趙 素 芳

(太原開放大學(xué) 文法系,太原 030024)

家庭教育作為現(xiàn)代教育體系中的重要內(nèi)容,不僅關(guān)系到每個(gè)兒童的健康成長,每個(gè)家庭的幸福和諧,更關(guān)系著整個(gè)國家的前途命運(yùn)。當(dāng)前留守家庭、單親家庭數(shù)量不斷增多,多子女教育問題、學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重、青少年心理問題不斷涌現(xiàn),未成年人犯罪率不斷攀升等諸多現(xiàn)實(shí)問題引發(fā)全社會對家庭教育的激烈討論?，F(xiàn)實(shí)表明,僅僅依靠家庭中的內(nèi)部力量開展家庭教育已顯得勢單力薄,教育效果不容樂觀。家庭教育逐漸從私人領(lǐng)域的家事演變?yōu)閲抑?。家庭教育作為我國教育體系中不可或缺的一部分,在經(jīng)濟(jì)社會中的作用有增無減。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)全新階段,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,對高技術(shù)技能型人才需求激增,家庭教育在一系列政策的科學(xué)指導(dǎo)下,發(fā)展迅速,為我國培養(yǎng)大量技術(shù)技能型人才,也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧提供人才支撐。要清楚的是,政策制定準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到家庭教育發(fā)展前景,關(guān)系到家庭教育能否提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需的高素質(zhì)人才,關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和社會進(jìn)步。新中國成立以來,黨中央國務(wù)院、教育部等部門頒布多項(xiàng)家庭教育政策相關(guān)文件,從中可以看出其變遷的不同階段。

1 我國家庭教育政策的變遷歷程

我國家庭教育政策的修訂與發(fā)展大致可分為三個(gè)階段,從新中國成立后到改革開放前為初步探索階段、改革開放后到2010年為逐步形成階段、2010年至今為提升與發(fā)展階段[1]。

1.1 解放初期的家庭教育政策(1949年—1978年)

解放初期,我國家庭教育政策受到社會變革和政治環(huán)境的影響。家庭承擔(dān)著更多的社會責(zé)任和政治任務(wù)。因此,家庭教育政策也必須適應(yīng)社會變革和政治環(huán)境的變化。首先,強(qiáng)調(diào)家庭教育的傳統(tǒng)美德。其次,注重家庭教育的實(shí)踐性和實(shí)效性,強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性。

1.2 改革開放后的家庭教育政策(1979年—2009年)

隨著改革開放深入推進(jìn),家庭教育政策發(fā)生很大變化。首先,在改革開放初期,家庭教育政策強(qiáng)調(diào)家庭教育的積極作用,鼓勵家長與孩子共同成長。其次,隨著社會發(fā)展,家庭教育政策開始注重家庭教育的效果和家長素質(zhì)的培養(yǎng),倡導(dǎo)家庭教育與學(xué)校教育、社會教育相結(jié)合,形成家庭教育新局面。再次,政府提倡家風(fēng)家教建設(shè),弘揚(yáng)家庭教育的優(yōu)良傳統(tǒng),進(jìn)一步強(qiáng)化家庭教育的重要性和意義。最后,家庭教育政策強(qiáng)調(diào)多元化和個(gè)性化,鼓勵家長根據(jù)孩子的個(gè)性特點(diǎn)和興趣愛好進(jìn)行教育。

1.3 新時(shí)代的家庭教育政策(2010年至今)

進(jìn)入新時(shí)代后,家庭教育政策得到進(jìn)一步發(fā)展和完善。在家庭教育的定位上,國家提出更加明確的方針和要求。例如,《關(guān)于全面推進(jìn)素質(zhì)教育改革發(fā)展的意見》中明確指出:“家庭教育是教育事業(yè)的重要組成部分,是學(xué)校教育和社會教育的基礎(chǔ)。”這表明家庭教育在教育事業(yè)中的重要地位和作用。同時(shí),政府也加大對家庭教育的投入和支持力度,鼓勵社會各界積極參與家庭教育事業(yè),共同推動家庭教育的均衡發(fā)展。

整體來看,我國家庭教育政策變遷出現(xiàn)過三次政策間斷,一是1966—1977年“文革”期間,家庭教育政策在這一時(shí)期既是時(shí)間上的間斷,又是內(nèi)容上的間斷;二是1978年改革開放以來,促進(jìn)“三教”結(jié)合,家庭教育政策由關(guān)注家庭內(nèi)部關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)家庭外部關(guān)系,這是一次政策內(nèi)容上的斷裂式變遷。三是2011年以來,政策轉(zhuǎn)向留守、流動、貧困等特殊兒童家庭教育問題,確定“建立城鄉(xiāng)指導(dǎo)體系”政策目標(biāo)。其他時(shí)期,政策變遷均處于穩(wěn)定的漸進(jìn)式變遷中。從以上對家庭教育政策文件的研習(xí)和梳理過程中發(fā)現(xiàn),我國家庭教育政策變遷呈現(xiàn)出長期平穩(wěn)發(fā)展和短期斷裂式間斷的特點(diǎn),這種變化的特點(diǎn)符合間斷均衡理論的特征。

2 間斷均衡理論概述

隨著時(shí)代發(fā)展,人們越來越認(rèn)識到家庭教育的不可替代性,各國政府部門也充分認(rèn)識到家庭教育的公共產(chǎn)品屬性。政府決策影響家庭教育發(fā)展,必須從政策層面落實(shí)家庭教育,因此各國政府部門發(fā)布諸多家庭教育相關(guān)政策文件,引領(lǐng)家庭教育良性有序健康發(fā)展。如美國賓夕法尼亞州立大學(xué)政治科學(xué)系主任、教授鮑姆加特納和美國華盛頓大學(xué)政治學(xué)教授瓊斯基于對本國政策過程進(jìn)行分析,從進(jìn)化生物學(xué)中借鑒“中斷均衡”的概念,提出間斷均衡理論(Punctuated Equilibrium Theory,PET)。他們認(rèn)為,通常情況下,美國的政策過程呈現(xiàn)出漸進(jìn)的變化趨勢,但是偶爾也會出現(xiàn)重大變遷,這與間斷均衡的內(nèi)涵高度一致[2]。間斷均衡理論認(rèn)為政策變遷存在均衡和間斷兩種狀態(tài),政策均衡狀態(tài)下,政策穩(wěn)步推進(jìn),雖然也會有調(diào)整變化,但是政治系統(tǒng)的本質(zhì)特征不會有明顯的改變;政策間斷狀態(tài)是指政策均衡狀態(tài)突然被暴風(fēng)驟雨般的破壞掉,而不是逐漸的破壞,表現(xiàn)為急劇的突變。其主要的核心概念有政策形象、政策場域、政策壟斷、焦點(diǎn)事件等內(nèi)容。

3 我國家庭教育政策的變遷特點(diǎn)

3.1 家庭育政策變遷與政策形象變化相吻合

間斷均衡理論認(rèn)為,政策形象發(fā)生變更現(xiàn)象通常出現(xiàn)于重要公共事件、突發(fā)狀況乃至于新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)背景下。政策形象變動會影響政策走向,但政策形象并不是影響政策走向的唯一因素。形成政策過程中的制度構(gòu)造與政策形象相關(guān),因?yàn)椴煌闹贫葧煌潭鹊膬A向于某種政策形象。

縱觀我國發(fā)展歷程,1949年新中國成立,長期以來受盡壓迫和欺凌的廣大中國人民在政治上翻了身,第一次成為新社會、新國家的主人,這是中國發(fā)展史上的一件大事。從1949年到1978年由于我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和公有制,我國的政策形象發(fā)生重大變化,我國進(jìn)入了“恢復(fù)與發(fā)展”的政策形象,國家對家庭教育重視不足,家庭教育政策呈現(xiàn)出“去家庭化”的特征,家庭中衣食住行等基本需求都依托公有制為基礎(chǔ)的國家政策,以單位為載體落實(shí)到家庭中,家庭的經(jīng)濟(jì)、教育、生育等功能全部由國家以福利的形式來得以保障。

1978年,我國實(shí)行改革開放,我國的政策形象隨著這一重大事件的發(fā)生,逐漸形成“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的政策形象,國家雖然意識到家庭教育對青少年健康成長和國家未來發(fā)展的重大意義,但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,國家、單位逐漸從家庭福利供給中退出,僅對低收入、有需要的家庭提供幫助和支持,家庭福利供給逐漸單一化,主要集中于養(yǎng)老、醫(yī)療兩大保障板塊。家庭福利供給的主要責(zé)任轉(zhuǎn)由個(gè)人和家庭,家庭教育政策呈現(xiàn)出“家庭化”的特征,家庭依靠中華傳統(tǒng)文化中“家族”及“孝道”等觀念,家庭內(nèi)部成員自發(fā)地相互依賴、相互照顧,共同抵御家庭風(fēng)險(xiǎn)。在這一階段,國家的家庭教育政策最初是處于缺位狀態(tài),而家庭在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中分擔(dān)了重大責(zé)任。

進(jìn)入21世紀(jì),過度市場化弊端凸顯,社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。這一矛盾呼喚政府以更積極主動的姿態(tài)介入福利供給。家庭教育政策重心由效率優(yōu)先轉(zhuǎn)向公平與效率均衡發(fā)展,呈現(xiàn)“二階家庭化”的特征。所謂“二階家庭化”,就是“家庭化”時(shí)期的深化、轉(zhuǎn)型階段,這種表述能夠更好表達(dá)吸納政府、市場等力量對家庭進(jìn)行多元福利供給的含義[3]。相應(yīng)于此,2011年《中國兒童發(fā)展綱要》首次提出“建立城鄉(xiāng)指導(dǎo)體系”的家庭教育政策目標(biāo),此后,2011—2021年期間,陸續(xù)出臺了諸多關(guān)注農(nóng)村留守兒童、流浪兒童、殘疾兒童等的家庭教育政策,旨在促進(jìn)家庭教育的城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

由此可知,家庭教育政策變遷呈現(xiàn)出與我國社會發(fā)展和國家政策形象緊密結(jié)合的特點(diǎn)。

3.2 家庭教育政策變遷的動力機(jī)制是時(shí)代的需求和發(fā)展

家庭教育政策變遷與社會時(shí)代背景息息相關(guān),不同的時(shí)代特點(diǎn)就有不同家庭教育政策的變遷特點(diǎn)。建國初期,恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)成為首要任務(wù),教育方面主要是掃盲和基礎(chǔ)教育,無暇顧及家庭教育,也沒有專門的家庭教育政策,有關(guān)這方面的政策大都散落在一些法律條文和學(xué)校教育制度里。改革開放以后,國家經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展,獨(dú)生子女政策推行,家庭撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)相對減輕,家長開始關(guān)注子女教育質(zhì)量。與此同時(shí),國家提出的“培養(yǎng)全面發(fā)展的人才”要求對家庭家庭教育提出新的要求,家庭逐漸被納入政府視野。1996年,《全國家庭教育工作“九五”計(jì)劃》出臺,這是新中國成立以來首次出臺的專門性家庭教育政策,標(biāo)志著家庭教育政策進(jìn)入了專門化。黨的十八大以來,國家提出中華民族偉大復(fù)興的歷史使命,同時(shí),社會和家庭出現(xiàn)的多子女教育、單親家庭、留守兒童等引發(fā)的家庭教育問題日益凸顯,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”,家庭教育的體系化、法制化被提上議事日程。自2016年以來,全國各地陸續(xù)推出家庭教育政策方面的地方性法規(guī)。2021年,《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》出臺,標(biāo)志著家庭教育政策的法治化進(jìn)程加快[4]。

3.3 家庭教育政策變遷由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變

家庭教育政策變遷過程中,由封閉性向開放性轉(zhuǎn)變表現(xiàn)在多方面,比如家庭教育政策地位的提升、內(nèi)容的豐富、形式和場域的開放。

3.3.1 家庭教育政策地位的提升

家庭教育政策的種子最初散落在其他教育政策或法規(guī)中,直到出臺專門的家庭教育政策,這種由邊緣化到被國家納入公共事務(wù)領(lǐng)域,再到現(xiàn)在制定專門法律,以法律的形式確立其重要地位,是家庭教育政策的由封閉走向開放的具體表現(xiàn)。

3.3.2 家庭教育政策內(nèi)容的豐富

新中國成立,新的婚姻制度確立,如婚姻法等,明確規(guī)定“父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)”,這是最初的家庭教育內(nèi)容。改革開放以后,從關(guān)注孩子的身體健康,到關(guān)注心理健康,再到孩子的個(gè)性化需求,又到關(guān)注家長的成長,這些都是家庭教育政策在內(nèi)容上的拓展和延伸。

3.3.3 家庭教育政策形式的開放

建國初期,家庭教育屬于家庭內(nèi)部的私領(lǐng)域,家庭教育沿襲傳統(tǒng)習(xí)慣,靠家教家風(fēng)家訓(xùn),沒有形成獨(dú)立的教育形態(tài),改革開放后國家對人才的需求增強(qiáng),家庭教育由“私領(lǐng)域”逐漸轉(zhuǎn)向“公領(lǐng)域”,家庭教育政策逐漸專門化[5]。

3.3.4 家庭教育政策場域的開放

間斷均衡理論認(rèn)為,政策場域可能是壟斷性的也可能是開放性的,當(dāng)多個(gè)機(jī)構(gòu)或團(tuán)體對某一議題擁有權(quán)威性決策權(quán)時(shí),則構(gòu)成開放性政策場域;當(dāng)某一議題僅被眾機(jī)構(gòu)中的一個(gè)機(jī)構(gòu)或團(tuán)體管轄時(shí),則構(gòu)成壟斷性政策場域。

我國家庭政策制定場域最初主要集中在中央國務(wù)院和教育部,制定主體單一,形成壟斷性的政策場域。隨著時(shí)間推移,政策制定逐漸向政府職能部門、社會組織包括民政、婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委,以及衛(wèi)生、文化、文明辦等部門相互支持和協(xié)同,學(xué)校、社會教育機(jī)構(gòu)與家庭之間等多主體參與轉(zhuǎn)變,形成開放性政策場域,由單一轉(zhuǎn)向開放,這是時(shí)代和社會發(fā)展的需求。

3.4 家庭教育政策制定由焦點(diǎn)事件的引流推動

間斷均衡理論是以注意力和制度的交互作用為基礎(chǔ)的議程設(shè)置過程,以此來闡述和解讀政策的漸進(jìn)變更和劇烈變動。焦點(diǎn)事件在注意力變更中起到舉足輕重的作用,也是誘發(fā)政策變遷過程中的關(guān)鍵因素。焦點(diǎn)事件是指能迅速聚焦民眾和政策制定者視線的事件,其關(guān)鍵在于事件對公眾和政策制定者的引流能力。

近年來,社會上出現(xiàn)各種關(guān)于家庭教育的焦點(diǎn)事件,如2000年發(fā)生的熱點(diǎn)事件徐力弒母案;2010年西安音樂學(xué)院學(xué)生藥家鑫將人撞倒并連刺數(shù)刀致受害人死亡的事件引發(fā)輿論熱議;2016年北大學(xué)子吳謝宇弒母,直到2021年才被判決。這些引起全國熱議的焦點(diǎn)事件,讓全社會開始反思當(dāng)前教育及背后深刻的社會根源,家庭教育被推到風(fēng)口浪尖上。由焦點(diǎn)事件推動,政府制定家庭教育政策的主動意識逐漸增強(qiáng)。但是,僅依靠焦點(diǎn)事件的引流能力,難以促使政策發(fā)生劇烈變遷。因?yàn)樵诜€(wěn)定的環(huán)境中,即使出現(xiàn)各種突發(fā)事件,原有的政治體制和社會制度仍可以維持原有秩序,即所謂的政策均衡狀態(tài)。如果焦點(diǎn)事件與其他因素相結(jié)合提高政策影響力,就相對容易促使政策發(fā)生間斷。當(dāng)焦點(diǎn)事件與其他因素相結(jié)合,可以被看成是現(xiàn)有制度或現(xiàn)存政策的缺陷,從而致使公眾和政策制定者注意力轉(zhuǎn)變,最終形成政策變革。

總之,社會背景不同政策形象也不同,政策的變遷離不開政府主體的主動意識、焦點(diǎn)事件推動,社會各領(lǐng)域力量等多種因素的綜合作用,從而引起政策場域的變化,形成“均衡-間斷”交替的變遷過程。

4 我國家庭教育政策的未來發(fā)展趨勢

目前,我國家庭教育政策的制定依然缺少家庭視角,制定主體多元化但又缺少統(tǒng)籌理念,導(dǎo)致家庭教育政策碎片化,因此未來家庭教育政策需要不斷調(diào)整和完善。

4.1 家庭教育政策的制定應(yīng)立足于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出:“只有把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義,才能正確回答時(shí)代和實(shí)踐提出的重大問題,才能始終保持馬克思主義的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。”未來家庭教育政策的制定應(yīng)注重以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ),重視家庭中家規(guī)、家訓(xùn)、家風(fēng)、家譜建設(shè)和家教、家道以及孝道的傳承。在中國傳統(tǒng)文化中尋找家庭教育的宗旨、內(nèi)容、原理和方法,家庭教育政策才能形成深入人心的內(nèi)在機(jī)理,否則家庭教育政策就如無源之水,無本之木。進(jìn)一步講,把“孝道”作為家庭教育的根基,把“童蒙養(yǎng)正”作為家庭教育的根本原理,把“孝道、誠敬、利他、感恩、勤儉、立志”作為家庭教育的核心內(nèi)容,把上所施下所效、順其善而教、養(yǎng)子使作善、長善救失作為家庭教育的方法。同時(shí)政策也要兼顧社會現(xiàn)實(shí)及未來社會的發(fā)展需要,側(cè)重人文關(guān)懷,更加注重保護(hù)孩子的身心健康,避免過度學(xué)習(xí)壓力對孩子產(chǎn)生負(fù)面影響,注重培養(yǎng)孩子的綜合素質(zhì),包括創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、社會責(zé)任感等;更加注重與家長的互動和合作,關(guān)注家長的需求和反饋。要通過提供多樣化的家庭教育資源和服務(wù),幫助家長解決家庭教育中的問題和挑戰(zhàn)。

4.2 家庭教育政策制定的多元主體應(yīng)具有統(tǒng)籌性

隨著家庭教育政策主體的多元化趨勢,一定要確立家庭教育政策制定的“首腦”部門,發(fā)揮其主導(dǎo)和統(tǒng)籌作用,明確參與家庭教育政策制定的其他主體部門,引導(dǎo)各主體部門發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)識責(zé)任,協(xié)調(diào)各參與主體之間的關(guān)系,整合各類資源要素,形成利益最大化的合作機(jī)制,共同促進(jìn)家庭教育政策的良性變遷[6]。

4.3 家庭教育政策更應(yīng)具有前瞻性

前瞻性基于既能夠認(rèn)清家庭教育的本質(zhì),又能夠預(yù)見和把握未來時(shí)代的發(fā)展。家庭教育的根本任務(wù)是立德樹人,培養(yǎng)目標(biāo)和方向是為國家和社會培養(yǎng)人才,目的是探尋人性的真善美,讓家庭走向真正的幸福。結(jié)合當(dāng)前時(shí)代特點(diǎn),人類由工業(yè)時(shí)代進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,工業(yè)文明的刻板化、程序化痼疾日益暴露,互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代呈現(xiàn)出無序、有序的不斷轉(zhuǎn)化和很強(qiáng)的不確定性,面對這個(gè)時(shí)代,人們心理的不安全感和焦慮感倍增。北京師范大學(xué)陳建翔教授提出:互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新家庭教育的目標(biāo)在于探索人類“心性文明”,它的哲學(xué)研究價(jià)值已超出狹義的教育范疇。因此,家庭教育須走出教育桎梏,到哲學(xué)領(lǐng)域和儒釋道文化中開啟心性智慧是必然選擇。

4.4 家庭教育政策更應(yīng)具有普及性

2011年,《中國兒童發(fā)展綱要》中“將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系”政策目標(biāo)的提出,標(biāo)志著家庭教育進(jìn)入普及階段,政策著力點(diǎn)在于改變農(nóng)村等貧困地區(qū)家庭教育現(xiàn)狀,家庭教育指導(dǎo)對象從城市家庭到關(guān)注農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童、失足兒童等家庭。2021年《中國兒童發(fā)展綱要》中提出“建立覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系”,進(jìn)一步提出要在95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村建立服務(wù)站點(diǎn)的目標(biāo)[7],同比2011年上升了5%,這是促進(jìn)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)在范圍和對象上普及的有力證明。今后家庭教育內(nèi)容也應(yīng)普及,以我國性教育為例,多年來對兒童的性教育一直是一個(gè)空白,很多家庭成員談“性”色變,家長缺乏給孩子開展性教育的觀念、勇氣和方法,把這部分寄希望于學(xué)校,學(xué)校教育在這一部分流于形式,導(dǎo)致很多青少年出現(xiàn)性無知,不會保護(hù)自己,可能遭受性侵卻不敢提出,助長性犯罪的發(fā)生。另一方面,受西方性觀念影響,許多青少年未婚先孕,給身心帶來巨大傷害。我國以往的性教育政策著力于人口與計(jì)劃生育、艾滋病及毒品防御以及性侵犯等社會問題,今后社會應(yīng)呼吁從性教育的目標(biāo)、內(nèi)容、方法等方面,在家庭教育政策方面加以完善。

4.5 家庭教育政策應(yīng)致力于提高服務(wù)水平

服務(wù)水平是檢驗(yàn)政策落實(shí)的基本落腳點(diǎn)。我國對于提高指導(dǎo)服務(wù)水平的規(guī)范和發(fā)展,是在1998年《全國家長學(xué)校工作指導(dǎo)意見》中才開始涉及的,且逐漸成為近年來家庭教育政策的重點(diǎn)之一。提高服務(wù)水平,根本上要提高家庭教育指導(dǎo)師的服務(wù)水平,但是從當(dāng)前家庭教育指導(dǎo)師行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來講卻不容樂觀。家庭教育指導(dǎo)師是國家剛剛開始認(rèn)可的新職業(yè),2022年人社部正式納入《中華人民共和國職業(yè)分類大典》,具體由哪些部門組織開展家庭教育指導(dǎo)師的培訓(xùn)和考核、怎樣培訓(xùn)、如何考核、主要培訓(xùn)哪些人從事該職業(yè)等諸多問題,目前還沒有定論。未來家庭教育政策應(yīng)致力于保證家庭教育指導(dǎo)師的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平,應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的完善,通過城鄉(xiāng)教育的不同發(fā)展要求,結(jié)合家庭教育法律法規(guī)的指導(dǎo),進(jìn)一步優(yōu)化家庭教育政策的體系化和科學(xué)化,實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。

4.6 家庭教育政策逐漸法制化

自家庭教育的重要性在黨的十八大被提出之后,全國一些省市進(jìn)行了開拓性的寶貴探索,目前已經(jīng)生效實(shí)行的有四部地方性家庭教育法規(guī),分別是《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》《貴州省未成年人家庭教育促進(jìn)條例》《山西省家庭教育促進(jìn)條例》《江西省家庭教育促進(jìn)條例》,每一步都結(jié)合了當(dāng)?shù)氐膶?shí)際,具有很大的實(shí)效性和創(chuàng)新性。同時(shí)這些法規(guī)體現(xiàn)了一些共同特點(diǎn):以早期干預(yù)與預(yù)防為理念,以多鼓勵、少設(shè)罰為特征,政府為推進(jìn)主體、多元主體協(xié)同,還規(guī)定專業(yè)的家庭生活服務(wù)體系[8]。2021年頒布《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》這是我國首次把家庭教育提升到國家事務(wù)的層面,明確其監(jiān)護(hù)人和教育主體的法定地位,以保護(hù)未成年人的身心健康成長為宗旨[9],不僅極大地喚醒了社會家庭的家教意識,同時(shí)對青少年兒童的身心保障又增強(qiáng)了一步。家庭教育的法制化進(jìn)程才剛剛開始,僅僅依靠一部促進(jìn)法是不行的,未來相應(yīng)的法律法規(guī)還會進(jìn)一步出臺,這也是家庭教育政策未來的發(fā)展趨勢。

5 結(jié)語

通過對新中國家庭教育政策的變遷分析,了解過去,立足現(xiàn)在,預(yù)見未來。無論是對于政策制定者、家庭教育指導(dǎo)者還是家長都成為一種必須。只有宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面緊密結(jié)合,才能推動家庭教育事業(yè)健康發(fā)展。未來,家庭教育政策需要更加注重家庭教育的效果和質(zhì)量,加強(qiáng)對家長素質(zhì)的培養(yǎng)和提高,進(jìn)一步強(qiáng)化家庭教育與學(xué)校教育、社會教育的結(jié)合。同時(shí),政府也需加強(qiáng)對家庭教育的監(jiān)管和評估,建立完善的家庭教育評價(jià)體系和機(jī)制。另外,對未來家庭教育心性智慧的探索仍有賴于政策的保障。