杜樹騰

【摘要】當(dāng)今世界，百年未有之大變局正加速演進(jìn)，國內(nèi)外形勢深刻變化、錯綜復(fù)雜，各種針對我國軍事、政治、科技等方面的國家安全事件頻發(fā)，隱蔽戰(zhàn)線斗爭激烈異常，國家安全工作任重而道遠(yuǎn)。國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，主動服務(wù)國家戰(zhàn)略需要，在維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、夯實(shí)大國發(fā)展根基上責(zé)無旁貸。新征程上，國有企業(yè)必須堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)總體國家安全觀，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的判斷和決策部署上來，確保中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程不被打斷，為黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)筑牢戰(zhàn)略基石。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)∣國家安全重要性∣對策

國家安全是安邦定國的重要基石，維護(hù)國家安全是全國各族人民根本利益所在。新形勢下，深入貫徹總體國家安全觀，始終保持對國家安全極端重要性的認(rèn)識，堅(jiān)定扛起保障國家安全重大責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)工作體系和能力建設(shè)，全方位筑牢國家安全防線，是國有企業(yè)履行社會、經(jīng)濟(jì)和政治三大責(zé)任應(yīng)有的神圣使命與時代擔(dān)當(dāng)。

一、國有企業(yè)國家安全工作重要性因素分析

（一）從國有企業(yè)的特殊地位看

2014年，在首次提出總體國家安全觀時，習(xí)近平總書記指出“必須堅(jiān)持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路” [1]。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，但要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須筑牢強(qiáng)大、持久、可持續(xù)的國家安全網(wǎng)，要為高質(zhì)量發(fā)展提供全面保證，要持續(xù)強(qiáng)化國家安全這一民族復(fù)興的根基。我們常將國有企業(yè)，特別是一些國有大型骨干中央直屬企業(yè)比喻為共和國長子、國之重器、國之大者，因?yàn)樵谖覈鐣髁x經(jīng)濟(jì)中，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)性力量，是我國國民經(jīng)濟(jì)公有制主體地位和社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的核心，是國家引導(dǎo)、推動和調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本力量，往往身處關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的能源、交通、通信、金融、軍工、基礎(chǔ)設(shè)施等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，位于國家信息安全保密工作的前沿陣地。因此，提高全員國家安全和保密意識，全面防控國家安全和保密工作風(fēng)險，維護(hù)國家安全和利益，是國有企業(yè)特殊地位決定的，責(zé)任重大、使命在肩。

（二）從國際國內(nèi)形勢變化發(fā)展看

國家安全事關(guān)國家民族和企業(yè)根本利益，與國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化密切相連。當(dāng)下，世界百年未有之大變局正加速演進(jìn)，全球國際化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化復(fù)雜多元，國際力量對比以最新態(tài)勢深刻調(diào)整。同時，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，俄烏戰(zhàn)爭持續(xù)膠著，國際局勢空前緊張，特別是中美關(guān)系、中歐關(guān)系異常敏感復(fù)雜，部分?jǐn)硨φ蝿萘蒙媾_、涉藏、涉南等話題大做文章，企圖干涉我國內(nèi)政，干擾我國社會主義建設(shè)進(jìn)程，我國在與世界緊密互聯(lián)互動、持續(xù)推動綜合國力提升發(fā)展的同時，時刻需要警惕應(yīng)對來自西方陣營的各種惡意攻擊和遏制打壓。習(xí)近平同志指出，“不論國際形勢如何變幻，我們要保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略耐心，把維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)牢牢把握在自己手里”[2]。從內(nèi)部來說，隨著社會生產(chǎn)力水平的發(fā)展和各種社會矛盾的變化，國內(nèi)安全形勢面臨著發(fā)展和矛盾疊加的復(fù)雜形勢，難以預(yù)測和控制的風(fēng)險顯著增加[3]。我國社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革也進(jìn)入了發(fā)展深水區(qū)，必須依靠經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，依靠社會主義市場機(jī)制，推動技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新，從而促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)騰飛，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩。這一系列發(fā)展元素中，國有企業(yè)都是其中不可或缺的中堅(jiān)力量，在保障國家繁榮發(fā)展、人民民生改善、社會長治久安的重要性越發(fā)凸顯。因此，提高全員國家安全和保密意識，全面防控國家安全和保密工作風(fēng)險，維護(hù)國家安全和利益，是國有企業(yè)適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)的必然選擇。

（三）從國家安全的本質(zhì)內(nèi)涵看

“國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力” [4]。黨的十八大以來，黨中央高度重視國家安全工作，成立中央國家安全委員會，提出總體國家安全觀，明確國家安全戰(zhàn)略方針和總體部署。習(xí)近平同志圍繞總體國家安全觀發(fā)表了一系列重要論述，把我們黨對國家安全的認(rèn)識提升到了新的高度和境界，成為指導(dǎo)新時代國家安全工作的強(qiáng)大思想武器。他指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事”“國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望”。作為國有企業(yè)，“國”字當(dāng)頭，為全國人民承擔(dān)著國有資產(chǎn)保值增值的重任，是“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”的特殊經(jīng)濟(jì)組織，這就決定了國有企業(yè)的經(jīng)營行為，其根本宗旨是為人民服務(wù)，符合國家安全“一切為了人民，一切依靠人民”的主體性，必須深植為民情懷，永葆為民初心。因此，提高全員國家安全和保密意識，全面防控國家安全和保密工作風(fēng)險，維護(hù)國家安全和利益，是國家安全本質(zhì)內(nèi)涵對國有企業(yè)提出的內(nèi)在要求。

二、國有企業(yè)國家安全工作存在的主要問題

（一）政治站位不高，敵情意識不強(qiáng)

一是在國企里，工作重心和精力更多的聚焦主營業(yè)務(wù)發(fā)展，在國家安全工作上關(guān)注度不高，國家安全說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象普遍存在，沒有真正將國家安全工作當(dāng)做重要政治任務(wù)、政治責(zé)任來夯實(shí)做細(xì)。二是我國長期處于和平狀態(tài)之下，大部分人縱觀世情國情，甚至進(jìn)行典型案例教育時，會習(xí)慣性處于旁觀和看熱鬧的角度，當(dāng)做故事來看，認(rèn)為戰(zhàn)爭、間諜、滲透、策反、竊密等離自己很遠(yuǎn)，對現(xiàn)代國家安全這場“海陸空天網(wǎng)”的立體戰(zhàn)爭認(rèn)識不足，敵情意識淡薄、安全防護(hù)意識普遍不高。

（二）管理模式松散，管控效率較低

一是國家安全工作在企業(yè)中都比較邊緣化，工作組織多為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，有的一年半載也不見得開一次會、研究一次工作，頂層設(shè)計(jì)不夠，工作推進(jìn)不深，甚至管理松散、形同虛設(shè)。工作人員多為兼職，精力投入不多，業(yè)務(wù)素質(zhì)堪憂，有些工作人員甚至并不清楚自己應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)，工作欠缺主動性，推一推動一動，甚至推也不動。二是國有企業(yè)國家安全內(nèi)控管理和風(fēng)險防范工作流程有待進(jìn)一步完善，缺乏有效的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，安全防護(hù)部署普遍滯后，影響工作管控質(zhì)效。

（三）核心教育不足，宣教成效受限

一是國家安全工作的隱蔽性一定程度使得宣教手段相對單一，很多宣教素材因?yàn)槭敲芗壩募?，宣教效率很大程度打了折扣，另外，宣教?duì)伍力量不足、工作人員自身素質(zhì)能力不高也是制約宣教成效的重要因素。二是宣教工作的針對性不強(qiáng)，創(chuàng)新性不夠，吸引力不大，宣教工作體系化、系統(tǒng)化、常態(tài)化建設(shè)還有很大差距，使得員工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密人員、敏感崗位群體，還一定程度上存在失管失教，因?yàn)椴恢粫?、無知無畏導(dǎo)致的國家安全事件時有發(fā)生。

三、加強(qiáng)國家安全工作的對策建議

（一）堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)決扛起政治首責(zé)

黨的二十大首次把國家安全作為報告的獨(dú)立一部分進(jìn)行系統(tǒng)闡述，多達(dá)91處提到“安全”或“平安”，其中29處為“國家安全”，突出了國家安全在黨和國家工作大局中的重要地位。國有企業(yè)要胸懷國之大者，堅(jiān)定不移扛起維護(hù)國家安全的政治責(zé)任，堅(jiān)定不移筑牢國家安全防線，以實(shí)際行動踐行責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。要從貫徹總體國家安全觀的戰(zhàn)略和全局高度出發(fā)，深刻認(rèn)識當(dāng)前和今后一個時期國家安全工作面臨的環(huán)境條件、形勢任務(wù)和風(fēng)險挑戰(zhàn)，充分利用國企優(yōu)勢、黨建優(yōu)勢，發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履職盡責(zé)，全力以赴打好國家安全工作“主動仗”。特別是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭貫徹落實(shí)總體國家安全觀，做到國家安全工作與推進(jìn)改革發(fā)展各項(xiàng)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，按照“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的要求，積極抓好分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域國家安全工作，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

要始終堅(jiān)持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，“黨管國安”是開展國家安全工作的管理原則，國安工作是黨建工作的一個特殊組成部分，加強(qiáng)國家安全建設(shè)實(shí)際上加強(qiáng)的就是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)建設(shè)。2018年4月，習(xí)近平同志在主持召開十九屆中央國家安全委員會第一次會議時再次強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施更為有力的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)”，充分表明了對國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)的高度重視。國有企業(yè)要切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿國家安全工作的各方面、全過程，確保黨中央關(guān)于國家安全的重大戰(zhàn)略部署不折不扣貫徹落實(shí)。國企各級黨組織要把國家安全工作納入重要議事日程，定期部署重點(diǎn)任務(wù)，研究制定務(wù)實(shí)措施，解決難點(diǎn)瓶頸問題，要不斷加強(qiáng)對國家安全工作的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。要健全完善國家安全運(yùn)行保障機(jī)制，保持國家安全人民防線建設(shè)小組工作活力，持續(xù)完善國安小組成員及責(zé)任單位組織部署、調(diào)查研究、督查檢查、協(xié)調(diào)保障等工作職責(zé)。建立健全縱向到底、橫向到邊的國家安全工作網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系，從人力物力財力上支持和確保工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為工作開展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)、報告各類危害國家安全情況線索，積極配合國家安全機(jī)關(guān)對涉及危害國家安全的各種間諜嫌疑、涉恐涉暴、網(wǎng)絡(luò)攻擊、失密竊密等危害國家安全線索進(jìn)行調(diào)查處理，穩(wěn)步將國家安全工作向縱深推進(jìn)，全面將國家安全工作情況列入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單、納入黨建考核KPI和黨組巡視、黨委巡察等重要內(nèi)容，層層壓實(shí)工作責(zé)任，推動國家安全各項(xiàng)工作部署抓鐵有痕，見行見效。

（三）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動國家安全落地生根

隨著國際形勢的變化發(fā)展，國家安全隱患盲區(qū)增多、泄密風(fēng)險加大、問題短板突出，兜住底線、守住紅線、筑牢防線的工作量和工作難度直線上升。在這種情況下，國有企業(yè)若想在強(qiáng)化國家安全管理中出實(shí)招、務(wù)實(shí)效，就要突出抓好國家安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控。要重點(diǎn)強(qiáng)化法制紀(jì)律建設(shè)，以4.15全民國家安全教育日、11.1《反間諜法》頒布實(shí)施紀(jì)念日等重要契機(jī)，大力開展《國家安全法》《反間諜法》以及《核安全法》等涉及國家安全法律法規(guī)宣教活動，提升全體員工的國家安全法治意識，營造維護(hù)國家安全的濃厚法治氛圍。要持續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理，積極落實(shí)信息系統(tǒng)自主可控建設(shè)，配置國產(chǎn)芯片計(jì)算機(jī)和國產(chǎn)操作系統(tǒng)，提升信息系統(tǒng)國產(chǎn)化水平。不斷完善安全網(wǎng)關(guān)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)業(yè)務(wù)專網(wǎng)與工業(yè)控制系統(tǒng)的安全隔離，不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全。要著力構(gòu)建大宣教工作格局，探索國家安全宣教新舉措，培訓(xùn)培養(yǎng)自有師資，堅(jiān)持國安意識和國安常識“兩識”教育不斷線，將國家安全教育全面納入員工入崗入職、在崗在職、離崗離職以及轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)國家安全宣傳教育全員參與，全域覆蓋，讓每一名員工都要“存敬畏、知戒懼、守規(guī)矩”。要重點(diǎn)抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密人員和敏感崗位人員管理，特別是慎終如始把好涉密人員“入口關(guān)”“過程關(guān)”和“出口關(guān)”，慎終如始做好涉外交流合作和因公出國（境）團(tuán)組、人員的安全保密防范，按照工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)好安全評估、行前教育、審批報備、回訪管理等相關(guān)工作。要建立健全考核評價機(jī)制，定期對工作開展情況進(jìn)行了全方位“體檢”。重點(diǎn)圍繞特殊時期，重點(diǎn)項(xiàng)目、科技攻關(guān)、敏感業(yè)務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及信息系統(tǒng)賬戶清理、信息設(shè)備保密管理等重點(diǎn)工作開展專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)督查，及時發(fā)現(xiàn)問題線索，統(tǒng)籌推動整改提升，切實(shí)做到以查促教、以查促改、以查促防、以查促管，消除風(fēng)險隱患，確保本質(zhì)安全。

總體國家安全觀是新時代黨中央對我國面臨的各種安全問題和安全挑戰(zhàn)的系統(tǒng)回應(yīng)，基于國有企業(yè)的特殊地位、基本職責(zé)和本質(zhì)屬性，其必然成為現(xiàn)代化國家安全體系建設(shè)的重要載體和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好國家安全工作，既是國有企業(yè)的責(zé)任義務(wù)，更是黨紀(jì)國法的根本要求。國家安全工作事關(guān)政權(quán)穩(wěn)定、民生福祉和社會穩(wěn)定方方面面，與國家、集體和個人根本利益息息相關(guān)，只能加強(qiáng)，不可削弱。綜上所述，國有企業(yè)只有結(jié)合企業(yè)實(shí)際，不斷在國家安全紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、教育提示等工作上大膽探索、深入實(shí)踐，建立健全體制機(jī)制，抓緊抓實(shí)風(fēng)險防控，落細(xì)落實(shí)務(wù)實(shí)舉措，才能真正筑牢國家安全人民防線的鋼鐵長城，開創(chuàng)國家安全工作嶄新局面。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平主持召開中央國家安全委員會第一次會議強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持總體國家安全觀 走中國特色國家安全道路[N].人民日報，2014-04-16（1）.

[2]中華人民共和國國家安全法[M].中國法制出版社，2015.

[3]鞠麗華.習(xí)近平總體國家安全觀探析[J].山東社會科學(xué)，2018（9）：17-22.

[4]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2018.

（作者單位：中國石油化工股份有限公司天津分公司）