為加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式，推進(jìn)城市走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展之路，推動(dòng)資源集約利用，加快城市更新可持續(xù)發(fā)展模式落地，發(fā)揮新型智庫(kù)在服務(wù)黨和國(guó)家完善治理體系與提高治理水平的支撐作用，11 月14 日上午，“超大城市低效用地再開(kāi)發(fā)面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)”專題研討會(huì)在市北高新園區(qū)成功舉行。

本次研討會(huì)由上海自然資源研究中心、靜安區(qū)規(guī)劃和自然資源局以及上海市北高新（集團(tuán)）有限公司聯(lián)合舉辦。中國(guó)國(guó)土勘測(cè)規(guī)劃院城鎮(zhèn)低效用地整理部陶曉龍主任、北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院土地與自然資源利用政策研究所常青副所長(zhǎng)、江蘇省國(guó)土資源研究中心綜合研究室金志豐主任、上海靜安區(qū)規(guī)劃資源局施煜局長(zhǎng)應(yīng)邀出席會(huì)議并作主題報(bào)告。長(zhǎng)三角示范區(qū)執(zhí)委會(huì)劉鋒部長(zhǎng)和劉偉副部長(zhǎng)，上海社科院楊亞琴研究員、同濟(jì)大學(xué)何芳教授、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)龍開(kāi)勝教授、上海復(fù)旦規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院蘇海龍副院長(zhǎng)，上海開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)杜玉虎秘書(shū)長(zhǎng)、市北高新集團(tuán)陳軍總裁和張誠(chéng)經(jīng)理、百聯(lián)資產(chǎn)控股李彥東總經(jīng)理，上海自然資源研究中心戰(zhàn)略研究部常務(wù)副部長(zhǎng)范華參與圓桌討論。市規(guī)劃資源局資源利用處朱萬(wàn)明副處長(zhǎng)、上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室徐沖老師到會(huì)指導(dǎo)。研討會(huì)由上海自然資源研究中心詹龍喜副主任主持。

上海自然資源研究中心方國(guó)安主任致辭提出，當(dāng)前上海城市發(fā)展已轉(zhuǎn)入存量提質(zhì)增效階段，加強(qiáng)低效用地再開(kāi)發(fā)，推動(dòng)低效空間載體功能強(qiáng)化、品質(zhì)提升、效率提高，對(duì)加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式至關(guān)重要。本次研討會(huì)特邀各界專家聚焦低效用地再開(kāi)發(fā)中存在的底數(shù)不清、產(chǎn)權(quán)處置難、退出機(jī)制不健全、利益分配難等關(guān)鍵難題，圍繞產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)、資源配置方式創(chuàng)新、土地利用監(jiān)測(cè)監(jiān)管、跨部門協(xié)同治理以及案例經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容進(jìn)行深入交流研討，以前瞻性思維謀劃未來(lái)低效用地再開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新方向、政策制度和工作機(jī)制，共同為超大城市高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

陶曉龍主任結(jié)合國(guó)家開(kāi)展的低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作，闡述了低效空間治理創(chuàng)新邏輯、政策導(dǎo)向與趨勢(shì)，結(jié)合地方實(shí)踐提出低效空間治理政策創(chuàng)新方向建議，為上海試點(diǎn)工作的開(kāi)展提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。常青所長(zhǎng)以北京經(jīng)驗(yàn)為切入點(diǎn)，分享了以規(guī)劃引領(lǐng)存量工業(yè)用地優(yōu)化提升的探索及思考，為超大城市存量工業(yè)用地優(yōu)化利用提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。金志豐主任從江蘇人地關(guān)系緊張、產(chǎn)業(yè)園區(qū)眾多的省情出發(fā)，分享了江蘇產(chǎn)業(yè)空間提質(zhì)增效的方法、路徑和做法，為加快推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化改革等方面提出了推進(jìn)節(jié)約集約利用的建議。施煜局長(zhǎng)立足于上海推動(dòng)城市更新的靜安實(shí)踐經(jīng)歷，分享了靜安區(qū)在推進(jìn)舊改工作、工業(yè)用地盤活典型做法，介紹了洪南山宅舊區(qū)改造、走馬塘低效工業(yè)用地盤活等生動(dòng)案例，并提出要著力提高統(tǒng)籌主體積極性、進(jìn)一步聚焦建筑空間混合利用等建議。

其他與會(huì)專家各自從不同視角共探行業(yè)領(lǐng)域前沿方向，共享行業(yè)發(fā)展最新成果。交流內(nèi)容涵蓋規(guī)劃資源領(lǐng)域的空間引導(dǎo)和土地政策研究，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。探討尺度跨越城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，向國(guó)土空間全域延伸。針對(duì)低效產(chǎn)業(yè)空間提質(zhì)增效的難點(diǎn)瓶頸，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型、園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理、國(guó)企資源盤活、成本收益均衡、用途管制機(jī)制等方面提出了具有前瞻性和指導(dǎo)性的建議。專家觀點(diǎn)新穎、視角多元，為超大城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、低效用地再開(kāi)發(fā)的工作提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

11 月14 日下午，與會(huì)專家赴靜安新業(yè)坊、張園調(diào)研，通過(guò)對(duì)典型案例的現(xiàn)場(chǎng)考察，學(xué)習(xí)低效用地再開(kāi)發(fā)支撐區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

此次研討會(huì)是上海自然資源研究中心探索創(chuàng)新低效用地再開(kāi)發(fā)的新模式、新路徑、新機(jī)制的一次嘗試。上海自然資源研究中心作為上海市委宣傳部重點(diǎn)培育智庫(kù)，一直以來(lái)圍繞自然資源發(fā)展戰(zhàn)略、自然資源與國(guó)土空間規(guī)劃、自然資源與城市韌性發(fā)展、自然資源政策、自然資源大數(shù)據(jù)智慧賦能等研究領(lǐng)域，開(kāi)展了大量決策咨詢研究和咨政建言工作，推動(dòng)自然資源領(lǐng)域管理創(chuàng)新、科學(xué)決策、平臺(tái)合作和智庫(kù)人才培養(yǎng)，提升了城市自然資源管理的決策服務(wù)能力和社會(huì)影響力。下階段，智庫(kù)將重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用、存量土地資源盤活、水資源利用等研究品牌，在基礎(chǔ)研究、政策儲(chǔ)備、輔助決策等方面發(fā)揮“長(zhǎng)板”效應(yīng)。