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        車主摔亡引發(fā)施工與養(yǎng)護(hù)侵權(quán)之爭(zhēng)

        2023-02-09 10:39:09尹伊
        檢察風(fēng)云 2023年22期
        關(guān)鍵詞:英達(dá)劉莉建文

        尹伊

        其道路養(yǎng)護(hù)工作現(xiàn)場(chǎng) (圖/IC photo,文圖無(wú)關(guān))

        電動(dòng)自行車行經(jīng)有坑槽的新修道路發(fā)生事故,受害人與施工單位及市政綠化管理部門(mén)對(duì)簿公堂。因當(dāng)時(shí)該新建道路工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,但尚未交接。施工單位和市政綠化管理部門(mén)分別以竣工驗(yàn)收合格和工程尚未交接為由各自主張免責(zé),且看法院如何裁判。

        新修路面現(xiàn)坑槽,電動(dòng)車主摔亡

        2020年9月2日,英達(dá)熱再生有限公司(以下簡(jiǎn)稱“英達(dá)公司”)開(kāi)始對(duì)常州市新北區(qū)黃河路建業(yè)路一路段實(shí)施瀝青熱再生工程,于11月25日竣工驗(yàn)收合格,并于2021年11月26日進(jìn)行工程交接。相關(guān)信息顯示,該路段的建設(shè)單位是常州市新北區(qū)管理所(以下簡(jiǎn)稱“管理所”),管理所同時(shí)也是該道路的管理養(yǎng)護(hù)單位。

        雙方間的施工合同約定,質(zhì)保期為一年,質(zhì)保期內(nèi)英達(dá)公司應(yīng)對(duì)其施工自身導(dǎo)致的質(zhì)量缺陷承擔(dān)修復(fù)責(zé)任等。

        2021年7月18日1時(shí)43分許,在黃河路建業(yè)路口東,申建文駕駛CZY721019號(hào)電動(dòng)自行車(經(jīng)鑒定:車速為44~46公里/小時(shí))沿黃河路北側(cè)最右側(cè)機(jī)動(dòng)車道由東向西行駛至事發(fā)地點(diǎn)行經(jīng)路面坑槽(該坑槽長(zhǎng)1.4米;寬0.7米;深0.05米)時(shí),車輛失去平衡,致申建文連人帶車摔倒受傷,車輛受損,發(fā)生道路交通事故。申建文經(jīng)送常州市第四人民醫(yī)院搶救無(wú)效,當(dāng)日死亡。

        8月30日,常州市公安局交通警察支隊(duì)新北大隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱“新北交警大隊(duì)”)出具事故認(rèn)定書(shū),認(rèn)定申建文駕駛非機(jī)動(dòng)車上道路行駛,未實(shí)行分道通行,其駕駛電動(dòng)自行車最高時(shí)速超過(guò)15公里,且未按照規(guī)定佩戴安全頭盔,是導(dǎo)致該起道路交通事故發(fā)生的主要原因,應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任;英達(dá)公司在其負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)的道路出現(xiàn)坑槽時(shí),未設(shè)置警示標(biāo)志并及時(shí)修復(fù),應(yīng)承擔(dān)事故次要責(zé)任。

        因死者申建文的妻子劉莉、女兒申華、母親李菊英對(duì)責(zé)任認(rèn)定有異議,向常州市公安局交通警察支隊(duì)申請(qǐng)復(fù)核,常州市公安局交通警察支隊(duì)于2021年10月9日作出維持道路交通事故責(zé)任認(rèn)定的道路交通事故復(fù)核結(jié)論。

        2022年2月21日,劉莉、申華、李菊英以英達(dá)公司為被告,向常州市新北區(qū)人民法院提起民事訴訟,請(qǐng)求法院判令被告賠償其各項(xiàng)損失654195.5元。審理中,被告英達(dá)公司申請(qǐng)追加管理所為被告參加訴訟,新北區(qū)人民法院予以準(zhǔn)許。

        新北區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為,工程竣工后的日常道路養(yǎng)護(hù)管理職責(zé),應(yīng)由作為道路管理養(yǎng)護(hù)單位即被告管理所承擔(dān)。本次事故因路面出現(xiàn)坑槽、未及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志、未及時(shí)修復(fù)而發(fā)生,造成申建文死亡,被告管理所應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。雖然交通事故認(rèn)定書(shū)依據(jù)兩被告簽訂的施工合同,認(rèn)定英達(dá)公司在質(zhì)保期內(nèi)應(yīng)承擔(dān)案涉道路養(yǎng)護(hù)職責(zé),但因本案系侵權(quán)責(zé)任糾紛,兩被告之間的關(guān)系屬于合同關(guān)系,依據(jù)合同關(guān)系被告英達(dá)公司是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任不屬于本案審理范圍。故對(duì)道路交通事故認(rèn)定書(shū)的責(zé)任認(rèn)定予以采信,認(rèn)定由申建文承擔(dān)本次事故60%的責(zé)任,被告管理所承擔(dān)本次事故40%的責(zé)任。

        2022年9月21日,新北區(qū)人民法院作出一審判決:被告管理所于判決生效之日起10日內(nèi)賠付原告劉莉、申華、李菊英各項(xiàng)損失519756.4元;駁回原告劉莉、申華、李菊英的其他訴訟請(qǐng)求。

        三方當(dāng)事人觀點(diǎn)不一

        一審宣判后,市政綠化管理所不服,提起上訴,要求二審法院撤銷一審判決,發(fā)回重審或依法改判免除其賠償責(zé)任。常州市中級(jí)人民法院于2023年1月9日受理后,依法組成合議庭,公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。

        管理所上訴稱,道路交通事故認(rèn)定書(shū)應(yīng)當(dāng)作為判定責(zé)任主體、責(zé)任劃分的依據(jù)。一審追訴其為共同被告不當(dāng)。除有相反證據(jù)推翻的情況,法院審理道路交通事故賠償糾紛,應(yīng)當(dāng)以交警部門(mén)制作的交通事故認(rèn)定書(shū)為依據(jù)。本案在劉莉、申華、李菊英沒(méi)有對(duì)管理所主張權(quán)利的情況下,一審根據(jù)英達(dá)公司的申請(qǐng)追加管理所為共同被告,缺乏法律依據(jù),程序違法。

        管理所指出,事故發(fā)生時(shí)承擔(dān)道路養(yǎng)護(hù)義務(wù)的主體應(yīng)為英達(dá)公司,而非管理所。根據(jù)工程竣工交接證明書(shū),案涉工程竣工驗(yàn)收時(shí)間為2020年11月25日,交接時(shí)間為2021年11月26日。因此自交接日起,案涉道路管理養(yǎng)護(hù)單位才是管理所,此前的養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體為英達(dá)公司。由于本案事故發(fā)生在2021年7月18日,道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體為英達(dá)公司。

        關(guān)于本案道路交通事故責(zé)任,管理所認(rèn)為,申建文的違法過(guò)錯(cuò)行為是造成本次事故的最直接、最主要的原因,一審判決明顯減輕了申建文自身違法過(guò)錯(cuò)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

        英達(dá)公司答辯稱,一審判決正確:

        首先,英達(dá)公司是案涉道路施工合同中的施工人,而非道路管理和養(yǎng)護(hù)單位。案涉道路是否處于工程保修期,與英達(dá)公司是否需要在本案中承擔(dān)賠償責(zé)任沒(méi)有關(guān)系。在保修期內(nèi)英達(dá)公司作為施工單位只需要對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé),不負(fù)責(zé)道路的管理和養(yǎng)護(hù)。

        其次,一審的審判程序合法,英達(dá)公司追加管理所作為被告符合法律的規(guī)定。管理所作為事故道路法定管養(yǎng)單位,與交通事故存在因果關(guān)系,是必要共同進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人,一審追加管理所作為被告并無(wú)不當(dāng)。

        最后,本案是侵權(quán)糾紛,應(yīng)當(dāng)由責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任,管理所應(yīng)基于養(yǎng)護(hù)職責(zé)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

        劉莉、申華、李菊英表示,本案的責(zé)任最終應(yīng)由英達(dá)公司還是管理所承擔(dān),由法庭依法審查。如果無(wú)法查實(shí),應(yīng)當(dāng)由英達(dá)公司和管理所共同承擔(dān)。

        二審認(rèn)定共同侵權(quán)

        常州市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為:關(guān)于本案的程序問(wèn)題,本案中,英達(dá)公司作為當(dāng)事人,申請(qǐng)追加管理所作為本案被告符合法律規(guī)定,管理所參加本案訴訟后,劉莉、申華、李菊英對(duì)管理所提出了訴訟請(qǐng)求,故一審審理程序并無(wú)不當(dāng)。

        關(guān)于侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān),按照相關(guān)法律規(guī)定,二人以上分別實(shí)施侵權(quán)行為造成同一損害,每個(gè)人的侵權(quán)行為都足以造成全部損害的,由多個(gè)行為人承擔(dān)連帶責(zé)任。

        具體到本案而言:

        首先,案涉道路系由管理所與英達(dá)公司簽訂施工合同,由英達(dá)公司對(duì)案涉道路施工。本案事故發(fā)生時(shí),案涉道路雖然經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,但尚未進(jìn)行交接,尚在質(zhì)保期間內(nèi)。從案涉事故認(rèn)定書(shū)認(rèn)定的坑槽大小,足見(jiàn)英達(dá)公司的施工質(zhì)量存在缺陷。

        其次,公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù),保證公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。本案中,雖然管理所與英達(dá)公司對(duì)事故發(fā)生所在道路尚未進(jìn)行交接,但該道路已經(jīng)投入使用,管理所作為主管單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)路面出現(xiàn)坑槽的情況履行養(yǎng)護(hù)職責(zé)。

        再次,申建文駕駛非機(jī)動(dòng)車上道路行駛,未實(shí)行分道通行,駕駛電動(dòng)自行車最高時(shí)速超過(guò)15公里,未按照規(guī)定佩戴安全頭盔,申建文的行為可以酌情減輕英達(dá)公司、管理所的責(zé)任,一審認(rèn)定申建文自行承擔(dān) 60%的責(zé)任,并無(wú)不當(dāng)。對(duì)于剩余的40%責(zé)任,英達(dá)公司、管理所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

        2023年6月10日,常州市中級(jí)人民法院公布本案二審判決結(jié)果:撤銷一審民事判決;管理所、英達(dá)公司于判決生效之日起10日內(nèi)向劉莉、申華、李菊英連帶賠償各項(xiàng)損失 519756.4 元;駁回劉莉、申華、李菊英的其他訴訟請(qǐng)求。

        (文中人名均為化名,本文謝絕轉(zhuǎn)載)

        編輯:黃靈? yeshzhwu@foxmail.com

        法官點(diǎn)評(píng)

        本案提示:在道路施工竣工驗(yàn)收后發(fā)生交通事故的,如果事故系因施工單位施工質(zhì)量不合格及市政管理部門(mén)養(yǎng)護(hù)職責(zé)履行不到位引發(fā);那么,施工單位不能以施工完成為由拒絕賠償,管理所也不能以正在施工為由推卸自己的養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

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