李鐵英 石國琦

（東北林業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150040）

習(xí)近平總書記關(guān)于綠水青山就是金山銀山的論斷，闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的辯證關(guān)系。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的優(yōu)勢，使得經(jīng)濟(jì)建設(shè)更上一層樓。社會經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，反過來對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和美化同樣起著促進(jìn)作用。兩者是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，單單只發(fā)展一個方面，割裂經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)之間的聯(lián)系，只為了發(fā)展而發(fā)展，只為了保護(hù)而保護(hù)的方式，是不可取的。習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出：“不僅綠水青山是金山銀山，東北地區(qū)的冰天雪地也是另外一種形式的金山銀山，也需要在保護(hù)的基礎(chǔ)上充分利用。”[1]習(xí)近平總書記針對東北地區(qū)自身的地勢、氣候、環(huán)境等特點(diǎn)，提出“冰天雪地也是金山銀山”的論斷，給整個黑龍江省提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的思路和導(dǎo)向。因此，闡發(fā)黑龍江省“冰天雪地”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”理論邏輯、歷史邏輯、實(shí)踐邏輯，對指導(dǎo)黑龍江省生態(tài)文明建設(shè)有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、“冰天雪地”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”的理論邏輯

（一）馬克思恩格斯的自然觀

馬克思指出：“人作為自然存在物，而且作為有生命的自然存在物，一方面具有自然力、生命力，是能動的自然存在物，這些力量作為天賦和才能、作為欲望存在于人身上；另一方面，人作為自然的、肉體的、感性的、對象性的存在物，同動植物一樣，是受動的、受制約的和受限制的存在物?！盵2]在人與自然之間，人既有能動的、創(chuàng)造性的一面，也有被動的、受自然制約的一面?！笆澜绮粫M足人，人決心以自己的行動來改變世界?！盵3]在自然與人的相互作用中，人展現(xiàn)出了對自然界的能動性，這是與動物區(qū)別的本質(zhì)屬性，“即人不僅是自然存在物，而且是人的自然存在物，是類存在物?！盵4]由此可見人與自然之間的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。一是人是“自然存在物”，自然界為人類提供衣食住行，人不能脫離自然，并且受到自然的制約。二是人對自然具有能動的反作用，在改造自然時，掌握并尊重自然規(guī)律，能動地改變自然條件，以滿足自身發(fā)展的需求。恩格斯同時強(qiáng)調(diào)：“人本身是自然界的產(chǎn)物，是在自己所處的環(huán)境中并且和這個環(huán)境一起發(fā)展起來的?！盵5]人的整個生活都離不開自然界。一方面，人需要從自然環(huán)境中直接獲取充足的陽光、水、空氣來維持人最基本的生命體征，人還需要從自然界中獲取生產(chǎn)資料，如土地、森林，并對其進(jìn)行加工制造來滿足人的生活需求。另一方面，人與其他生物的區(qū)別，即人具有情感與意識，人的精神生活包括審美活動、情感活動、意志活動等，這些活動都離不開大自然的賦予。在明確人與自然的辯證關(guān)系時，馬克思強(qiáng)調(diào)，人不僅是自然存在物，也是社會存在物。要正確處理自然、社會、人之間的矛盾，就要找到三者的平衡點(diǎn)。習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”的論斷，不僅吸收了馬克思恩格斯自然觀中正確處理人與自然之間辯證關(guān)系的思想精華，同時關(guān)注到自然與社會及人之間的關(guān)系。人是自然存在物，沒有自然就沒有人，人又是社會的人，沒有人就沒有社會。“兩山論”平衡了三者之間的矛盾，在綠水青山中發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)綠水青山。

作為“兩山論”的延伸發(fā)展，“冰天雪地也是金山銀山”的論斷是習(xí)近平總書記吸納了馬克思與恩格斯關(guān)于正確處理人與自然辯證關(guān)系的思想核心，在社會經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境平衡發(fā)展基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)價值與環(huán)境價值，將黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)化，同時將黑龍江省的生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，使黑龍江省的冰雪資源發(fā)揮經(jīng)濟(jì)價值、生態(tài)價值、社會價值，充分體現(xiàn)了“冰天雪地也是金山銀山”科學(xué)論斷的哲學(xué)智慧。

（二）中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的生態(tài)智慧

生態(tài)問題與人類共同生存，是人類面臨的永恒命題。中國古代生態(tài)文明思想自始至終都在解決人與自然之間的矛盾?？v觀歷史長河，追溯源頭，古人很早就提出了人與自然和諧相處的思想。中國古代生態(tài)文明思想可以歸結(jié)為三個方面：一是“天人合一”的生態(tài)世界觀?！疤臁奔醋匀?，儒家主張人與自然相統(tǒng)一、共生榮，從而達(dá)到天地之生與人類之生的天人合德。道家主張“道法自然”，即宇宙萬物始于道，又歸于道，所謂“道生一，一生二，二生三，三生萬物”“人法地，地法天，天法道，道法自然”。告誡人類要將自然規(guī)律作為最高的行事標(biāo)準(zhǔn)，將效法天地作為最終的人生指南。二是“厚德載物”的生態(tài)倫理觀。儒家主張“仁愛”，“由仁愛民眾而愛惜萬物”。道家則跳出人類以自我為中心的圈子，認(rèn)為用人的主觀偏好來理解自然生態(tài)環(huán)境中諸多存在物的方式是對自然的損害。佛家則主張“眾生平等”，萬生萬物都有存在發(fā)展的基本權(quán)利。三是“順應(yīng)時中”的生態(tài)實(shí)踐觀。儒家在生態(tài)實(shí)踐上遵循的思想是“順應(yīng)時中”，順應(yīng)天地自然之道。只此，才是既發(fā)展人類又發(fā)展自然的正確之法，否則生產(chǎn)活動不僅不能成功而且必將破壞生態(tài)環(huán)境。道家強(qiáng)調(diào)對自然進(jìn)行的生產(chǎn)實(shí)踐活動，是要遵循“道”的原則，即人在自然中進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐活動時，要適度、合理地開發(fā)和利用自然資源。

習(xí)近平總書記順應(yīng)歷史潮流，在協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系方面提出了“綠水青山就是金山銀山”的論斷，旨在尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境保護(hù)二者協(xié)同的中庸之道，并最終實(shí)現(xiàn)真正的綠色發(fā)展方式，以綠水青山為依托促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行反哺。

黑龍江省因地理、環(huán)境等因素，冬季漫長而寒冷。環(huán)境的嚴(yán)峻對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著消極作用。習(xí)近平總書記提出的“冰天雪地也是金山銀山”的論斷，遵從中國古代生態(tài)文明思想的“順應(yīng)天道”，并且在順應(yīng)歷史潮流、遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，賦予中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與生態(tài)文明智慧以新的時代內(nèi)涵。可以說，“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”的論斷是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中生態(tài)智慧的歷史性繼承與創(chuàng)新性發(fā)展，為黑龍江省冰雪經(jīng)濟(jì)提供了新的發(fā)展思路。

（三）西方生態(tài)環(huán)境治理理論中的優(yōu)秀成分

習(xí)近平總書記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”的論斷，也吸納了西方生態(tài)環(huán)境治理理論中的優(yōu)秀成分。

德國學(xué)者馬丁·耶內(nèi)克在1982年的一次柏林州議會中首次提出了“生態(tài)現(xiàn)代化”的概念，并在一定的學(xué)術(shù)范圍內(nèi)進(jìn)行研究，逐步形成生態(tài)現(xiàn)代化理論。耶內(nèi)克的轉(zhuǎn)型理論主要包含三個方面，分別是社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、策略轉(zhuǎn)型。有關(guān)社會轉(zhuǎn)型論，他提出，人類社會發(fā)展分為三個階段：第一階段以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，第二階段以工業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，第三階段以生態(tài)現(xiàn)代性為基礎(chǔ)。由此可見，生態(tài)現(xiàn)代化是人類社會必經(jīng)過程。耶內(nèi)克還指出，生態(tài)現(xiàn)代化理論的核心是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，包含技術(shù)結(jié)構(gòu)與部門結(jié)構(gòu)的生態(tài)化發(fā)展與重構(gòu)等。同時提倡經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由資源密集型產(chǎn)業(yè)向知識與服務(wù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。另外，耶內(nèi)克進(jìn)一步解釋了環(huán)境策略的組成。將環(huán)境策略劃分為“補(bǔ)救性”與“預(yù)防性”兩種。在他看來，生態(tài)現(xiàn)代化的核心動力就是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。通過技術(shù)的革新與生產(chǎn)環(huán)境的變革可以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善獲得共贏的局面。耶內(nèi)克的生態(tài)現(xiàn)代化理論走向整個德國，并逐漸產(chǎn)生了全球性的影響。

在全球化的背景下，各國都在蓄力發(fā)展，現(xiàn)代化依然是全球發(fā)展的趨勢。“馬丁·耶內(nèi)克等人開創(chuàng)的生態(tài)現(xiàn)代化理論強(qiáng)調(diào)了技術(shù)革新和政策推動力為核心的環(huán)境政策理念?！盵6]二十大報告中提出，要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，其內(nèi)涵就是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。生態(tài)現(xiàn)代化理論主張追求經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，在謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，考慮到生態(tài)管理與技術(shù)的革新，不再以破壞環(huán)境為代價。通過科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、生產(chǎn)消費(fèi)的轉(zhuǎn)型及政策的推動，進(jìn)而促進(jìn)環(huán)境的改善。習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”的論斷，吸納了西方生態(tài)環(huán)境治理理論中的優(yōu)秀成分，同時強(qiáng)調(diào)，我們不僅重視經(jīng)濟(jì)價值，也重視生態(tài)價值。在尊重自然、順應(yīng)自然的基礎(chǔ)上，明確了“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”發(fā)展方向。

二、“冰天雪地”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”的歷史邏輯

中國共產(chǎn)黨在百年歷史征程中，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，重視生態(tài)與自然環(huán)境的保護(hù)，并將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的觀念貫穿于各個發(fā)展時期。

新民主主義革命時期，為了保衛(wèi)和壯大革命成果，使革命后方具有強(qiáng)有力的支撐，黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體雖然當(dāng)時并未提出系統(tǒng)的生態(tài)文明建設(shè)理論，但早已注意到了林業(yè)建設(shè)和農(nóng)田水利建設(shè)的重要性，如：頒布《井岡山土地法》《興國土地法》，設(shè)立林務(wù)局，為農(nóng)民有序耕種，重視水利建設(shè)。這些不僅為革命建設(shè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，也為后續(xù)我們黨生態(tài)文明建設(shè)提供基本的實(shí)踐方向與思想指引，是我們黨生態(tài)文明建設(shè)思想啟蒙的關(guān)鍵時期。

新中國成立后，面臨積貧積弱的困境，中國共產(chǎn)黨開啟了對生態(tài)文明建設(shè)的初步探索。新中國成立初期，在戰(zhàn)爭的影響下，我國的生態(tài)環(huán)境遭受了嚴(yán)重的破壞與污染，各種生態(tài)環(huán)境問題開始出現(xiàn)。在水利建設(shè)方面，1950年頒布了《關(guān)于治理淮河的決定》，為淮河流域地區(qū)的生態(tài)和自然環(huán)境保護(hù)做出了指示和規(guī)定。隨后黨中央做出了治理黃河、海河和大力興修水利的決策。同一時期在林業(yè)建設(shè)方面也出臺了相關(guān)條例和規(guī)定指示。由于當(dāng)時生產(chǎn)力比較落后，生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的矛盾并不明顯，存在環(huán)境治理實(shí)踐手段單一、滯后性等問題。但這一時期的生態(tài)文明建設(shè)范圍拓寬，服務(wù)對象逐漸多元化，開始進(jìn)行關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)新的嘗試和實(shí)踐。

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)腳步逐漸加快，城鎮(zhèn)化率和工業(yè)化率不斷提高，社會經(jīng)濟(jì)資源與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益突出，各種環(huán)境問題接踵而至。面對環(huán)境帶來的問題，黨中央領(lǐng)導(dǎo)采取了一系列整治措施，把生態(tài)文明建設(shè)推向了更高階層。如，1978年在《憲法》中強(qiáng)調(diào)國家保護(hù)環(huán)境的重要性，出臺了更加詳細(xì)更加完備的環(huán)境保護(hù)法，囊括了自然資源保護(hù)、環(huán)境污染防治、資源循環(huán)利用、自然災(zāi)害防治等多個方面?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”“可持續(xù)發(fā)展觀”“生態(tài)文明建設(shè)”等指導(dǎo)思想相繼提出，環(huán)境保護(hù)問題日益受到重視。自然環(huán)境保護(hù)手段也由單一的行政手段逐漸發(fā)展到法律、經(jīng)濟(jì)、社會、行政等多種手段，是黨生態(tài)文明建設(shè)的一大重要里程碑。

隨著改革開放的深入發(fā)展，粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并沒有得到及時轉(zhuǎn)變，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人，在汲取了黨對自然環(huán)境保護(hù)方面工作的經(jīng)驗(yàn)，在生態(tài)文明建設(shè)方面提出了一系列指導(dǎo)思想和理論，謀劃開展了系統(tǒng)的生態(tài)文明建設(shè)工作。2005年，時任浙江省委書記的習(xí)近平提出“綠水青山就是金山銀山”的論斷，并在此后多次強(qiáng)調(diào)：“我們過去既要綠水青山，也要金山銀山，其實(shí)綠水青山就是金山銀山”“綠水青山可以帶來金山銀山，但是金山銀山買不來綠水青山?！盵7]2016年，習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，為可持續(xù)發(fā)展留足空間，為子孫后代留下天藍(lán)地綠水清的家園。綠水青山是金山銀山，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山?！盵8]2018年，習(xí)近平總書記在東北三省考察期間，再次強(qiáng)調(diào)：“要貫徹綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山的理念?！盵9]實(shí)現(xiàn)人與自然共生的中國式現(xiàn)代化，必須毫不動搖地堅(jiān)定“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”的理念。

縱觀中國共產(chǎn)黨的百年歷史征程，習(xí)近平總書記有關(guān)“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”的論斷，是對中國共產(chǎn)黨在生態(tài)文明建設(shè)百年探索征程中的歷史承接與創(chuàng)新發(fā)展，這些科學(xué)論斷是對中國未來發(fā)展的新的思考，也是長期以來我國以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)折。生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。

三、黑龍江省“冰天雪地”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”的實(shí)踐邏輯

將黑龍江省的白雪變成白銀，需要轉(zhuǎn)變落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想，需要進(jìn)行資源整合形成協(xié)同開發(fā)機(jī)制，需要構(gòu)建完善的法制體系，也需要通過科技加強(qiáng)市場競爭力。

（一）思想是“轉(zhuǎn)變”的前提

黨的十八大以來，將生態(tài)文明建設(shè)提升到前所未有的高度，中國特色社會主義總體布局豐富至“五位一體”，明確指出將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個方面，并且納入全部過程。這一舉措，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)長期割裂的關(guān)系融合起來，“冰天雪地也是金山銀山”的論斷在揭示發(fā)展與保護(hù)的本質(zhì)關(guān)系同時，帶來的是執(zhí)政觀念與思想上的改變與重大轉(zhuǎn)折。在黑龍江省獨(dú)特的“冰雪”環(huán)境下，將“冰雪”劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢的思想，不僅更新了對傳統(tǒng)自然資源的認(rèn)識，還創(chuàng)新了對傳統(tǒng)自然資源效益最大化的路徑。

黑龍江省的嚴(yán)寒之地又有諸多森林與山地，在極其寒冷的環(huán)境下，人與動物一樣，遵循著自然規(guī)律，在嚴(yán)寒的冬天，大部分東北人有“貓冬”的習(xí)慣，且黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)冬的制約，黑龍江人有待突破落后思想觀念的桎梏。而“冰天雪地也是金山銀山”的論斷，改變黑龍江人對于傳統(tǒng)“冰天雪地”的認(rèn)知，寒冷與冰雪不再是制約因素，冰雪也是特有的自然資源。改變落后的發(fā)展思想是指導(dǎo)“冰天雪地”轉(zhuǎn)變“金山銀山”關(guān)鍵一步。政府、企業(yè)、公眾作為生態(tài)文明建設(shè)的主體，其思想是否具有先進(jìn)性對于黑龍江省生態(tài)文明建設(shè)具有重要影響。政府強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展意識的同時，將生態(tài)文明理念融入到政策制定與決策中，在實(shí)踐方面，減少經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展對環(huán)境的消極影響，通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與推廣綠色發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的良性循環(huán)。企業(yè)在加強(qiáng)環(huán)保意識培養(yǎng)的同時，推進(jìn)綠色生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷完善環(huán)保工作機(jī)制，注重履行社會責(zé)任，通過環(huán)保公益、慈善募捐等方式回饋社會。公眾在提高環(huán)保意識的同時，推廣綠色生活方式，在順應(yīng)自然規(guī)律、發(fā)揮主觀能動性的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持實(shí)事求是，深刻認(rèn)識“冰天雪地”是黑龍江省獨(dú)特的自然資源，將“冰雪”旅游資源效益最大化，將“冰天雪地”變成真正的“金山銀山”。

（二）機(jī)制是“轉(zhuǎn)變”的關(guān)鍵

“受自然資源公共屬性的制約，冰雪景區(qū)開發(fā)集中度比較大，旅游資源管理在一定程度上仍然沿用部門分割、條塊管理模式，割裂了資源與市場的內(nèi)在聯(lián)系，導(dǎo)致體制不順、機(jī)制不活、動力不足，在國有資源整合、公私企業(yè)混合、區(qū)域旅游聯(lián)合、相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合等方面存在較大差距。”[10]黑龍江省實(shí)現(xiàn)“冰天雪地”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建冰雪資源融合協(xié)同開發(fā)機(jī)制具有重要意義。一是政府可以制定相關(guān)政策，對冰雪資源的開發(fā)給予扶持。如：提供資金支持、減免稅費(fèi)、降低土地租賃費(fèi)用等。同時，政府可以通過政策引導(dǎo)，鼓勵相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與冰雪資源開發(fā)與協(xié)同合作。二是建立冰雪資源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和人才，推動協(xié)同合作，共同開發(fā)利用冰雪資源。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟可以通過組織培訓(xùn)、交流會議等形式，促進(jìn)成員之間的合作和交流。三是推廣冰雪資源品牌，增強(qiáng)市場競爭力?？梢酝ㄟ^建立冰雪資源品牌、舉辦冰雪資源展覽等加強(qiáng)宣傳和推廣，提高冰雪資源的知名度和影響力，吸引更多的游客和投資者。四是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高冰雪資源開發(fā)利用的人才隊(duì)伍建設(shè)。可以建立相關(guān)教育機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)冰雪資源開發(fā)利用的專業(yè)人才，提高行業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。綜上，在黑龍江省冰雪旅游、冰雪運(yùn)動、冰雪文化等冰雪產(chǎn)業(yè)之間的管理機(jī)制進(jìn)行改革與連接，形成共商、共建、共享的多項(xiàng)管理機(jī)制聯(lián)動，促進(jìn)各項(xiàng)冰雪產(chǎn)業(yè)所有、管理、經(jīng)營權(quán)的改革與革新，為發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供高效的管理機(jī)制，提高效率，促進(jìn)融合，真正做到綠色高效發(fā)展。

（三）法制是“轉(zhuǎn)變”的保障

任何事物的發(fā)展都不是一蹴而就的，創(chuàng)新綠色發(fā)展模式就要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。厘定黑龍江省生態(tài)文明建設(shè)的突破口，將冰雪“冷資源”打造成經(jīng)濟(jì)“熱效應(yīng)”。構(gòu)建冰雪產(chǎn)業(yè)為核心的法制體系具有引導(dǎo)性與保護(hù)性。

在立法方面，推進(jìn)黑龍江省“冰天雪地”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”相關(guān)生態(tài)立法制度的完善。以習(xí)近平總書記生態(tài)經(jīng)濟(jì)思想與生態(tài)文明思想為指導(dǎo)立法，將生態(tài)立法與經(jīng)濟(jì)立法緊密結(jié)合，加強(qiáng)兩者的關(guān)聯(lián)性，在實(shí)踐中讓生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好銜接。不斷完善重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域的法律法規(guī)，比如生態(tài)經(jīng)濟(jì)法、綠色經(jīng)濟(jì)法等。

在司法方面，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的司法監(jiān)管，建立嚴(yán)格的司法機(jī)制和審判標(biāo)準(zhǔn)，涉及環(huán)保問題相關(guān)案件應(yīng)及時裁決，確保環(huán)境污染得到相應(yīng)處理。

在執(zhí)法方面，推進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場監(jiān)督與問責(zé)制度的完善。始終堅(jiān)持與社會主義制度相匹配的法制方向，組建具有綜合素質(zhì)的市場監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)消費(fèi)者、冰雪設(shè)備產(chǎn)業(yè)、冰雪文化產(chǎn)業(yè)等各個方面的管理，監(jiān)督企業(yè)與公民在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條中的職責(zé)與義務(wù)，形成常態(tài)化管理模式與法制效益，并對相關(guān)的“冰雪”企業(yè)進(jìn)行考核與檢查，推動企業(yè)生產(chǎn)與環(huán)保進(jìn)行良性互動，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展。

在守法方面，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，提高公民環(huán)境保護(hù)的意識與責(zé)任感，鼓勵公民舉報污染環(huán)境行為。企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持誠信守法，安全生產(chǎn)，履行相應(yīng)的法律責(zé)任。政府嚴(yán)格執(zhí)法的同時，應(yīng)堅(jiān)持信息公開，及時公開相應(yīng)的信息和數(shù)據(jù)，如工業(yè)企業(yè)的污染排放情況、環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營情況等。

（四）科技是“轉(zhuǎn)變”的動力

習(xí)近平總書記曾指出：“當(dāng)今世界，誰牽住了科技創(chuàng)新這個‘牛鼻子’，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機(jī)，贏得優(yōu)勢?！盵11]科技是把雙刃劍，不僅是科技，任何事物都具有兩面性。黑龍江省全年近一半的時間，都處在嚴(yán)寒之中，僅僅靠傳統(tǒng)“冰雪”發(fā)展模式是不夠的。

隨著第四次工業(yè)革命的興起，以人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、量子信息技術(shù)等為突破口，“工業(yè)4.0”以不可阻擋之勢發(fā)展起來，中國第一次與發(fā)達(dá)國家站在同一起跑線上。以往傳統(tǒng)的經(jīng)營模式已經(jīng)不再占據(jù)優(yōu)勢，在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)時結(jié)合實(shí)際，利用當(dāng)下新興的電子科技。以科技帶動“互聯(lián)網(wǎng)+流通+冰雪+服務(wù)”的發(fā)展模式，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)實(shí)現(xiàn)冰雪資源的智能化管理與開發(fā)。如自動化雪場管理、智能化冰雪運(yùn)輸調(diào)度等。通過科技手段，促進(jìn)冰雪運(yùn)動、冰雪文化、冰雪旅游、冰雪運(yùn)動裝備產(chǎn)業(yè)的升級與發(fā)展，促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)從低端制造業(yè)向高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從而改變冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)冰雪市場的創(chuàng)新。通過“冰雪+科技”的模式，可以增強(qiáng)科技在冰雪產(chǎn)業(yè)中的支撐，能破除國內(nèi)冰雪裝備制造、冰雪旅游體驗(yàn)等冰雪產(chǎn)業(yè)及相應(yīng)的軟件開發(fā)的瓶頸與挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化營銷，以此吸引游客與投資者，提升品牌競爭力，增強(qiáng)自主研發(fā)創(chuàng)新能力的同時，真正實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的雙劍合璧?？梢哉f，科技創(chuàng)新在生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展過程中起著重要的作用，通過科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的生態(tài)化。由此可見，科技是“冰天雪地也是金山銀山”科學(xué)論斷的實(shí)踐驅(qū)動力。