本刊記者 李宗彥

剛剛過(guò)去的2022年，是黨的二十大勝利召開(kāi)之年，也是我省新一屆市縣人大常委會(huì)履職第一年。這一年，省人大常委會(huì)報(bào)刊社策劃開(kāi)展了“喜迎二十大建功新時(shí)代”主題采訪。從去年7月開(kāi)始，筆者帶隊(duì)先后赴菏澤、泰安、煙臺(tái)、臨沂、聊城等市采訪調(diào)研。走進(jìn)田間地頭、工廠社區(qū)，來(lái)到代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)，步入市縣人大機(jī)關(guān)，和群眾、人大代表、人大機(jī)關(guān)同志交流座談，我們常常被踔厲奮發(fā)、銳意進(jìn)取的熱情感染。

其中，創(chuàng)新是采訪交流的高頻詞。一方面，我們看到了人大工作的許多新做法、新亮點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn)；另一方面，基層的同志也頻頻問(wèn)及工作創(chuàng)新的有關(guān)問(wèn)題?？磥?lái)，“創(chuàng)新是第一動(dòng)力”已經(jīng)深入人心，成為大家的共識(shí)了。

謀定而動(dòng)方能篤行致遠(yuǎn)。怎樣創(chuàng)新開(kāi)展人大工作？經(jīng)過(guò)了換屆后一年的實(shí)踐積累，有必要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。做得好的，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)；做得還不夠的，找找原因，想想辦法，及時(shí)調(diào)整改進(jìn)。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，責(zé)任重大，尤其要認(rèn)真研究這個(gè)問(wèn)題。

創(chuàng)新開(kāi)展人大工作，在政治方向上，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是開(kāi)展人大工作的最高政治原則，不能有絲毫動(dòng)搖。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，在人大工作中貫徹落實(shí)到位。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬人大工作，用其中蘊(yùn)含的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法指導(dǎo)人大工作。地方人大要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，自覺(jué)接受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用系統(tǒng)觀念，把人大工作放在黨委工作全局中謀劃，既確保人大工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)，又努力使人大工作更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。

創(chuàng)新開(kāi)展人大工作，在價(jià)值指向上，必須堅(jiān)持人民至上。人大開(kāi)展立法、監(jiān)督、代表等一切工作，根本上都是為了人民。密切聯(lián)系群眾是人民代表大會(huì)制度的顯著優(yōu)勢(shì)，也是人大工作造福人民的顯著優(yōu)勢(shì)。特別是基層人大，離群眾更近，更加清楚群眾的急難愁盼。冬季室內(nèi)供暖溫度不夠、接送孩子上下學(xué)停車(chē)難、鍛煉身體沒(méi)有場(chǎng)地……很多時(shí)候，幫助解決了這些看似不大的問(wèn)題，就能大大提高群眾的獲得感、幸福感。人大干的，都是群眾盼的。唯有如此，人大工作才能永葆堅(jiān)實(shí)價(jià)值根基。

創(chuàng)新開(kāi)展人大工作，在方法取向上，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。問(wèn)題是時(shí)代的口號(hào)，也是創(chuàng)新的先導(dǎo)。善于發(fā)現(xiàn)研究問(wèn)題，把創(chuàng)新的著力點(diǎn)放在解決突出的矛盾和問(wèn)題上，這是人大創(chuàng)新的必然要求。自身專業(yè)力量不足困擾人大工作，怎么辦？聘請(qǐng)專家顧問(wèn)、建立立法研究基地，有效提高相關(guān)工作的專業(yè)性。街道辦事處怎樣彌補(bǔ)沒(méi)有人民代表大會(huì)導(dǎo)致的短板？借鑒鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)，探索設(shè)立代表議事會(huì)等組織，加強(qiáng)街道人大工作，滿足基層治理需求。正是在解答問(wèn)題的一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐中，人民代表大會(huì)制度日臻完善，煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。

能解決實(shí)際問(wèn)題的創(chuàng)新才是好創(chuàng)新。比如，針對(duì)常委會(huì)會(huì)議審議發(fā)言質(zhì)量不高的問(wèn)題，一些地方設(shè)立重點(diǎn)發(fā)言人制度，提高發(fā)言質(zhì)量。針對(duì)有的代表履職積極性欠缺的問(wèn)題，有的縣鄉(xiāng)推出代表履職公示牌，把代表建議及辦理情況做成小牌子，立在相關(guān)位置，一目了然。這種公示牌，花錢(qián)不多，激勵(lì)效果卻很突出。這樣的創(chuàng)新就像中醫(yī)里的小偏方，用好了，能起大作用。

與此相反，有一種現(xiàn)象值得警惕——為創(chuàng)新而創(chuàng)新、為“出彩好看”而創(chuàng)新，而忽略了解決實(shí)際問(wèn)題。有的地方，開(kāi)展專題詢問(wèn)時(shí)，片面重視“現(xiàn)場(chǎng)效果”，對(duì)審議意見(jiàn)落實(shí)情況反而重視不夠。還有的地方把代表聯(lián)絡(luò)站建在高樓之上、僻靜悠遠(yuǎn)之處，盡管場(chǎng)所很新、面積很大，卻不方便群眾進(jìn)站。這樣的聯(lián)絡(luò)站，聯(lián)系群眾的作用勢(shì)必會(huì)打折扣。諸如此類，不可不引以為戒。