于需要緩解數(shù)字貧困，即提升數(shù)字技術(shù)的供給能力、獲取能力和應(yīng)用能力。技術(shù)本身是一種工具，不具備解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、達(dá)成治理目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值的功能，需要通過(guò)對(duì)技術(shù)的應(yīng)用與推廣從而在社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)生影響。公共風(fēng)險(xiǎn)治理中技術(shù)的社會(huì)化運(yùn)用與推廣，本質(zhì)上是技術(shù)賦能的擴(kuò)散，“是一種以賦能為目標(biāo)的技術(shù)應(yīng)用路徑擴(kuò)散”[44]。技術(shù)賦能以技術(shù)與管理的雙向促進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)，并以公共治理目標(biāo)為核心來(lái)推動(dòng)技術(shù)賦能效應(yīng)的擴(kuò)散。技術(shù)賦能在公共風(fēng)險(xiǎn)治理中的廣泛擴(kuò)散有助于形成良好的社會(huì)層面的技術(shù)應(yīng)用，最大程度地實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)治理效果，是化解不對(duì)稱放大效應(yīng)的根本之道。

聚焦公共安全治理的模式轉(zhuǎn)型與風(fēng)險(xiǎn)治理的現(xiàn)實(shí)需求，需要以技術(shù)賦能來(lái)實(shí)現(xiàn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有序運(yùn)行等目標(biāo)。因此，應(yīng)當(dāng)以管理需求牽引技術(shù)賦能擴(kuò)散，形成更具包容性的技術(shù)賦能模式：充分結(jié)合公共風(fēng)險(xiǎn)治理發(fā)展趨勢(shì)，有的放矢地將數(shù)字技術(shù)更好地融入全流程風(fēng)險(xiǎn)治理，降低社會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的未知性，完善防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制，防范化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展提供保障；高度重視以人為本的理念，促進(jìn)技術(shù)賦能的社會(huì)普遍擴(kuò)散，以技術(shù)賦能推動(dòng)韌性城市、韌性社區(qū)建設(shè)，提升社會(huì)應(yīng)急處置、公眾自救互救能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)賦能的社會(huì)化效益；推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定有序、公共安全治理模式轉(zhuǎn)型，最大化地挖掘新興技術(shù)的利用價(jià)值，探索技術(shù)迅猛發(fā)展及廣泛應(yīng)用大趨勢(shì)下公共安全治理的回應(yīng)之道。

五、結(jié)論及討論

數(shù)字技術(shù)推動(dòng)的傳播生態(tài)變革背景下，新興媒體的使用為風(fēng)險(xiǎn)溝通提供了擴(kuò)展平臺(tái)，經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)傳播使得風(fēng)險(xiǎn)溝通更加具有時(shí)效性、更加深入公眾，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通的賦能。筆者基于“兩微一抖”三大新媒體平臺(tái)新冠病毒感染疫情風(fēng)險(xiǎn)防控信息傳播數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，數(shù)字賦能風(fēng)險(xiǎn)溝通存在不對(duì)稱放大現(xiàn)象?；诖?，筆者以“輸入——催化——輸出”框架構(gòu)建了不對(duì)稱放大效應(yīng)解釋框架，分析歸納不對(duì)稱放大效應(yīng)產(chǎn)生的機(jī)理，并以此提出了公共安全治理模式轉(zhuǎn)型的回應(yīng)之道。

當(dāng)前，關(guān)于數(shù)字賦能風(fēng)險(xiǎn)溝通中信息不對(duì)稱的研究相對(duì)較少，筆者研究聚焦“兩微一抖”平臺(tái)的部分傳播現(xiàn)象，也存在一定的局限性，雖然提出了一定的機(jī)理解釋框架，但仍有更深入的理論和實(shí)踐問(wèn)題亟待研究，未來(lái)可在以下方面進(jìn)行進(jìn)一步深化：

其一，豐富數(shù)字賦能風(fēng)險(xiǎn)溝通的不對(duì)稱放大效應(yīng)實(shí)證數(shù)據(jù)及案例分析。筆者在歸納不對(duì)稱放大效應(yīng)時(shí)，僅采用了“兩微一抖”平臺(tái)上相對(duì)較短時(shí)間段內(nèi)的斷面數(shù)據(jù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息傳播數(shù)據(jù)進(jìn)行相對(duì)簡(jiǎn)單的可視化及傳播路徑分析。實(shí)際上，不對(duì)稱放大效應(yīng)的表現(xiàn)形式多樣，且背后存在較為復(fù)雜的影響因素，未來(lái)筆者將通過(guò)補(bǔ)充更多的實(shí)證案例和數(shù)據(jù)來(lái)開展更加深入的探討。

其二，構(gòu)建面向數(shù)智時(shí)代風(fēng)險(xiǎn)溝通的系統(tǒng)理論模型與實(shí)踐路徑。數(shù)智時(shí)代的到來(lái)促進(jìn)了更多數(shù)字智能技術(shù)應(yīng)用于公共風(fēng)險(xiǎn)溝通之中，筆者之研究?jī)H揭示了信息傳播的不對(duì)稱放大效應(yīng)，后續(xù)仍需進(jìn)一步關(guān)注技術(shù)運(yùn)用、技術(shù)擴(kuò)散、技術(shù)賦能等相關(guān)領(lǐng)域，深入研究其作用機(jī)理，為面向數(shù)智時(shí)代的風(fēng)險(xiǎn)溝通提供理論支撐與實(shí)踐參考。

其三，拓展分析數(shù)字賦能風(fēng)險(xiǎn)治理領(lǐng)域中全流程各環(huán)節(jié)的問(wèn)題。筆者以風(fēng)險(xiǎn)溝通作為研究進(jìn)路，歸納出數(shù)字賦能產(chǎn)生的不對(duì)稱放大效應(yīng)，這對(duì)于發(fā)現(xiàn)和分析數(shù)字賦能風(fēng)險(xiǎn)治理各領(lǐng)域的問(wèn)題具有一定的參考價(jià)值。數(shù)字賦能被視為提升風(fēng)險(xiǎn)治理能力的有效路徑，已滲透進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)決策、風(fēng)險(xiǎn)溝通及風(fēng)險(xiǎn)處置等全流程，當(dāng)前雖然已有較多學(xué)者研究了數(shù)字賦能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)治理的模式優(yōu)化與效果提升，但是對(duì)其可能產(chǎn)生的負(fù)面后果也應(yīng)引起重視，注重進(jìn)行深入研究并保障信息公平。