王 玉 孫振華

銀裝素裹秀泰山 攝影/馬 斌

翻開(kāi)泰安市十八屆人大常委會(huì)履職日志：共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議7次，制定地方性法規(guī)3件，聽(tīng)取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告22個(gè)，開(kāi)展專題調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查13次，組織專題詢問(wèn)1次，作出決議、決定6項(xiàng)，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員89人次……

承民之所盼，知責(zé)而奮進(jìn)?！耙钊脎`行和發(fā)展全過(guò)程人民民主，自覺(jué)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，確保人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福，努力使每項(xiàng)工作都能夠體現(xiàn)人民利益、反映人民意愿、增進(jìn)人民福祉?！痹谌ツ晡逶抡匍_(kāi)的泰安市委人大工作會(huì)議上，市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任楊洪濤的話擲地有聲。

泰安市人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊扣民心這個(gè)最大的政治，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，用心用情解決人民群眾的急難愁盼問(wèn)題，用創(chuàng)新實(shí)干踏出高質(zhì)量發(fā)展的鏗鏘足音。

立法為民 以良法推動(dòng)善治

“法者，治之端也”，良法是善治之前提。把為民情懷融入立法實(shí)踐，既是強(qiáng)勁保障，也是溫柔呵護(hù)。

筑法治之基。2022年，泰安市人大常委會(huì)注重制度創(chuàng)新、流程再造，首次召開(kāi)地方性法規(guī)審前說(shuō)明評(píng)估會(huì)、專題立法協(xié)調(diào)會(huì)、補(bǔ)充設(shè)定行政處罰專項(xiàng)論證會(huì)等，探索“沉浸式立法”“云端立法”“碼上立法”，實(shí)現(xiàn)立法模式新突破。常態(tài)化推進(jìn)立法協(xié)商，聽(tīng)取黨外人士對(duì)每部法規(guī)的意見(jiàn)建議，集思廣益、匯聚民智。在全市優(yōu)選一批高校、社區(qū)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等，建立更具代表性、更有行業(yè)特點(diǎn)、更接地氣的立法服務(wù)基地2個(gè)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)12個(gè)，并制定工作規(guī)則，不斷拓展公眾有序參與立法的覆蓋面。

行法治之力。泰安市人大常委會(huì)充分認(rèn)識(shí)大氣污染防治對(duì)于推動(dòng)該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，啟動(dòng)了《泰安市大氣污染防治條例》立法程序，精準(zhǔn)立法助力保衛(wèi)藍(lán)天白云。此外，堅(jiān)決扛牢黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的主體責(zé)任，與兄弟地市共謀黃河流域法治保護(hù)的“有解”發(fā)展新思路，制定出臺(tái)《泰安市水資源保護(hù)管理?xiàng)l例》，共護(hù)黃河安瀾。

積法治之勢(shì)。法律的生命力在于實(shí)施，去年以來(lái)，泰安市人大常委會(huì)先后對(duì)科技進(jìn)步、未成年人保護(hù)、預(yù)防未成年人犯罪“一法一條例”和廠務(wù)公開(kāi)條例、企業(yè)職工代表大會(huì)條例、環(huán)境保護(hù)法、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例貫徹實(shí)施情況開(kāi)展檢查，圍繞固體廢物污染環(huán)境防治條例開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，助力問(wèn)題解決。此外，制定《泰安市人大常委會(huì)地方性法規(guī)“立法回頭看”2022年—2026年實(shí)施規(guī)劃（草案）》，對(duì)已制定地方性法規(guī)開(kāi)展立法后評(píng)估，真正實(shí)現(xiàn)良法善治。提升監(jiān)督實(shí)效，不斷加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，在市縣兩級(jí)創(chuàng)新推行“一員三制”工作模式；在市級(jí)“一府一委兩院”和六個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)置備案審查專職聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)、依法審查處理。通過(guò)上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，市、縣兩級(jí)人大實(shí)現(xiàn)以備案全覆蓋帶動(dòng)審查全覆蓋、以審查全覆蓋實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋的備案審查新格局。去年，常委會(huì)共備案審查政府規(guī)章3部、規(guī)范性文件10件。

民之所呼，立法所向。泰安市人大常委會(huì)頒布實(shí)施了《泰安市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》《泰安市停車管理?xiàng)l例》等，在為市民文明行為養(yǎng)成提供強(qiáng)有力法治保障的同時(shí)，積極回應(yīng)民生關(guān)切，讓立法承載更多民意。

履職為民 架起服務(wù)“連心橋”

2022年10月2日，泰安市人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)調(diào)研全市新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)工作情況

去年6月15日，在岱岳區(qū)滿莊鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系接待選民活動(dòng)中，華家?guī)X村群眾將“家門口吃水難”問(wèn)題反映給了聯(lián)系點(diǎn)的代表。兩天后，群眾的“心聲”有了“回聲”，村里的自來(lái)水管道連接工程正式開(kāi)工，負(fù)責(zé)接待選民的人大代表到工程現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，用最快速度完成管道連接，圓滿解決了華家?guī)X村780多名群眾的飲水問(wèn)題。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。這是泰安市人大常委會(huì)拓展代表聯(lián)系群眾渠道，著力為群眾解難題的生動(dòng)寫照。常委會(huì)把人大代表之家、人大代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)作為充分發(fā)揮人大代表主體作用、踐行全過(guò)程人民民主的重點(diǎn)任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、嚴(yán)制度管理，搭建起人大代表履職活動(dòng)的新載體新平臺(tái)，進(jìn)一步密切了代表與群眾的聯(lián)系，架起知民情、解民憂、暖民心的“連心橋”。

為創(chuàng)新“家”“站”活動(dòng)形式，增強(qiáng)活動(dòng)時(shí)效，滿莊鎮(zhèn)人大把每月15日定為人大代表聯(lián)系接待選民日。在這一天，代表與群眾在“家”“站”面對(duì)面交流，及時(shí)收集并轉(zhuǎn)辦群眾意見(jiàn)建議，做到“代表之家常用、群眾常來(lái)、實(shí)事常辦”。

在寧陽(yáng)縣文廟街道文成園社區(qū)的電動(dòng)車停車棚里，高效利用起來(lái)的充電樁讓居民實(shí)現(xiàn)了“充電自由”?？删驮诓痪们埃@里還是電動(dòng)車亂停放、充電樁閑置的一片亂象?！巴ㄟ^(guò)‘家’‘站’將這一問(wèn)題反映后，亂停亂放的問(wèn)題解決了，大伙很滿意?！鄙鐓^(qū)居民左廣水高興地說(shuō)。

左廣水口中的“家”“站”，便是寧陽(yáng)縣文廟街道人大工委服務(wù)群眾的一個(gè)有益嘗試。街道人大工委以人大代表之家為平臺(tái)，多次組織住文廟街道的市縣人大代表，圍繞脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研，并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋、積極督辦。同時(shí)，充分發(fā)揮社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站的橋梁紐帶作用，代表對(duì)來(lái)訪群眾反映的問(wèn)題分類答復(fù)，切實(shí)把人大代表聯(lián)絡(luò)站辦成人民群眾的接待站、活動(dòng)站、宣傳站。

換屆以來(lái)，泰安市人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)人大代表“家”“站”建設(shè)，延伸人大代表聯(lián)系群眾的“最后一公里”，組織代表走到群眾身邊、傾聽(tīng)群眾聲音，建立常態(tài)化聯(lián)系，進(jìn)一步增強(qiáng)“雙聯(lián)系”工作實(shí)效，為人大代表工作注入新動(dòng)力、新活力。截至目前，共建成人大代表之家93個(gè)，人大代表聯(lián)絡(luò)站391個(gè)。

監(jiān)督為民 書(shū)寫民生答卷

近日，在泰安市人大常委會(huì)會(huì)議室，一場(chǎng)閉卷出題、現(xiàn)場(chǎng)作答、全程錄像、當(dāng)場(chǎng)測(cè)評(píng)地“考試”緊張地進(jìn)行著：

“部分商場(chǎng)、超市等人員密集商貿(mào)場(chǎng)所，以及一些大型物流、會(huì)展活動(dòng)場(chǎng)所等，在安全管理方面存在隱患，請(qǐng)問(wèn)市商務(wù)局是如何落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任的？”

“請(qǐng)問(wèn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，在我市開(kāi)展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)大檢查情況中，是如何履行部門職責(zé)的？”

……

在泰安市十八屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議舉行的聯(lián)組會(huì)議上，部分市人大常委會(huì)組成人員和安全生產(chǎn)專家面對(duì)面詢問(wèn)25個(gè)政府部門負(fù)責(zé)同志，直擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域短板，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作持續(xù)改善。這是換屆后該市人大常委會(huì)組織開(kāi)展的首次專題詢問(wèn)。

去年以來(lái)，泰安市人大常委會(huì)聚焦市委中心工作，不斷探索敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督新途徑、新方式，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷分析，及時(shí)聽(tīng)取審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，跟蹤監(jiān)督主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況，促進(jìn)國(guó)家稅費(fèi)支持政策落實(shí)到位，千方百計(jì)保護(hù)市場(chǎng)主體；聚焦全市發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)數(shù)字強(qiáng)市、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、智慧旅游、中醫(yī)藥傳承發(fā)展等開(kāi)展專題調(diào)研，聽(tīng)取審議營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升專項(xiàng)工作報(bào)告，組織科技進(jìn)步“一法一條例”執(zhí)法檢查，摸實(shí)情、找癥結(jié)、出對(duì)策；視察泰山文化傳承發(fā)展示范區(qū)建設(shè)情況，督促加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)項(xiàng)目引領(lǐng)，實(shí)行專班推進(jìn)、實(shí)體化運(yùn)行，打造泰安文旅融合發(fā)展新高地；加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督，深入推進(jìn)全口徑和全過(guò)程預(yù)算審查監(jiān)督，依法審查批準(zhǔn)年度預(yù)決算，有序?qū)嵤┎块T預(yù)算備案審查和債務(wù)限額審查，形成預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整到?jīng)Q算的完整審查監(jiān)督鏈條，同時(shí)做好審計(jì)整改“后半篇文章”，整改“銷號(hào)”問(wèn)題，督促各級(jí)各有關(guān)部門制訂完善規(guī)章制度。

民之所望、政之所向。泰安市人大常委會(huì)順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，推動(dòng)實(shí)施新時(shí)代泰安社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐，在社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、民政事務(wù)、退伍軍人以及工青婦殘等社會(huì)領(lǐng)域，從決策創(chuàng)新、執(zhí)行創(chuàng)新、監(jiān)督創(chuàng)新、基層創(chuàng)新、措施創(chuàng)新等不同層面入手，將創(chuàng)新實(shí)踐貫穿于社會(huì)建設(shè)全過(guò)程，著力打造新時(shí)代社會(huì)建設(shè)的“泰安模式”。同時(shí)，積極探索創(chuàng)新全過(guò)程人民民主參與的方式方法，完善“群眾提、代表定、政府辦、人大評(píng)”體制機(jī)制。開(kāi)展“落實(shí)民生政策、共享富裕成果”專題調(diào)研，圍繞優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊服務(wù)短板、共享富裕成果提出對(duì)策方案，促進(jìn)人民群眾幸福感不斷提升。

初心如磐，篤行致遠(yuǎn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，泰安市人大常委會(huì)將不忘初心、牢記使命，勇毅前行、接續(xù)奮斗，奮力書(shū)寫好新時(shí)代趕考路上的民生答卷。

2022年5月7日，泰安市人大常委會(huì)組織機(jī)關(guān)干部到泰安日?qǐng)?bào)社調(diào)研，推進(jìn)市人大融媒體建設(shè)