□文/任煜蓉

（西安石油大學(xué) 陜西·西安）

［提要］施工項(xiàng)目成本控制工作的有序進(jìn)行和高效完成，不僅對企業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)起到重要的資金保障作用，更為國家建筑工程項(xiàng)目的發(fā)展奠定一個良好的基礎(chǔ)。本文通過探究施工項(xiàng)目成本控制問題，旨在進(jìn)一步增強(qiáng)我國建筑工程行業(yè)綜合競爭力。

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展態(tài)勢，城市建筑業(yè)踏上國家紅利的春風(fēng)，不斷進(jìn)行內(nèi)部的突破創(chuàng)新。但與此同時，對于施工建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展質(zhì)量也提出新的要求，施工承包方在保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和安全的同時，項(xiàng)目成本控制問題也成為急需解決的難題。

一、施工項(xiàng)目成本控制基本概述

施工項(xiàng)目成本控制是項(xiàng)目建設(shè)中的重要組成部分。它需要建立在對項(xiàng)目成本計(jì)劃了解的基礎(chǔ)上，對施工過程中產(chǎn)生的一系列固定資本和流動資本等費(fèi)用支出進(jìn)行統(tǒng)籌化的預(yù)算，通過各種控制方法的反饋方法對預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和有效的控制，在保證資金合理配置的情況下，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行把關(guān)定向和統(tǒng)籌指導(dǎo)，真正保障施工項(xiàng)目成本控制數(shù)據(jù)的真實(shí)性與嚴(yán)密性。項(xiàng)目的施工建設(shè)生產(chǎn)具有自身獨(dú)有的特征，致使其項(xiàng)目成本計(jì)算和控制反饋環(huán)節(jié)較為繁瑣，涵蓋了準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工移交階段，各階段各個環(huán)節(jié)相互滲透，才能保障成本控制的工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)成本控制工作的最終目標(biāo)。

其一，在施工準(zhǔn)備階段。施工項(xiàng)目資產(chǎn)評估制度體系的建立健全是必不可少的重要環(huán)節(jié)，通過科學(xué)有效的方法保證各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的真實(shí)性，以企業(yè)為源頭進(jìn)行把關(guān)是重中之重。鑒于此，施工項(xiàng)目在成功獲取標(biāo)的之后，必須即刻指派相關(guān)工作人員對項(xiàng)目成本進(jìn)行行之有效的評估預(yù)測，促使施工準(zhǔn)備階段的項(xiàng)目成本控制萬無一失。與此同時，做到對市場環(huán)境的細(xì)致預(yù)測與高效評估，對企業(yè)施工項(xiàng)目實(shí)際支出成本有清晰的認(rèn)識。因此，施工準(zhǔn)備階段的相關(guān)企業(yè)，在充分完善招標(biāo)投標(biāo)制度的基礎(chǔ)上，建立健全項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制是一個科學(xué)有效的重要措施。

其二，在施工進(jìn)行階段。施工項(xiàng)目的責(zé)任成本指的是項(xiàng)目運(yùn)營部門與企業(yè)達(dá)成一致的關(guān)于承包合同中固定包含的目標(biāo)成本。必須充分發(fā)揮責(zé)任成本的實(shí)際效用，才能保證項(xiàng)目成本管理的有效責(zé)任制的權(quán)威性和公信力。因此，在施工階段，相關(guān)責(zé)任部門需要做好對責(zé)任成本構(gòu)成的細(xì)化分類與分解落實(shí)，保障對于目標(biāo)成本的全方位追蹤監(jiān)管。

其三，在竣工移交階段。施工項(xiàng)目的驗(yàn)收移交需要對工程造價有一個明確的認(rèn)知，無論是意外產(chǎn)生的變更索賠，還是實(shí)際產(chǎn)生的固定資本與流動資本，都需要做好成本控制分析方案，由企業(yè)的成本控制中心進(jìn)行數(shù)據(jù)回歸檢驗(yàn)和核查反饋。除此以外，對銀行戶頭的撤銷問題，也應(yīng)該進(jìn)行充分考慮，防止成本走向流失。與此同時，審計(jì)工作必須全方位地參與終端工作，通過建立健全獎罰制度，保證考評考核制度的科學(xué)性與嚴(yán)密性，最終將真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)提供給相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)，順利做好工程項(xiàng)目竣工移交階段的成本控制梳理。

二、施工項(xiàng)目成本控制中存在的問題

施工項(xiàng)目成本控制面臨一系列現(xiàn)實(shí)問題亟待解決，包括投標(biāo)清單控價不合理導(dǎo)致成本預(yù)算不準(zhǔn)確、設(shè)計(jì)變更頻繁導(dǎo)致用料價格估算不準(zhǔn)確、施工管理力度不到位導(dǎo)致無效成本、結(jié)算周期長導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫不完整等。

（一）投標(biāo)清單控價不合理導(dǎo)致成本預(yù)算不準(zhǔn)確。投標(biāo)清單控價是建筑工程項(xiàng)目中的一項(xiàng)重要工作，它具有全面性和系統(tǒng)性等特點(diǎn)，對相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)提出了很高的要求，做好投標(biāo)清單控價必須以工程建設(shè)項(xiàng)目的資源合理利用和經(jīng)濟(jì)效益提升為側(cè)重點(diǎn)?，F(xiàn)如今，投標(biāo)清單控價不合理導(dǎo)致成本預(yù)算不準(zhǔn)確的問題時有發(fā)生，相關(guān)工作人員在業(yè)務(wù)上存在一定的短板，對現(xiàn)行市場的投標(biāo)清單控價的有關(guān)政策也僅有較為模糊的認(rèn)知，專業(yè)理論知識、實(shí)操業(yè)務(wù)知識以及對于市場情況的敏感度，才是企業(yè)施工建設(shè)項(xiàng)目長遠(yuǎn)發(fā)展的重要衡量指標(biāo)。一部分企業(yè)現(xiàn)有的預(yù)算人員對建筑市場相關(guān)的投標(biāo)清單控價信息的了解還較為淺薄，應(yīng)在對市場信息充分認(rèn)知的基礎(chǔ)上，保證成本預(yù)算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（二）設(shè)計(jì)變更頻繁導(dǎo)致用料價格估算不準(zhǔn)確。眾所周知，設(shè)計(jì)因素對于施工項(xiàng)目的工程造價和成本控制都起到至關(guān)重要的作用，設(shè)計(jì)方案要投向市場和有效實(shí)施，需要對施工建設(shè)項(xiàng)目建筑主體的空間布局、現(xiàn)有施工技術(shù)手段、施工建設(shè)項(xiàng)目的土地周轉(zhuǎn)情況和土地利用程度進(jìn)行全面把握。施工項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的宗旨就是保證施工項(xiàng)目的投入成本和建設(shè)資金保持在一個合理的區(qū)間，在充分保障施工項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和安全前提下，實(shí)現(xiàn)對成本金額的最大化縮減和工程實(shí)際效果的最大化產(chǎn)出。但是，現(xiàn)如今因設(shè)計(jì)變更頻繁而導(dǎo)致用料價格估算不準(zhǔn)確的情況時有發(fā)生，用料價格估算在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中的審查力度明確不足，無法真正保證對用料成本數(shù)值的有效控制和反饋。除此以外，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的缺失，也是導(dǎo)致這一現(xiàn)象出現(xiàn)的重要原因。設(shè)計(jì)變更的頻繁不僅會對施工項(xiàng)目的建設(shè)速度產(chǎn)生重大的阻礙作用，更會體現(xiàn)在用料價格的估算方面，對企業(yè)的項(xiàng)目成本控制造成不可估量的損失。

（三）施工管理力度不到位導(dǎo)致無效成本。施工管理力度不到位也是成本控制工作不周到的重要方面。眾所周知，施工場地是施工項(xiàng)目順利建設(shè)的重要部分，它能夠保證各項(xiàng)生產(chǎn)要素在合理的時間、空間進(jìn)行高效的配置和有效的輸出，不僅有利于施工項(xiàng)目各道工序的良性運(yùn)行與順利銜接，更為提高工程項(xiàng)目的勞動生產(chǎn)率、減少成本支出打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，施工管理力度直接關(guān)系著成本控制工作的質(zhì)量和效率，管理工作在施工準(zhǔn)備階段、施工進(jìn)行階段、竣工移交階段都起著至關(guān)重要的作用，也為企業(yè)節(jié)省成本支出提供了深厚的后勤保障。除此以外，施工管理力度的不到位與過分追求決策速度和盲目加大項(xiàng)目投入也有著一定的聯(lián)系，如迎合上層領(lǐng)導(dǎo)要求和政績上的需要，都是在施工管理層面必須加以解決和杜絕的問題。施工管理力度與施工項(xiàng)目成本控制具有正相關(guān)關(guān)系，必須謹(jǐn)慎正確對待。

（四）結(jié)算周期長導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫不完整。結(jié)算周期長導(dǎo)致施工建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)庫不完整，也是必須考慮的重要問題。按照合同中規(guī)定的結(jié)算周期完成項(xiàng)目工程建設(shè)是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，應(yīng)考慮企業(yè)內(nèi)部管理、外部技術(shù)創(chuàng)新等多項(xiàng)因素，結(jié)算周期時間如果較為漫長，會對數(shù)據(jù)庫工作提出一些額外艱難的要求。因此，在結(jié)算周期時間處理上，必須對合理期限進(jìn)行明確的規(guī)定。有些項(xiàng)目在開工前，相關(guān)負(fù)責(zé)人對于施工項(xiàng)目的具體情況和資源有效配置的情況了解不透徹，長此以往，工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際竣工時間遲遲無法真正確定，導(dǎo)致最終的結(jié)算周期時間深受影響。在施工進(jìn)行過程中，相關(guān)部門的權(quán)責(zé)不明導(dǎo)致責(zé)任監(jiān)管體制機(jī)制成為書面文字，沒有真正在實(shí)踐中落到實(shí)處，而員工獎懲機(jī)制的不完善，也為最后的結(jié)算周期的漫長埋下了伏筆，導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫的不完整。

三、施工項(xiàng)目成本控制優(yōu)化對策

基于當(dāng)前新的時代背景，施工項(xiàng)目成本控制的優(yōu)化對策主要涵蓋設(shè)置合理的招投標(biāo)控制價、切實(shí)推行限額設(shè)計(jì)、加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理力度和做好合同及結(jié)算資料的歸檔等方面。

（一）設(shè)置合理的招投標(biāo)控制價。設(shè)置合理的投招標(biāo)控制價對于企業(yè)的成本控制具有關(guān)鍵的作用。在施工過程中，難免會出現(xiàn)一定程度上的意外事故，通過之前設(shè)置好的招投標(biāo)控制價有利于填補(bǔ)一定程度的資金損失。要實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)控制價有效的合理設(shè)置，必須對項(xiàng)目的收發(fā)料和采購制度進(jìn)行嚴(yán)格的完善和高效的監(jiān)管。與此同時，相關(guān)工作人員也需要加強(qiáng)內(nèi)部管理，對招投標(biāo)控制價進(jìn)行專業(yè)且權(quán)威的預(yù)測和統(tǒng)籌，以此達(dá)到節(jié)約不變資本和可變資本的目的。除此以外，各職能部門的工作人員之間相互監(jiān)督和分工明確，也是保證招投標(biāo)控制價合理設(shè)置的關(guān)鍵。相關(guān)工作人員在做好成本控制工作的基礎(chǔ)上，需要第一時間對招投標(biāo)價格進(jìn)行追蹤化記錄，并對因此產(chǎn)生的后續(xù)費(fèi)用成本進(jìn)行準(zhǔn)確核查，納入到相關(guān)考核體系之中。一方面對招投標(biāo)價格的合理區(qū)間需要進(jìn)行常態(tài)化的計(jì)算分析，保證反饋控制工作的及時跟進(jìn)；另一方面完善企業(yè)內(nèi)部的管理體制機(jī)制是迫在眉睫的要點(diǎn)，各職能部門要上行下效，接受考核制度的獎勵或懲罰，在充分考慮項(xiàng)目工程變更與不可抗力的外在因素對招投標(biāo)價格影響的情況下，落實(shí)好相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。

（二）切實(shí)推行限額設(shè)計(jì)。切實(shí)推行限額設(shè)計(jì)，有利于充分保證項(xiàng)目成本的可控制力度。首先，施工單位的相關(guān)技術(shù)部門必須從設(shè)計(jì)和實(shí)操兩個方面保證施工方案的嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，通過周密完善的限額設(shè)計(jì)，保證項(xiàng)目的實(shí)際成本預(yù)算控制在責(zé)任成本的合理區(qū)間范圍內(nèi)。其次，材料管理部門必須按照之前統(tǒng)籌細(xì)化的額度進(jìn)行限額發(fā)料，這是保證限額設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，通過控制材料額度，能夠杜絕一系列問題的發(fā)生，并且在運(yùn)輸費(fèi)用和運(yùn)輸方式等環(huán)節(jié)上做到降低成本的最大化，保證實(shí)際的產(chǎn)出符合企業(yè)投入的預(yù)期，同時此舉也有利于材料供應(yīng)配送制度的完善，保證項(xiàng)目成本控制工作的切實(shí)推進(jìn)。最后，機(jī)械設(shè)備部門需要相應(yīng)提高機(jī)械設(shè)備的可持續(xù)利用率，使其產(chǎn)生的費(fèi)用不超過責(zé)任成本限度。

（三）加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理力度。企業(yè)最大的追求就是獲得利潤，但是對于一個項(xiàng)目來說，成本才是它的中心。施工企業(yè)如果想要獲得最大化的利潤，在施工過程中必須在保證工程質(zhì)量和施工安全的前提下，對施工成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制，這樣才能使企業(yè)獲得利潤，增加工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。質(zhì)量是一個企業(yè)的生命，質(zhì)量的好壞對企業(yè)以后的發(fā)展具有極大的影響。在施工過程中，只有在工程的質(zhì)量得到保證的前提下，才會考慮對工程成本的控制和對建設(shè)資金的使用。在工程造價成本控制的工作中，工作人員應(yīng)該找到最理想的成本控制點(diǎn)，在保證工程質(zhì)量的前提下，盡一切可能降低工程的成本。成本管理應(yīng)該實(shí)行全員管理，施工成本與各個部門、單位、工作人員都有密切的聯(lián)系，只有對這些工作人員加強(qiáng)管理，才能夠?qū)崿F(xiàn)對造價成本的控制。應(yīng)該使這些工作人員樹立起成本節(jié)約的理念，讓他們認(rèn)識到對成本的有效控制和他們自身的利益息息相關(guān)。同時，還可以加強(qiáng)各個部門之間相互監(jiān)督的力度，使工作中的各個環(huán)節(jié)都做到節(jié)約成本，這樣一來就能夠在整體上實(shí)現(xiàn)對工程造價成本的控制。

（四）做好合同及結(jié)算資料的歸檔。做好合同及結(jié)算資料歸檔的具體原則就是“合理配置”，可以根據(jù)工程的實(shí)際情況選擇合理的歸檔方式，嚴(yán)格按照分包合同執(zhí)行分包項(xiàng)目的結(jié)算。《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布與實(shí)施使我國的工程建設(shè)項(xiàng)目的承包等工作更加規(guī)范化，有利于施工企業(yè)進(jìn)行良性的競爭，有效避免惡性競爭的出現(xiàn)，同時也有利于實(shí)現(xiàn)對工程造價的控制。在工程的資料歸檔中，要求施工人員不僅要具有良好的施工技術(shù)，還應(yīng)該具有較高的職業(yè)道德素質(zhì)，這樣才能保證工程的質(zhì)量。對于歸檔工作，可以采取一次包死的方法進(jìn)行零星材料和低值易耗材料的處理，并且這些工作程序都應(yīng)該按照相應(yīng)的合同內(nèi)容來進(jìn)行，避免出現(xiàn)其他的問題。

綜上，施工項(xiàng)目成本控制工作是關(guān)系工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵工作，對工程成本的造價成本進(jìn)行有效的管理可以實(shí)現(xiàn)工程效益的最大化。在紛繁復(fù)雜的市場競爭環(huán)境中，建筑企業(yè)應(yīng)該充分利用現(xiàn)代高科技術(shù)，使建筑材料和科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，對施工成本中的造價成本進(jìn)行控制，這樣還可以提高工程的施工水平。同時，要保證施工的質(zhì)量，因?yàn)橘|(zhì)量是一個企業(yè)得以發(fā)展的關(guān)鍵所在，只有保證施工項(xiàng)目工程的質(zhì)量，才能為國家工程建設(shè)行業(yè)的總體發(fā)展保駕護(hù)航。