鎖興潤(rùn)

（貴州民族大學(xué)社會(huì)學(xué)院，貴州 貴陽 550025）

中國(guó)的脫貧攻堅(jiān)已取得歷史性成就，區(qū)域性整體貧困已得到解決，并且如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。現(xiàn)階段，正是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果并在此基礎(chǔ)上全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時(shí)期，鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展無疑將會(huì)迎來新的時(shí)代機(jī)遇，同時(shí)也會(huì)成為社會(huì)各界高度關(guān)注的熱點(diǎn)?？梢哉f，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)，鄉(xiāng)村振興是新起點(diǎn)上的一個(gè)新征程。因此，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供精準(zhǔn)化的穩(wěn)態(tài)基礎(chǔ)，依然離不開社會(huì)各界的持續(xù)支持，更需要政策的引領(lǐng)和導(dǎo)向來為此提供可行的現(xiàn)實(shí)路徑。毫無疑問，脫貧攻堅(jiān)為鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)工作向鄉(xiāng)村振興工作的順利轉(zhuǎn)移，國(guó)家在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上是如何設(shè)計(jì)和安排銜接政策的？在現(xiàn)有基礎(chǔ)和政策的指導(dǎo)下，又有哪些可行路徑能促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接？雖然既有研究對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接進(jìn)行了較為深入的分析，其觀點(diǎn)也十分豐富，但卻忽視了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策指向與兩者銜接的關(guān)聯(lián)性分析，缺少對(duì)政策指向下有效銜接的可行路徑的探討，這也為本課題留下進(jìn)一步拓展的空間。本文基于現(xiàn)實(shí)觀察和相關(guān)文獻(xiàn)資料，在分析鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及國(guó)家政策指向的基礎(chǔ)上，提出實(shí)現(xiàn)二者有效銜接的可行路徑。

1 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1.1 戰(zhàn)略路線的接續(xù)性：以統(tǒng)籌兼顧和全面治理為特色

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，逐步加快了城鄉(xiāng)之間資源的雙向流動(dòng)，鄉(xiāng)村發(fā)展勢(shì)能開始持續(xù)增強(qiáng)，但依然面臨著城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的事實(shí)性差距。就目前來看，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在戰(zhàn)略路線中都有堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和全面治理的方法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，對(duì)于鄉(xiāng)村振興來說還是一項(xiàng)要繼續(xù)執(zhí)行的重大任務(wù)，統(tǒng)籌銜接尚處于低協(xié)同、低發(fā)展水平下的低耦合狀態(tài)[1]。在鄉(xiāng)村振興過程中，繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)籌兼顧、總攬全局的優(yōu)勢(shì)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的同時(shí)，進(jìn)一步協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，不斷推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的各環(huán)節(jié)、各方面良性運(yùn)行和永續(xù)發(fā)展的任務(wù)依然重要。不管是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，還是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展或是統(tǒng)籌其他方面的發(fā)展，都要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求量、量中求質(zhì)”的目標(biāo)導(dǎo)向。在由脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興過渡的進(jìn)程中，要堅(jiān)持全面治理，以社會(huì)整體利益為治理目標(biāo)。將統(tǒng)籌兼顧和全面治理有效結(jié)合，在獲取經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí)回饋?zhàn)匀?，才能更好地促進(jìn)人與自然的和諧共生。因此，統(tǒng)籌兼顧和全面治理是其銜接的核心政策指向，以此促使人民更好地體會(huì)和享受小康生活帶來的喜悅和幸福。

1.2 發(fā)展方位上的一致性：以綠色發(fā)展為導(dǎo)向

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨在不同歷史階段提出的，在發(fā)展方向上都強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持綠色發(fā)展，二者各要素之間皆具有密切的聯(lián)系性。針對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)始終堅(jiān)持綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的理念，致力于對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)治理，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，對(duì)生態(tài)的保護(hù)與恢復(fù)取得了重大成果。在鄉(xiāng)村振興過程中，對(duì)環(huán)境的治理不能偏離綠色發(fā)展的核心導(dǎo)向，在注重生態(tài)恢復(fù)治理的同時(shí)，對(duì)破壞生態(tài)的行為采取零容忍態(tài)度，有破壞必懲罰，這對(duì)鞏固脫貧治理成果和助力鄉(xiāng)村振興有著重大作用?，F(xiàn)在是脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興發(fā)展的過渡時(shí)期，對(duì)環(huán)境保護(hù)提出了新要求，在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，綠色發(fā)展理念是貫穿在整個(gè)工作中的，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是獲得長(zhǎng)效發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的根本保障?！熬G水青山就是金山銀山”，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)是發(fā)展中的一大重要任務(wù)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)環(huán)境，在保護(hù)環(huán)境的過程中發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力提高變“綠水青山”為“金山銀山”的能力[2]。

1.3 實(shí)踐價(jià)值的協(xié)同性：以追求同一目標(biāo)為基準(zhǔn)

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興在實(shí)踐中應(yīng)協(xié)同推進(jìn)，對(duì)我國(guó)解決返貧困問題具有持續(xù)性意義，也是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然選擇，其最終目標(biāo)都是追求農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)全部脫貧摘帽并不意味著貧困已經(jīng)成為歷史，而是由絕對(duì)貧困狀態(tài)轉(zhuǎn)向了相對(duì)貧困狀態(tài)，所以貧困問題在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)依然會(huì)存在，地區(qū)間發(fā)展的不平衡不充分問題也會(huì)長(zhǎng)時(shí)間伴隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的主要短板之一。無論是在脫貧攻堅(jiān)中還是在鄉(xiāng)村振興中，“三農(nóng)”問題一直都是二者共同關(guān)注的要點(diǎn)，實(shí)質(zhì)上，完成脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興工作的過渡，就是完成對(duì)“三農(nóng)”工作的過渡，所以“三農(nóng)”問題貫穿整個(gè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和整個(gè)鄉(xiāng)村振興過程，成為必然的戰(zhàn)略抉擇。因此，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)，是后脫貧時(shí)代進(jìn)行創(chuàng)新減貧和有效治理的迫切需要。雖然脫貧攻堅(jiān)任務(wù)已完成，但繼續(xù)減貧依然是減貧工作的重點(diǎn)內(nèi)容，怎樣制定合理且科學(xué)的相對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)、如何規(guī)避貧困現(xiàn)象的再發(fā)生、在發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的脫貧地區(qū)如何鞏固現(xiàn)有的脫貧成果以及如何在現(xiàn)有的脫貧成就上激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力等問題，依然是接下來減貧工作中必須解決的重大問題。

2 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策指向

2.1 以現(xiàn)有政策為根基，構(gòu)建銜接政策新堡壘

在脫貧攻堅(jiān)工作中，從中央到地方的各級(jí)政府都在不斷從實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)各幫扶情況制定了一系列的幫扶措施，并逐漸形成了一套具有特色的政策體系[3]。為推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，首先要保持現(xiàn)有幫扶政策的總體穩(wěn)定。但現(xiàn)有政策的總體穩(wěn)定并不意味著照搬一切政策，也并不是簡(jiǎn)單的復(fù)制粘貼，而是在現(xiàn)有政策指導(dǎo)的基礎(chǔ)上繼續(xù)推陳出新，為銜接工作建構(gòu)新的政策堡壘。根據(jù)新時(shí)期的新發(fā)展要求，對(duì)現(xiàn)有的脫貧攻堅(jiān)政策成果進(jìn)行全面的、科學(xué)的梳理和評(píng)估，然后分類優(yōu)化。雖然脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已收官，但有些脫貧政策仍要繼續(xù)執(zhí)行，這就要把需要繼續(xù)執(zhí)行的政策轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興工作中的常規(guī)性政策，比如在基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化服務(wù)、環(huán)境治理等方面，無論是在脫貧攻堅(jiān)中還是在鄉(xiāng)村振興中，都是需要繼續(xù)關(guān)注的。其次要進(jìn)行政策合并升級(jí)，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興都致力于解決“三農(nóng)”問題，要把扶貧性的“三農(nóng)”政策轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展性的“三農(nóng)”政策，把兜底保障政策、農(nóng)村醫(yī)療扶貧等措施，發(fā)展升級(jí)或整合歸并到社會(huì)保障體系中。

2.2 堅(jiān)持以民為本，以產(chǎn)業(yè)融合促民生

農(nóng)村的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的是促進(jìn)民生的改善。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面主打的口號(hào)是產(chǎn)業(yè)扶貧，不斷通過對(duì)農(nóng)村落后產(chǎn)業(yè)進(jìn)行政策性扶持，不斷通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)能產(chǎn)出。我國(guó)現(xiàn)在處于鄉(xiāng)村振興的起步階段，在保持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持政策總體穩(wěn)定的情況下，還須借助現(xiàn)有政策進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村各種產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村振興對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，所以眼光不能只停留在淘汰落后產(chǎn)能上，要充分利用現(xiàn)有的資源、人才、氣候、文化等優(yōu)勢(shì)[4]，因地制宜地發(fā)展出農(nóng)村獨(dú)具一格的品牌優(yōu)勢(shì)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，也體現(xiàn)在農(nóng)民精神面貌的改變上，在不斷追求物質(zhì)生活質(zhì)量的同時(shí)，更要注重精神生活質(zhì)量的提升。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，政策鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)莊試點(diǎn)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)試點(diǎn)，在鄉(xiāng)村振興中，要繼續(xù)以點(diǎn)為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)多功能的農(nóng)村休閑觀光區(qū)、鄉(xiāng)村民宿等的發(fā)展，廣泛性地建成屬于農(nóng)村的特色旅游體系，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

2.3 低收有保障，民需有所依

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)解決了農(nóng)村的絕對(duì)貧困問題，但絕對(duì)貧困問題的解決并不意味著收入差距問題的解決[5]。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)致力于精準(zhǔn)幫扶農(nóng)村貧困群體，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的結(jié)束雖然摘了這類群體的貧困帽，但他們的收入仍然是低于非貧困群體的，只能勉強(qiáng)維持他們的基本生活，所以對(duì)脫貧后的低收入群體要進(jìn)行監(jiān)測(cè)。針對(duì)失去勞動(dòng)能力的群眾，要繼續(xù)給予他們生活上的基本保障；對(duì)勞動(dòng)能力低、未就業(yè)的人員，要積極引導(dǎo)他們就業(yè)。另外，針對(duì)低收入及困難群體，雖然脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)把貧困的帽子給摘了，但對(duì)低收入群體來說，摘帽并沒有摘掉“窮根”，稍不注意就會(huì)再次陷入貧困的泥潭。所以，要順利實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，對(duì)這一部分低收入群體需橫向扶持與縱向扶持相結(jié)合，政府給予間接性扶持的同時(shí)，要鼓勵(lì)其提升自力更生的能力，提升其為自己長(zhǎng)期奮斗的信心和恒心。只有把群眾最低層次的困難解決，才能向最高層次的富裕目標(biāo)前進(jìn)，解決好低收入群眾的困難，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有很大的促進(jìn)作用，更有利于掃除脫貧攻堅(jiān)順利向鄉(xiāng)村振興過渡的障礙，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

3 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的可行路徑

3.1 整合資源要素：充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資源助力銜接

在新階段，政府與市場(chǎng)攜手提供源源不斷的資源助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是必要之舉[6]。首先，目標(biāo)要聚焦在各資源的有效融合上，以資源的不斷融合為鄉(xiāng)村振興開辟新發(fā)展前景，并進(jìn)一步把產(chǎn)業(yè)資源系統(tǒng)、人力物力資源系統(tǒng)、公共設(shè)施建設(shè)系統(tǒng)、鄉(xiāng)村治理系統(tǒng)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)、綠色發(fā)展系統(tǒng)等多元系統(tǒng)之間的要素有效組合。通過整合下沉到鄉(xiāng)村中的各方資源，構(gòu)建新型的農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖，提高資源的利用效率，筑牢鄉(xiāng)村振興的資源基石，激活農(nóng)村人口參與鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。其次，政府扶貧資源要與市場(chǎng)資源相結(jié)合，并逐步實(shí)現(xiàn)由政府資源扶持為主向激發(fā)市場(chǎng)資源扶持為主的轉(zhuǎn)變，只有充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資源，才能更長(zhǎng)久地為鄉(xiāng)村振興工作提供源源不斷的資源支持。最后，在整合、規(guī)劃資源的同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，始終把人民的利益放在首位，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，政府進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，嚴(yán)格按照政策要求進(jìn)行，堅(jiān)持陽光操作，努力建設(shè)惠于民、利于民的陽光工程。

3.2 堅(jiān)持動(dòng)力目標(biāo)導(dǎo)向：調(diào)動(dòng)全民積極性促發(fā)展

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的最強(qiáng)大、最穩(wěn)定、最根本的力量就是廣大人民群眾。要調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)群眾積極主動(dòng)參與，方能從根本上改變?nèi)罕姷亩栊运枷?，?qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)扶貧扶志，激發(fā)多元主體的文化自信和內(nèi)生動(dòng)力[7]，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的工作熱忱，使其成為鄉(xiāng)村建設(shè)的主力軍。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的另一個(gè)根本力量是農(nóng)村基層黨組織，基層黨組織是凝聚全民精神力量的戰(zhàn)斗堡壘?，F(xiàn)階段，農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)入了鄉(xiāng)村振興的時(shí)代，在有效鞏固脫貧攻堅(jiān)的偉大成果時(shí)，基層黨組織必須發(fā)揮組織者和領(lǐng)導(dǎo)者的作用，阻斷貧困根源，其關(guān)鍵在于引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想，使其共同參與鄉(xiāng)村振興的建設(shè)工作。此外，要發(fā)揮各級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用，加強(qiáng)基層黨組織的能力建設(shè)，面對(duì)市場(chǎng)的變化時(shí)能夠適時(shí)調(diào)整來滿足人民群眾對(duì)美好生活追求的需要。

3.3 注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展：以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺為要點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提，產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的支撐點(diǎn)和著力點(diǎn)[8]。要從人民群眾的根本利益出發(fā)，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展為前提，盡快補(bǔ)上“三農(nóng)”發(fā)展短板，以便集中力量支持鄉(xiāng)村振興工作，加快實(shí)現(xiàn)由脫貧攻堅(jiān)中產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展向鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)興旺轉(zhuǎn)變。具體措施如下：首先，依托當(dāng)?shù)鬲?dú)有的特色優(yōu)勢(shì)，致力于打造特色產(chǎn)業(yè)，以地方特色鄉(xiāng)土文化為載體，注重培養(yǎng)產(chǎn)品的鄉(xiāng)土價(jià)值，使其更好地彰顯地域特色。其次，培育特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展和建設(shè)農(nóng)村特色產(chǎn)品基地，對(duì)鄉(xiāng)村工廠、產(chǎn)品生產(chǎn)車間以及產(chǎn)品加工車間等方面的建設(shè)，要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺[9]的有效結(jié)合。要想帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，就要大力發(fā)展農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力求打造出完整的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)體系，使產(chǎn)業(yè)興旺作用更加明顯。

4 結(jié)語

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利，不僅吹響了全面建成小康社會(huì)的號(hào)角，也意味著全體中華兒女在邁進(jìn)小康時(shí)代的基礎(chǔ)上將向著更高層次的社會(huì)形態(tài)進(jìn)發(fā)，即從小康社會(huì)邁向美好社會(huì)，在美好社會(huì)形態(tài)下，國(guó)家將更強(qiáng)，農(nóng)民將更富，農(nóng)村將更美。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)美好社會(huì)及兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)在要求。現(xiàn)階段，為推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，要統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)各要素發(fā)展，堅(jiān)持全面治理以恢復(fù)生態(tài)，以綠色發(fā)展為核心導(dǎo)向[10]，打造“綠水青山就是金錢銀山”的宏偉藍(lán)圖，并進(jìn)一步提升變“綠水青山”為“金山銀山”的能力，堅(jiān)持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)的同時(shí)，要注重發(fā)展不平衡不充分的問題，及時(shí)補(bǔ)齊發(fā)展短板。本文針對(duì)如何推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，提出以下幾個(gè)要點(diǎn)：充分整合資源要素，“大手拉小手”，雙手助力鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)政府資源扶持向市場(chǎng)資源扶持的轉(zhuǎn)變；調(diào)動(dòng)廣大人民群眾建設(shè)鄉(xiāng)村的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，凝聚廣大人民群眾的力量全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作；在促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的同時(shí)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)興旺轉(zhuǎn)變的條件；進(jìn)一步完善銜接的體制機(jī)制，形成系統(tǒng)性的銜接體系；鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，要堅(jiān)持雙向發(fā)展，二者要相輔相成，有機(jī)結(jié)合，在鄉(xiāng)村振興中持續(xù)鞏固脫貧成果，在鞏固脫貧成果中全面振興鄉(xiāng)村。