北京豐臺推動代表委員聯(lián)絡工作實現(xiàn)“三個轉變”

近年來，北京市豐臺區(qū)檢察院積極開展代表委員聯(lián)絡工作，主動把檢察制度所長、代表委員所能與中心工作所在、首都大局所需緊密結合，著力在完善機制、精準互動、提升實效上下功夫。認真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，邀請人大代表、政協(xié)委員參加公開聽證等檢察活動，為檢察工作發(fā)展把脈問診、建言獻策，把全過程人民民主更加深入融入檢察實踐。

牢固樹立全市檢察聯(lián)絡“一盤棋”思想，積極強化上下聯(lián)動，拓寬推介途徑，提高監(jiān)督視野，實現(xiàn)代表委員對檢察工作“全景式”了解。加強與人大、政協(xié)信息互通共享，找準聯(lián)絡工作與人大、政協(xié)培訓、視察、專項調研等工作的結合點，確保工作產生良好疊加效應。進一步深化常態(tài)化聯(lián)絡機制，全面轉變以往材料集中發(fā)放、年底突擊聯(lián)絡等方式，堅持“平時常走訪，會前必走訪”的原則，在日常聯(lián)絡上下功夫。堅持民主監(jiān)督引進方式多元化，除面對面參與外，組建檢察聯(lián)絡工作群，每年發(fā)送檢察工作信息1000余條，聯(lián)絡互動不斷深化。微信開設“兩會看檢察”“代表委員聯(lián)絡”“代表委員風采”等專欄，全景式呈現(xiàn)工作成果，擴大代表委員參與度。

建立代表委員基本信息數(shù)據(jù)庫，明確代表委員關心的專業(yè)領域和關注問題，扭轉代表委員參加活動不匹配等情況。精心實施對口聯(lián)絡，根據(jù)檢察工作類別，對口聯(lián)系相應領域的代表委員，增強代表委員聯(lián)絡工作針對性。細化定向結對，健全領導干部包干聯(lián)絡市人大代表、內設機構對口聯(lián)系轄區(qū)街道的“網格化”聯(lián)絡機制，2022年以來，共組織聯(lián)絡活動37場，聯(lián)絡代表委員230余人次，與28個區(qū)人大街工委、鎮(zhèn)人大、代表聯(lián)組形成良好互動。創(chuàng)新建立“3+N”代表委員聯(lián)絡機制，在充分發(fā)揮人民監(jiān)督員、特約檢察員、聽證員“三員”機制在聯(lián)絡工作中重要作用的基礎上，拓展代表委員參與工作的專業(yè)性、多樣性、廣泛性。增強與各民主黨派的雙向互動，選聘民主黨派中的人大代表、政協(xié)委員擔任特約監(jiān)督員、“益心為公”檢察云平臺志愿者等，共商檢察高質量發(fā)展之策。

突出聯(lián)絡工作的互動性，將辦理日常意見建議作為改進工作的抓手。積極邀請代表委員參與觀摩視察、走訪座談、檢察聽證等活動，廣泛征求代表對檢察工作的意見建議。以活動為契機，集中進行工作匯報、風采展示和意見收集。在議案建議提案辦理工作中，堅持“辦理前聯(lián)系、辦理中溝通、辦理后回訪”工作機制，嚴把規(guī)范關、期限關、質量關。辦理的代表建議和政協(xié)提案，均獲“滿意”評價，豐臺區(qū)檢察院獲評豐臺區(qū)代表建議辦理先進單位稱號。善從代表委員監(jiān)督中進行“智慧借助”，針對代表提出的永定河流域環(huán)境治理建議，開展“水污染防治”專項監(jiān)督，提起豐臺區(qū)首例行政公益訴訟，達成首份磋商協(xié)議，使代表監(jiān)督落腳于民眾所盼、對癥于民生難題。（王怡然）

廣東江門新會跟進監(jiān)督 力促受損農田復耕

“幸好檢察機關及時介入，這些耕地沒有被嚴重破壞，看來今年夏季的收成還是可期的?！比舜蟠碚驹谔锕∩蠈z察官說。

在第33個全國“土地日”來臨之際，廣東省江門市新會區(qū)檢察院邀請人大代表一行8人開展耕地保護專項“回頭看”工作。

2021年4月，新會區(qū)檢察院檢察官在開展日常線索排查工作時，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內存在大量的草皮種植情形，部分草皮種植區(qū)域附近甚至有基本農田保護區(qū)或不得利用基本農田種植草皮等類似提示牌，隨即對現(xiàn)場進行拍照取證，并立案調查。

辦案檢察官向行政機關了解到，草皮種植經濟利益大、生長周期短的特點吸引了不少愿意以較高價格承包土地的種植戶，部分經濟來源不佳的村集體本著“價高者得”的想法，將土地發(fā)包給該部分種植戶，其中不少地塊的土地類型為基本農田。

種植草皮不僅會損害表土，還會對耕作層造成破壞，致使土地肥力下降，種植困難。自然資源部、農業(yè)農村部《關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知》明確禁止在基本農田保護區(qū)種植草皮的行為。

為保護國家基本農田，維護國家糧食安全，新會區(qū)檢察院發(fā)出檢察建議，建議有關行政機關履行監(jiān)督管理職責，采取有效行政措施，制止在基本農田保護區(qū)種植草皮的違法情形，并采取整改措施，使基本農田恢復種植條件。

為保證訴前檢察建議得到有效落實，新會區(qū)檢察院一方面跟蹤建議的落實情況，另一方面協(xié)助行政機關就其在整改落實工作中遇到的問題和困難給予法律支持和協(xié)助。承辦檢察官深入各村鎮(zhèn)，開展了三次土地法律知識培訓，強化鎮(zhèn)干部、村集體、村民的合法用地法律意識，從法治建設層面推動土地違法占用問題的源頭解決。

有關行政機關收到檢察建議后，積極部署基本農田種植草皮專項整治行動方案，明確整治計劃和整治期限。對經通知限期自行整改逾期不整改的違法占用基本農田情形，開展清除行動，同時勸服種植戶同意不再開展草皮種植行為并恢復耕作水稻。截至2023年5月，非法種植草皮的基本農田和耕地已完成整改并全面復耕。（譚惠珍）

江西鄱陽畫好耕地保護同心圓

“常年閑置、荒蕪的三十余畝耕地種上芝麻了，幾個月后就能有收成，村民收入也能增加，真是一件皆大歡喜的事?！苯?，江西省鄱陽縣銀寶湖鄉(xiāng)大山村黨支部書記向前來開展公益訴訟“回頭看”的檢察官介紹了該村耕地保護的整改進展情況。

今年4月，根據(jù)《關于開展2023年“公益訴訟江西行”專項活動方案》，鄱陽縣檢察院積極對接縣人大代表，認真聽取人大代表提出的多條關于耕地保護的建議，并進行梳理，其中一條建議引起了檢察官的注意：有些優(yōu)良農田長期無人打理，導致撂荒閑置，實在是可惜，應當采取措施解決土地撂荒問題。

該院檢察官對線索認真分析研判，隨后深入鄱陽縣30余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地走訪調查，發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在農田撂荒的情況。其中大山村一處30余畝耕地屬村集體所有，多年未有人承包，導致該處耕地長期無人耕種，雜草叢生。

為切實解決耕地撂荒問題，有效保障耕地資源合理利用，該院主動邀請人大代表和行政職能部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代表召開磋商座談會，共商共建耕地撂荒問題解決方案。經磋商決定，由村集體通過土地流轉，把30余畝撂荒耕地承包給種糧大戶，給予適當補貼并對撂荒土地進行修整，種植芝麻等相應農作物。

收到檢察建議后，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府高度重視，及時組織人員進行現(xiàn)場勘察，召開專題會議部署工作，種糧大戶與村集體簽署土地承包流轉合同，并對耕地進行修整、播種。目前，30余畝撂荒耕地已全部種植農作物芝麻。

鄱陽縣檢察院相關負責人介紹，該院積極嘗試“人大+檢察”的監(jiān)督模式，截至目前，已將數(shù)條人大代表建議轉化為公益訴訟案件辦理。下一步，將繼續(xù)積極履職，從制度層面建立代表建議與檢察建議雙向銜接轉化機制。（汪彪、周海珊）

河北邱縣不起訴+增殖放流 守護生態(tài)環(huán)境

6月20日下午，河北省邱縣檢察院在轄區(qū)老沙河開展非法狩獵刑事附帶民事公益訴訟聽證會暨增殖放流活動，順利投放草魚魚苗500余斤?；顒友埩巳嗣癖O(jiān)督員，縣農業(yè)農村局、縣自然資源局相關負責人參加。

據(jù)了解，今年初，李某某在禁獵期、禁獵區(qū)內，使用禁用工具在邱縣河岸邊沿非法獵捕野兔，并向他人出售，致使生態(tài)環(huán)境和野生動物資源受損，其行為涉嫌非法狩獵罪。案發(fā)后，李某某投案自首，自愿認罪認罰。通過檢察官釋法說理，其表示愿以“增殖放流”替代性修復的方式承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。

據(jù)悉，邱縣檢察院聚焦“四大檢察”融合發(fā)展，針對生態(tài)環(huán)境資源案件實行“四檢合一”辦案機制，形成一體化監(jiān)督格局，推動實現(xiàn)公益訴訟保護公共利益的最大效能。同時與縣農業(yè)農村局建立增殖放流替代性修復機制，強化檢行協(xié)作，加強生態(tài)修復，保持生物多樣性，維護生態(tài)平衡，推進邱縣生態(tài)文明建設。

在此基礎上，邱縣檢察院召開現(xiàn)場聽證會+增殖放流活動。聽證會上，該院副檢察長楊勇對案情作了介紹，與會人民監(jiān)督員一致同意對李某某作相對不起訴處理。

該院檢察長李艷濤表示，通過增殖放流，使破壞生態(tài)環(huán)境案件人員履行生態(tài)修復義務，修復受損生態(tài)環(huán)境和生態(tài)功能，實現(xiàn)生態(tài)利益的填補或續(xù)造，同時增殖放流活動作為一項重要的環(huán)保工程，具有極其重要的意義。

“老沙河是邱縣的母親河，千百年來一直用她獨特的堅韌和包容哺育著人民生產、生活。舉辦這次增殖放流活動，可以號召更多人關注老沙河的生態(tài)環(huán)境，改善河流水質，有助于保護生物多樣性，促進水生生物的繁殖和生態(tài)平衡的維護，為水域生態(tài)系統(tǒng)的構建作出重要貢獻?！比嗣癖O(jiān)督員楊立敬說道。

人民監(jiān)督員霍曉軍說：“檢察機關開展的這次現(xiàn)場聽證＋增殖放流活動非常有意義。這次活動形式比較新穎，把聽證會開到增殖放流的現(xiàn)場召開，增強了各方參與感。同時，增殖放流活動不僅提高了當事人保護生態(tài)環(huán)境的意識，也可以讓人民群眾感受到各相關單位對保護生態(tài)環(huán)境工作的重視。保護生態(tài)環(huán)境不只是一個口號，更是每個公民的一份沉甸甸的責任?！保ㄍ鯑|偉）

湖北紅安檢察建議守護燃氣安全

6月27日，湖北省紅安縣檢察院檢察官對此前辦理的一起餐飲行業(yè)安全生產公益訴訟案整改情況開展“回頭看”，并向餐飲經營單位宣講最高檢“八號檢察建議”。

今年2月，紅安縣檢察院對轄區(qū)內多家餐飲場所開展走訪調查，發(fā)現(xiàn)部分餐飲經營單位使用鋼瓶液化石油氣，均未安裝可燃氣體報警裝置及存在安裝不規(guī)范等問題，存在重大安全隱患，給社會公共安全造成了嚴重威脅，相關行政單位對餐飲行業(yè)燃氣使用安全監(jiān)管存在漏洞。

“餐飲廚房大多為封閉式廚房，空氣流動性差，燃氣泄漏無法預警，安全隱患較大?！睓z察官表示。為進一步明確職責、協(xié)調解決可燃氣體報警裝置安裝及燃氣安全管理等工作，確保有效消除安全生產隱患，今年3月初，該院結合調查情況向相關部門集中宣告送達檢察建議書13份，部分省人大代表、人民監(jiān)督員、行政機關及鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表參加宣告送達會。

“安全生產無小事，檢察機關圍繞群眾身邊的事，從源頭上防范化解風險，值得點贊?！焙笔∪舜蟠砬厍锲奖硎?，各行政機關應加強協(xié)作配合，盡快排查餐飲場所燃氣使用情況，及時消除安全隱患。

檢察建議發(fā)出后，相關職能部門立即組織召開專題會議，組建工作專班，并制定印發(fā)《關于加強餐飲場所燃氣安全的通知》，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動對紅安縣所有使用瓶裝液化氣的餐飲單位開展燃氣報警器安裝督辦工作，排查出215家餐飲經營單位存在未安裝、未規(guī)范使用燃氣報警器的問題線索，并逐一列出安全隱患整治臺賬對標督促整改。

經過整治，215家存在安全隱患的瓶裝液化氣餐飲經營單位均安裝了燃氣報警器，并按要求規(guī)范使用。

下一步，紅安縣檢察院將持續(xù)推動“八號檢察建議”落實落地，立足檢察職能，加強與相關部門的溝通協(xié)作，對責任事故類案件頻發(fā)、高發(fā)行業(yè)進行常態(tài)化監(jiān)督，為防范化解安全生產風險、保障生產安全和人民群眾生命健康貢獻檢察力量。（秦嬌嬌）

內蒙古保安沼送法進高墻 幫扶促新生

“通過這堂法治教育課，讓我了解了假釋制度的相關法律法規(guī)，在今后的監(jiān)獄改造中，我一定積極認罪悔罪，爭取獲得假釋的機會，早日與家人團聚……”服刑人員聽完法治教育課后說道。

近日，內蒙古自治區(qū)保安沼地區(qū)檢察院巡回檢察組走進烏蘭監(jiān)獄法治課堂，為全體服刑人員上了一堂生動的法治教育課。

開課前，檢察人員為聽法治教育課的所有服刑人員發(fā)放了蒙漢對照民法典及假釋制度適用宣傳手冊。

法治教育課上，檢察人員結合實際案例深入淺出地為服刑人員解讀《中華人民共和國民法典》總則、物權、合同、人格等七個編章的重點內容，幫助服刑人員了解法律的作用和價值，提高法律素質和法治觀念。同時，還現(xiàn)場為服刑人員進行法律援助，咨詢答疑，就他們關心的法律問題逐一進行解答，消除服刑人員的疑慮，幫助他們積極投入到教育改造中，為未來更好地回歸、融入社會做好準備。

“原判刑期執(zhí)行二分之一以上就能假釋嗎？”“財產性判項沒有履行完可以假釋嗎？”檢察人員結合服刑人員的提問，向在場服刑人員宣講了假釋制度的相關規(guī)定，并對最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關于依法推進假釋制度適用的指導意見》進行了詳細解讀，介紹了財產性判項履行情況等對假釋可能帶來的影響。

“假釋制度不僅是一項重要的刑罰變更執(zhí)行制度，更是服刑人員重新回歸社會的橋梁，希望通過這堂法治教育課，能夠激勵你們認真學習、服從監(jiān)管、認真改造，爭取早日回歸社會，承擔起相應的社會責任和家庭責任，更要養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習慣，避免再次走上違法犯罪的歧途?！毖不貦z察組副組長、保安沼地區(qū)檢察院檢察委員會專職委員國利明對在場服刑人員提出期待。（白斌）

新疆沙灣擴大“朋友圈”打造公益保護新模式

“這個小區(qū)后面堆放了大量生活和建筑垃圾，這是現(xiàn)場照片和小區(qū)位置?！苯?，在新疆維吾爾自治區(qū)沙灣市“益心為公”志愿者微信群里，有公益訴訟志愿者上傳了幾張照片和定位。

公共利益的保護，離不開人民群眾的廣泛參與和監(jiān)督。為了鼓勵群眾積極參與公益訴訟志愿服務，實現(xiàn)檢民聯(lián)系“零距離”、群眾訴求“快回應”、公益保護“全覆蓋”，沙灣市檢察院建立了“益心為公”志愿者微信群。

“有了這個微信群，我們就能隨時將損害公共利益的線索及時發(fā)布在群里。同時，檢察官經常在微信群里發(fā)布典型案例和法律規(guī)定，可以學到許多公益訴訟方面的法律知識?！敝驹刚哒f。

“益心為公”志愿者微信群雖然建立還不到一個月的時間，已成為檢察機關與基層人大代表、政協(xié)委員、村（社區(qū)）群眾之間“零距離”溝通的橋梁、“沉浸式”普法的窗口、“面對面”互動的平臺。

該院第二檢察部負責人余傳備介紹說：“截至目前，通過‘益心為公’志愿者微信群，已接受群眾咨詢60余次，收到公益受損線索舉報5件，經調查核實后已立案3件?！?/p>

5月19日，該院以“業(yè)務培訓+座談交流”的方式組織開展首批“益心為公”志愿者履職培訓活動，讓志愿者盡快進入角色、開展工作。

“通過參加集中培訓，對公益訴訟工作及‘益心為公’檢察云平臺有了更全面、更深入的了解，增強了做好公益訴訟志愿者工作的責任感，我要認真學習、積極履職，通過志愿服務參與公益訴訟，當好公益保護的‘監(jiān)督員’‘情報員’‘信息員’‘宣傳員’?！敝驹刚哒f。

為進一步擴大公益訴訟“朋友圈”，該院還主動和沙灣市學雷鋒志愿者協(xié)會對接，商議建立“檢察公益訴訟+志愿服務”協(xié)作機制，通過檢察公益訴訟與志愿服務組織的深度融合，有效實現(xiàn)公益訴訟與志愿服務雙互動、雙促進。

沙灣市檢察院副檢察長艾金剛說：“我們將進一步加強‘檢察官+志愿者+社會公眾’公益訴訟社會參與體系建設，通過形式多樣的志愿活動激發(fā)更多群眾關注身邊的公益保護問題，在不斷擴大公益司法保護‘朋友圈’的同時，充分發(fā)揮公益訴訟志愿者的示范帶動作用，提升公益保護正能量?！保ㄅ藦奈?、劉芹）

江蘇南京雨花臺邀請人民監(jiān)督員為105件案件“把脈問診”

“人民監(jiān)督員參與案件質量評查，拓寬了人民監(jiān)督員參與監(jiān)督的渠道，體現(xiàn)了檢察機關主動接受監(jiān)督、提升案件質量的態(tài)度和決心，給檢察機關點贊！”一位人民監(jiān)督員在案件質量評查活動結束后說。

近日，江蘇省南京市雨花臺區(qū)檢察院開展重點法律文書和卷宗專項評查活動。本次活動抽取該院辦理的不捕、不訴、改變公安機關定性、涉企案件等類型共計105件案件，邀請6位人民監(jiān)督員參加。評查采取集中分組、交叉互評、線下調閱卷宗和法律文書與線上運用業(yè)務應用系統(tǒng)評查相結合的方式進行。

為明確職責，提高效率，檢察官向人民監(jiān)督員詳細介紹了案件質量評查的程序、方式、標準，以及本次被評查案件的具體情況。人民監(jiān)督員對照卷宗和文書，從事實認定、證據(jù)采信、法律適用、辦案程序、法律文書、執(zhí)法效果、卷宗裝訂等方面進行全方位評查，客觀、全面、公正、準確地指出案件質量方面存在的問題，切實做到真查敢評，并逐案填寫個案自查表，確保一案一表，評必有據(jù)。

評查結束后，人民監(jiān)督員對檢察機關辦案程序的規(guī)范性、實體的公正性給予高度評價，并對進一步規(guī)范法律文書制作等方面提出了意見建議。為強化評查結果運用，該院案管部門及時總結梳理評查中發(fā)現(xiàn)的問題，與案件承辦人“一對一”及時溝通，“點對點”督促整改，實現(xiàn)評與查結合、促與改共進。

案件質量評查是檢驗辦案質量的“試金石”，也是約束檢察行為的“緊箍咒”。下一步，雨花臺區(qū)檢察院將以此次質量評查為契機，建立健全“外部監(jiān)督+內部監(jiān)督”協(xié)同機制，以增強辦案人員規(guī)范意識、責任意識和效果意識為導向，把常態(tài)化引入第三方把關案件質量作為促進司法規(guī)范、提升案件質量、保障人民群眾監(jiān)督權的重要抓手，嚴守“辦案質量生命線”，善借力、聚合力，助推檢察工作提質增效。（邵子媛）

貴州雷山人大+檢察 消除群眾身邊的安全隱患

近期，貴州省雷山縣檢察院通過爭取該縣人大常委會支持，以傳統(tǒng)村落為試點單位，推動開展電力架空管線亂象問題整治，著力提升傳統(tǒng)村落“顏值”，切實保障電力消防安全。

4月，雷山縣檢察院檢察官在轄區(qū)某傳統(tǒng)村落走訪，一位老人指著掛在半空的電線無奈地說：“這些電線太亂了，下雨天真怕掉下來電到人?！?/p>

發(fā)現(xiàn)線索后，該院結合黔東南州正在開展的和美城鄉(xiāng)“四大行動”工作，立即組織人員進行深入調查。接連走訪數(shù)個村寨后，檢察官發(fā)現(xiàn)多處存在電力線路、通訊線路、電視線路等相互交織纏繞、裸露等問題。

調查中，一位路過的村民看到檢察官正在拍照取證，調侃道：“這些只是看起來不美觀，但還算安全，我?guī)銈內ヒ粋€地方看看?！表樦傅姆较?，檢察官看到，一塊牌子上掛著12塊電表，電表上面是裸露的高壓線頭，伸手可及，十幾根電線伸進一戶民房二樓，再從這里接入其他人家中。

強弱桿線雜亂林立，不僅影響村落風貌，還容易帶來嚴重的安全隱患。看著凌亂如麻的電線，檢察官思考著如何發(fā)揮檢察職能，促進亂象治理。

“前幾年村里面就想把這些電線清理了，但涉及部門多，協(xié)調難度大，就放棄了。”一位村黨支部書記說道，農村電線整治涉及供電、通信、廣電等多家單位，牽扯面廣、工作量大，也沒有資金，是名副其實的“燙手山芋”。

為破解這一難題，5月10日，雷山縣檢察院邀請相關職能部門、公司召開聯(lián)席會。會上，與會單位負責人表示，雖然資金和人手緊張，但會全力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展傳統(tǒng)村落電線雜亂問題專項整治行動，定期進行會商、制訂方案，積極采取入地、入管、貼墻、捆扎、并線等方式解決電線雜亂問題。大家商定，先在重點村進行試點，待資金有保障后再消除存量，最終實現(xiàn)全面整治。

為保障職能部門切實履行職責，該院與雷山縣人大常委會加強溝通，并及時向相關行政機關發(fā)出檢察建議，黔東南州人大代表余洪先到場監(jiān)督檢察建議送達過程。

“農村電線清理整治一直是我們人大代表關心的問題，群眾也多次反映。這次檢察機關通過檢察建議形式督促相關職能部門行動起來，切實解決農村電線安全隱患，讓群眾出行更安心，助推農村人居環(huán)境整體提升，值得肯定?！庇嗪橄日f。

被建議單位負責人表示：“檢察建議很有針對性，為我們深入開展城鎮(zhèn)精致管理行動和鄉(xiāng)村庭院美化行動提供了強有力的支持。我們更加有信心解決架空管線‘蜘蛛網’問題，確保推進整治行動取得實際效果?！?/p>

雷山縣檢察院檢察長申靜表示，將持續(xù)關注電力架空管線問題，清除廢舊線路，依托公益訴訟職能，踐行以“公益訴訟守護美好生活”要求，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。（黎雪雪）