□文/朱 凱 劉 云 馬振宇

（蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇·蘇州）

［提要］作為制造產(chǎn)業(yè)鏈前端的工業(yè)設(shè)計，是制造型企業(yè)提升產(chǎn)品附加值、增強企業(yè)核心競爭力、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的“助推劑”?！笆濉币詠?，工業(yè)設(shè)計的產(chǎn)業(yè)價值及創(chuàng)新價值越來越受到企業(yè)和政府的關(guān)注，工業(yè)設(shè)計的產(chǎn)業(yè)價值及發(fā)展路徑探索也成為目前亟待解決的問題之一。本文圍繞目前蘇州本土工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)對“蘇州制造”品牌建設(shè)推動的影響力、因子、發(fā)展困境等問題，以英國、芬蘭、韓國、丹麥等發(fā)達國家及地區(qū)經(jīng)驗為啟示，結(jié)合蘇州本土工業(yè)設(shè)計發(fā)展?fàn)顩r，得出適宜蘇州的路徑與策略。

一、研究背景

蘇州是全國重要的工業(yè)生產(chǎn)制造基地，制造業(yè)占據(jù)了工業(yè)經(jīng)濟主流，由裝備制造加工、電子信息技術(shù)、輕工業(yè)生產(chǎn)、紡織制造、冶金化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打造了蘇州制造強者的地位。2020年，蘇州市提出了《“蘇州制造”品牌建設(shè)三年行動計劃》，旨在打造“蘇州制造”品牌，創(chuàng)建高質(zhì)量制造業(yè)核心，推動蘇州制造高效發(fā)展。作為服務(wù)性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)設(shè)計，一直處于制造業(yè)最前端，工業(yè)設(shè)計一直承擔(dān)著企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的助推功能。研究工業(yè)設(shè)計，探討工業(yè)設(shè)計與制造業(yè)的互補發(fā)展，對“蘇州制造”的品牌建設(shè)具有實際價值。

二、注重工業(yè)設(shè)計對蘇州制造品牌建設(shè)的內(nèi)涵意義

（一）從創(chuàng)新發(fā)展的根本使制造業(yè)水平邁向新高度。蘇州本土制造產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)發(fā)展較為完整，但從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來看，蘇州的制造產(chǎn)業(yè)集中在勞動力密集型、生產(chǎn)加工型等低水平領(lǐng)域，制造企業(yè)增速雖快，但產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高度依然滯后，其中最重要的原因是企業(yè)的創(chuàng)新能力不夠，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展過度重復(fù)，以致產(chǎn)能無法得到質(zhì)變。

從政府層面上看，注重工業(yè)設(shè)計在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的重要性，可以為本土制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展注入新動力，提升產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)發(fā)展能力，帶動制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力體系，建立核心的城市制造品牌價值；從企業(yè)角度看，注重工業(yè)設(shè)計可以增強企業(yè)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)產(chǎn)品的“差異化”“家族化”發(fā)展，打造高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，塑造企業(yè)的品牌形象與口碑，增強企業(yè)的競爭力和盈利能力。

（二）推動制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展。蘇州的企業(yè)布局中，外商獨資企業(yè)占比較大，它們主要經(jīng)營生產(chǎn)方式為OEM（代工生產(chǎn)）模式，由歐洲、美國、日本、韓國等地區(qū)的設(shè)計研發(fā)中心進行前端設(shè)計，再由本地制造型企業(yè)進行加工或委托加工生產(chǎn)，本土的OEM型制造企業(yè)雖產(chǎn)生了大量的經(jīng)濟價值，但從產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展上看，長期的加工型生產(chǎn)模式會嚴(yán)重阻礙創(chuàng)新發(fā)展?，F(xiàn)如今，在產(chǎn)業(yè)鏈的分工中，高附加值環(huán)節(jié)已經(jīng)轉(zhuǎn)移至產(chǎn)業(yè)鏈的兩端，即品牌端和設(shè)計端。蘇州本土的制造業(yè)體系已經(jīng)完善，工業(yè)產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)價值優(yōu)勢全國領(lǐng)先，但在國際化貿(mào)易發(fā)展中，蘇州本土制造企業(yè)還沒有完全占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈端口的主動權(quán)，本土制造企業(yè)的核心能力還有待提升。注重工業(yè)設(shè)計在制造業(yè)核心能力掌控的重要性，對引導(dǎo)本土制造業(yè)從OEM（代加工）向設(shè)計、研發(fā)、供應(yīng)鏈等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，加速制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展，掌握核心生產(chǎn)要素，擺脫OEM（代工生產(chǎn)）的局面具有重要的意義。

（三）構(gòu)建循環(huán)發(fā)展的創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)融合局面?！笆濉币詠?，蘇州市一直努力構(gòu)建新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新科技的創(chuàng)新性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。注重工業(yè)設(shè)計發(fā)展，將傳統(tǒng)低端制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型，形成以平臺經(jīng)濟、全生命周期、綜合解決方案等創(chuàng)新性發(fā)展格局，對促進蘇州本土產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造“蘇州制造”品牌具有重要的現(xiàn)實意義。

三、發(fā)展工業(yè)設(shè)計推動“蘇州制造”品牌建設(shè)存在的阻礙

（一）疫情下產(chǎn)業(yè)形勢新挑戰(zhàn)。全球新冠肺炎疫情背景下，制造業(yè)的經(jīng)濟形勢愈發(fā)艱巨，日益復(fù)雜的國際環(huán)境使企業(yè)不得不進行革新與發(fā)展。制造業(yè)面臨的嚴(yán)峻經(jīng)濟挑戰(zhàn)，一方面促使本土制造企業(yè)深刻認(rèn)識到工業(yè)設(shè)計的價值，主動地將設(shè)計融入制造鏈中，對制造品牌建設(shè)起到一定的“倒逼作用”；另一方面國際新冠肺炎疫情的常態(tài)化發(fā)展對中大型制造型企業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，對小企業(yè)甚至產(chǎn)生了致命的打擊，訂單銳減、利潤下降嚴(yán)重，工業(yè)設(shè)計作為制造業(yè)服務(wù)化的分支，其原本繁榮的發(fā)展局面也受到了嚴(yán)重的阻礙。新冠肺炎疫情對產(chǎn)業(yè)的影響，既是一種挑戰(zhàn)，也是一種機遇。

（二）產(chǎn)業(yè)配套能力不足。本土工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)缺乏與制造業(yè)相匹配的產(chǎn)業(yè)配套能力，供給側(cè)能力不高，缺少國際性、領(lǐng)軍型的主導(dǎo)企業(yè)，本土工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍落后于制造業(yè)；從企業(yè)角度看，研究小組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，本土已建成工業(yè)設(shè)計配套企業(yè)在應(yīng)用工業(yè)設(shè)計時，意識還滯留在傳統(tǒng)的“外形設(shè)計”階段，沒有真正提升到核心創(chuàng)新環(huán)節(jié)；本土制造品牌的建設(shè)發(fā)展只有從產(chǎn)業(yè)鏈的兩端，也就是高端環(huán)節(jié)進行“設(shè)計研發(fā)”“品牌建設(shè)”“技術(shù)創(chuàng)新”等頂層設(shè)計才可以真正打造高質(zhì)量、高水平的品牌形象，而工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)的配套能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及制造業(yè)發(fā)展，會嚴(yán)重阻礙制造業(yè)轉(zhuǎn)型的進程與制造品牌的建設(shè)。

（三）本土企業(yè)的認(rèn)知不足。根據(jù)實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前只有不到一半的企業(yè)設(shè)立了專門性的工業(yè)設(shè)計部門或崗位，小型企業(yè)對工業(yè)設(shè)計的認(rèn)知仍然不足，尤其是小企業(yè)對工業(yè)設(shè)計的認(rèn)知不夠。調(diào)研小組還發(fā)現(xiàn)，部分中型企業(yè)雖設(shè)立工業(yè)設(shè)計研發(fā)中心，卻沒有真正將工業(yè)設(shè)計納入公司的戰(zhàn)略核心，工業(yè)設(shè)計研發(fā)中心的價值還停留在“產(chǎn)品逆向仿制”以及外形設(shè)計過程，沒有核心設(shè)計競爭力，這也導(dǎo)致處在產(chǎn)業(yè)鏈中位數(shù)的中型企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展停滯；小型企業(yè)只有極少數(shù)設(shè)立了工業(yè)設(shè)計專門崗位，但它們應(yīng)用工業(yè)設(shè)計的目的不是打造核心產(chǎn)品，而是對市場上熱銷產(chǎn)品進行抄襲和模仿，對于工業(yè)設(shè)計的認(rèn)知也只停留在了“產(chǎn)品外形復(fù)制”層次。

（四）縱向產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)分散?？v向產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)是指產(chǎn)業(yè)鏈中上下游主體內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性。從縱向產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)看，蘇州非外資本土制造型產(chǎn)業(yè)鏈的上下游關(guān)聯(lián)并不密切，本土產(chǎn)業(yè)中，中小企業(yè)占據(jù)了主流數(shù)量，其規(guī)模和自身體量小，本土工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的融合雖已具備一定的基礎(chǔ)條件，但由于中小企業(yè)自身發(fā)展的約束性，產(chǎn)業(yè)端口間存在著分散的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)主體與工業(yè)設(shè)計的融合發(fā)展還沒有充分整合。

（五）工業(yè)設(shè)計平臺化發(fā)展動力不足。本土工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)包含了企業(yè)內(nèi)部的工業(yè)設(shè)計中心、設(shè)計公司、第三方設(shè)計咨詢公司，行業(yè)內(nèi)部還未建立相關(guān)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；產(chǎn)業(yè)間缺乏連接與互動，還未建立相關(guān)工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，對于制造產(chǎn)業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)、設(shè)計咨詢、設(shè)計培訓(xùn)以及專利保護等環(huán)節(jié)還未建立起密切的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，導(dǎo)致企業(yè)有需求卻無法找到工業(yè)設(shè)計技術(shù)支持，工業(yè)設(shè)計企業(yè)無法有效找尋客戶。缺少專門化的公共信息服務(wù)平臺保障，工業(yè)設(shè)計行業(yè)并未建立起有效的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和公共技術(shù)平臺，無法滿足工業(yè)設(shè)計企業(yè)對公共技術(shù)、人才培訓(xùn)、信息咨詢和成果推廣等方面的服務(wù)需求，導(dǎo)致工業(yè)設(shè)計服務(wù)與制造業(yè)無法有效對接。

（六）國際化競爭能力依然不足。調(diào)研小組走訪發(fā)現(xiàn)，蘇州本土存在著大量的外商獨資型設(shè)計咨詢公司，其中以美國、英國、法國、德國等大型設(shè)計咨詢公司為主，它們在蘇州的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)了大量的市場份額，對于本土工業(yè)設(shè)計公司產(chǎn)生了巨大的競爭挑戰(zhàn)。蘇州外商獨資型設(shè)計咨詢公司多為分公司形式，主要設(shè)計師及設(shè)計管理人員聘用外國人，貿(mào)易、推廣等環(huán)節(jié)聘用國內(nèi)人員，各設(shè)計公司擁有自主的設(shè)計核心競爭力。蘇州本土的工業(yè)設(shè)計公司由于起步較晚，核心設(shè)計能力較外商型設(shè)計企業(yè)較弱，品牌建設(shè)能力不強。隨著“蘇州制造”“新國貨”等產(chǎn)品質(zhì)量提升工程的推進，本土工業(yè)設(shè)計企業(yè)勢必會抓住機遇，找到自身的發(fā)展方向，與本土制造型企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

四、發(fā)達國家及地區(qū)經(jīng)驗啟示

對于蘇州如何發(fā)展工業(yè)設(shè)計，推動制造業(yè)發(fā)展、制造業(yè)轉(zhuǎn)型、制造品牌提升，歐美等發(fā)達國家及地區(qū)的經(jīng)驗值得我們借鑒。根據(jù)《2020年設(shè)計競爭力排行榜》顯示的數(shù)據(jù)，世界設(shè)計競爭力排名前三位的國家依次是瑞士、日本和德國，其他國家中，英國排名第14位，韓國排名第15位，加拿大排名第23位。研究小組分別研究丹麥、芬蘭、瑞典、荷蘭、英國、意大利等發(fā)達國家設(shè)計競爭力發(fā)展軌跡，對發(fā)達國家的設(shè)計政策、人文、產(chǎn)業(yè)融合、價值驅(qū)動等方面進行研究，歸納總結(jié)它們的發(fā)展經(jīng)驗和啟示。

芬蘭的工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)被視為企業(yè)競爭力和知識產(chǎn)權(quán)的核心內(nèi)容。芬蘭的設(shè)計研究部門與芬蘭的制造產(chǎn)業(yè)及工業(yè)設(shè)計行業(yè)緊密聯(lián)系，使得工業(yè)設(shè)計可以直接應(yīng)用于生產(chǎn)過程。為解決中小企業(yè)的設(shè)計發(fā)展問題，芬蘭早在1999年就推出制定了明確的國家和區(qū)域戰(zhàn)略，即國家設(shè)計政策方案將設(shè)計納入創(chuàng)新政策，芬蘭國家設(shè)計政策方案的主要目的是鼓勵公司將設(shè)計納入公司的產(chǎn)品開發(fā)和商業(yè)戰(zhàn)略。2008年，工業(yè)設(shè)計被選為芬蘭國家創(chuàng)新體系（NIS）的重要組成部分，重點關(guān)注商業(yè)和政策部門及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的系統(tǒng)方法。此外，芬蘭還確定了提高創(chuàng)意行業(yè)從業(yè)人員地位的稅收立法，從政策制度上全面保障芬蘭本土工業(yè)設(shè)計的發(fā)展。

英國是少數(shù)由政府引導(dǎo)設(shè)計政策的國家之一，早在1944年就已成立國家設(shè)計委員會（即工業(yè)設(shè)計委員會），它在促進英國百年工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計發(fā)展進程中發(fā)揮巨大的作用。從20世紀(jì)60年代開始，英國工業(yè)設(shè)計委員會的指導(dǎo)工作越來越傾向技術(shù)發(fā)展和工程設(shè)計，并將重點放在公眾宣傳和商業(yè)與教育上。委員會通過各種溝通渠道和倡議，促進企業(yè)、教育和政府之間建立伙伴關(guān)系，同時努力提高人們對設(shè)計的認(rèn)知，設(shè)計委員會還經(jīng)常性發(fā)起相關(guān)政府項目，將設(shè)計師與商業(yè)、學(xué)校和公共組織聯(lián)系起來，將設(shè)計思維融入公司的商業(yè)戰(zhàn)略或系統(tǒng)中。

加拿大與歐洲各國不同，加拿大的設(shè)計政策是在區(qū)域一級制定而非國家層面進行制定與推廣。國家層面上，加拿大還沒有獨立的機構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)計政策的制定，但每個省都有相應(yīng)省級機構(gòu)提供設(shè)計政策扶持和推廣。例如，加拿大魁北克政府提供設(shè)計稅收抵免，納稅年度總收入至少為150，000加元，且企業(yè)內(nèi)部需雇用至少25名設(shè)計師即可申請稅收抵免政策，以此鼓勵中小企業(yè)投資設(shè)計，提高魁北克制造業(yè)設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟附加值，提升區(qū)域內(nèi)的小公司的設(shè)計競爭力，推動制造型企業(yè)的工業(yè)設(shè)計發(fā)展。此外，其他類型的公司或合伙企業(yè)，如果與認(rèn)證工業(yè)設(shè)計師簽訂了合同，都可以申請稅收抵免政策。

從英國、芬蘭等設(shè)計競爭力發(fā)達國家的發(fā)展軌跡可以看出，他們都重視設(shè)計產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟價值、社會價值、服務(wù)價值，將設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納為國家發(fā)展、社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略要素；工業(yè)設(shè)計被提升至國家制造能力發(fā)展的核心要素，國家設(shè)立專門機構(gòu)重點扶持工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利用稅收減免、補貼等政府激勵制度，刺激大中小企業(yè)內(nèi)部的工業(yè)設(shè)計發(fā)展；階段實施工業(yè)設(shè)計發(fā)展計劃，以階梯狀模式，促進工業(yè)設(shè)計的發(fā)展以及與制造業(yè)的融合，進而推動國家及區(qū)域的制造品牌建設(shè)，因而使本土產(chǎn)品無論品牌還是口碑，都在世界范圍內(nèi)遙遙領(lǐng)先。

五、“蘇州制造”品牌建設(shè)發(fā)展思路

“蘇州制造”品牌影響力建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，目前問題集中于整合優(yōu)化與集成創(chuàng)新后力不足，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成本過高、缺乏核心創(chuàng)新能力等。如何強化政策引導(dǎo)、品牌推廣、產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新示范等四大平臺建設(shè)，全力提升創(chuàng)新能力，推動設(shè)計與制造融合發(fā)展，是未來“蘇州制造”品牌建設(shè)影響力提升的關(guān)鍵所在。

全球大多數(shù)發(fā)達國家和地區(qū)均把發(fā)展設(shè)計產(chǎn)業(yè)作為國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要組成部分，其設(shè)計產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策都被視為促進設(shè)計發(fā)展的重要因素。設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可提高產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)的競爭力，提升生活質(zhì)量，從而促進整個社會經(jīng)濟的繁榮。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，發(fā)達國家本土制造業(yè)的發(fā)展與制造品牌的建設(shè)路徑都呈現(xiàn)“自上而下”的金字塔形，國家的設(shè)計水準(zhǔn)和制造品牌口碑享譽全球，基本掌控了全球的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但我國的經(jīng)濟發(fā)展方向、水平與發(fā)達國家相比水平不同、階段不同，因此不能照搬發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗，需要根據(jù)本土的實際情況，因地制宜，從實際出發(fā)，走特色發(fā)展路線。隨著“蘇州制造”品牌建設(shè)的推進，政府、企業(yè)、社會需要逐漸意識到工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)的價值，打造好本土工業(yè)設(shè)計的特色屬性。本文從提升“蘇州制造”品牌建設(shè)的價值、重要性、發(fā)展方向等方面進行了縝密的調(diào)研和分析，提出以下幾個方面建議：（1）著力構(gòu)建制造業(yè)設(shè)計創(chuàng)新體系，從品質(zhì)上提升“蘇州制造”品牌影響力。（2）著力推動工業(yè)設(shè)計服務(wù)多樣化和服務(wù)模式升級，支持制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)端延伸、向服務(wù)化轉(zhuǎn)型，從模式上提升“蘇州制造”品牌影響力。（3）著力加強政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)扶持政策，從政策上引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計提升“蘇州制造”品牌影響力。（4）著力建立工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計測度體系，從大數(shù)據(jù)中引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計提升“蘇州制造”品牌影響力。（5）強化政策引導(dǎo)性，從頂層推動工業(yè)設(shè)計與制造業(yè)優(yōu)勢互補，從頂層設(shè)計中提升“蘇州制造”品牌影響力。