文 筱 臻

十三屆全國人大常委會的五年任期，正逢黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展的偉大歷史變革時期。全國人大常委會深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，牢牢把握人大工作正確方向，緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾對美好生活的期盼，緊扣推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求，貫徹全過程人民民主重大理念，緊緊依靠全體代表，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，切實履行黨和人民賦予的光榮職責。

五年來，通過憲法修正案，制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解釋、有關(guān)法律問題和重大問題的決定決議53件，已經(jīng)審議尚未通過的法律案、決定案19件；聽取審議182個監(jiān)督工作報告和其他報告，檢查30件法律和決定實施情況，開展11次專題詢問、33項專題調(diào)研；2282件代表議案、43750件代表建議已全部辦理完畢，代表對議案建議辦理工作滿意度達到98%；決定批準或者加入條約和重要協(xié)定36項；依法任免國家機關(guān)工作人員1515人次。

廣東代表團的代表們在審議時一致認為，報告堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神及中央人大工作會議精神，是一個高舉旗幟、求真務(wù)實、凝心聚力的好報告。全國人大及其常委會堅定貫徹習近平法治思想，高質(zhì)量推進立法修法工作，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，踐行和發(fā)展全過程人民民主，忠實代表人民利益和意志，有力彰顯了中國特色社會主義民主政治的獨特優(yōu)勢。

加強重點領(lǐng)域新興領(lǐng)域涉外領(lǐng)域立法

大灣區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開法治保障的“保駕護航”。全國人大代表、省司法廳黨委書記、廳長陳旭東建議，在深化粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方面給予更多指導(dǎo)支持，加大力度統(tǒng)籌國內(nèi)法治和涉外法治，為涉外工作提供更加有力的法治保障。全國人大代表、中山大學黨委副書記、校長高松建議，加強粵港澳大灣區(qū)立法工作，加強涉外法律高層次復(fù)合型人才培養(yǎng)。

“廣東出臺實施橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進條例，得到了全國人大常委會的大力支持?！比珖舜蟠?、省發(fā)展改革委黨組書記、主任艾學峰建議，待條件成熟時推動國家層面立法工作，為合作區(qū)建設(shè)提供高層級的法治保障。

“要加強粵港澳大灣區(qū)和橫琴的立法調(diào)研，加大合憲性審查力度?！比珖舜蟠?、十三屆全國人大憲法和法律委員會副主任委員、清華大學法學院院長周光權(quán)建議，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域尤其是環(huán)保、涉外領(lǐng)域立法。

全國人大代表、中國科學院廣州分院分黨組書記、院長陳廣浩關(guān)注到ChatGPT等人工智能領(lǐng)域的新熱潮，建議推動加強新業(yè)態(tài)新興領(lǐng)域法治建設(shè)。

“以適度超前的立法規(guī)劃保障改革開放深入推進?！比珖舜蟠?、湛江市委副書記、市長曾進澤建議，加強大數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境、人工智能等方面的立法。全國人大代表、深圳市桑達無線通訊技術(shù)有限公司軟件測試組技術(shù)主管陳淑賢建議，加快數(shù)據(jù)規(guī)范應(yīng)用領(lǐng)域立法工作，對保護國家安全、個人數(shù)據(jù)安全等作出規(guī)范。

全國人大代表、廣東拓斯達科技股份有限公司董事長、總裁吳豐禮說，以更大力度推動科技創(chuàng)新方面立法。全國人大代表、廣東小鵬汽車科技有限公司董事長、肇慶小鵬汽車有限公司董事長何小鵬建議，加強科技創(chuàng)新方面的前瞻性立法。全國人大代表、廣州邁普再生醫(yī)學科技股份有限公司董事長、總經(jīng)理袁玉宇建議，制定創(chuàng)新扶持條例，推動科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵和保護企業(yè)創(chuàng)新。全國人大代表、中國南方航空集團有限公司黨組副書記、董事、總經(jīng)理韓文勝建議，加強促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的立法，探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車和自動駕駛方面的立法。全國人大代表、廣東省科學院資源利用與稀土開發(fā)研究所惠州研發(fā)中心副主任、惠州市盛磊環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司科技總監(jiān)喻連香說，以“小切口”立法方式，促進上下游全產(chǎn)業(yè)鏈各行業(yè)間的協(xié)調(diào)。全國人大代表、惠州華陽通用電子有限公司汽車電子技術(shù)研究院系統(tǒng)工程師楊青春建議，從立法上加強對技術(shù)型人才的扶持。

全國人大代表、省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、副廳長徐曉霞建議在以法治助推經(jīng)濟發(fā)展的同時，以嚴格法治推動綠色發(fā)展、促進人與自然和諧發(fā)展。全國人大代表、汕尾市委副書記，市政府黨組書記、市長鄭海濤建議，參照黃河、長江保護立法，制定珠江保護法。

正確監(jiān)督 有效監(jiān)督 依法監(jiān)督

全國人大代表、云浮市委副書記、市長李慶新認為，地方政府要自覺接受人大監(jiān)督，以更務(wù)實的舉措辦好代表建議，以更嚴格的標準推進法治建設(shè)，以更主動的作為服務(wù)保障人大代表依法履職，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

全國人大代表、廣東省順德職業(yè)技術(shù)學院副院長羅丹建議，加大執(zhí)法檢查力度，保障各項措施落到實處。全國人大代表、省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任朱宏建議，加強傳染病防治法執(zhí)法檢查。全國人大代表、東莞職業(yè)技術(shù)學院經(jīng)濟與管理學院院長周虹建議，對教育法、職業(yè)教育法等開展執(zhí)法檢查，進一步推動教育領(lǐng)域法律法規(guī)貫徹落實。

來自肇慶市懷集縣連麥鎮(zhèn)長崗村種養(yǎng)專業(yè)的全國人大代表徐建賢建議，加強對“兩個毫不動搖”和鄉(xiāng)村振興方面法律法規(guī)實施情況的執(zhí)法檢查。全國人大代表、陽江市陽西縣豐盛種植專業(yè)合作社理事盧海襯說，人大要圍繞鄉(xiāng)村振興多開展調(diào)研活動。全國人大代表、惠州市委副書記、市長溫金榮建議，加大對城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研力度，重點關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、做大縣域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等，并加強調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用。

全國人大代表、中芯國際集成電路制造（深圳）有限公司制造部助理工程師郭會琴建議，監(jiān)督推動完善生育獎勵相關(guān)配套機制，給予企業(yè)社會保險費補貼或減稅等獎勵方式，消除企業(yè)對女性的就業(yè)限制。

積極踐行全過程人民民主

“要進一步豐富拓展全過程人民民主實踐，加強人民當家作主制度保障，充分彰顯我國根本政治制度優(yōu)勢。”全國人大代表、汕頭市委副書記、市長曾風保說。全國人大代表、美的集團股份有限公司副總裁、首席財務(wù)官鐘錚，全國人大代表、致公黨廣東省委會副主委、中山大學附屬第一醫(yī)院心臟大血管科主任吳鐘凱等認為，人大代表要清醒認識自身的職責使命，依法履職、主動作為，深入基層、深入群眾聽取意見建議，反映人民群眾訴求，提出更多有針對性的高質(zhì)量建議，當好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶。

全國人大代表袁玉宇對報告中“議案建議辦理工作滿意度達到98%”的數(shù)據(jù)很有感觸。過去五年，他圍繞著科技創(chuàng)新等提出的20條左右的建議，都得到了認真辦理，不少已被采納落地。“每年我們提出的代表建議，代表著全國不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同群體的訴求。這些建議得到高度重視和積極認真的辦理，真正實現(xiàn)了‘代表為人民’的承諾和擔當?！?/p>

全國人大代表、中國石油天然氣股份有限公司廣東石化分公司黨委副書記、總經(jīng)理周健建議，建立代表日常交流溝通機制，代表提出議案建議前組織開展交流調(diào)研，健全和拓寬代表參與人大監(jiān)督工作的機制。全國人大代表、廣州增城星級農(nóng)機專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長沈燕芬建議，建立各個代表團相同領(lǐng)域代表之間的聯(lián)系交流溝通平臺。全國人大代表、揭陽市水利水電技術(shù)中心副主任、總工程師陳旭斌建議，加強各級人大代表之間相互聯(lián)系的平臺建設(shè)，探索代表視察調(diào)研的自選動作，“如一位全國人大代表可根據(jù)調(diào)研主題牽頭組織本地代表開展調(diào)研活動?！?/p>

全國人大代表、省政協(xié)副主席、臺盟廣東省委會主委張嘉極建議，要優(yōu)化全國人大代表議案建議辦理系統(tǒng)。全國人大代表、陽江十八子集團有限公司董事、總經(jīng)理李積回建議，建立人大代表列席專門委員會會議制度。全國人大代表、佛山市委副書記、市長白濤建議，繼續(xù)依托信息化、智能化人大代表履職平臺，探索建立對代表建議答復(fù)辦理的第三方評估機制，著力提高代表建議辦理質(zhì)量。

全國人大代表、深圳證券交易所黨委副書記、總經(jīng)理沙雁，全國人大代表、廣東越群生物科技股份有限公司生產(chǎn)中心質(zhì)檢員陳陽，全國人大代表、深圳市海斯比海洋科技股份有限公司生產(chǎn)部副經(jīng)理黎明華等建議，組織代表常態(tài)化開展學習培訓和調(diào)研視察，探索拓展代表活動的內(nèi)容和形式，不斷提升代表履職能力。全國人大代表、中興通訊有限公司高級副總裁、中興廣東省河源基地負責人苗偉建議，制定代表履職評價指標，建立代表分享平臺。

全國人大代表、九三學社廣東省委會副主委、中山大學孫逸仙紀念醫(yī)院院長宋爾衛(wèi)說，醫(yī)療界人大代表要更好發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，為推進醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域法治建設(shè)建言獻策。全國人大代表、廣州醫(yī)藥集團有限公司黨委書記、董事長李楚源說，企業(yè)界人大代表要注重把國家法律法規(guī)政策和外部合規(guī)要求內(nèi)化為企業(yè)制度，推動生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全國人大代表、揭陽市揭西縣坪上鎮(zhèn)潭角村黨支部書記、村委會主任張恒說，要積極發(fā)揮人大代表在全面推進鄉(xiāng)村振興工作中的帶頭作用。全國人大代表、汕尾市海豐縣梅隴鎮(zhèn)梅隴村黨總支部書記、村委會主任高劍川說，要支持和保障農(nóng)村基層代表履職工作?！俺Ｎ瘯ぷ鲌蟾婵稍黾佑嘘P(guān)年度工作對比的內(nèi)容，方便代表深入了解常委會工作。”全國人大代表何小鵬說。