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        河南省創(chuàng)新型人才集聚現(xiàn)狀及發(fā)展對策

        2023-02-04 20:43:27都鶴鳴
        人才資源開發(fā) 2023年11期
        關(guān)鍵詞:創(chuàng)新型河南河南省

        □都鶴鳴

        黨的二十大報告提出,“堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力,深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”“著力造就拔尖創(chuàng)新人才,聚天下英才而用之”。創(chuàng)新型人才對經(jīng)濟社會進步有引領(lǐng)和推動作用,河南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要一支創(chuàng)新型人才隊伍。近年來,為吸引人才集聚,我國各省市紛紛采取各種措施,給予人才諸多優(yōu)惠政策,進行人才爭奪戰(zhàn)。隨著人口紅利的消退,創(chuàng)新型人才對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率越來越重要,作為人口大省的河南不斷推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略、科教興省戰(zhàn)略,創(chuàng)新型人才的地位也隨之愈發(fā)重要。本文以河南經(jīng)濟發(fā)展為背景,對河南省創(chuàng)新型人才集聚現(xiàn)狀進行調(diào)查與分析,并提出相應(yīng)對策建議。

        一、創(chuàng)新型人才相關(guān)內(nèi)涵

        我國對創(chuàng)新型人才的理解差異很大,有的受領(lǐng)導(dǎo)人講話或政府文件的影響較大,有的受西方心理學(xué)的影響較大,表現(xiàn)出很強的實用性,多沒有支持其概念的理論基礎(chǔ)。目前,關(guān)于創(chuàng)新型人才的研究在教育領(lǐng)域以及各專業(yè)細分領(lǐng)域較多,本文以河南經(jīng)濟發(fā)展為背景,所理解的創(chuàng)新型人才是具有創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力,并在經(jīng)濟發(fā)展過程中創(chuàng)造新觀念和新技術(shù)的人才。

        二、河南省創(chuàng)新型人才集聚現(xiàn)狀統(tǒng)計與問題分析

        近年來,河南實施人才強省戰(zhàn)略,在人才引進方面成績斐然。截至2021 年年末,河南全省就業(yè)人員4840 萬人,其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員2627 萬人,全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)125.39 萬人,引進海內(nèi)外高層次人才2950 人。目前,河南已成功舉辦第五屆中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會,已累計簽約各類人才超20 萬人。在創(chuàng)新型人才方面,本文將通過R&D人員、高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等三個方面進行時間、空間上的比較,以調(diào)查河南省創(chuàng)新型人才的集聚情況。

        (一)河南省R&D 人員集聚現(xiàn)狀

        1.研發(fā)人員人數(shù)較多卻增長緩慢。R&D 人員是R&D 活動單位中從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展活動的人員,而R&D 活動是科技活動的一種,這些研發(fā)人員基本來自企業(yè)、高等學(xué)校、研究與開發(fā)機構(gòu)等單位。據(jù)《中國科技統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2020 年河南全省從事R&D 活動的人員全時當(dāng)量達到20.31 萬人,其中研究人員8.08 萬人,從事R&D 活動的人員總量在全國居于前列,僅次于廣東、江蘇、浙江、山東、北京、上海,在中部六省中排第一位。然而,河南R&D 人員的數(shù)量較多卻增長緩慢,2020 年河南省R&D 人員總量是249876 人,中部六省R&D 人員總量是1034186 人,相較于中部其他省份,河南省的研發(fā)人員數(shù)量眾多卻增長緩慢。

        2.碩博人才占比相對較少。在2020 年河南省R&D 人員中,博士畢業(yè)生13950 人,碩士畢業(yè)生37857 人,受我國大學(xué)擴招的大環(huán)境影響,近五年內(nèi)全省碩博人才數(shù)量持續(xù)增加,然而近五年內(nèi)河南省R&D 人員中碩博人數(shù)占比明顯低于中部六省。這個現(xiàn)象與河南目前的就業(yè)環(huán)境有關(guān),目前河南大型企業(yè)相對較少,中小型企業(yè)相對較多,存在就業(yè)市場不規(guī)范的現(xiàn)象,如部分企業(yè)五險一金不齊全、加班時間多而待遇相對較低,包括在河南的省會鄭州,待遇高、前景好的崗位少、競爭大,因此人才吸納水平相對較低,存在人才流失的現(xiàn)象。

        (二)河南省高層次人才集聚現(xiàn)狀

        院士數(shù)量相對較少。河南對高層次人才尤為重視,近年來,河南省科學(xué)院重建重振,2022 年河南新增國家級創(chuàng)新平臺5 家、省級創(chuàng)新平臺400 家以上,新建中原學(xué)者工作站30 家左右,為高層次人才提供了良好的平臺。2021 年選拔中原基礎(chǔ)研究領(lǐng)軍人才42 人,認定高層次人才1139 人,形成了一定的高層次人才資源規(guī)模。然而,由于河南的高等教育資源相對不充沛,河南的兩院院士、長江學(xué)者特聘教授等高層次人才在入選數(shù)量上相對較少。以院士數(shù)量為例,兩院院士作為頂級科研硬實力的象征,每兩年增選一次,根據(jù)中國科學(xué)院和中國工程院2021 年11 月公布的增選名單,河南新增1 名院士,全省兩院院士總數(shù)達到25 名。河南是人口大省,而兩院院士、國家專家等相對較少,高層次創(chuàng)新型科技人才總量不足。

        (三)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚現(xiàn)狀

        從業(yè)人數(shù)多但扶持力度相對不足。據(jù)2021 年《中國科技統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)統(tǒng)計,河南科技企業(yè)孵化器,河南2021 年在統(tǒng)孵化器182 個,在孵企業(yè)9309 個,在孵企業(yè)從業(yè)人員152698 人,當(dāng)年獲得風(fēng)險投資額7.97 億元,平均在孵企業(yè)從業(yè)人員每人當(dāng)年獲得風(fēng)險投資額5.22 千元,平均每個在孵企業(yè)當(dāng)年獲得風(fēng)險投資額85.64 千元,這兩個平均值分別遠低于安徽省的15.36 千元、168.93 千元,亦低于中部六省平均值。由數(shù)據(jù)分析可知,河南在孵企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量在中部六省中是最多的,河南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從業(yè)人員較多,獲得的風(fēng)險投資額相對較少,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度相對不足,存在“僧多粥少”的情況。

        (四)科技產(chǎn)出現(xiàn)狀

        專利總量穩(wěn)步增長而萬人擁有專利量較少。專利申請數(shù)、專利授權(quán)數(shù)以及專利有效數(shù)是衡量一個地區(qū)科技產(chǎn)出的重要指標,同時也可以反映出一個地區(qū)創(chuàng)新型人才的研究情況。本文統(tǒng)計了2016 年至2020 年河南的專利申請數(shù)、專利授權(quán)數(shù)以及專利有效數(shù),這五年來呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的趨勢。然而在全國范圍內(nèi),相比部分省份,河南仍有相當(dāng)差距,尤其在萬人擁有專利量方面。2020 年全國每萬人口擁有發(fā)明專利15.8 件,河南省每萬人口擁有發(fā)明專利4.52 件,同為中部省會的安徽每萬人口擁有發(fā)明專利量達15.4 件。

        三、關(guān)于河南省創(chuàng)新型人才集聚的發(fā)展對策

        “鳥擇良木而棲”,城市強大的經(jīng)濟實力、豐富的產(chǎn)業(yè)、友好的人才政策才是吸引人才集聚的主要因素。本文在前文中對河南省創(chuàng)新型人才集聚進行了統(tǒng)計性描述與研究分析,基于上述河南省創(chuàng)新型人才集聚呈現(xiàn)出的問題與現(xiàn)象,在河南省經(jīng)濟增長的背景下提出針對性的對策建議。

        (一)推動產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端,打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,為創(chuàng)新型人才集聚提供良好的經(jīng)濟環(huán)境

        當(dāng)前,河南進入經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”階段,然而河南中低端產(chǎn)業(yè)占比仍舊相對較高,產(chǎn)業(yè)鏈的中、高端產(chǎn)業(yè)支撐力度略顯不足,存在結(jié)構(gòu)性問題。而創(chuàng)新型人才的集聚與區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān),區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是長期持續(xù)吸引創(chuàng)新型人才的關(guān)鍵。發(fā)展和打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,推動產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端,推動河南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,勢必有利于個人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會、收入待遇、事業(yè)前景,同時也會推動服務(wù)能力的提升,以吸引更多的創(chuàng)新型人才,形成良性循環(huán)。推動產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端,打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,一是加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨;二是引進高新技術(shù)企業(yè),發(fā)展本地科技型企業(yè),給予科技型中小企業(yè)更多優(yōu)惠政策。

        (二)減輕青年人才負擔(dān),打造一流人才環(huán)境

        一是優(yōu)化創(chuàng)新型人才相關(guān)的體制機制,破除人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵、流動等方面的體制機制障礙,減輕科研工作的行政負擔(dān),為青年人才減負松綁。二是提升人才服務(wù)保障水平,減輕青年人才生活壓力,除了物質(zhì)獎勵以外,在醫(yī)療、社保、配偶安置、子女就學(xué)等方面提供優(yōu)惠政策,防止人才流失,并吸引更多的青年人才在河南安家落戶,使人才將更多的精力投入到創(chuàng)新中去。

        (三)搭建創(chuàng)新平臺,加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度

        一是推進高校、科研院所和企業(yè)交流合作,彌補河南教育短板,促進企業(yè)與高校產(chǎn)學(xué)研合作,加大企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化力度。二是加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度,創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的最終目的是形成新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè),通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推廣出去。如今,河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從業(yè)人數(shù)較多而獲得的資金支持卻相對較少,因此,要從政策上鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),幫助創(chuàng)業(yè)者解決難題。

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