杜 鑫 李威翰 王 震 楊德崑

(中國人民公安大學(xué)國家安全學(xué)院 北京 100038)

0 引 言

“國家安全”(national security)這一概念由美國新聞評論家沃爾特·李普曼(Walter Lippmann)在1943年提出，自此“國家安全”與“國家安全學(xué)”成為美國政治領(lǐng)域、軍事領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與文化領(lǐng)域的研究熱點[1]，“9·11”事件更是喚醒了美國政府與教育界的“國土安全”意識，在近年來錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境下，大國博弈、恐怖主義以及新冠疫情等因素不斷沖擊著美國自居的“世界霸主”地位，美國各界對國家安全的重視程度達(dá)到新高，美國國家安全教育已經(jīng)頗具規(guī)模，形成了具有美國特色的國家安全人才培養(yǎng)體系。我國對于國家安全學(xué)的研究起步較晚，在公開發(fā)表的文獻(xiàn)當(dāng)中，“國家安全學(xué)”一詞最早出現(xiàn)在1994年朱奕寶在《中國科技信息》期刊發(fā)表的《安全科學(xué)與預(yù)防事故》[2]。而劉躍進(jìn)于1999年在《國家安全通訊》期刊發(fā)表的《建立“國家安全學(xué)”初探》一文，則是最早從國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的角度提出此概念[3]。自從2018年4月教育部印發(fā)《關(guān)于加強大中小學(xué)國家安全教育的實施意見》決定“設(shè)立國家安全學(xué)一級學(xué)科”以來，以劉躍進(jìn)為首的國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)研究得到學(xué)界越來越多的關(guān)注。近年來，相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者的研究大多聚焦于國家安全學(xué)學(xué)科定位[4]、學(xué)科劃分[5]、學(xué)科體系構(gòu)建[6]、研究方法構(gòu)建[7]、學(xué)術(shù)研究共同體構(gòu)建[8]、人才培養(yǎng)制度建設(shè)[9]以及建設(shè)路徑選擇[10]等一系列問題，而對于美國等域外國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的研究相對較少。本文運用扎根理論的編碼方法，對美國國家安全學(xué)相關(guān)學(xué)科專業(yè)進(jìn)行梳理分類，統(tǒng)計性描述其整體框架與核心學(xué)科的專業(yè)內(nèi)容，為我國國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)以及人才培養(yǎng)提供借鑒與參考。

1 研究方案

1.1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

由美國教育部國家教育統(tǒng)計中心(NCES)制定的學(xué)科專業(yè)分類(CIP)，自1980年開發(fā)以來，先后在1985年、1990年、2000年、2010年和2020年進(jìn)行了五次修訂，目前已經(jīng)是一套比較成熟的美國高校學(xué)科分類系統(tǒng)。該系統(tǒng)以三個層級(兩位CIP代碼、四位CIP代碼與六位CIP代碼)對美國高校學(xué)科專業(yè)進(jìn)行梳理歸類。根據(jù)2020年最新修訂的版本，該系統(tǒng)的第一層級(兩位CIP代碼)囊括了50項學(xué)科門類，第二層級(四位CIP代碼)囊括了465項學(xué)科類目，第三層級(六位CIP代碼)囊括了2318項學(xué)科專業(yè)，并且每一項學(xué)科專業(yè)均設(shè)有類別定義(CIP Definition)。美國高等教育綜合數(shù)據(jù)系統(tǒng)(IPEDS)是NCES(國家教育統(tǒng)計中心)的核心高等教育數(shù)據(jù)收集項目，該系統(tǒng)收錄了美國7000余所高等教育機構(gòu)信息，從院校特征、學(xué)費、招生、登記、學(xué)生財政援助、學(xué)位與證書授予、學(xué)生成就、學(xué)術(shù)圖書館、機構(gòu)和人力財政資源等八個方面收集美國高等教育的數(shù)據(jù)。

本研究以美國學(xué)科專業(yè)分類(CIP)與美國高等教育綜合數(shù)據(jù)系統(tǒng)(IPEDS)作為美國高校及其學(xué)科專業(yè)的數(shù)據(jù)來源，從宏觀、中觀與微觀三個層面對美國高校國家安全相關(guān)專業(yè)學(xué)科進(jìn)行研究。宏觀層面，由于美國高校目前尚未形成以國家安全為核心且劃分明確的學(xué)科體系，涉及國家安全的研究方向非常廣泛，其學(xué)科專業(yè)也遍及各個領(lǐng)域，學(xué)術(shù)界目前也尚未形成一套統(tǒng)一的美國高校國家安全學(xué)科劃分規(guī)則，所以本文對學(xué)科專業(yè)類別定義(CIP Definition)中含有安全相關(guān)內(nèi)容的學(xué)科專業(yè)進(jìn)行篩選，采用扎根理論的編碼方法，對美國高校所有涉及安全問題的學(xué)科專業(yè)進(jìn)行編碼歸類，梳理出所有涉及安全問題學(xué)科專業(yè)的結(jié)構(gòu)框架與系統(tǒng)脈絡(luò)；中觀層面，對與美國國家安全密切相關(guān)的學(xué)科專業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步研究，篩選并分析專業(yè)名稱中帶有安全相關(guān)內(nèi)容的學(xué)科，此類專業(yè)大部分以安全為教育核心，可以為后續(xù)美國國家安全專業(yè)人才培養(yǎng)模式的研究提供方向性參考；微觀層面，研究開設(shè)國家安全相關(guān)專業(yè)高校的校際分布情況，并對其具體開設(shè)國家安全相關(guān)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)特色與課程設(shè)置等方面進(jìn)行研究，為我國高校國家安全人才培養(yǎng)提供參考。

1.2 數(shù)據(jù)采集與梳理

1.2.1涉及安全問題的美國高校專業(yè)學(xué)科

以“security”“secure”“safe”“safety”“protect”“protection”“intelligence”“terrorism”“emergency management”為檢索詞，在專業(yè)類別定義(CIP Definition)欄目中對2800余項學(xué)科專業(yè)進(jìn)行檢索，去除以“99”結(jié)尾的兜底性學(xué)科代碼，最終得到228個涉及安全問題的六位CIP代碼學(xué)科專業(yè)，共涉及30項二位CIP代碼的學(xué)科門類。對該228個學(xué)科的專業(yè)類別定義中涉及安全的內(nèi)容進(jìn)行編碼梳理，得到美國高校所有涉及安全問題的學(xué)科專業(yè)體系，其主要分為國際安全、國土安全、經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、科技安全與社會安全六大安全門類，見表1。

表1 美國高校涉及安全問題的學(xué)科專業(yè)歸類

1.2.2以安全為教育核心的美國高校專業(yè)學(xué)科

以四位CIP代碼類別為篩選單元，剔除掉非安全核心專業(yè)以及與國家安全相關(guān)度不高的專業(yè)(如工農(nóng)畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、各類技術(shù)操作安全、各類行業(yè)安全等)，最終得到28.06安全政策與戰(zhàn)略、43.03國土安全、43.04安全科學(xué)與技術(shù)、45.09國際關(guān)系與國家安全研究四個專業(yè)類目，其專業(yè)門類歸屬與具體專業(yè)科目如表2所示。

表2 美國高校國家安全核心專業(yè)學(xué)科

1.2.3美國國家安全專業(yè)校際分布

在美國國家安全四個相關(guān)學(xué)科門類中，“軍事安全”與“科技安全”的研究領(lǐng)域相對集中，28.06安全政策與戰(zhàn)略的研究方向集中于軍事方面，而43.04安全科學(xué)與技術(shù)囊括了情報學(xué)、犯罪學(xué)、網(wǎng)絡(luò)安全、刑事科學(xué)與技術(shù)等專業(yè)內(nèi)容，學(xué)科體系相對龐大且研究內(nèi)容專業(yè)性較強。而“國土安全”和“國際關(guān)系與國家安全” 兩類專業(yè)具有顯著的跨學(xué)科特征，對其研究更加符合我國第14個“交叉學(xué)科”門類下國家安全學(xué)一級學(xué)科的建設(shè)需求，從國土安全與國際安全兩個方面進(jìn)一步研究美國國家安全相關(guān)專業(yè)，也更加契合習(xí)總書記所提出“必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全”的總體國家安全觀。所以本文在校際分布、培養(yǎng)目標(biāo)與課程內(nèi)容等微觀層面，僅對43.03國土安全下設(shè)的43.0301國土安全、43.0302 緊急災(zāi)害管理危機、43.0303關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、43.0304恐怖主義和反恐行動專業(yè)，以及45.09國際關(guān)系與國家安全研究下設(shè)的45.0902國家安全政策進(jìn)行研究。使用美國高等教育綜合數(shù)據(jù)系統(tǒng)(IPEDS)檢索到相關(guān)高校308所(見表3)，從高校數(shù)量、地理分布、培養(yǎng)目標(biāo)與課程內(nèi)容等方面進(jìn)行分析。

表3 美國國家安全核心專業(yè)高校分布情況

2 數(shù)據(jù)分析

2.1 涉及安全問題的學(xué)科專業(yè)總體分析

根據(jù)表1所歸納的美國國家安全相關(guān)專業(yè)框架，可以發(fā)現(xiàn)社會安全與經(jīng)濟(jì)安全的專業(yè)種類最為豐富，分別涵蓋了80與71項專業(yè)，占樣本專業(yè)總數(shù)的66.2%。在社會安全門類中，有60%以上的專業(yè)屬于醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，主要包括醫(yī)療科技安全、藥物實驗與生產(chǎn)安全等內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)安全下設(shè)的六項次位安全門類(農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、工業(yè)工程安全、金融安全、生態(tài)資源安全、食品衛(wèi)生安全、服務(wù)行業(yè)安全)涵蓋了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)以及服務(wù)業(yè)等諸多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，美國高校豐富的經(jīng)濟(jì)安全教學(xué)內(nèi)容和較高的學(xué)科種類占比與美國國際領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)地位不無關(guān)系。科技安全與軍事安全所涵蓋的專業(yè)種類相對較少，但這并不代表美國教育界對其缺乏重視，在社會安全與經(jīng)濟(jì)安全兩大門類中，大部分學(xué)科專業(yè)均涉及科技安全問題，另外，軍事安全的學(xué)科專業(yè)大多數(shù)為軍事院校所開設(shè)，從學(xué)科種類與專業(yè)數(shù)量上自然相對較少。自“9·11”事件以來，國土安全教育引起了美國社會各界的高度重視，國土安全成為美國高校國家安全教育的關(guān)鍵內(nèi)容。美國政府與教育界先后成立了若干國土安全教育項目，使得其在近二十年得到了高速發(fā)展。需要注意的是，我國總體國家安全觀視域下的“國土安全”與美國的“國土安全”(homeland security)并非等同概念，我國國土安全是指國家領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一、海洋權(quán)益及邊疆邊境不受侵犯或免受威脅的狀態(tài)[11]。而美國的“國土安全”與“海外安全”相對應(yīng)，強烈地表現(xiàn)出本土安全的概念，重點強調(diào)本土不受非傳統(tǒng)安全威脅、保證國家在遭受災(zāi)害后迅速恢復(fù)[12]。另外在美國的學(xué)科體系當(dāng)中，“國家安全”(national security)字眼僅在“國際關(guān)系與國家安全政策”專業(yè)類別中出現(xiàn)，受學(xué)科門類歸屬的影響，美國國家安全學(xué)專業(yè)更傾向于國際安全，另外在國際關(guān)系研究以及海洋安全研究中均涉及國際安全的內(nèi)容。

2.2 以安全為教育核心的學(xué)科專業(yè)分析

對表2中美國高校國家安全核心專業(yè)學(xué)科的數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行梳理歸納，得到美國高校以安全為教育核心的學(xué)科專業(yè)分布圖，其主要涉及軍事安全、國土安全、科技安全與國際安全四大領(lǐng)域(如圖1)。

圖1 美國高校國家安全核心專業(yè)學(xué)科

軍事安全教育是國家安全教育的重要組成部分，同時軍事因素也是推動美國高等教育快速發(fā)展的重要力量[13]。二十世紀(jì)四五十年代，美國的教育危機開始引起學(xué)界關(guān)注，加之1957年蘇聯(lián)成功發(fā)射了世界上第一顆人造衛(wèi)星，美國政府在重重壓力之下頒布了《國防教育法》，試圖著力發(fā)展國防教育，以“確保培養(yǎng)出大量高質(zhì)量人才來滿足美國國防的需要”。時至今日，美國高校所開設(shè)軍事安全方面的學(xué)科專業(yè)已較為豐富，主要分為軍事政策與戰(zhàn)略、軍事科學(xué)技術(shù)、軍事情報與指揮三方面的內(nèi)容。以軍事安全為教育核心的專業(yè)為“軍事科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)和作戰(zhàn)藝術(shù)”學(xué)科門類下的“安全政策與戰(zhàn)略”，其重點研究內(nèi)容包括以下四個部分：總體國家安全背景下的強制理論、防御戰(zhàn)略與作戰(zhàn)行動；在戰(zhàn)術(shù)與戰(zhàn)略層面上對領(lǐng)導(dǎo)力與作戰(zhàn)藝術(shù)之間交叉領(lǐng)域的分析與系統(tǒng)研究；戰(zhàn)爭與和平時期適用于武裝部隊的國際法和國內(nèi)法；規(guī)劃和實施聯(lián)合軍事行動的作戰(zhàn)方法及其原則與戰(zhàn)略。具體包括戰(zhàn)略研究、軍事和戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)、軍事和國際作戰(zhàn)法、聯(lián)合行動計劃和戰(zhàn)略、大規(guī)模殺傷性武器等專業(yè)。

“9·11”事件后，國土安全教育引起美國政府與美國教育界高度重視，美國高校國土安全專業(yè)在近二十年來高速發(fā)展。由于二十一世紀(jì)恐怖主義活動與自然災(zāi)害的激化作用，國土安全專業(yè)研究內(nèi)容也多聚焦于反恐怖主義與應(yīng)急管理。具體包括國土安全、危機/突發(fā)事件/災(zāi)害管理、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、恐怖主義與反恐行動等專業(yè)。其中，國土安全專業(yè)以保護(hù)美國領(lǐng)土、資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、機構(gòu)以及公民不受外部威脅為核心，重點研究美國國家安全政策、國土安全規(guī)劃與運營、政府關(guān)系以及情報等內(nèi)容。危機/突發(fā)事件/災(zāi)害管理專業(yè)側(cè)重于研究對自然和人為災(zāi)害的有效響應(yīng)問題，具體包括風(fēng)險評估、應(yīng)急響應(yīng)與聯(lián)合行動、事件恢復(fù)與緩解、緊急救援與醫(yī)療行動問題。關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)專業(yè)主要針對保護(hù)關(guān)鍵的國家物理和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施免受恐怖主義等外部威脅，對相關(guān)防護(hù)系統(tǒng)和程序進(jìn)行設(shè)計、規(guī)劃和管理?？植乐髁x與反恐行動專業(yè)聚焦于分析與打擊恐怖主義活動，從心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化、歷史等多個維度對恐怖主義進(jìn)行研究，從威脅評估、情報行動、應(yīng)急響應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)與通訊系統(tǒng)監(jiān)視等多個方面對恐怖主義行動進(jìn)行防范與打擊。

安全科學(xué)技術(shù)包括科學(xué)技術(shù)的安全應(yīng)用、刑事偵查與刑事科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)取證與反恐、網(wǎng)絡(luò)安全防御策略、金融取證與詐騙調(diào)查、法醫(yī)科學(xué)技術(shù)、地理空間情報、執(zhí)法情報分析等專業(yè)。其中“刑事偵查與刑事科學(xué)”和“法醫(yī)科學(xué)技術(shù)”類似于我國公安技術(shù)一級學(xué)科下設(shè)的刑事科學(xué)技術(shù)專業(yè)，側(cè)重于物理、化學(xué)、生物、醫(yī)學(xué)等多領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)在打擊違法犯罪方面的應(yīng)用，包括偵查科學(xué)技術(shù)、刑事科學(xué)實驗、犯罪重建、物證人證與犯罪嫌疑人分析等內(nèi)容?！熬W(wǎng)絡(luò)取證與反恐”和“網(wǎng)絡(luò)安全防御策略”類似于我國公安技術(shù)一級學(xué)科下設(shè)的網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)，執(zhí)法類的網(wǎng)絡(luò)安全與傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全有所不同，其研究領(lǐng)域更側(cè)重于用于通過網(wǎng)絡(luò)偵查的手段，對數(shù)字媒體進(jìn)行識別、搜索、獲取和分析，防范、控制與打擊違法犯罪與恐怖主義等侵犯公民人身與財產(chǎn)安全、嚴(yán)重擾亂社會秩序的活動?！皥?zhí)法情報分析”與“地理空間情報”類似于我國公安學(xué)一級學(xué)科下設(shè)的公安情報學(xué)，重點研究通過情報收集與分析打擊違法犯罪，包括情報周期指令、信息的來源檢索與調(diào)查、情報分析等內(nèi)容。另外，“金融取證與詐騙調(diào)查”類似于我國公安學(xué)一級學(xué)科下設(shè)偵查學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)偵查與刑事偵查方向，重點研究金融犯罪與恐怖主義活動的偵查原則與技術(shù)，會計數(shù)據(jù)作為證據(jù)的分析與使用等內(nèi)容。

國際關(guān)系與國家安全研究包括“國際關(guān)系事務(wù)”與“國家安全政策研究”兩個專業(yè)，國際關(guān)系層面重點關(guān)注國際政治與外交政策，包括國際關(guān)系理論、外交政策分析、國際法與國際組織、特定國家和地區(qū)的比較研究以及外交理論與實踐；國家安全層面重點關(guān)注國防政策的制定，涉及歷史、政治、公共政策、情報、外交與軍事等多領(lǐng)域知識在國家安全領(lǐng)域的應(yīng)用，具有顯著的跨學(xué)科屬性。

2.3 國家安全相關(guān)高校分析

從表3中開設(shè)“國土安全”和“國際關(guān)系與國家安全”相關(guān)專業(yè)的高校數(shù)量上來看，“應(yīng)急管理”與“國土安全”專業(yè)最為熱門，分別為168所與134所，占總數(shù)的86.7%?！胺纯植乐髁x”與“基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)”專業(yè)雖然數(shù)量較少，但這并不代表美國不重視相關(guān)領(lǐng)域的教育。根據(jù)筆者對國土安全與應(yīng)急管理專業(yè)的課程內(nèi)容進(jìn)行研究后發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)高校均提供了反恐與基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的相關(guān)課程，并且反恐怖主義相關(guān)課程常常作為各高校國土安全與應(yīng)急管理的核心課程出現(xiàn)。自2001年“9·11”事件以來，美國政府與教育界相繼成立了多個國土安全教育聯(lián)盟，包括大學(xué)與機構(gòu)合作伙伴項目(University and Agency Partner Program)、國土安全與防衛(wèi)教育聯(lián)盟(HSDEC)、國土安全防衛(wèi)教育大學(xué)聯(lián)盟協(xié)會(HSDECA)和應(yīng)急管理、恢復(fù)力與安全國際協(xié)會(INSPRS)等。美國高校絕大多數(shù)的國土安全與應(yīng)急管理專業(yè)均開設(shè)在這一時期，這也體現(xiàn)出了恐怖主義活動對美國國家安全教育需求的刺激作用以及美國政府對國家安全學(xué)科建設(shè)的推動作用。

美國高校國土安全相關(guān)專業(yè)在地理分布上呈現(xiàn)出“因地制宜”的特點。自“9·11”事件后，美國國土安全專業(yè)以反恐怖主義為教育核心在近二十年蓬勃發(fā)展，分析表3中的數(shù)據(jù)，國土安全專業(yè)與反恐怖主義專業(yè)主要集中在美國中東部。根據(jù)約翰斯頓檔案館恐怖襲擊及相關(guān)事件數(shù)據(jù)[14]，自1835年1月30日到2021年8月24日，美國境內(nèi)共發(fā)生393起恐怖事件，而遭受襲擊次數(shù)最多的城市紐約(50起)與華盛頓(33起)均位于美國中東部地區(qū)，這與國土安全專業(yè)的高校分布特征相符。另外，根據(jù)CNN與紐約時報等媒體發(fā)布的文章，美國東南部為全美遭受自然災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū)，具體包括颶風(fēng)、龍卷風(fēng)與洪水等[15-16]。根據(jù)國家氣候評估網(wǎng)站公布的1980—2012年的美國自然災(zāi)害損失統(tǒng)計數(shù)據(jù)，美國東南部自然災(zāi)害所造成的損失超過美國其他任何地區(qū)[17]。而從表3中的數(shù)據(jù)可以明顯看出，國土安全下設(shè)的應(yīng)急管理專業(yè)也在美國東南部集中分布，杜蘭大學(xué)在2019年年底發(fā)布的《美國東南部災(zāi)害管理準(zhǔn)備指南》[18]，同樣體現(xiàn)出美國高校對該地區(qū)應(yīng)急管理工作的重視。當(dāng)?shù)卣c教育機構(gòu)似乎已經(jīng)達(dá)成共識，使得該地區(qū)的現(xiàn)實教育需求與高校專業(yè)分布相互契合，體現(xiàn)出了因地制宜的教育理念。另外，應(yīng)急管理專業(yè)大多開設(shè)在公立學(xué)校，其余專業(yè)呈現(xiàn)出“公立為主，私立為輔”的分布特征。

開設(shè)國家安全學(xué)(national security studies)專業(yè)的高校數(shù)量相對較少，相比于重點關(guān)注本土安全與恐怖主義的國土安全專業(yè)以及涵蓋國際安全與全球安全的國際關(guān)系研究，美國高校國家安全學(xué)專業(yè)的學(xué)科定位相對模糊。雖然在CIP中該專業(yè)被稱為“國家安全政策”，但筆者對表3中開設(shè)相關(guān)專業(yè)的59所高校官網(wǎng)進(jìn)行逐一檢索后發(fā)現(xiàn)，僅有3所高校開設(shè)了“國家安全政策”類專業(yè)(喬治梅森大學(xué)、喬治華盛頓大學(xué)、阿拉巴馬大學(xué))，有2所高校將國家安全作為政治學(xué)下設(shè)研究方向(阿克倫大學(xué)、中佛羅里達(dá)大學(xué)),而更多的是“國家安全研究”“情報與國家安全”“全球與國家安全”“國家安全事務(wù)與國際關(guān)系”“安全研究”與“國際安全”等專業(yè)。剔除僅提供相關(guān)課程而未設(shè)置相關(guān)專業(yè)或已將相關(guān)專業(yè)撤銷的7所美國高校，在其余的52所美國高校中，有13所提供證書教育、20所提供學(xué)士學(xué)位教育、25所提供碩博學(xué)位教育，另有若干學(xué)校提供了輔修課程。在培養(yǎng)目標(biāo)方面，國家安全專業(yè)重點關(guān)注學(xué)生的信息搜集能力、情報分析能力、批判性思維能力、國際關(guān)系分析能力、國內(nèi)外威脅感知能力以及寫作與表達(dá)能力等，旨在幫助學(xué)生掌握專業(yè)知識，培養(yǎng)專業(yè)能力，為將來國家安全相關(guān)的職業(yè)生涯做好準(zhǔn)備。在專業(yè)特色與課程設(shè)置方面，絕大多數(shù)國家安全專業(yè)均具有跨學(xué)科性質(zhì)，結(jié)合52所高校官網(wǎng)的課程設(shè)置數(shù)據(jù)，其專業(yè)內(nèi)容涉及國際關(guān)系、情報學(xué)、數(shù)學(xué)、歷史學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、刑事司法、計算機科學(xué)、宗教學(xué)、心理學(xué)、反恐怖主義、軍事、公共管理等諸多學(xué)科領(lǐng)域。

3 研究發(fā)現(xiàn)與結(jié)論

3.1 國家安全相關(guān)專業(yè)涉及領(lǐng)域與高校分布特征

在美國學(xué)科專業(yè)分類中，雖然“國家安全”(national security)字眼的出現(xiàn)頻率極低，但諸多學(xué)科專業(yè)均包含對安全問題的研究，共涉及30項學(xué)科門類(二位CIP代碼)與228項學(xué)科專業(yè)(六位CIP代碼)。從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)服務(wù)、建筑施工、工程機械、食品衛(wèi)生與生態(tài)資源到社會層面的醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、安全管理；從軍事領(lǐng)域的政策戰(zhàn)略、情報指揮、武器裝備到科技層面的工程技術(shù)、生化科技、計算機與信息技術(shù)；從更側(cè)重國際安全的國際關(guān)系研究到重點關(guān)注國內(nèi)安全的國土安全學(xué)等，諸多領(lǐng)域均體現(xiàn)了國家安全的教育理念。經(jīng)過梳理歸納，最終將美國高校國家安全相關(guān)專業(yè)分為國際安全、國土安全、經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、科技安全與社會安全六大安全門類。

其中，成熟的安全類學(xué)科專業(yè)多分布在美國老牌名校，如軍事安全、科技安全以及國際關(guān)系等專業(yè)，而國土安全及其下設(shè)的應(yīng)急管理與反恐怖主義等二十一世紀(jì)發(fā)展起來的新興安全學(xué)科，其分布具有一定的地域特色，呈現(xiàn)出“因地制宜”的辦學(xué)理念。例如國土安全專業(yè)集中分布的區(qū)域與美國恐怖主義襲擊的高發(fā)地區(qū)相吻合，開設(shè)危機/突發(fā)事件/災(zāi)害管理專業(yè)的高校更多分布在美國自然災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū)。此種教育需求與教育資源的相互匹配很大程度上得益于當(dāng)?shù)卣c教育機構(gòu)的良好互動，盡管美國政府的“政治忠誠”與美國學(xué)界的“學(xué)術(shù)自由”一直以來存在張力[19]，但國土安全等美國新興的國家安全學(xué)科正是在“9·11”事件后美國政府與教育界共同合作之下發(fā)展起來的，其地理分布特征與政府的推動作用可能存在一定的內(nèi)在聯(lián)系。

3.2 美國國家安全專業(yè)的跨學(xué)科性質(zhì)

跨學(xué)科專業(yè)是美國研究型大學(xué)為應(yīng)對“交叉學(xué)科領(lǐng)域的興起、學(xué)生對跨學(xué)科興趣的提升、社會對跨學(xué)科人才的需求以及現(xiàn)實問題的復(fù)雜性與挑戰(zhàn)性”而設(shè)置的新型專業(yè)類型[20]。自第二次世界大戰(zhàn)以來，融合多個領(lǐng)域的院系與項目不斷出現(xiàn)，已經(jīng)反復(fù)證明了學(xué)科界限的滲透性[21]。促進(jìn)跨學(xué)科研究委員會(Committee on Facilitating Interdisciplinary Research)在其編寫的《促進(jìn)跨學(xué)科研究》一書中曾提到：“跨學(xué)科研究與教育是受復(fù)雜問題的解決需求驅(qū)動而產(chǎn)生的，這種復(fù)雜性問題可能來自于科學(xué)好奇心，也可能來自于社會?！盵22]分析美國高校安全類學(xué)科的專業(yè)內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)無論是軍事安全、科技安全、國土安全還是國際與國家安全，都不同程度地表現(xiàn)出跨學(xué)科特性，這也從側(cè)面反映了美國當(dāng)代社會國家安全問題的復(fù)雜性。國土安全專業(yè)除了核心的情報、反恐、應(yīng)急管理、關(guān)鍵設(shè)施保護(hù)等內(nèi)容，還涉及網(wǎng)絡(luò)安全、刑事司法、自然災(zāi)害、意識形態(tài)沖突、生物安全以及公共衛(wèi)生等領(lǐng)域。軍事安全除了研究軍事方面的問題，另外也會涉及到計算機與信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、通訊技術(shù)以及政治策略等內(nèi)容。國際與國家安全的跨學(xué)科特征尤為明顯，如前文所述，其專業(yè)內(nèi)容涉及文化、政治、經(jīng)濟(jì)、社會、軍事等諸多學(xué)科領(lǐng)域?？鐚W(xué)科人才培養(yǎng)作為當(dāng)今高等教育改革和發(fā)展的重要趨勢，無論是對于學(xué)生個體的發(fā)展還是科學(xué)技術(shù)和社會的發(fā)展都具有十分重要的價值和意義[18]，正如賓夕法尼亞大學(xué)在“知識整合項目”中所提到的：“當(dāng)今時代的許多問題，從戰(zhàn)勝全球流行病到應(yīng)對自然災(zāi)害、從振興城市到革新醫(yī)學(xué)，常常無法通過孤立的思考得到理解或解決。”[23]美國國家安全學(xué)科的此種跨學(xué)科性質(zhì)也與我國將國家安全學(xué)一級學(xué)科開設(shè)在“交叉學(xué)科”門類下的思路相契合。

3.3 美國國家安全學(xué)的國際性視野

受歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國內(nèi)外政治環(huán)境以及宗教宣傳等因素影響，美國的海外擴(kuò)張理念自美國獨立戰(zhàn)爭時期便一直持續(xù)至今，“國土安全”的意識在“9·11”事件后才被喚醒，這也使得美國國家安全教育在很長一段時間內(nèi)都具有一定的海外擴(kuò)張傾向。以“national security”為關(guān)鍵詞在CIP中進(jìn)行檢索，發(fā)現(xiàn)其僅在社會科學(xué)門類下的國際關(guān)系與國家安全研究專業(yè)(International Relations and National Security Studies)中出現(xiàn)，這意味著該專業(yè)中的“national security”更多的是在全球視角下研究美國的國家安全問題。另外，以“national security studies”為名稱所提供的學(xué)位專業(yè)，其課程設(shè)置也往往包含國際關(guān)系、外語以及海外地區(qū)研究等內(nèi)容。這一國際傾向在美國政府的教育理念中也有所體現(xiàn)，1991年由美國國家安全局根據(jù)美國《國家安全教育法》所設(shè)立的“國家安全教育計劃”(NSEP)至今仍在運行，其核心教育目標(biāo)并非保護(hù)本國不受外來威脅所侵犯，而是具有國際性質(zhì)的“外語與地區(qū)文化研究”[24]。

這一國際性視野也表現(xiàn)在各類國家安全專業(yè)對情報學(xué)的重視。美國高校所開設(shè)的國家安全相關(guān)專業(yè)種類豐富，不同領(lǐng)域的安全課程各具特色，但幾乎所有門類均涉及到情報方面的內(nèi)容。在軍事安全門類下，設(shè)有“軍事情報與指揮”等專業(yè)；在科技安全門類下，設(shè)有“執(zhí)法情報分析”“地理情報”等專業(yè)；另外“國家安全學(xué)”與“國土安全學(xué)”等專業(yè)均開設(shè)了情報相關(guān)課程。不僅有高校專門開設(shè)了例如“國家安全與情報”“安全與情報”“國家安全與域外情報分析”等國家安全與情報的相關(guān)專業(yè)，在軍事安全、科技安全、國土安全、國家安全以及國際安全等領(lǐng)域均開設(shè)了例如 “情報行動”“情報信息收集”“情報分析”“情報倫理”“戰(zhàn)略情報”“間諜與情報”“情報與國家安全”“情報與國土安全”等情報類課程，這也表明了情報學(xué)在美國國家安全領(lǐng)域中的重要地位。對于美國國家安全教育的國際性傾向，究其原因，與美國擴(kuò)張性的軍事傳統(tǒng)、海外利益的侵占與保護(hù)以及“霸權(quán)主義”的固有思維等不無關(guān)系。