□文/徐雅倫

（中共常熟市委黨校 江蘇·常熟）

［提要］新時(shí)代，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家具有重要的戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型日益迫切、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)持續(xù)繁重、潛在風(fēng)險(xiǎn)和不確定性顯著增加，民營企業(yè)普遍面臨發(fā)展瓶頸。推動(dòng)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要把新發(fā)展理念貫穿民企發(fā)展全過程，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化賦能、堅(jiān)持共享發(fā)展、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型日益迫切、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)持續(xù)繁重、潛在風(fēng)險(xiǎn)和不確定性顯著增加的關(guān)鍵階段，民營企業(yè)普遍面臨一些發(fā)展難題，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。常熟位列百強(qiáng)縣第一方陣，民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展和量質(zhì)并舉的良好態(tài)勢，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主力軍和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者。

一、常熟民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）保持良好態(tài)勢，呈現(xiàn)發(fā)展?jié)摿?。近年來，常熟民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，在穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、吸納就業(yè)等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，尤其是隨著三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)的崛起，民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好格局，一批有特色、有亮點(diǎn)、有后勁的規(guī)模型企業(yè)，為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了新動(dòng)能。2021年，常熟有3家企業(yè)入圍“2021中國民營企業(yè)500強(qiáng)”以及“2021中國制造業(yè)民營企業(yè)500強(qiáng)”榜單；13家企業(yè)入圍“2021蘇州民營企業(yè)100強(qiáng)”榜單。

（二）加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，迸發(fā)生機(jī)活力。服裝產(chǎn)業(yè)作為常熟三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)之一，不僅集聚了波司登、紅杉樹等龍頭企業(yè)，也連接著五千多家民營小微企業(yè)。隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的廣泛滲透，常熟服裝企業(yè)積極謀求轉(zhuǎn)型，采用以銷定產(chǎn)的商業(yè)模式，通過需求來驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)，并依托專業(yè)化的運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)業(yè)帶貨直播，創(chuàng)新零售模式，擁抱網(wǎng)紅紅利時(shí)代。作為制造業(yè)強(qiáng)市，常熟加快培育智能制造支撐體系，引進(jìn)和培育一批具備整體設(shè)計(jì)能力和解決方案能力的服務(wù)機(jī)構(gòu)，助力市場空間穩(wěn)定、成長性向好、用工相對(duì)密集的民營企業(yè)加快智能化改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造裝備向智能化轉(zhuǎn)變。

（三）突破要素瓶頸，實(shí)現(xiàn)存量優(yōu)化。常熟積極引導(dǎo)民營企業(yè)將資源要素從產(chǎn)能過剩、增長空間有限的產(chǎn)業(yè)中釋放出來，從2014年起對(duì)村級(jí)用地和低端低效工業(yè)用地進(jìn)行整合，騰出近2萬畝用地，實(shí)現(xiàn)存量優(yōu)化，支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。從2018年起，不斷完善“零地增長”政策，鼓勵(lì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)在不增加用地指標(biāo)的前提下，在自有土地上實(shí)施改建、擴(kuò)建，增加生產(chǎn)和研發(fā)用的建筑，幫助企業(yè)挖掘自身潛力，盤活發(fā)展空間，向效率、向科技要效益，帶動(dòng)企業(yè)積極轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）優(yōu)化營商環(huán)境，提供舒心服務(wù)。2021年8月至10月，全國工商聯(lián)組織開展了2021年度“萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境”調(diào)查，結(jié)果顯示蘇州營商環(huán)境在全國排名第三位，并獲評(píng)“營商環(huán)境最佳口碑城市”。近年來，常熟致力于打造一流營商環(huán)境、定制優(yōu)質(zhì)到位服務(wù)，讓民營企業(yè)扎根本土更有信心。常態(tài)化開展“服務(wù)民企360”主題活動(dòng)，通過圓桌會(huì)議、實(shí)地調(diào)研、專題對(duì)接等多種形式聽取意見建議、梳理分口辦理，實(shí)現(xiàn)對(duì)民營企業(yè)全方位、全天候的“零距離”服務(wù)。

二、民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的瓶頸

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。一是產(chǎn)業(yè)集聚度不高。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速但占比不高，缺少鏈主企業(yè)，上下游集成度仍較弱，產(chǎn)業(yè)集聚度不高。二是缺乏龍頭企業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)仍以工業(yè)半成品、中間產(chǎn)品制造為主，產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，缺乏有影響力的終端產(chǎn)品或整機(jī)產(chǎn)品制造企業(yè)，行業(yè)主導(dǎo)權(quán)不強(qiáng)。如，汽車及零部件業(yè)新能源汽車比重不高，在電子電控系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)總成等關(guān)鍵零部件領(lǐng)域鏈條缺失。裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不高，智能裝備發(fā)展不足。三是缺乏品牌企業(yè)。擁有自主品牌、自主核心技術(shù)的企業(yè)還比較少，企業(yè)的產(chǎn)品還處在價(jià)值鏈的中低端，在市場競爭中優(yōu)勢還不明顯。特別是紡織服裝業(yè)仍以貼牌加工為主，產(chǎn)品單一同質(zhì)化，品牌影響力不足。

（二）創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。2018年，蘇州市制定《“獨(dú)角獸”企業(yè)培育計(jì)劃（2018～2022年）》，遴選工作開展3年以來，已累計(jì)擁有129家“獨(dú)角獸”培育企業(yè)，其中蘇州工業(yè)園區(qū)70家，占比54.26%，蘇州高新區(qū)16家，張家港市9家，分列第二、第三位。而常熟在2020年才實(shí)現(xiàn)“零的突破”，有2家企業(yè)入選，反映出企業(yè)在顛覆式創(chuàng)新、爆發(fā)式成長等方面的劣勢。一方面企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足。研發(fā)往往投入大、周期長、見效慢、風(fēng)險(xiǎn)高，中小民營企業(yè)很難拿出更多的資金來進(jìn)行研發(fā)投入。另一方面創(chuàng)新人才缺乏。企業(yè)科技創(chuàng)新的主體是人才。但民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)規(guī)模偏小、社會(huì)保障不夠健全、人才培養(yǎng)體系不夠完善，對(duì)創(chuàng)新人才缺乏吸引力，也難以留住現(xiàn)有技術(shù)人才，大大削弱了民營企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

（三）用工、用才難題突出。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前民營企業(yè)面臨的最大困境之一就是招工難。隨著各地紛紛出臺(tái)人才引進(jìn)計(jì)劃，人才競爭呈現(xiàn)白熱化趨勢，企業(yè)不僅面臨人才引進(jìn)成本越來越高的問題，而且出現(xiàn)較嚴(yán)重的人才流失現(xiàn)象。部分民營企業(yè)只顧眼前利益、缺乏長遠(yuǎn)打算，在培訓(xùn)、福利等方面比較消極，加劇了企業(yè)“招工難、留工難”問題。隨著制造業(yè)企業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，特別是在技術(shù)提升和數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面對(duì)于工人技術(shù)水平的要求越來越高，能夠符合企業(yè)要求的復(fù)合型技術(shù)工人呈現(xiàn)供不應(yīng)求態(tài)勢。

（四）“智改數(shù)轉(zhuǎn)”面臨制約。新冠肺炎疫情成為了倒逼制造業(yè)轉(zhuǎn)型的“催化劑”，民營企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)開始加快擁抱智能化、數(shù)字化。常熟在前期“機(jī)器換人”“企業(yè)上云”等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)踐基礎(chǔ)上，發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的若干措施》。在“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工作進(jìn)一步推進(jìn)過程中，中小民營企業(yè)也面臨著一些亟待解決的難題。一是對(duì)于“智改數(shù)轉(zhuǎn)”認(rèn)知不足。常熟部分民營企業(yè)存在“小富即安”的思想，缺乏長遠(yuǎn)的目標(biāo)規(guī)劃，對(duì)于“智改數(shù)轉(zhuǎn)”尚未建立清晰的認(rèn)知，且原有的轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)薄弱，容易存在一定的抵觸情緒，使得轉(zhuǎn)型難以落實(shí)。二是轉(zhuǎn)型資金欠缺。對(duì)于“智改數(shù)轉(zhuǎn)”這樣的系統(tǒng)性工程，從硬件改造升級(jí)和數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用，到技能人才的引進(jìn)和培訓(xùn)，都需要一筆不小的開支，而漫長的轉(zhuǎn)型周期和不確定的轉(zhuǎn)型收益，使得企業(yè)轉(zhuǎn)型不得不更加慎重。三是技能人才短缺。企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”對(duì)技能人才的專業(yè)性和針對(duì)性提出了更高的要求，而中小企業(yè)本身在人才爭奪中處于劣勢地位，找到同企業(yè)轉(zhuǎn)型相匹配的合適人才更是難上加難。

三、民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建議

面對(duì)國內(nèi)外新形勢新環(huán)境，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把新發(fā)展理念貫穿民營企業(yè)發(fā)展的全過程，找準(zhǔn)新定位、采取新舉措、培育新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)競爭優(yōu)勢的再升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)常熟經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮“壓艙石”作用。

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，塑造民營企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。一是要適應(yīng)市場需求，實(shí)現(xiàn)分類創(chuàng)新發(fā)展。加大原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新力度。以市場需求為導(dǎo)向，主動(dòng)對(duì)接國際先進(jìn)技術(shù)水平，積極參與國家重大科技專項(xiàng)和各類科技計(jì)劃，提升自己的科技創(chuàng)新水平。融入龍頭企業(yè)創(chuàng)新鏈。支持創(chuàng)新能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，統(tǒng)籌行業(yè)上下游創(chuàng)新資源，賦能產(chǎn)業(yè)鏈各類大中小民營企業(yè)，在大企業(yè)的支持和輔導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，營造良好創(chuàng)新氛圍。專注細(xì)分領(lǐng)域創(chuàng)新。引導(dǎo)民營企業(yè)找準(zhǔn)定位，把做“精”企業(yè)而非一味擴(kuò)大規(guī)模作為首要目標(biāo)，秉持“工匠精神”，專注于細(xì)分市場，通過在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行科技創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是要推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合。組織民營企業(yè)與高校、科研院所進(jìn)行對(duì)接，參與從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、規(guī)模化發(fā)展的全鏈條創(chuàng)新活動(dòng)。加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)間合作，共建研發(fā)中心，共享科技成果，推動(dòng)創(chuàng)新企業(yè)共同發(fā)展。通過推動(dòng)科技創(chuàng)新資金、項(xiàng)目、人才、平臺(tái)、基地等多維統(tǒng)籌與聯(lián)動(dòng)，多方主體形成合力，更好實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，全面提升民營企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力和能力。三是要構(gòu)建多元化科技投入體系。構(gòu)建以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)為支撐、社會(huì)資本為補(bǔ)充的多元化科技投入體系。通過設(shè)立自主創(chuàng)新引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展資金，加大財(cái)政資金對(duì)民營企業(yè)的資金投入；用好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金、技改基金，引導(dǎo)民營企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，加快產(chǎn)品升級(jí)換代；加大對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入；通過設(shè)立科技銀行、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等商業(yè)孵化機(jī)制，吸引社會(huì)資本支持民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新。

（二）堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化賦能，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)深度融合。民營企業(yè)要積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一是要提升企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識(shí)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是簡單的機(jī)器換人，而是要形成工廠內(nèi)生產(chǎn)要素的全面協(xié)同，打通企業(yè)內(nèi)部的全數(shù)據(jù)鏈。民營企業(yè)要從自身需求出發(fā)，要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，更不要片面地聚焦技術(shù)，業(yè)務(wù)與技術(shù)融合的集成式創(chuàng)新才是重點(diǎn)。二是要加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要特征就是生態(tài)化，包括物流、資金流和信息流，這是涉及政府、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)等多方主體的全方位變革，要對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)中的各項(xiàng)要素進(jìn)行數(shù)字化賦能。要加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)筑一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面提升行政效率、服務(wù)水平和治理能力；高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建新網(wǎng)絡(luò)、新算力、新技術(shù)、新融合一體化發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，為民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)大新動(dòng)能。三是要加強(qiáng)數(shù)字化人才培養(yǎng)。民營企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，對(duì)于具有專業(yè)技術(shù)、一專多能的高層次復(fù)合型人才需求越來越大，既需要掌握數(shù)字化思維，又需要精通本行業(yè)內(nèi)的商業(yè)運(yùn)作模式和流程。要鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)合作，產(chǎn)業(yè)上下游組織之間通力合作，用生態(tài)化的思路培養(yǎng)人才，形成產(chǎn)學(xué)研的良性互動(dòng)，形成完整的數(shù)字化人才發(fā)展生態(tài)體系。

（三）堅(jiān)持共享發(fā)展，發(fā)揮民營企業(yè)在促進(jìn)共同富裕中的積極作用。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。民營經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)是民有、民營、民享的民本經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了藏富于民。民營企業(yè)既是促進(jìn)共同富裕的受益者、參與者，也是踐行者、推進(jìn)者。一方面民營企業(yè)要充分利用好共同富裕背景下的各項(xiàng)政策紅利、制度紅利和市場空間，如碳交易市場的建立與完善、城鄉(xiāng)資源的雙向流動(dòng)、社會(huì)保障制度改革帶來的市場需求、鄉(xiāng)村振興帶來的投資機(jī)遇、人民收入水平提升帶來的消費(fèi)升級(jí)等，發(fā)揮自身優(yōu)勢，設(shè)計(jì)有助于共同富裕的商業(yè)模式，在保障和改善民生中挖掘市場機(jī)遇、發(fā)揮更大作用，補(bǔ)齊共同富裕的“短板”；另一方面民營企業(yè)作為推動(dòng)共同富裕的重要市場主體，不僅要依法合規(guī)履行提供就業(yè)、創(chuàng)造股東和員工利益、上繳稅費(fèi)、保護(hù)環(huán)境等法定責(zé)任，而且要增強(qiáng)家國情懷、擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮先富幫后富的作用，基于自身能力主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，以捐贈(zèng)、公益慈善、社會(huì)公共服務(wù)等多種模式參與第三次收入分配。

（四）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會(huì)主義事業(yè)不斷取得進(jìn)步和發(fā)展的根本保證。在民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有效貫徹新發(fā)展理念，同樣必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障民企高質(zhì)量發(fā)展。一是要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作模式。開展時(shí)代感、互動(dòng)性強(qiáng)的黨建品牌活動(dòng)，提高黨組織的向心力和凝聚力。突出重點(diǎn)區(qū)域，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)樓宇等民營企業(yè)聚集領(lǐng)域系統(tǒng)推進(jìn)，建立區(qū)域性黨組織，實(shí)現(xiàn)組織共建、活動(dòng)共聯(lián)、資源共享。探索沿著產(chǎn)業(yè)鏈條開展黨建聯(lián)建，組建聯(lián)合黨組織或黨建聯(lián)盟，以黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)上下游融合發(fā)展，以黨組織為“通關(guān)密碼”，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中項(xiàng)目對(duì)接、科技攻關(guān)、人才培養(yǎng)等難題，將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。二是要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。暢通政企溝通渠道，樹立服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)了解企業(yè)經(jīng)營情況，幫助解決企業(yè)實(shí)際困難，同企業(yè)家建立真誠互信、清白純潔、良性互動(dòng)的工作關(guān)系。鼓勵(lì)企業(yè)家通過正常渠道反映情況、解決問題，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，講真話、談實(shí)情、建諍言。三是要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體的活力，而市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士樹立家國情懷，以產(chǎn)業(yè)報(bào)國、實(shí)業(yè)強(qiáng)國為己任，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。