唐海波【摘　要】作為黨和政府的喉舌，地方主流媒體在把控輿論方向、弘揚(yáng)主流價值觀、增強(qiáng)社會凝聚力等方面發(fā)揮著重要的作用。媒介融合時代，地方主流媒體應(yīng)積極創(chuàng)新，適應(yīng)新時代的需要。在2022年度廣西新聞獎評選中，《南國早報》“直通南寧12345”智慧聯(lián)動平臺獲得了應(yīng)用創(chuàng)新一等獎。就“直通南寧12345”的

【摘 要】作為黨和政府的喉舌，地方主流媒體在把控輿論方向、弘揚(yáng)主流價值觀、增強(qiáng)社會凝聚力等方面發(fā)揮著重要的作用。媒介融合時代，地方主流媒體應(yīng)積極創(chuàng)新，適應(yīng)新時代的需要。在2022年度廣西新聞獎評選中，《南國早報》“直通南寧12345”智慧聯(lián)動平臺獲得了應(yīng)用創(chuàng)新一等獎。就“直通南寧12345”的運(yùn)行模式和內(nèi)容特色來看，其“內(nèi)容+政務(wù)+服務(wù)”的基本架構(gòu)，以信息技術(shù)賦能民生政務(wù)服務(wù)，以創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)多方合作共贏，以“新聞+政務(wù)+服務(wù)”為導(dǎo)向，當(dāng)好媒體融合先行軍的創(chuàng)新性實踐，體現(xiàn)地方媒體在智慧城市建設(shè)中的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

【關(guān)鍵詞】智慧城市建設(shè)；應(yīng)用創(chuàng)新；媒介融合

作者簡介? ?唐海波，南國早報新媒體中心副主任

“智慧城市”的概念最早于2008年提出，其核心特征是智能化、網(wǎng)絡(luò)化、感知化，本質(zhì)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)對分散的信息資源進(jìn)行整合，從而提高城市管理的智慧化水平，使城市和諧平穩(wěn)發(fā)展的同時也為民眾提供更好、更快的服務(wù)。截至2023年年中，我國已有290個智慧城市試點(diǎn)，各試點(diǎn)結(jié)合自身資源稟賦和發(fā)展目標(biāo)，制定并逐步推行個性化的智慧城市建設(shè)方略。各行業(yè)、各領(lǐng)域所聚焦的智慧城市建設(shè)重點(diǎn)不同，因而影響和參與智慧城市建設(shè)的維度也不同。就地方媒體而言，無論是傳統(tǒng)媒體與新媒體的融合，抑或是信息流動渠道的競爭，都在一定程度上影響著智慧城市的建設(shè)步伐。對于轉(zhuǎn)型中的地方主流媒體來說，參與智慧城市建設(shè)，無疑是時代賦予的重大機(jī)遇。

一、地方媒體參與智慧城市建設(shè)的優(yōu)勢

（一）具有較強(qiáng)的公信力

作為黨和政府的喉舌，地方主流媒體在把控輿論方向、弘揚(yáng)主流價值觀、增強(qiáng)社會凝聚力等方面發(fā)揮著重要的作用，有較強(qiáng)的權(quán)威性和公信力。參與智慧城市的建設(shè)，既有助于地方主流媒體找到新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，又有助于把智慧城市建設(shè)所承載的時代價值意蘊(yùn)最大限度地傳播開來。

（二）擁有豐富的用戶資源

智慧城市的最終旨?xì)w是為城市居民提供更加便捷和高效的城市公共服務(wù)，截至2022年12月，我國網(wǎng)民共有10.67億，其中10.65億都是手機(jī)用戶。作為移動互聯(lián)時代受眾最不可或缺的用具，智能手機(jī)自然是智慧城市在基層的最佳流量入口。在媒介融合的大趨勢下，許多地方主流媒體正在或已經(jīng)較為成功地實現(xiàn)了以融媒體為目標(biāo)的轉(zhuǎn)型，許多產(chǎn)品都通過移動終端來釋放。流量端口的重疊為地方主流媒體服務(wù)智慧城市建設(shè)提供了良好的“先天條件”。

（三）掌握多元的信息資源

媒介融合時代的地方主流媒體與移動客戶端已然形成常態(tài)化聯(lián)動，這意味著媒體的絕大部分內(nèi)容都可以通過移動終端進(jìn)行全方位、融合式的呈現(xiàn)。不僅保留了媒體應(yīng)有的新聞屬性，也為媒體賦予了服務(wù)性、公益性，這些屬性同樣是智慧城市建設(shè)的應(yīng)有之義，即融媒體時代的地方媒體與智慧城市建設(shè)有著相同的底層邏輯。

二、地方媒體參與智慧城市建設(shè)的創(chuàng)新舉措

（一）以“內(nèi)容+政務(wù)+服務(wù)”為架構(gòu)，打造運(yùn)營創(chuàng)新樣本

《南國早報》開發(fā)的“直通南寧12345”智慧聯(lián)動平臺，是在融合轉(zhuǎn)型過程中，向民生報道進(jìn)一步主動探索的成果。

《南國早報》深耕多年，成為廣西較有影響力的一份都市報，其為人熟知的熱線電話以及全媒體熱線報料后臺，每天都有很多讀者、用戶提交報料內(nèi)容：“紅綠燈什么時候能裝好”“水泥路面被鑿開，影響車輛通行”“這里的行道樹上掛有一個反光錐筒，刮風(fēng)下雨可能會墜落砸到行人”……這些民生訴求雖然不一定有新聞價值，卻是市民在生活中遇到的實實在在的問題。

多年來，做好政務(wù)服務(wù)一直是《南國早報》的努力方向，關(guān)注首府城市綜合治理，將新聞與服務(wù)有機(jī)結(jié)合。

南寧市行政審批局是南寧市12345政務(wù)服務(wù)熱線的主管部門，其前身為南寧市市長公開電話，于2001年11月11日正式開通，2019年11月更名為南寧市12345政務(wù)服務(wù)熱線。目前，這條熱線已經(jīng)整合了各縣（區(qū)）長熱線、開發(fā)區(qū)主任公開電話、12369環(huán)保投訴熱線、12355青少年維權(quán)熱線等25條熱線。南寧市行政審批局等政府部門也在積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，進(jìn)一步暢通社情民意、拓寬群眾訴求反映渠道的想法尤其迫切。

《南國早報》多次與南寧市12345政務(wù)服務(wù)熱線接洽，和南寧市行政審批局達(dá)成了共識。為了增加南寧市12345政務(wù)服務(wù)熱線的附加價值，《南國早報》提出為其提供數(shù)據(jù)同步、媒體介入、直播接聽等服務(wù)的一系列設(shè)想。最終，雙方歷經(jīng)幾個月的磨合、研發(fā)，依托《南國早報》自身的產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)隊伍，打通數(shù)據(jù)后臺、將技術(shù)與內(nèi)容結(jié)合。2021年11月起，雙方創(chuàng)新推出廣西首個“媒體+12345熱線”平臺——《南國早報》“直通南寧12345”智慧聯(lián)動平臺。

（二）以數(shù)據(jù)連通帶動技術(shù)，賦能民生政務(wù)服務(wù)

“直通南寧12345”智慧聯(lián)動平臺在南國早報客戶端上線后，采用人工智能、數(shù)據(jù)同步等技術(shù)，打通了南國早報客戶端與南寧12345系統(tǒng)。平臺設(shè)南寧市12345熱線辦事、報料、找記者等窗口，包括咨詢、建議、投訴等子菜單。依托平臺，《南國早報》開設(shè)了《早報幫辦》《南國法援》《以案說法》等新聞欄目。

市民在公共服務(wù)領(lǐng)域遇到問題，打開南國早報客戶端，在該平臺上即可反映，遇到新聞線索，可以直接提交或找記者線上交流。平臺經(jīng)過“智能+人工”協(xié)同分揀，分門別類進(jìn)行處理——具有較高新聞價值的線索，由《南國早報》安排記者采訪報道，推動問題解決；符合南寧市12345熱線受理范圍的由12345熱線平臺按照流程統(tǒng)一受理，待責(zé)任單位辦結(jié)后，辦結(jié)結(jié)果會反饋回平臺，并接受媒體、網(wǎng)友的監(jiān)督。整個流程有效提升了用戶體驗，通過訴求提交、訴求跟辦、訴求監(jiān)督形成了一個完整的民生服務(wù)閉環(huán)。

平臺上線以來，收到社會一線的“疑難雜癥”類訴求6000多條（次），大部分問題得到部門反饋或解決，成為解決群眾“急難愁盼”問題的重要渠道。這樣的結(jié)果，不僅助力南寧市的智慧城市建設(shè)，也彰顯了《南國早報》作為地方主流媒體的社會責(zé)任感。

（三）以創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)多方合作共贏

“直通南寧12345”智慧聯(lián)動平臺是《南國早報》主動應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，挖掘并滿足用戶需求，提供社會公共服務(wù)的有益嘗試。平臺上線至2023年11月，收集、反饋、解決市民訴求6000多條（次），南寧市行政審批局將“直通南寧12345”轉(zhuǎn)接的線索納入南寧市12345接訴即辦，開展專項對接，切實解決群眾訴求，群眾反映的絕大多數(shù)問題得到了解決。

2023年3月下旬，南寧市某小區(qū)業(yè)主反映，該小區(qū)地下停車場出現(xiàn)一家開在11個停車位上的超市，常有騎手開車在地下停車場到超市接單，存在安全隱患，建超市未經(jīng)業(yè)主同意，或?qū)龠`建。隨后，《南國早報》安排記者采訪，并將業(yè)主希望拆除違建超市的訴求上傳至“直通南寧12345”智慧聯(lián)動平臺，推動問題解決。接到訴求，南寧市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工作人員立即聯(lián)系業(yè)主，了解具體情況后，派發(fā)工單到對應(yīng)的職能部門核實處理。4個工作日后，業(yè)主收到反饋：相關(guān)部門已通知超市限期整改。幾天后，該小區(qū)地下停車場的違建超市被拆除，還車位于民。整個處理過程中，從部門跟進(jìn)處理、媒體全程跟蹤報道到最后形成報道《11個車位改建成一個超市》，在《南國早報》全媒體平臺進(jìn)行推送。

據(jù)統(tǒng)計，《南國早報》從“直通南寧12345”平臺獲取有價值的新聞線索，安排記者采訪、調(diào)查、報道，通過《早報幫辦》等欄目在客戶端、微信公眾號等全媒體平臺發(fā)布稿件約800篇（次），多條新聞閱讀量達(dá)到10萬+。

目前，用戶登錄南國早報客戶端看新聞、辦事、報料，或通過“直通南寧12345”向有關(guān)部門咨詢、投訴、舉報，參與社會治理，體驗更豐富?！爸蓖蠈?2345”智慧聯(lián)動平臺，作為南國早報客戶端拓展的新媒介功能，實現(xiàn)了《南國早報》從“報道者”身份向“服務(wù)者”身份轉(zhuǎn)變，是地方主流媒體主動融入智慧城市建設(shè)的有益探索。

“直通南寧12345”的創(chuàng)新應(yīng)用得到了廣西壯族自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局和南寧市行政審批局的高度認(rèn)可，三方擬將“直通南寧12345”擴(kuò)展到“直通廣西12345”，推出《12345會客廳》《每月TOP榜發(fā)布》等欄目，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)，加強(qiáng)用戶連接，推動社會治理現(xiàn)代化。正是在為智慧城市建設(shè)提供助力的理念引領(lǐng)下，以及大膽進(jìn)行融媒體產(chǎn)品創(chuàng)新的實踐指引下，“直通南寧12345”智慧聯(lián)動平臺的創(chuàng)新與探索收獲了網(wǎng)友、政府和媒體的“三贏”。

（四）媒體資源+政府平臺，引領(lǐng)媒體融合新模式

2022年9月，“直通南寧12345”智慧聯(lián)動平臺入選中國報業(yè)媒體融合“用得好”案例庫名錄；2023年10月，“直通南寧12345”應(yīng)用平臺獲得2022年度廣西新聞獎應(yīng)用創(chuàng)新一等獎。

在2022年度的廣西新聞獎評選中，評委如此評價“直通南寧12345”智慧聯(lián)動平臺：“直通南寧12345”是媒體資源與政府平臺整合的創(chuàng)新模式，借助數(shù)據(jù)同步、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將“新聞+政務(wù)+服務(wù)”有機(jī)結(jié)合，有利于暢通百姓與政府部門之間的溝通渠道，引導(dǎo)民意，有利于更好發(fā)揮政府和媒體的優(yōu)勢，服務(wù)市民，有利于推動社會治理創(chuàng)新，為黨委、政府科學(xué)決策提供支撐，有利于豐富媒體民生報道的形式與內(nèi)容，為媒體融合轉(zhuǎn)型提供了經(jīng)驗和探索方向。

當(dāng)然，《南國早報》“直通南寧12345”智慧聯(lián)動平臺在提高城市管理的效率和服務(wù)水平、推動城市的可持續(xù)發(fā)展方面取得了一定成果，但也存在不少挑戰(zhàn)：首先，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，如何保持平臺的更新和升級，以及平臺可持續(xù)運(yùn)營，繼續(xù)擴(kuò)大其在圈層的影響力是面臨的一大問題；其次，在居民投訴、部門介入這一過程中，如何保證信息傳播的準(zhǔn)確性和公正性，也值得思考；最后，如何在保護(hù)個人隱私和數(shù)據(jù)安全的同時，滿足公眾對信息的需求，也是一個重要的挑戰(zhàn)。

三、地方媒體參與智慧城市建設(shè)的未來路徑

隨著智慧城市建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，越來越多行業(yè)將業(yè)務(wù)觸角延伸到這一領(lǐng)域，地方主流媒體在參與其中時，需要充分發(fā)揮傳媒優(yōu)勢，豐富業(yè)務(wù)類型、拓寬內(nèi)容入口，實現(xiàn)媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展和智慧城市建設(shè)的合作共贏。

（一）爭取外部賦能，健全自有平臺

在享有屬性、受眾、信源等方面的資源優(yōu)勢的同時，地方媒體參與智慧城市建設(shè)也存在資金支持和技術(shù)供應(yīng)不足的問題，需要爭取外部賦能。

首先要入駐本土智慧城市建設(shè)項目，爭取得到政府在資金和政策方面的支持，為媒體疏通政務(wù)服務(wù)的接口、填補(bǔ)業(yè)務(wù)開發(fā)的缺口；其次要汲取媒體參與智慧城市建設(shè)的外部經(jīng)驗并爭取外部團(tuán)隊的技術(shù)支持，如到智慧城市建設(shè)走在前端的城市地區(qū)開展走訪調(diào)查，下載當(dāng)?shù)孛襟w的客戶端研究其功能模塊設(shè)計，總結(jié)媒體與智慧城市的融合點(diǎn)，進(jìn)而結(jié)合本土智慧城市建設(shè)的方向和理念進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)以及相關(guān)服務(wù)的延伸。

（二）強(qiáng)化產(chǎn)品內(nèi)容，為智慧城市應(yīng)用引流

進(jìn)入移動互聯(lián)時代后，地方媒體的核心競爭力主要表現(xiàn)為內(nèi)容的深度和公信力。具體到融入智慧城市的建設(shè)上，地方媒體發(fā)布的獨(dú)家的、序列性的、有公信力的本土新聞亦能發(fā)揮智慧城市應(yīng)用引流口的作用，借助媒體的影響力將智慧城市中的公共服務(wù)類應(yīng)用全面鋪開，真正發(fā)揮智慧城市在高效管理方面的職能。就當(dāng)前地方媒體參與智慧城市建設(shè)的實踐看，其基本采用“資訊+服務(wù)”的運(yùn)行架構(gòu)，其中“資訊”是媒體最基本也是最核心的業(yè)務(wù)，“服務(wù)”則是以智慧城市建設(shè)為導(dǎo)向設(shè)置的功能板塊，決定了服務(wù)智慧城市建設(shè)的維度和有效性。在未來，地方媒體需要做深“資訊”板塊的核心業(yè)務(wù)，繼續(xù)增強(qiáng)對地方受眾的影響力，做廣“服務(wù)”板塊的延伸業(yè)務(wù)，使受眾可以通過媒體獲得更多與智慧城市相關(guān)的服務(wù)。

地方媒體對智慧城市建設(shè)的參與，一方面為地方媒體在媒介融合趨勢下的轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)拓展提供了機(jī)遇，另一方面也使受眾得以通過媒體開發(fā)的客戶端獲取更好更多的智慧服務(wù)。

四、結(jié)語

《南國早報》與相關(guān)部門聯(lián)合打造的“直通南寧12345”智慧聯(lián)動平臺，通過“內(nèi)容+政務(wù)+服務(wù)”的基本架構(gòu)，以信息技術(shù)賦能民生政務(wù)服務(wù)，以創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)多方合作共贏，其探索實踐也積累了寶貴的經(jīng)驗。在未來，地方主流媒體要繼續(xù)發(fā)揮自身在公信力方面的優(yōu)勢，繼續(xù)探索媒體業(yè)務(wù)與智慧城市建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，打造具有融媒體特色的城市服務(wù)平臺，助力地方政府提高城市管理質(zhì)量和效率，在滿足本土受眾的資訊需求和生活需求基礎(chǔ)上開辟多元盈利來源，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

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