王麗平

摘 要：黨的二十大開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，人民群眾對美好生活向往也必將更加強烈，事業(yè)單位人才引進對于提升公共服務質(zhì)量、堅持人民至上理念、推進中國式現(xiàn)代化、優(yōu)化事業(yè)單位人才結(jié)構(gòu)、推動事業(yè)單位機構(gòu)改革具有重要意義。本文深入分析了事業(yè)單位在人才引進工作中的現(xiàn)狀，提出有針對性對策和建議，旨在為新時期事業(yè)單位加強人才引進工作提供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；人才；引進

黨的二十大首次將“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設人才支撐”單獨成章，強調(diào)“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐?！笔聵I(yè)單位作為社會提供教育、醫(yī)療、科技等基本公共服務的社會組織，隨著人民群眾對美好生活的需要不斷提升，對公共服務的質(zhì)量要求也越來越高，加強事業(yè)單位人才引進對于建設中國特色社會主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。

一、事業(yè)單位人才引進的重要意義

（一）事業(yè)單位人才引進是提升公共服務質(zhì)量的迫切需要

當前，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，廣大人民群眾對教育、醫(yī)療、科技等基層公共服務的要求越來越高。在世界信息化、數(shù)字化技術(shù)的廣泛應用下，基本公共服務領(lǐng)域的專業(yè)化、技術(shù)化水平也不斷提高。一些地區(qū)事業(yè)單位現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)已經(jīng)難以適應新形勢、新任務的變化，通過加大人才引進力度，可以為事業(yè)單位充實新鮮血液和力量，有效提升公共服務供給質(zhì)量，提升人民群眾獲得感和滿意度。

（二）事業(yè)單位人才引進是堅持人民至上理念的重要體現(xiàn)

我們黨和國家始終將人民的利益放在第一位，堅持人民至上的發(fā)展理念，堅持發(fā)展成果由全體人民共享，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國的經(jīng)濟實力得到巨大提升。讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，通過不斷健全完善公共基礎設施是重要途徑和手段。在這一過程中不但需要相應的施工部門單位，更加需要對公共服務進行管理的部門，事業(yè)單位作為代表國家提供公共服務的社會組織，其性質(zhì)決定具有一定的管理職能。加強事業(yè)單位人才引進，對于提高對公共服務基礎設施的管理，提高供給效率，確保供給公平性都具有十分重要的意義，也體現(xiàn)出我們黨和國家對人民群眾自身權(quán)益的高度關(guān)注。

（三）事業(yè)單位人才引進是推進中國式現(xiàn)代化的應有之義

黨的二十大提出中國式現(xiàn)代化這一時代命題，中國式現(xiàn)代化必將是符合中國實際，具有中國特色的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵必然包括精神文明現(xiàn)代化和物質(zhì)文明現(xiàn)代化兩個維度。物質(zhì)文明現(xiàn)代化從現(xiàn)代化進程來看，主要是依托公共服務基礎設施來體現(xiàn)，只有人民群眾看病、就醫(yī)、就學、養(yǎng)老等得到充分的滿足才能體現(xiàn)現(xiàn)代化的實質(zhì)。事業(yè)單位作為公共服務的供給主體，必然承擔著更加艱巨和繁重的工作任務。加之，我國是一個十四億人口的大國，需要在保證公平公正的前提下，提供高質(zhì)量、高效率的公共服務，這就對事業(yè)單位人員提出了更高標準、更高要求。中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，需要事業(yè)單位不斷加大人才引進力度，提供更高水平的公共服務供給。

（四）事業(yè)單位人才引進是優(yōu)化事業(yè)單位人才結(jié)構(gòu)的重要舉措

隨著人才強國戰(zhàn)略的深入實施，各地區(qū)、各領(lǐng)域都在不斷加強自身人才隊伍建設，優(yōu)化自身人才隊伍結(jié)構(gòu)。與一些科研院所和研究機構(gòu)相比較，他們大多有比較固定和穩(wěn)定的人才渠道，各類企業(yè)等市場主體可以通過定向培養(yǎng)等方式與院校進行合作。而事業(yè)單位作為提供公共服務的社會組織，并且具有一定的行政功能，人才直接輸送的渠道比較狹窄，并且不同事業(yè)單位需要的人才專業(yè)、年齡等也不盡相同。并且目前大部分事業(yè)單位都面臨人才短缺、年齡結(jié)構(gòu)老化的趨勢，通過單位自身開展人才培養(yǎng)或者委托院校培養(yǎng)的方式，難以滿足短期內(nèi)事業(yè)單位對人才的需要，人才引進可以有效解決事業(yè)單位人才隊伍優(yōu)化的需求。

（五）事業(yè)單位人才引進是推動事業(yè)單位機構(gòu)改革的重要抓手

黨的十八大以來，黨中央做出全面深化改革的重大決策部署。當前，事業(yè)單位分類改革已經(jīng)進入關(guān)鍵時期，一部分事業(yè)單位將轉(zhuǎn)換為行政管理屬性、一部分事業(yè)單位將保持公益服務屬性、還有一部分事業(yè)單位將轉(zhuǎn)化為市場運營屬性。我國事業(yè)單位源自計劃經(jīng)濟時代，事業(yè)單位的體制機制以及人才隊伍情況都殘留著一部分計劃經(jīng)濟時代色彩，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，特別是事業(yè)單位分類不斷細化，承擔的職能職責也不斷專業(yè)化、精細化，現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)難以滿足事業(yè)單位分類改革對工作人員的要求。人才引進可以有效解決事業(yè)單位人才專業(yè)化的需求，也是確保事業(yè)單位機構(gòu)改革取得實效的重要抓手。

二、事業(yè)單位人才引進工作現(xiàn)狀分析

（一）對事業(yè)單位人才引進的重視程度還需加強

當前，部分地區(qū)和事業(yè)單位領(lǐng)導層面對人才引進的重視程度還需加強，一些事業(yè)單位領(lǐng)導重視工作業(yè)績，希望引進人才能夠快速為單位創(chuàng)造價值，實現(xiàn)單位整體工作成效的提升。但人才引進后往往面臨一定的融合時間，難以在短期內(nèi)取得明顯成效。導致部分單位領(lǐng)導對人才引進持有片面認識，較少從全局和長遠的角度對人才引進工作進行認識，由于單位領(lǐng)導層的支持和重視一般化，事業(yè)單位人才引進工作進展不夠明顯。

（二）事業(yè)單位人才引進需長遠規(guī)劃

一些事業(yè)單位在開展人才引進過程中，對人才隊伍調(diào)查研究較少，也較少結(jié)合單位職能職責以及單位長遠規(guī)劃，對所需人才層次、專業(yè)、基層工作經(jīng)歷等進行系統(tǒng)謀劃。而是缺什么補什么、針對當前空缺崗位進行引進，雖然短時間內(nèi)解決了人員短缺問題，但從長遠發(fā)展來看，極易出現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)與工作需要不適應的情況，需要不斷進行重新調(diào)整完善，人才隊伍的整體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性不強。

（三）事業(yè)單位人才引進自主性有待加強

當前，隨著行政、事業(yè)單位逢進必考的實施，事業(yè)單位人才引進一般都有所在地區(qū)的人社部門組織開展，事業(yè)單位只是提供用人需求。當?shù)厝松绮块T組織進行筆試、面試、考核等具體操作。雖然保證了事業(yè)單位人員招聘的公平、公正和公開，但是由于所有崗位均采用統(tǒng)一筆試試卷、面試環(huán)節(jié)標準一致，用人事業(yè)單位全程不參與，這就會出現(xiàn)最終錄用人員與用人單位需求存在一定差距，難以適應單位崗位需求，長此以往將影響事業(yè)單位人員招聘的積極性，影響事業(yè)單位各項工作開展。

（四）事業(yè)單位人才引進科學性還需提高

當前，隨著國民教育程度的不斷提升，一些事業(yè)單位在人才引進過程中，追求高學歷、知名院校，甚至一些縣級或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的事業(yè)單位在招錄中也會明確需要碩士研究生以上學歷、本科必須為985、211院校畢業(yè)。一方面，導致了人才引進的困難，一些崗位出現(xiàn)開考比例不夠，被迫取消的情形；另一方面，也造成人崗不適的情形，一些高學歷、知名院校優(yōu)秀畢業(yè)生只是在基層從事一些簡單、機械的管理服務工作，自身專業(yè)特長和優(yōu)勢很難發(fā)揮，也帶來了人力資源的嚴重浪費。

（五）事業(yè)單位人才引進后續(xù)保障還需完善

當前，一些地區(qū)正在逐漸開始探索通過“綠色”通道開展人才引進工作，由用人單位聚焦高層次專業(yè)技術(shù)人才有針對性提出用人需求，突破事業(yè)單位人事編制限制，引進急需的高層次專業(yè)技術(shù)人才，取得了一定的效果，提高了人才引進的專業(yè)性和針對性。但是人才引進之后后續(xù)保障還不時存在一定滯后的現(xiàn)象，一些地區(qū)針對人才引進制定了相應政策措施，給予安家費、科研經(jīng)費等方面的承諾，對人才配偶隨遷就業(yè)以及子女入學等也都給予了相應規(guī)定，但是在后續(xù)落實過程中，存在著少許打折扣、落實不到位等現(xiàn)象，難以保障引進人才的基本權(quán)益，甚至引進人才幾年內(nèi)都沒法正式落編，相應福利待遇、社會保障等都沒有很好的落實。

（六）存在事業(yè)單位引進人才流失現(xiàn)象

事業(yè)單位在人才招錄和引進之后在一定程度上存在著人才留不住的情形。一方面，對于通過事業(yè)單位考試招錄的人員，事業(yè)單位為了防止人才流失，會通過設置最低服務年限等方式加以限制，但從實際情形來看，一些人員因為自身價值得不到充分體現(xiàn)而寧愿選擇違約離開；還有一些人員被上級行政單位以各種名義進行借調(diào)，名義上是事業(yè)單位人員但長期不在崗，由于是上級行政單位，事業(yè)單位也是無可奈何。另一方面，對于事業(yè)單位有針對性引進的高層次人才，由于后續(xù)保障措施未能全面跟上等情形，高層次人才缺少歸屬感，加之全國各地都在開展搶人大戰(zhàn)，其他地區(qū)通過給予更加優(yōu)厚的福利待遇，并且承擔由于違約產(chǎn)生所有費用，直接將已經(jīng)引進的人才搶走。

三、事業(yè)單位加強人才引進的對策和建議

（一）提高對事業(yè)單位人才引進的重視程度

各地區(qū)、各部門，特別是事業(yè)單位領(lǐng)導層要切實提高對事業(yè)單位人才引進的重視程度。各地區(qū)組織、人社部門和事業(yè)單位行政主管部門要將人才工作納入事業(yè)單位領(lǐng)導干部培訓內(nèi)容，將實施人才強國戰(zhàn)略與貫徹落實黨的二十大精神進行有機結(jié)合，通過提高事業(yè)單位領(lǐng)導層的思想認識，不斷提升事業(yè)單位人才引進工作的積極性、主動性，為事業(yè)單位人才引進提供堅強的組織領(lǐng)導保證。

（二）加強對事業(yè)單位人才引進的統(tǒng)籌謀劃

一方面，各地區(qū)編制和人社部門要對本地區(qū)事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)進行充分掌握，做到底數(shù)清、情況明，統(tǒng)籌制定地區(qū)事業(yè)單位人才引進長遠規(guī)劃、年度計劃，分批次、分年度健全完善事業(yè)單位人才隊伍。另一方面，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各事業(yè)單位要發(fā)揮主觀能動性，針對本單位整體目標任務，結(jié)合黨的二十大的最新安排部署，圍繞中國特色社會主義國家建設、國家治理體系和治理能夠現(xiàn)代化以及地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求，深入實際、深入基層一線、深入人民群眾開展深層次調(diào)查研究，制定本單位人才需求長遠規(guī)劃，為編制和人社部門制定整體規(guī)劃提供真實、準確的素材和數(shù)據(jù)支撐。

（三）提高事業(yè)單位人才引進的自主性

各地區(qū)要積極探索進一步將人事自主權(quán)下放給事業(yè)單位，事業(yè)單位可以根據(jù)自身職能職責和崗位需求，根據(jù)崗位的性質(zhì)及工作內(nèi)容開展人才引進工作，通過公開選拔、社會招錄、比較遴選等多種方式進行所需人才引進，以此提高用人單位招收人才的針對性、高效性與有效性。一方面，拓寬人才引進渠道，在開展社會招錄的同時，可以靈活引進在崗在編的其他事業(yè)單位適宜崗位人才，實現(xiàn)地區(qū)內(nèi)編制整體動態(tài)平衡，做到人崗相應、人崗相適。另一方面，事業(yè)單位參與人才引進過程，可以在發(fā)揮事業(yè)單位的主動性，確保引進的人才能夠適應事業(yè)單位工作性質(zhì)需求，解決以往事業(yè)單位人才引進過程中存在的被動性和隨機性。

（四）提升事業(yè)單位人才引進的科學性

事業(yè)單位人才引進需要科學合理制定引進標準，才能確保引進的人才能夠真正符合事業(yè)單位實際需求，也能在最大限度上避免不必要的人力資源浪費，提高人力資源的使用效率，最大限度發(fā)揮引進人才的作用，為事業(yè)單位各項工作提供強有力的人才支撐，提高服務能力和公共服務供給效率。一方面，負責事業(yè)單位人才引進的地區(qū)行政主管部門，要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立人才引進審查核準機制，針對各級事業(yè)單位報送的人才需求和人才引進標準進行嚴格審核，按照省市縣級不同事業(yè)單位分別設置人才引進標準，避免上下一般粗。同時，也要充分考慮不同事業(yè)單位的性質(zhì)，例如科研事業(yè)單位相應對引進人才的標準就要高，決不能教條主義、一成不變。另一方面，事業(yè)單位在報送人才需求和引進人才標準時，要充分考慮單位性質(zhì)、崗位需求，決不能盲目追求高大上，要在充分調(diào)研論證的基礎上，既要考慮崗位的實際需求，也要結(jié)合單位長遠發(fā)展，做到近期與遠期相結(jié)合，人才引進與崗位實際相結(jié)合，提升人才引進的科學性。

（五）確保事業(yè)單位引進人才保障到位

新時期，地區(qū)之間的競爭歸根結(jié)底就是人才的競爭，沿海發(fā)達地區(qū)之所以能夠取得經(jīng)濟社會高速發(fā)展的成果，主要就是因為這些地區(qū)擁有豐富的高質(zhì)量的人力資源要素。人才引進主要依靠各項政策的落實。因此，在事業(yè)單位人才引進過程中，要加大后續(xù)保障措施的落實。一方面，地區(qū)黨委、政府要統(tǒng)籌制定地區(qū)人才引進計劃，明確各層次人才能夠享受的福利待遇和保障措施，明確具體責任部門，做到人才引進措施具體、責任到位。做到各級各類人才應享受的福利政策清晰明了，為人才引進福利待遇提供明確的支撐。另一方面，要加大對政策落實的監(jiān)督，地區(qū)黨委、政府要通過專項人才引進領(lǐng)導小組辦公室等部門，定期對引進人才福利待遇落實情況開展監(jiān)督調(diào)研，監(jiān)督福利待遇落實情況，與引進人才進行面對面溝通，了解引進人才在實際工作生活中面臨的困難和問題，幫助人才解決問題，及時將普遍性訴求反映給黨委、政府，為人才引進政策調(diào)整完善提供參考和借鑒，確保人才各項福利待遇落實到位。

（六）加大對事業(yè)單位引進人才關(guān)心力度

針對事業(yè)單位引進人才流失的情形，地區(qū)黨委、政府和相關(guān)職能部門要深入研究人才流失背后深層次問題，針對不同地區(qū)存在的不同原因，有針對性提出解決措施，確保人才“引得來、留得住”。一方面，要明確各級各部門不得隨意以調(diào)訓、借調(diào)等名義從下屬事業(yè)單位抽調(diào)人員。引進人才的事業(yè)單位要加強對人才日常工作生活的關(guān)心關(guān)愛力度，單位黨組織、工會、共青團、婦聯(lián)等組織要積極主動關(guān)心幫助引進人才的工作生活，幫助他們解決在工作和生活中存在的困難問題，讓引進人才盡快融入到單位之中，感受到單位的整體氛圍，增強引進人才的歸屬感和認同感，提升職業(yè)忠誠度。另一方面，要注重引進人才的后續(xù)培養(yǎng)，積極主動為引進人才提供參加教育培訓、學術(shù)交流、外出深造的機會，開拓視野、增長見識，不斷提高自身能力水平，增強對單位的感情和認同，堅定干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心，確保引進人才留得住。事業(yè)單位還要定期開展提高工作人員思想道德規(guī)范的教育活動，加強對其工作能力考評的測試，提高事業(yè)單位工作人員的服務態(tài)度和工作能力，幫助事業(yè)單位樹立良好形象，為引進人才打好環(huán)境基礎。

四、結(jié)語

事業(yè)單位作為提供公共服務的社會組織，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，特別是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設邁入新征程，對公共服務的質(zhì)量和效率要求不斷提高，急需大量優(yōu)秀人才進行補充。但由于事業(yè)單位本身具有的特殊性，導致在引進人才過程中還存在一些需改進地方，因此，必須要提高重視程度、加強統(tǒng)籌謀劃、提高自主性、提升科學性、保障到位以及加大關(guān)心力度，從而推動人才引進工作更好的開展。

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