呂穩(wěn)強(qiáng)

一些企業(yè)開始實(shí)施預(yù)算管理，希望通過提高預(yù)算管理水平，減少開支，增強(qiáng)企業(yè)與其他公司之間競爭的籌碼，提高競爭力。我國的金融管理部門為了促使我國企業(yè)的國際一體化，提高企業(yè)財(cái)務(wù)的管理水平，對企業(yè)的會計(jì)準(zhǔn)則不斷進(jìn)行修改完善。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要依據(jù)新會計(jì)準(zhǔn)則，不斷加大對企業(yè)預(yù)算的管理，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

隨著時(shí)間的飛速流逝，中國的經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了變化，市場經(jīng)濟(jì)體制逐漸代替了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，并且得到了深度的發(fā)展。企業(yè)想在這樣的市場環(huán)境下生存，就必須做好各項(xiàng)管理工作，尤其是預(yù)算管理工作，以確保企業(yè)的正常發(fā)展。由于預(yù)算管理在企業(yè)的各項(xiàng)管理中屬于重中之重，其對于企業(yè)的目標(biāo)利潤的實(shí)現(xiàn)及經(jīng)濟(jì)成本的控制具有非常重大的影響，因此，企業(yè)應(yīng)該在新的會計(jì)準(zhǔn)則的幫助下，不斷完善自身的財(cái)務(wù)管理水平，提高預(yù)算管理的能力，更好地管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、改變會計(jì)準(zhǔn)則的必然性

近幾年來，我國一直在不斷努力向國際市場靠近，為了多方收集信息，增加會計(jì)工作在企業(yè)中的實(shí)用性，對一些會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行了修改，如數(shù)量、登記、披露、確認(rèn)等方面，致使其中預(yù)算管理方面的資產(chǎn)計(jì)量、會計(jì)項(xiàng)目盤點(diǎn)和會計(jì)處理方式也發(fā)生了一系列的變化。這一系列的變化的一方面是，使企業(yè)順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的潮流，不斷提升自身的發(fā)展空間；另一方面，也是為了促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展，減少企業(yè)內(nèi)部與跨國公司之間的差距，有助于國內(nèi)公司走出家門走向世界。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，中國的經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越發(fā)緊密，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取決于其眼光與手段是否先進(jìn)，這就要求中國企業(yè)要緊跟世界經(jīng)濟(jì)的步伐。為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，我國的會計(jì)和審計(jì)準(zhǔn)則需要更廣泛的國際標(biāo)準(zhǔn)。因此，建立全面的與國際接軌的會計(jì)準(zhǔn)則體系，已成為新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

二、企業(yè)預(yù)算管理存在的問題

企業(yè)的預(yù)算管理可以為企業(yè)自身避免生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各種風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略目標(biāo)，可見，企業(yè)的預(yù)算管理工作非常重要，因此，許多企業(yè)也加大了對預(yù)算的管理力度，并將其放在自身發(fā)展的首要位置。但事實(shí)證明，一些企業(yè)在實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理方面還存在一些問題，這使得它們的預(yù)算管理工作的開展非常困難，阻礙了企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。具體來說，它主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）預(yù)算管理觀念過于落后

在這以前，中國主要實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在中國的影響根深蒂固，絕大部分的企業(yè)深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，導(dǎo)致大部分企業(yè)的預(yù)算管理思想僵化，對預(yù)算管理僅停留在資金的記錄和計(jì)算方面，并沒有對資金的合理利用與規(guī)劃。并沒有科學(xué)的預(yù)算管理觀念，只知道利用資金開展業(yè)務(wù)活動，卻并不懂得如何利用資金進(jìn)行拓展企業(yè)業(yè)務(wù)、也沒有投資等意識。

（二）預(yù)算管理人員的能力不高

舊的財(cái)務(wù)管理觀念的影響根深蒂固，導(dǎo)致絕大部分的企業(yè)認(rèn)為預(yù)算管理并不重要，其存在可有可無，在這種認(rèn)識的影響下，大部分的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層從根本上就沒有把預(yù)算管理當(dāng)作一回事，即使在企業(yè)內(nèi)部開展了預(yù)算管理，也是浮于表面，沒有實(shí)質(zhì)性的行動。企業(yè)的預(yù)算管理部門地位較低，其部門的工作人員也未經(jīng)嚴(yán)格的審核和培訓(xùn)，工作人員的素質(zhì)也有待提高，預(yù)算管理人員的能力不高直接導(dǎo)致預(yù)算管理的工作效率和質(zhì)量受到影響。由于預(yù)算管理人員的能力不達(dá)標(biāo)，那么預(yù)算管理也就不可能取得其真正的效果。

（三）預(yù)算管理制度相對不健全

預(yù)算管理是一項(xiàng)綜合而繁重的業(yè)務(wù)活動，需要進(jìn)行的工作比較多，一個部門無法獨(dú)立完成各項(xiàng)工作，需要與企業(yè)的眾多部門相互協(xié)作。在日常的預(yù)算管理中，公司要在內(nèi)部建立相當(dāng)完善的內(nèi)部管理系統(tǒng)，不僅要從組織的角度得到保障，更重要的是，它必須依靠適當(dāng)?shù)闹贫群蜋C(jī)制來現(xiàn)實(shí)預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和分析。同時(shí)，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的終極目標(biāo)，就必須將預(yù)算管理的權(quán)力擴(kuò)展到全部層面，充分利用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人治理優(yōu)勢，推動公司股東大會，推動董事、監(jiān)事和高級管理人員在預(yù)算管理中扮演著各種角色，發(fā)揮不同的作用，且履行一定的責(zé)任。就目前的情況來講，大部分的企業(yè)都已經(jīng)在內(nèi)部推行預(yù)算管理體系，但是他們的預(yù)算管理現(xiàn)狀仍不樂觀，預(yù)算管理體系不完善，在推行的過程中，缺乏有效的監(jiān)督，導(dǎo)致工作人員并不嚴(yán)格按照預(yù)算管理的要求進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算工作。在這種情況下，企業(yè)很容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)資金預(yù)算信息混亂，導(dǎo)致最終的資金預(yù)算信息出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。這與最初的預(yù)算管理的作用相悖，會對企業(yè)的發(fā)展造成不利的影響。

三、優(yōu)化企業(yè)預(yù)算管理的具體手段

目前，很多企業(yè)的預(yù)算管理工作還處在摸索階段，為此，企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)新提出更加具有優(yōu)勢的預(yù)算管理方法，本文重點(diǎn)分析以下幾種優(yōu)化手段。

（一）嚴(yán)格規(guī)定預(yù)算管理部門的職責(zé)權(quán)限

企業(yè)的預(yù)算管理采用分級報(bào)告的方式，在各自進(jìn)行預(yù)算管理的過程中，非常容易出現(xiàn)信息混亂且不真實(shí)的情況。為了杜絕這些情況的發(fā)生，企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)定預(yù)算管理部門的職責(zé)權(quán)限。針對不同層次的預(yù)算管理人員，企業(yè)應(yīng)該賦予他們各自的職責(zé)權(quán)限，明確其不同的職責(zé)管理范圍，防止不同層次的預(yù)算管理人員出現(xiàn)越級管理或互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)該制定更加嚴(yán)格的預(yù)算管理制度，明確規(guī)定越權(quán)管理、以權(quán)謀私、偽造財(cái)務(wù)信息報(bào)告等行為的懲治措施。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理部門出現(xiàn)以上種種行為，企業(yè)應(yīng)該給予嚴(yán)厲的懲罰，讓更多的預(yù)算管理人員端正自己的工作思想和態(tài)度，從根本上杜絕這些行為的發(fā)生。

（二）建立全面預(yù)算審核部門

企業(yè)的全面預(yù)算應(yīng)該有專門的審核部門進(jìn)行后續(xù)的審核與檢查工作，那么在這種情況下，企業(yè)應(yīng)該建立全面預(yù)算審核部門，負(fù)責(zé)這些工作。比如，當(dāng)全面預(yù)算管理部門完成企業(yè)的所有預(yù)算管理工作以后，全面預(yù)算審核部門可以向上級申請查看預(yù)算記錄表，弄清楚企業(yè)每一筆資金預(yù)算的來龍去脈，并且審核部門的工作人員需要再次進(jìn)行核對，對于有疑問的地方，審核部門可以聯(lián)合管理部門再次進(jìn)行核對工作，這樣做的方式是為了確保企業(yè)的預(yù)算都能夠?qū)Φ蒙希髽I(yè)的預(yù)算也都能夠得到合理的配置，防止出現(xiàn)資金預(yù)算不夠或者是浪費(fèi)的情況。企業(yè)的總經(jīng)理應(yīng)當(dāng)直接負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算管理監(jiān)督部門，保證預(yù)算管理工作的合理性和真實(shí)性，同時(shí)，企業(yè)需要不定時(shí)抽查預(yù)算管理工作情況，以全面掌握企業(yè)的運(yùn)營動向，便于對財(cái)務(wù)工作中存在的漏洞及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救。

（三）培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員信息操作能力

新會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施增加了財(cái)務(wù)工作的內(nèi)容，加大了財(cái)務(wù)工作的難度，對財(cái)務(wù)工作人員能力提出了更高的要求，這就要求財(cái)務(wù)從業(yè)人員不僅要對新的會計(jì)準(zhǔn)則了如指掌，還要根據(jù)科技的不斷發(fā)展，在工作中不斷學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自己的信息技術(shù)水平。預(yù)算管理工作比較復(fù)雜，涉及的內(nèi)容比較多，具有專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，因此，財(cái)務(wù)人員在日常工作中應(yīng)注重信息的交流，要經(jīng)常與相關(guān)職能部門和業(yè)務(wù)人員進(jìn)行良好的溝通；除此之外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注市場動向，及時(shí)了解市場行情，根據(jù)實(shí)際調(diào)整預(yù)算結(jié)果。鑒于此，首先，企業(yè)應(yīng)加大投資力度，采取多種措施，進(jìn)行一系列的改革，加大對各類管理軟件的應(yīng)用；其次，相關(guān)部門可以定期教育和培訓(xùn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，以促進(jìn)業(yè)財(cái)融合和專業(yè)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)水平提升，在學(xué)習(xí)和改革的實(shí)踐中，充分發(fā)揮他們的專業(yè)技能，不斷提高他們的專業(yè)素質(zhì)職業(yè)能力，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)積極了解信息數(shù)據(jù)的全部內(nèi)容，然后根據(jù)自己對信息數(shù)據(jù)的了解，培養(yǎng)自己的財(cái)務(wù)信息操作能力。只有這樣，財(cái)務(wù)管理工作人員才能夠熟練地將先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用在財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作中。比如，財(cái)務(wù)管理工作人員可以利用互聯(lián)網(wǎng)或者是多媒體查找一些關(guān)于講解大數(shù)據(jù)的教學(xué)視頻，自己也可以前往圖書館或者是其他科技館，充分地了解信息數(shù)據(jù)的全部內(nèi)容，還應(yīng)該注意培養(yǎng)自己的信息數(shù)據(jù)把控能力，和信息數(shù)據(jù)操作能力。財(cái)務(wù)管理人員要進(jìn)行不間斷學(xué)習(xí)，首先，在工作中，要不斷摸索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，可以向一些專業(yè)人員進(jìn)行請教，在請教的過程中，工作人員需要注意專業(yè)人員操作的全過程，一旦遇見不懂的問題，工作人員需要在第一時(shí)間提出自己的疑問，并要求專業(yè)人員給予自己解答。然后，財(cái)務(wù)工作人員可以自己親身操作信息數(shù)據(jù)，對于操作不當(dāng)?shù)牡胤?，可以及時(shí)記錄下來，并尋找合適的時(shí)機(jī)進(jìn)行改正。最后，企業(yè)要加大人才的吸引力度，在提拔人才方面決不能吝嗇。人才培養(yǎng)是企業(yè)價(jià)值的內(nèi)在體現(xiàn)，提高財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素養(yǎng)招攬專業(yè)的人員是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

（四）企業(yè)要加大對預(yù)算管理工作的重視

根據(jù)新的會計(jì)準(zhǔn)則的要求，不僅要對財(cái)務(wù)領(lǐng)域的財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)行改變，對于預(yù)算管理也提出了更高的要求，企業(yè)想在預(yù)算管理的框架內(nèi)強(qiáng)化內(nèi)部管理工作，以達(dá)到提高整個企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的，就必須從思想上改變對預(yù)算管理不重視的做法，從思想上重視預(yù)算管理工作，從企業(yè)管理、業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)等方面開始。首先，在管理方面，必須建立比較完善的預(yù)算管理制度，加大對計(jì)算系統(tǒng)、人力資源和財(cái)務(wù)等方面的管理。無庸置疑，企業(yè)預(yù)算管理工作開展得順利與否，有很大一部分原因取決于領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)如果在思想意識上重視這項(xiàng)工作，并從各方面進(jìn)行支持，優(yōu)先提供人力和財(cái)力等資源，才能促使預(yù)算管理工作進(jìn)行順利；第二，加強(qiáng)業(yè)務(wù)方面的工作。各個部門都要圍繞財(cái)務(wù)為中心，相互配合開展工作，遵從預(yù)算工作的特點(diǎn)，提高預(yù)算管理的合規(guī)性和真實(shí)性。最后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)對預(yù)算工作進(jìn)行干預(yù)，在預(yù)算的準(zhǔn)備、實(shí)施和分析計(jì)算的過程中，應(yīng)將新的會計(jì)準(zhǔn)則視為依據(jù)，提高預(yù)算管理的質(zhì)量，確保預(yù)算工作的順利進(jìn)行。

結(jié)語：

新會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施為企業(yè)創(chuàng)建了一個基本的財(cái)務(wù)依據(jù)，提高了企業(yè)的會計(jì)信息質(zhì)量，為企業(yè)整體預(yù)算管理的順利進(jìn)行創(chuàng)造了條件。企業(yè)應(yīng)以預(yù)算管理為重點(diǎn)，根據(jù)新會計(jì)準(zhǔn)則的要求來對預(yù)算進(jìn)行管理，并對實(shí)施和管理預(yù)算的結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u估。換句話說，在企業(yè)的實(shí)際預(yù)算管理中，為了促使企業(yè)預(yù)算管理工作可以更好地開展，就必須科學(xué)結(jié)合新的會計(jì)準(zhǔn)則來實(shí)現(xiàn)公司預(yù)算管理的總體目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)利潤創(chuàng)造條件。