閔仁杰

秦皇島市熱力有限責任公司 河北 秦皇島 066000

引言

傳統(tǒng)熱力項目通常在風控環(huán)節(jié)存在一些問題，直接影響熱力項目風險控制的準確性，并對最終的風險類別和風險防范的實際效果造成誤導。結(jié)合熱力工程風險防控的具體問題，可歸納如下。傳統(tǒng)的危害防控邏輯多集中在常規(guī)危害檢測和定期檢查上，但這種危害防控理念難以全面覆蓋危害類型，也影響了風險全過程數(shù)據(jù)信息的可追溯性，無法產(chǎn)生一致的風險數(shù)據(jù)信息，不利于數(shù)據(jù)驅(qū)動的風險管控。風險防控通常缺乏風險管控的流程和層次，缺乏規(guī)范的風險管控管理體系，難以實現(xiàn)對熱力項目的全方位風險管控。

1 熱力工程風險防控的概述

在風險防控方面，熱力工程要根據(jù)自身特點防控風險。鑒于熱力工程項目屬于建筑行業(yè)和能源行業(yè)，在項目管理和風險防控過程中，應依托工業(yè)項目管理特點進行全面風險防控。從熱力工程風險防控特點來看，其具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、自然因素影響大等一系列項目專屬特征，使熱力工程項目風險多發(fā)、不可控[1]。因此，在對熱力工程項目進行系統(tǒng)性風險防控時，需要在一定程度上進行風險防控成本管理，注重對突發(fā)性長尾風險的主動防控。比如自然風險以及用于風險防范的長期施工特性，否則將影響熱力工程項目風險防控的充分性，影響風險防控的成本和效益。在小型熱力工程風險防控方法上，對不同類型的風險進行有針對性的風險管控，是一種完善的風險管控邏輯。從橫向看，將自然災害、項目管理風險和運營風險分開防控，用針對性的風險防控措施進行風險管控，是為了更好地全面開展風險管控工作；從縱向看，熱力工程動靜危害分開防控是提高熱力工程危害防控水平、構(gòu)建危害防控邏輯和結(jié)果導向的危害防控機制的關(guān)鍵。在一般風險防控方法上，熱力工程項目往往采用風險保險與現(xiàn)有風險監(jiān)測預警機制，定期進行風險評估和識別進行風險管理[2]。危害防控思路建立在危害防控主節(jié)點上，強調(diào)對特定熱力工程危害類型的針對性防控和對整體危害類型的程序性監(jiān)督。風險防控功能，一方面可以保證熱力工程全系統(tǒng)風險類型的全面覆蓋；另一方面可以保證多策略風險防控邏輯的有機融合，完善成本管理理念。

2 熱力工程項目系統(tǒng)性風險防控策略

2.1 熱力工程變更索賠的風險管理

2.1.1 建立專門機構(gòu)進行索賠風險管理。對于熱力工程企業(yè)來說，要給予變更索賠管理足夠的重視，且在變更索賠風險管理工作開展的過程中，建立專門的機構(gòu)來對工程施工中可能出現(xiàn)的各類變更索賠問題進行處理，從而實現(xiàn)整個變更索賠的專業(yè)化管理，這樣就能使變更索賠工作中可能存在的漏洞得到較好的把控[3]。隨著熱力工程企業(yè)工程量和施工難度的不斷增加，如果熱力工程企業(yè)還不能給予變更索賠風險管控正確的認識，就會給企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展帶來巨大的影響。工程量的不斷增加，就意味著工程中涉及的索賠費用的種類也在不斷增加，因此建立專業(yè)的機構(gòu)已經(jīng)成為熱力工程企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，只有這樣才能使熱力工程企業(yè)更加高效、高質(zhì)量的對索賠業(yè)務進行處理。

2.1.2 掌握索賠主動權(quán)，避免索賠風險的產(chǎn)生。在如此激烈的市場環(huán)境下，熱力工程企業(yè)要想占據(jù)一席之地，必須要具備一定的競爭優(yōu)勢，因此在變更索賠方面，要能夠積極掌握整個變更索賠過程的主動權(quán)，在索賠事項發(fā)生之后，要立即向建設(shè)單位進行索賠，從而避免索賠風險。對于熱力工程企業(yè)來說，在變更索賠管理中，需要對各項索賠費用進行詳細的記錄，同時要依據(jù)實際合同條款，對索賠記錄進行分項管理，切勿等到工程結(jié)束之后，再對各項索賠費用進行核對[4]。因為，如果所有的索賠工作都等到項目完工后開展，會導致整個索賠費用數(shù)額較大，建設(shè)單位就會采取各種方式來壓低索賠費用，對施工單位來說，會產(chǎn)生較大的經(jīng)濟壓力，所以掌握索賠過程的主動權(quán)，才是提升熱力工程企業(yè)經(jīng)濟效益的重要手段。

2.2 現(xiàn)場安全管理

施工現(xiàn)場安全管理是施工安全風險管理的核心環(huán)節(jié)[5-6]。①建立健全現(xiàn)場安全管理機制。例如：嚴格執(zhí)行“持證上崗”制度，尤其是機械操作、特種作業(yè)人員不僅要具備相應的資格證，還要通過施工單位的專業(yè)能力檢測；完善安全管理責任制度，使現(xiàn)場安全管理工作及職責落實到個人，以此全面提升安全管理工作的執(zhí)行力等；②加強各施工環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。例如：材料進場時，對各類材料進行嚴格的質(zhì)量檢測；重點工序施工時，安全管理員應以巡視、旁站監(jiān)督、見證取樣等方式進行全過程監(jiān)督，以此保證施工行為的規(guī)范性，提升施工安全性；基坑施工環(huán)節(jié)，對支撐體系穩(wěn)定性、邊坡狀態(tài)、土體沉降度進行實時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)數(shù)值異常及時暫停施工，經(jīng)妥善處理徹底排除安全風險后方可繼續(xù)施工等；③利用BIM技術(shù)實現(xiàn)現(xiàn)場安全智能化管理。即：以大數(shù)據(jù)技術(shù)、計算機技術(shù)、BIM技術(shù)、人工智能技術(shù)為技術(shù)載體，構(gòu)建“施工現(xiàn)場安全風險知識庫”，將“智慧工地”中各類傳感器采集到的數(shù)據(jù)傳輸至“風險知識庫”中，再利用BIM技術(shù)自帶的矩陣算法和RIF算法對潛在的安全風險進行預測。在此基礎(chǔ)上，利用Bentley、Navisworks、Revit等專業(yè)軟件進行BIM建模，將模型與“風險知識庫”建立聯(lián)系，利用BIM系統(tǒng)中模擬建設(shè)、碰撞試驗、拓撲管理等功能對施工現(xiàn)場進行智能化、高效化管理。

2.3 優(yōu)化施工方案

熱力工程安全風險管理應該基于施工方案進行優(yōu)化，力求在提升施工方案可行性和合理性的基礎(chǔ)上，為后續(xù)熱力工程項目施工建設(shè)保駕護航。在施工方案優(yōu)化中，首先應該優(yōu)選先進施工技術(shù)，逐步淘汰一些滯后的施工工藝，如此也就可以在提升施工效率的基礎(chǔ)上，確保消除存在的施工安全風險。針對熱力工程施工中的一些高風險任務，需要在積極引入運用先進處理方式的同時，充分分析在施工過程中可能存在的風險因素，進而制定相應的風險防控方案，并在施工方案中進行標注，以此確保施工方案可以得到安全可靠執(zhí)行[7]。此外，還可以通過虛擬施工方案進行綜合審查，全方位分析施工方案并逐一進行評估，了解其中可能存在的安全風險，進而有目的地進行優(yōu)化處理，實現(xiàn)施工方案的進一步完善，解決該方面的遺留隱患問題。

2.4 機械設(shè)備管理

熱力工程安全風險管理還需要考慮機械設(shè)備，應該針對機械設(shè)備進行精細化把關(guān)控制，盡量避免機械設(shè)備故障威脅施工人員的生命安全。在所有機械設(shè)備入場時，安全管理人員應該綜合分析評估機械設(shè)備是否具備適用性，對于明顯和現(xiàn)場環(huán)境或施工工序不匹配的機械設(shè)備，要求及時替換處理，避免隨意應用。在應用機械設(shè)備前，要求對機械設(shè)備進行詳細檢測，分析其是否具備理想運行狀態(tài)，如果發(fā)現(xiàn)機械設(shè)備存在異?，F(xiàn)象，則需要專業(yè)維修人員進行維修，直到故障排除后，再進行施工應用，避免故障機械設(shè)備產(chǎn)生安全風險。如果在機械設(shè)備參與施工項目過程中發(fā)現(xiàn)了一些異常振動或噪聲，需要及時進行排查處理，避免其影響運行作業(yè)。對于所有機械設(shè)備還需要進行定期檢修維護，嚴禁任何機械設(shè)備長時間不間斷運行，根據(jù)其自身狀態(tài)以及規(guī)定安排施工時間段，尤其是對于一些高風險機械設(shè)備，更是需要注重日常維護，保障其始終在良好狀態(tài)下運行。此外，機械設(shè)備方面的安全管理同樣離不開操作員，要求推動操作人員與機械設(shè)備形成良性匹配，所有操作人員必須持證上崗，且在操作機械設(shè)備時具備良好的工作狀態(tài)，由此規(guī)避操作員錯誤操作產(chǎn)生安全風險。例如，在塔吊設(shè)備操作中，需要重點核查操作人員，確保其不僅熟悉設(shè)備，還實時保持良好工作狀態(tài)，嚴禁在工作中出現(xiàn)錯誤操作。

2.5 提升施工人員的綜合素質(zhì)

參與項目施工的人員的專業(yè)水平和文化素養(yǎng)不足，對熱力的知識一知半解，安全防范意識有待提升，身邊的危險不能及時發(fā)現(xiàn)，安全隱患明顯增加。因此，工程要想在預期計劃下安全有序推進，必須完善和健全內(nèi)部培訓體系。風險防控工作的開展，要從以下內(nèi)容推進：第一，項目正式實施前，需要對參與人員開展專業(yè)知識的培訓，項目的技術(shù)要求都要熟記于心?，F(xiàn)場出現(xiàn)緊急情況，要迅速做出響應，將安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。第二，現(xiàn)場施工中，要根據(jù)人員的工作能力合理分配，擁有豐富工作經(jīng)驗的人員和新入職員工合作，通過老帶新，降低事故發(fā)生的概率。第三，員工有相應的資格證書，達到企業(yè)考核標準后方可上崗作業(yè)，有效控制人員違規(guī)操作造成的工程運營風險。第四，工程管理人員要高度重視安全培訓指導，建立一套規(guī)范化的內(nèi)部安全教育培訓體制。安全教育工作要有專人監(jiān)管，要形成一套規(guī)范化的流程。從計劃的制定，人員的培訓和監(jiān)管，都要逐級落實，進一步提升全體員工的安全防范意識。安全培訓工作的開展要與項目的實際需求保持共同的目標，為員工的工作提供更大的便捷。培訓時間和地點的確定都要充分考慮到員工的實際需求，以保證最終的效果。同時，要完善人員考核體系，有賞有罰，員工工作熱情高，培訓工作才會發(fā)揮更大的作用。

2.6 強化內(nèi)部控制監(jiān)督管理

通過建立和實施內(nèi)部監(jiān)控體系，在一定程度上能夠保證內(nèi)部控制的有效性，及時找出風險問題并采取相應手段加以改進。首先，建立健全監(jiān)督治理機制。工程企業(yè)可以根據(jù)其活動的背景建立具有針對性的內(nèi)部控制和監(jiān)督機制。內(nèi)部控制和監(jiān)督機制應與董事會、內(nèi)部審計和財務總監(jiān)的原有職能相結(jié)合，監(jiān)督機制人員職能必須獨立于熱力企業(yè)治理職能，三者必須共同努力，有效履行監(jiān)督職能。其次，強化監(jiān)督職能。作為熱力企業(yè)監(jiān)管和內(nèi)部控制的主要機構(gòu)，需要定期和不定期地進行日常審查，并定期編制控制報告和內(nèi)部控制評估報告。在熱力工程正式施工前，代建方應組織業(yè)主、施工方簽署安全生產(chǎn)管理合同，并向相關(guān)部門報備。在投資估算前，應充分考慮不同制度的影響，保證項目施工能夠滿足驗收要求。代建方在施工進場前也要及時分配安全文明施工費用，保證施工人員能夠在良好環(huán)境下施工。工程開工前，代建方要明確各類可能會出現(xiàn)的問題，并提出相應解決對策，從而保證工程安全。項目業(yè)主要積極與代建單位聯(lián)系，激發(fā)代建單位的監(jiān)督，并配合企業(yè)財務部門、審計部門等做好造價審核。還應該積極引進和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，設(shè)計標準化人才準入門檻，加強引進專業(yè)人才，讓人才能夠參與到審核中，采取與工程監(jiān)理協(xié)調(diào)監(jiān)督模式，及時對監(jiān)管中問題進行反饋，保證能夠?qū)崿F(xiàn)對代建工程的全過程、全方位了解。要完善代建工程檔案管理制度，配備專業(yè)的檔案管理人員，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強業(yè)務培訓，有效提高專業(yè)業(yè)務技能，做好對檔案信息的規(guī)劃和移交。與此同時，要重視對檔案資料監(jiān)督，業(yè)主要定期到熱力工程現(xiàn)場來了解代建單位的工作情況，并監(jiān)督代建單位順利開展工作，優(yōu)化電子檔案建設(shè)，加強宣傳引導，保證各方都有效參與其中，確保檔案資料管理科學合理。

3 結(jié)束語

綜上所述，雙管齊下的危害防控邏輯和危害防控的基本條件是熱力工程危害防控的核心。只有在風險控制意識和風險控制實踐的影響下，才能進行風險防控。這也是在我國熱力工程項目系統(tǒng)化發(fā)展的背景下，實現(xiàn)全面項目風險控制的關(guān)鍵。