馮璐

杰弗里·齊恩茨

對(duì)杰弗里·齊恩茨（下文稱齊恩茨）來(lái)說，搞政治和做生意似乎并無(wú)多大差異，“跨界”很輕松。

22歲時(shí)，他從“常春藤盟?！敝坏亩趴舜髮W(xué)政治學(xué)系畢業(yè)，一頭扎進(jìn)了商海。36歲那年，他登上了《福布斯》“40歲以下富豪榜”。那時(shí)，《財(cái)富》估計(jì)他的身家為1.49億美元（約合10.06億元人民幣）。43歲，他跳進(jìn)政治圈子，得到了奧巴馬的重用。57歲，他當(dāng)上拜登的第二任白宮辦公廳主任。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月27日，拜登正式宣布羅恩·克萊因（下文稱克萊因）辭去白宮辦公廳主任一職，由齊恩茨接任?！都~約時(shí)報(bào)》稱，克萊因可能在2月7日拜登發(fā)表國(guó)情咨文后離職，拜登也表示，過渡工作將很快展開。

這是拜登上臺(tái)以來(lái)首次內(nèi)閣人事變動(dòng)，外界紛紛猜測(cè)換人背后的原因，以及齊恩茨上位的理由。

“我比過去9位白宮辦公廳主任中的8人任期都要長(zhǎng)，已為這個(gè)職務(wù)貢獻(xiàn)全部，現(xiàn)在是時(shí)候由其他人接任了?！痹谵o職信中，克萊因這樣寫。

白宮辦公廳主任是“總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)”的最高級(jí)官員，統(tǒng)管白宮的日常運(yùn)作，安排總統(tǒng)的日程，負(fù)責(zé)與政府官員聯(lián)絡(luò)等，雖然在內(nèi)閣班子里排在最末，卻被視為最有實(shí)權(quán)的角色之一。有人稱其為“白宮總管”“守門人”“第二總統(tǒng)”。在過去兩年里，當(dāng)美國(guó)國(guó)會(huì)議員、政治游說者甚至外國(guó)盟友被問及在白宮找誰(shuí)聯(lián)系時(shí)，他們往往脫口而出“克萊因”。

2013年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和當(dāng)時(shí)擔(dān)任管理和預(yù)算辦公室首席績(jī)效官的齊恩茨（左）一起出席會(huì)議。

拜登曾稱克萊因是自己“同一戰(zhàn)壕”的人，說兩人“在過去36年里，一起打過‘真正的戰(zhàn)役’”?？巳R因在白宮有深厚的人脈根基，又與拜登有長(zhǎng)期緊密的關(guān)系，拜登2021年1月一上任就任命他為辦公廳主任，當(dāng)了兩年多，已經(jīng)算穩(wěn)定的。拜登的前任特朗普4年任命了4個(gè)主任，首任辦公廳主任普里伯斯只干了192天。

克萊因離職，原因之一可能是“累了”。他曾公開抱怨這一職位的辛苦——需要在任何時(shí)間給下屬發(fā)電子郵件，甚至在半夜查看汽油價(jià)格?！皬拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種工作節(jié)奏是不可持續(xù)的?！?/p>

選舉失利也可能是一個(gè)原因?！都~約時(shí)報(bào)》稱，去年11月美國(guó)中期選舉，民主黨丟失了眾議院控制權(quán)，選后克萊因就一直向同事透露離任的想法。此時(shí)，齊恩茨回到白宮，幫助協(xié)調(diào)中期選舉后的人員變動(dòng)。克萊因的去意也更加明確。

中國(guó)人民大學(xué)美國(guó)研究中心副主任刁大明告訴《環(huán)球人物》記者：“美國(guó)總統(tǒng)在中期選舉后調(diào)整人事結(jié)構(gòu)很常見。而且，過去白宮辦公廳主任換人其實(shí)是非常頻繁的，因?yàn)檫@個(gè)崗位要求很高，人選不一定要有很高的專業(yè)性，但一定要跟總統(tǒng)有良好的互動(dòng)，圍繞總統(tǒng)關(guān)心的政策，去扮演一個(gè)協(xié)調(diào)者的角色?！?/p>

對(duì)拜登來(lái)說，齊恩茨是個(gè)讓他放心的“白宮管家”。2021年，拜登任命齊恩茨為白宮新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)員，讓他負(fù)責(zé)遏制疫情，推動(dòng)大規(guī)模接種疫苗，修復(fù)受損的經(jīng)濟(jì)。2022年4月，齊恩茨離職。拜登夸贊他的“專業(yè)管理和服務(wù)精神令人懷念”。說到這次的任命，拜登稱“重要的是要讓一個(gè)了解領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的意義并專注于完成任務(wù)的人來(lái)接替克萊因?！彼f，自己見過齊恩茨處理一些最棘手的問題，相信他會(huì)“展示精明、穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)力”。

齊恩茨是猶太人，生于華盛頓，在馬里蘭州的肯辛頓長(zhǎng)大。1988年大學(xué)畢業(yè)后，他在貝恩公司從事了8年管理咨詢工作，隨后被一家醫(yī)療咨詢公司聘為CEO。

2009年，奧巴馬出任美國(guó)總統(tǒng)。通過向奧巴馬的競(jìng)選活動(dòng)捐款，齊恩茨得以結(jié)識(shí)“貴人”，最終成為美國(guó)管理和預(yù)算辦公室的第一位首席績(jī)效官。奧巴馬給他的任務(wù)是“讓政府運(yùn)作更高效，成本更低”。不過，3年后的2012年，齊恩茨在一篇專欄文章中感嘆：“我們很少看到政府部門或機(jī)構(gòu)被精簡(jiǎn)，更不用說被淘汰了”。

但這并不影響他當(dāng)官。在奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，齊恩茨的頭銜幾經(jīng)變化，但《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，他的真正角色始終是奧巴馬的“商界大使”。有一次，在一場(chǎng)有很多商界領(lǐng)袖參會(huì)的政府會(huì)議上，私募股權(quán)大亨魯賓斯坦問他，當(dāng)商人想要就經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行游說時(shí)，是否應(yīng)該親自與他接觸。齊恩茨笑著引述自己的商界經(jīng)驗(yàn)說，當(dāng)咨詢公司員工試圖開發(fā)一種新產(chǎn)品時(shí)，總會(huì)去問客戶想要什么?！熬徒?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言，你們就是客戶?！毖韵轮?，涉及經(jīng)濟(jì)政策的事情盡管找他談。

說到從政成績(jī)，齊恩茨常被提到一個(gè)外號(hào)“修補(bǔ)先生”。奧巴馬執(zhí)政時(shí)推動(dòng)醫(yī)改，啟動(dòng)了“健康護(hù)理”網(wǎng)站。這個(gè)關(guān)鍵的平臺(tái)，2013年上線后故障頻頻。齊恩茨牽頭修復(fù)了這個(gè)網(wǎng)站，挽回了總統(tǒng)的面子。他當(dāng)年的老同事斯拉維特回憶：“為修復(fù)相關(guān)程序，我們每?jī)蓚€(gè)小時(shí)就要聊一次工作，哪怕是在半夜也照談不誤?！饼R恩茨由此獲得“修補(bǔ)先生”之名。

之后，他出任奧巴馬政府的國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主席，被視為“強(qiáng)大而有能力的技術(shù)官僚”，成了奧巴馬的重要經(jīng)濟(jì)顧問。

特朗普上臺(tái)后，齊恩茨回到商界，出任一家投資公司的CEO，后又在臉書公司董事會(huì)任職兩年。與此同時(shí)，他還投資了華盛頓一家猶太熟食店，并擔(dān)任一家百吉餅店的“顧問和導(dǎo)師”。據(jù)美媒報(bào)道，拜登把他招入白宮后，他每星期都有一天會(huì)帶著百吉餅到辦公室與同事們分享，算是惠而不費(fèi)的“內(nèi)部公關(guān)”。

齊恩茨出任白宮辦公廳主任，意味著拜登內(nèi)閣增加了一名富有的成員。此前的財(cái)務(wù)披露顯示，齊恩茨身家至少為8930萬(wàn)美元（約合6.06億元人民幣）。

如今，拜登已成“跛腳”總統(tǒng)。就在克萊因離職的消息傳出之際，拜登的支持率跌至40%，接近歷史最低水平。共和黨人掌控國(guó)會(huì)眾議院后，白宮要應(yīng)對(duì)共和黨推動(dòng)的一系列國(guó)會(huì)調(diào)查，就債務(wù)上限進(jìn)行談判。拜登的舊辦公室和特拉華州家中發(fā)現(xiàn)的機(jī)密材料，正受到越來(lái)越多的審查。共和黨人還試圖調(diào)查拜登之子亨特·拜登的財(cái)務(wù)狀況，企圖挖出更多“黑料”來(lái)攻擊拜登。

2021年6月，時(shí)任白宮辦公廳主任克萊因參加由拜登召集的會(huì)議。

“齊恩茨曾經(jīng)在奧巴馬任內(nèi)扮演‘救火隊(duì)員’的角色，此時(shí)一心求穩(wěn)的拜登，正需要這樣一個(gè)能協(xié)調(diào)白宮跟國(guó)會(huì)關(guān)系的老熟人，在維護(hù)已有政績(jī)的同時(shí)，避免陷入新的執(zhí)政泥潭?！钡蟠竺鞲嬖V《環(huán)球人物》記者。

美國(guó)知名總統(tǒng)演說撰稿人法夫羅認(rèn)為，未來(lái)一年拜登面臨關(guān)鍵時(shí)刻，齊恩茨在奧巴馬、拜登兩屆政府積累的經(jīng)驗(yàn)和聲譽(yù)，可能會(huì)助拜登一臂之力?！八穆殭?quán)是負(fù)責(zé)確定誰(shuí)與總統(tǒng)會(huì)面，哪些政策選項(xiàng)值得討論。這意味著他必須過濾掉那些不值得總統(tǒng)花時(shí)間的人和事，要有自己強(qiáng)有力的政治判斷?！?/p>

美媒分析，白宮辦公廳主任此時(shí)換人，顯示拜登政府的施政重心將由立法轉(zhuǎn)為執(zhí)行——克萊因任職期間，曾主導(dǎo)白宮與國(guó)會(huì)閉門磋商，推動(dòng)《通脹削減法案》《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法》等多項(xiàng)法案通過。拜登日前表示：“現(xiàn)在面臨的重大任務(wù)是高效、公平地執(zhí)行前兩年已經(jīng)通過的法律”。他選擇齊恩茨，與后者的執(zhí)行力較強(qiáng)不無(wú)關(guān)系。

美國(guó)泰和泰華盛頓律師事務(wù)所主任程紹銘受訪時(shí)說：“在美國(guó)政治領(lǐng)域里有很多交易，齊恩茨在談判方面非常有經(jīng)驗(yàn)，這可能也是拜登選他接任的原因之一。在2024年的美國(guó)總統(tǒng)選舉中，拜登希望能夠獲得民主黨內(nèi)部的支持。

這些都需要有說服力的人出面斡旋。齊恩茨的商業(yè)經(jīng)驗(yàn)在這方面會(huì)有所幫助?！?/p>

不過，擺在拜登面前的外交內(nèi)政眾多難題，齊恩茨不見得能“修補(bǔ)”好。內(nèi)政上，經(jīng)濟(jì)衰退在即，通脹、失業(yè)潮、槍支暴力等問題激化，黨爭(zhēng)加劇，外交上則受制于軍工復(fù)合體，不斷為俄烏沖突火上澆油。這些僅僅是要“修補(bǔ)”的一部分問題。

刁大明認(rèn)為，更換白宮辦公廳主任意味著拜登執(zhí)政進(jìn)入新時(shí)段——未來(lái)拜登在內(nèi)政上作為空間有限，可能會(huì)將更多精力轉(zhuǎn)向受到國(guó)會(huì)制約相對(duì)較小的外交領(lǐng)域，比如在即將于2023年舉行的舊金山APEC會(huì)議方面發(fā)力，在會(huì)議上推動(dòng)所謂“印太經(jīng)濟(jì)框架”順利落地。與此同時(shí)，他也要為2024年的連任競(jìng)選重新布局白宮團(tuán)隊(duì)。

還有業(yè)內(nèi)人士預(yù)判，“白宮總管”換人將引發(fā)更廣泛的工作人員變動(dòng)——一些人將離開白宮，圍繞2024年拜登的連任競(jìng)選展開工作。拜登或?qū)⒁揽魁R恩茨來(lái)幫助管理政府，而包括克萊因在內(nèi)的其他親信則專注于幫助拜登贏得選戰(zhàn)。刁大明說：“如果拜登正式宣布參選，克萊因很有可能轉(zhuǎn)入拜登的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)，為2024年的總統(tǒng)選舉造勢(shì)，負(fù)責(zé)一些動(dòng)員工作?！?/p>

1966年生于華盛頓，1988年畢業(yè)于杜克大學(xué)政治學(xué)系，曾就職于貝恩公司等咨詢企業(yè)，后在奧巴馬政府任管理和預(yù)算辦公室首席績(jī)效官、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任等職。2021年任白宮新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)員。2023年任白宮辦公廳主任。