鹿光耀 廖鎮(zhèn)宇

［摘 要］數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國兩者目標(biāo)契合、路徑相通。然而，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國不斷互嵌和融合的過程中，還面臨數(shù)字農(nóng)業(yè)強(qiáng)國相關(guān)法規(guī)政策缺乏、數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)缺乏整體規(guī)劃、農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱和數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不充分不平衡等諸多現(xiàn)實(shí)障礙。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國應(yīng)從制度保障、結(jié)構(gòu)保障、動(dòng)力保障和協(xié)同保障等四個(gè)方面著手，探索推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國路徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國宏偉目標(biāo)。

［關(guān)鍵詞］數(shù)字經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)強(qiáng)國；鄉(xiāng)村振興

［中圖分類號(hào)］F30 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-7544（2023）12-0019-08

［作者簡(jiǎn)介］鹿光耀，江西省信息中心博士；

廖鎮(zhèn)宇，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士研究生。

［基金項(xiàng)目］國家自然科學(xué)地區(qū)基金項(xiàng)目“替代亦或互補(bǔ)：虛擬與現(xiàn)實(shí)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)農(nóng)民電商創(chuàng)業(yè)的影響研究”（71663031）；江西省智庫年度項(xiàng)目“數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能江西鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興模式與路徑研究”（22ZK25）

農(nóng)業(yè)強(qiáng)則國家強(qiáng)。黨的二十大報(bào)告提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。2023年中央一號(hào)文件提出，“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。面對(duì)百年未有之大變局，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國存在著強(qiáng)烈的耦合性，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供新發(fā)展動(dòng)能，同時(shí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國又能夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

一、研究背景

《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書（2023年）》明確指出，近五年內(nèi)，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增加4.1萬億美元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)年均復(fù)合增長(zhǎng)14.2％。當(dāng)前，如何推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是需要迫切回答的現(xiàn)實(shí)問題。

從現(xiàn)有的文獻(xiàn)來看，學(xué)界對(duì)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”的系統(tǒng)性研究呈現(xiàn)為三個(gè)維度。第一，關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的研究。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展能有效擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已是學(xué)界共識(shí)。鄭堅(jiān)銘認(rèn)為，實(shí)證研究得出發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)至關(guān)重要。［1］司增綽也認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)、提高農(nóng)村居民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。［2］第二，關(guān)于農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的概念系統(tǒng)梳理。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新名詞。宋洪遠(yuǎn)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國具有供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)和競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)等五個(gè)共同特征。［3］劉婧元認(rèn)為國家糧食供給保障能力、國家糧食質(zhì)量保障能力、農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率高、農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展能力、農(nóng)民增收致富能力和農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展能力等六項(xiàng)具體內(nèi)涵。［4］第三，關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能的研究。祝合良認(rèn)為，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，其具有成本節(jié)約效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、精準(zhǔn)配置效應(yīng)、效率提升效應(yīng)和創(chuàng)新賦能效應(yīng)等引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。［5］夏杰長(zhǎng)認(rèn)為，中國進(jìn)入共同富裕正好與數(shù)字經(jīng)濟(jì)在時(shí)間上吻合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)一般性增長(zhǎng)，且可以促使數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施更充分和均衡，加快基本公共服務(wù)均等化。［6］楊云椒等基于中國28個(gè)省份（自治區(qū)、直轄市）2014—2020年的面板數(shù)據(jù)，研究得出數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠顯著帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，同時(shí)農(nóng)村電商在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興之間中介效應(yīng)占總效應(yīng)的16.66%。［7］可見，數(shù)字經(jīng)濟(jì)存在巨大的賦能空間，可以成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的有效引擎和持續(xù)動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕。但是，全方位、多角度、系統(tǒng)性分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的價(jià)值意蘊(yùn)、制約因素與推進(jìn)路徑的文獻(xiàn)不多。仍有以下不足：一是缺少多維度分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國研究，忽視了數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國邏輯必然。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的發(fā)生機(jī)制沒有得到完全揭示，政策實(shí)施過程的現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)和疏通路徑?jīng)]有厘清。

農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是全面建成小康社會(huì)后“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國將更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，不少學(xué)者開始聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)與建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的聯(lián)系?；诖?，本研究以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”問題為切入點(diǎn)，豐富了關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的研究。其次，通過進(jìn)一步研究?jī)烧呷诤习l(fā)展邏輯，厘清兩者融合發(fā)展中存在的現(xiàn)實(shí)障礙，從而搭建有效推進(jìn)路徑。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的邏輯必然

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是新時(shí)代中國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的最新決策部署，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能從優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)民數(shù)字生活質(zhì)量、增強(qiáng)電子商務(wù)等多方面進(jìn)行賦能，從而提高農(nóng)業(yè)的數(shù)字化水平。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國兩者目標(biāo)契合、路徑相通，不僅是保障國家糧食安全目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)要求，還是滿足人民美好生活需要的客觀需要，更是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的必由之路。

（一）推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的必由之路

黨的二十大報(bào)告提出，要在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的任務(wù)實(shí)施當(dāng)中，要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、繁榮鄉(xiāng)村的根本方向，也是促進(jìn)人與自然和諧共生的時(shí)代方向。黨的二十大報(bào)告也提出，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的五大特征之一。以全體人民共同富裕為重要特征的中國式現(xiàn)代化需要強(qiáng)化“高質(zhì)量數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”等發(fā)展理念，需要在經(jīng)濟(jì)層面不斷厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，也需要人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)能使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，既可使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，又可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。兩者有機(jī)統(tǒng)一，是創(chuàng)造中國式現(xiàn)代化數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必由之路。

（二）滿足人民美好生活需要的客觀需要

數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國高度契合是滿足人民對(duì)美好生活實(shí)現(xiàn)需要的客觀需要。美好的政治需要、物質(zhì)需要和生態(tài)需要等多層次需要是新時(shí)代人民美好生活需要的構(gòu)成要素。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國能夠協(xié)同推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，體現(xiàn)了數(shù)字信息技術(shù)推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，再由社會(huì)生產(chǎn)力變革帶來了社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)變，滿足新時(shí)代人民美好生活政治需要。張碧瓊等通過2011—2017年中國數(shù)字普惠金融發(fā)展指數(shù)和居民收入差距的匹配數(shù)據(jù)，研究得出數(shù)字普惠金融發(fā)展具有（益貧性）特征，農(nóng)村居民在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得了更多發(fā)展紅利。［8］數(shù)字經(jīng)濟(jì)在信息化基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)業(yè)革命數(shù)字，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度結(jié)合能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)夯實(shí)農(nóng)村居民消費(fèi)的社會(huì)基礎(chǔ)，滿足新時(shí)代人民美好生活社會(huì)需要。宋冬林等通過異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn)，數(shù)字金融更有助于農(nóng)村家庭開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收機(jī)會(huì)均等化，尤其是更有助于高人力資本或低社會(huì)資本的農(nóng)村家庭通過創(chuàng)業(yè)來提高其收入。［9］數(shù)字經(jīng)濟(jì)所內(nèi)嵌的現(xiàn)代化信息技術(shù)能夠加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式生態(tài)化、低碳化、綠色化轉(zhuǎn)型，滿足新時(shí)代人民美好生活生態(tài)需要。

（三）保障國家糧食安全目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)要求

保障糧食安全始終是黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注的重大戰(zhàn)略問題，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的底線任務(wù)。隨著農(nóng)業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，我國糧食安全建設(shè)也有了新的要求，就糧食安全而言，需要推進(jìn)糧食安全保障體系和能力現(xiàn)代化，確保糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國能夠推進(jìn)糧食安全保障體系和能力現(xiàn)代化，確保糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定。正如李榮強(qiáng)選取2012—2020年地級(jí)市層面數(shù)據(jù)采用基準(zhǔn)回歸模型得出總效應(yīng)為0.0542，表明了數(shù)字金融發(fā)展對(duì)糧食安全提升具有顯著促進(jìn)作用。［10］因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國能夠有效保障國家糧食安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。具體而言，一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國能夠轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)糧食安全保障思維，以系統(tǒng)性思維解決糧食安全問題。例如數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度參與，必然伴隨著農(nóng)業(yè)糧食數(shù)據(jù)“準(zhǔn)確性”“嚴(yán)謹(jǐn)性”和“全面性”，可以直接避免用口糧和谷物來界定糧食安全中“糧食”概念，借助新興技術(shù)夯實(shí)糧食安全根基。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國所賦的就是國家糧食安全及農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展能力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度參與能夠在農(nóng)業(yè)育種、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)加工、農(nóng)業(yè)流通及貿(mào)易和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等方面進(jìn)行數(shù)字創(chuàng)新，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、全方位夯實(shí)糧食安全根基。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的制約因素

目前，我國正邁向數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的實(shí)現(xiàn)提供了強(qiáng)大的技術(shù)賦能，擴(kuò)容提質(zhì)的效能與日俱增，但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國不斷互嵌和融合的過程中，仍面臨數(shù)字農(nóng)業(yè)強(qiáng)國相關(guān)法規(guī)政策缺乏、數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)缺乏整體規(guī)劃、農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱和數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不充分不平衡等諸多矛盾和障礙，這導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的效應(yīng)并未充分發(fā)揮。

（一）數(shù)字農(nóng)業(yè)強(qiáng)國相關(guān)法規(guī)政策缺乏、制度不全

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的加速建成緊密關(guān)聯(lián)，二者互動(dòng)發(fā)展離不開政策支持。但是當(dāng)前缺乏明確性、指導(dǎo)性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國政策文件與整體規(guī)劃，各級(jí)部門因缺少參照難以部署行動(dòng)，數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策缺乏統(tǒng)籌與實(shí)施。［11］具體而言：一是政策缺乏“系統(tǒng)性”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國制度規(guī)范、政策法規(guī)尚未健全，存在政策目標(biāo)混雜、政策內(nèi)容不完善、購買主體范圍受限及客體范圍不明確等問題。二是政策缺乏“統(tǒng)籌性”。有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的政策之間缺乏統(tǒng)籌，不同部門政策存在沖突，如農(nóng)業(yè)部門有數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)濟(jì)部門也有農(nóng)業(yè)政策，不同政策之間缺乏統(tǒng)籌，政策銜接性與操作性有待增強(qiáng)。三是政策缺乏“操作性”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國政策可操作性及針對(duì)性不足，缺乏具體的操作細(xì)則和實(shí)施指南，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)部門難以準(zhǔn)確把握政策的具體要求和操作流程。

（二）數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)缺乏整體規(guī)劃、協(xié)同不足

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國推進(jìn)過程中，要兼顧數(shù)字經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展，關(guān)鍵在于科學(xué)整體規(guī)劃。數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)計(jì)與控制需鏈條上的規(guī)劃契合實(shí)際情況。［12］然而，當(dāng)前缺乏對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的整體規(guī)劃，或者是處于跟進(jìn)和規(guī)劃狀態(tài)，導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)國缺少參照。主要體現(xiàn)：一是數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的接續(xù)替代不暢。數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心依托于數(shù)字核心技術(shù)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受限于高質(zhì)量的技術(shù)核心，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的步伐較慢阻礙了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局與數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同水平不高。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局分散，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足，數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮，難以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國具體需要。三是城鄉(xiāng)數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃的契合性不強(qiáng)。城市發(fā)展規(guī)劃數(shù)字產(chǎn)業(yè)的時(shí)候未能合理契合鄉(xiāng)村數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，未能彌補(bǔ)農(nóng)村數(shù)字化改造基礎(chǔ)設(shè)施的不足，致使農(nóng)村農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，缺乏“前瞻性”。

（三）農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、質(zhì)量不高

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的主要基礎(chǔ)，不斷縮短數(shù)字鴻溝是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國不斷發(fā)展的重要基石。但是，《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率為58.8%，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱。［13］農(nóng)村存在數(shù)字設(shè)施鴻溝、數(shù)字能力鴻溝和數(shù)字人才鴻溝等，通信基礎(chǔ)設(shè)施落后、信息化程度較低，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件差，所引發(fā)的信息孤島直接阻礙了數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能效應(yīng)發(fā)揮。農(nóng)村數(shù)字設(shè)施鴻溝表現(xiàn)為廣大農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，直接制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的落地生根。農(nóng)村能力設(shè)施鴻溝是由于當(dāng)前信息素養(yǎng)與數(shù)字技能相對(duì)缺乏，實(shí)質(zhì)性地影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)生動(dòng)力。農(nóng)村數(shù)字人才鴻溝表現(xiàn)為農(nóng)村人才供需矛盾突出，數(shù)字人才匱乏，人力資本與數(shù)字化發(fā)展不匹配的局面，這背后是由于存量人力資本的不斷衰減，直接影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國應(yīng)用。多維度的農(nóng)村數(shù)字鴻溝使農(nóng)村地區(qū)難以彌合“信息孤島”，阻滯了多元數(shù)字經(jīng)濟(jì)要素協(xié)同參與的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國格局的形成。

（四）數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不充分不平衡

以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，是化解農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的戰(zhàn)略抓手。王偉新等利用2012—2021年中國地級(jí)市層面的面板數(shù)據(jù)，通過TOPSIS熵權(quán)法研究得出數(shù)字經(jīng)濟(jì)可有效助推中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展不平衡問題。［14］然而，由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨發(fā)展不充分、不平衡等問題。各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后且差異較大，不同農(nóng)村地區(qū)資源分配不均、老齡化、空心化等現(xiàn)象仍無法忽視，不少西部地區(qū)農(nóng)民年收入普遍較低，農(nóng)民收入的單一來源是依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程比較緩慢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人力資本水平落后于城市，薄弱的農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)限制表明了農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不充分、不平衡問題十分突出，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國遭遇現(xiàn)實(shí)阻礙。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的推進(jìn)路徑

立足數(shù)字中國發(fā)展的時(shí)代契機(jī)和扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略要求，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國高質(zhì)量發(fā)展是系統(tǒng)性工程。本部分從制度保障、結(jié)構(gòu)保障、動(dòng)力保障和協(xié)同保障等四個(gè)方面提出具體的對(duì)策建議，以期為數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國高質(zhì)量發(fā)展提出路徑思路。

（一）制度保障：以數(shù)字政策為中國式現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國賦能

政策是刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國關(guān)鍵是科學(xué)制定數(shù)字農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策支持體系，深化城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)改革，體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的中國特色。就頂層設(shè)計(jì)而言，抓好《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》貫徹落實(shí)工作，結(jié)合規(guī)劃疏通數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“堵”點(diǎn)和“淤”點(diǎn)，加大數(shù)字普惠金融與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略的對(duì)接力度，將發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融納入到農(nóng)業(yè)強(qiáng)國金融支持體系之中，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策激發(fā)農(nóng)業(yè)數(shù)字生產(chǎn)要素潛力，豐富種業(yè)資源管理數(shù)字化、農(nóng)業(yè)機(jī)械智能化、肉牛產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化等應(yīng)用場(chǎng)景。同時(shí)，在頂層設(shè)計(jì)中，還需要強(qiáng)化項(xiàng)目和資金的監(jiān)管，完善信息安全措施，確保數(shù)據(jù)和資金安全。就基層推進(jìn)而言，地方政府要因地制宜做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)的制度保障，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作擺在重要位置，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方力量和廣大生產(chǎn)經(jīng)營主體參與，在國家頂層設(shè)計(jì)的政策框架下，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，根據(jù)地方現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，突出專門性、針對(duì)性和具體性，制定詳細(xì)的數(shù)字農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案，既通過地方政策支持落實(shí)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共性需求，也可以通過考核促進(jìn)政策落實(shí)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作納入對(duì)市縣高質(zhì)量發(fā)展考核和鄉(xiāng)村振興考核指標(biāo)體系。

（二）結(jié)構(gòu)保障：以數(shù)字產(chǎn)業(yè)助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要?jiǎng)恿?，也是助力廣大鄉(xiāng)村煥發(fā)活力的新引擎。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國就是加速數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)營、農(nóng)民生活等方面，利用數(shù)字賦能提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值與競(jìng)爭(zhēng)力，使數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群成為拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵引擎。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩者，是助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要力量。具體而言，一方面，不斷推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)深度融合，以數(shù)字化盤活農(nóng)村資源和資產(chǎn)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村數(shù)字化新業(yè)態(tài)，形成業(yè)態(tài)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新；另一方面，不斷實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，將數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化，如開展農(nóng)村新媒體產(chǎn)業(yè)、電子農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新鏈兩鏈融合，產(chǎn)業(yè)效率不斷提高，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不斷變革、融合，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供強(qiáng)大動(dòng)力。

（三）動(dòng)力保障：以夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施加快技術(shù)創(chuàng)新革新賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要根基。首先，要加大農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投入，中央財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度，地方政府積極籌資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本向農(nóng)村數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行投資，鼓勵(lì)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與各類金融機(jī)構(gòu)增加參與農(nóng)村數(shù)字普惠金融的力度［14］，通過政府引導(dǎo)和企業(yè)主動(dòng)參與的方式，加快普及信息通訊設(shè)備、寬帶接入等基礎(chǔ)建設(shè)工作，加速推進(jìn)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，同時(shí)落實(shí)農(nóng)村地區(qū)數(shù)字信息服務(wù)優(yōu)惠政策，有效縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的“數(shù)字鴻溝”。其次，要提升農(nóng)村數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新研究力量。因地制宜統(tǒng)籌數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，將大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、VR等技術(shù)深入嵌進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間資金、人才、技術(shù)等要素的雙向流動(dòng)，提高農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率，不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量。最后，要建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)制度。重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)關(guān)鍵是要管護(hù)主體明確、管護(hù)機(jī)制靈活、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)清晰、管護(hù)經(jīng)費(fèi)保證，將城市基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)的管護(hù)經(jīng)驗(yàn)因地制宜地應(yīng)用到農(nóng)村地區(qū)，建立包含基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)在內(nèi)的績(jī)效考核、監(jiān)督激勵(lì)和定期評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展，杜絕“重建設(shè)、輕管護(hù)”的現(xiàn)象。

（四）協(xié)同保障：以城帶鄉(xiāng)、以數(shù)促農(nóng)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國

國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)形成以城帶鄉(xiāng)、共建共享的數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，利用數(shù)字化手段助力提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平。［15］數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了新的強(qiáng)大動(dòng)力，而城鄉(xiāng)融合將形成以城帶鄉(xiāng)、以數(shù)促農(nóng)和全面融合的發(fā)展格局。一方面，打通城鄉(xiāng)要素流通渠道實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)。暢通城鄉(xiāng)要素流通渠道可以加速城鄉(xiāng)融合，降低城鄉(xiāng)分割，引導(dǎo)城市的網(wǎng)絡(luò)、信息和技術(shù)等資源向鄉(xiāng)村流動(dòng)，形成以城帶鄉(xiāng)、共建共享的數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局加速建立農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)。另一方面，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)體系以數(shù)促農(nóng)。通過發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的互聯(lián)互通性以及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的鏈接效應(yīng)，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。將數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)體系引入到農(nóng)村發(fā)展中，提高勞動(dòng)、資本、土地、信息和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的配置效率，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在要素流動(dòng)與配置過程中的催化作用，最大限度地挖掘資源利用價(jià)值和提高資源利用效率。

五、結(jié)語

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國研究方興未艾。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)生了巨大變化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展被注入了農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的發(fā)展契機(jī)。本研究對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的價(jià)值意蘊(yùn)、制約因素與推進(jìn)路徑進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理，闡述了數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的機(jī)理，產(chǎn)出了一定成果，提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國能為相關(guān)政策制定者提供借鑒。但本研究目前僅停留在理論探討層面，缺乏實(shí)證研究。唯有在展開系統(tǒng)的定量、定性的實(shí)證研究和理論探討之后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何高質(zhì)量賦能農(nóng)業(yè)強(qiáng)國才能得到更好的解答。

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The Logic Necessity， Restrictive Factors， and Promotion Path of Empowering Agricultural

Power with Digital Economy

Lu Guangyao Liao Zhenyu

Abstract： The goals and paths of digital economy and agricultural power are aligned. However， in the process of continuous integration between digital economy and agricultural power， there are still many practical obstacles， such as the lack of relevant regulations and policies for digital agricultural power， the lack of overall planning for digital agricultural industry construction， weak network infrastructure construction in rural areas， and imbalanced regional development of digital agricultural economy. Therefore， empowering agricultural power with the digital economy should start from four aspects： institutional guarantee， structural guarantee， dynamic guarantee， and collaborative guarantee. We should explore and promote the path of empowering agricultural power with the digital economy， promote modernization of agriculture and rural areas， and continuously achieve the grand goal of building an agricultural power.

Key words：? digital economy; agricultural power; rural revitalization

［責(zé)任編輯：邵猷芬］