殷樂 辛斌 郭媛丹 喬文姝

美國和菲律賓國防部2日發(fā)表聯(lián):合聲明稱，增加菲國內(nèi)“戰(zhàn)略地區(qū)”的4個軍事基地供美軍使用。據(jù)此，美軍將能夠輪換駐扎菲律賓境內(nèi)共9個基地，并在這些地點興建軍事設施、存放和部署武器。雙方都沒有透露這些基地的位置，但據(jù)媒體報道，其中3個位于菲律賓北部遙望臺灣的呂宋島，一個位于南海海岸的巴拉望島?！都~約時報》稱，這是30年來美國首次在菲律賓擁有如此大規(guī)模的軍事存在。英國媒體的分析認為，這些關鍵的不動產(chǎn)將為美國提供“監(jiān)視中國在南海和臺灣周圍活動”的前沿席位，“華盛頓借此填補了從韓國和日本到澳大利亞的同盟弧線上的缺口”。菲律賓國內(nèi)進步組織強烈反對該協(xié)議，稱其意味著“將菲律賓拖入不符合其國家利益的沖突”。中國外交部發(fā)言人毛寧2曰表示：“美方出于一己私利，抱持零和思維，不斷在本地區(qū)加強軍事部署，是在加劇局勢緊張，危害地區(qū)和平穩(wěn)定。地區(qū)國家應當對此保持警惕，避免被美裹挾利用。”

4個新基地：3個在呂宋島，一個在巴拉望島

根據(jù)2日的聯(lián)合聲明，美菲計劃全面加速實施《加強防務合作協(xié)議》（EDCA）同意在菲“戰(zhàn)略地區(qū)”指定4個新的“地點”供美軍使用，并完成協(xié)議下現(xiàn)有5個地點的項目建諼。美國已撥款超過8200萬美元用于這5個地點的基礎設施投資。聲明稱，EDCA是美菲同盟的重要支柱，支持兩國軍隊的聯(lián)合訓練、演習和協(xié)同能力，增加新地點將使雙方能夠更快速地應對人道主義和氣候相關災難及“其他共同挑戰(zhàn)”。

2014年，時任美國奧巴馬政府和菲律賓阿基諾三世政府簽署《加強防務合作協(xié)議》；2016年，美軍獲準使用菲律賓5個軍事基地，在這些基地興建軍事設施以及存放、部署武器。這些基地分別位于馬尼拉北部、巴拉望島、呂宋島中部帕拉延市、棉蘭老島和菲中部城市宿務。但法新社稱，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特2016年6月上任后，該協(xié)議的執(zhí)行停滯不前。

美菲雙方2日都拒絕公開新基地的具體位置，稱將在與菲各方和省級官員討論后再公開有關信息,但媒體報道已經(jīng)勾勒出大致輪廓。法新社稱，據(jù)媒體廣泛報道，新基地中的3個位于呂宋島，這是菲律賓離臺灣最近的陸地；第四個基地位于菲律賓西部的巴拉望島，面對南海的南沙群島。不具名的菲律賓官員還稱，關于潛在的第五個基地的談判正在進行中。報道引述菲律賓學者的分析稱；“從擬議地點的位置來看，很明顯這與臺灣的突發(fā)事件有關”。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，進入更多菲律賓軍事基地的機會“將使美國武裝部隊處于臺灣以南不到200英里處”。

美國這一舉動針對中國的意圖顯而易見。BBC稱，在菲律賓新獲得的這些重要地盤將為美軍提供一個前沿據(jù)點，監(jiān)視中國大陸在南海和臺灣周圍的活動。報道稱，美國尋求的不是在菲律賓建設永久性基地，而是能在需要的時候進行補給和監(jiān)視的“輕型和靈活行動據(jù)點”的準入。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心東南亞項目主任雷戈里?博林對BBC稱：“我預計美軍小型海軍陸戰(zhàn)隊會輪換訪問（這些基地），并與菲律賓同行更頻繁地進行訓練和聯(lián)合演習?！辈┝謱β吠干绫硎荆@準使用呂宋島北部的軍事基地，將有助于美國阻止中國大陸對臺灣采取行動，因為臺灣島南部的水域?qū)⑻幱诎痘鶎椀纳涑讨畠?nèi)。

2日，菲律賓總統(tǒng)馬科斯會見來訪的美國防長奧斯汀，后者還與菲律賓防長加爾維斯舉行會談。奧斯汀在訪問中大談南海問題，聲稱美菲加強軍事合作是為了對抗中國在南海的“非法主張”。

2日下午，中國駐菲律賓使館發(fā)言人發(fā)表聲明說，美國防長訪菲期間，在南海問題上攻擊抹黑中國,推進美反華遏華政治議程，與地區(qū)國家求和平、謀合作、促發(fā)展的共同心聲背道而馳，也與菲律賓人民加快經(jīng)濟復蘇、改善民生福祉、發(fā)展對華合作的普遍愿望南轅北轍。希望菲方擦亮眼睛，對此保持警惕，避免被美方裹挾利用。

菲律賓民眾反對成為美軍“集結地”

“如果你看看東亞地圖，你會發(fā)現(xiàn)，美國的同盟弧線從北邊的韓國和日本延伸到南邊的澳大利亞，但中間缺少了一個環(huán)節(jié)——菲律賓。它毗鄰兩個最大的潛在爆發(fā)點，即臺灣和南海?！盉BC稱，美國希望防長奧斯汀2日會見菲總統(tǒng)馬科斯時最終彌補這一“空缺”。

據(jù)菲律賓《每日問詢者報》網(wǎng)站2日報道，一些菲進步組織成員當天在菲美防長會談的菲律賓國防部所在大街沿線舉行抗議活動，要求廢除《加強防務合作協(xié)議》。菲“新愛國聯(lián)盟”秘書長雷納托?雷耶斯在一份聲明中說：“菲律賓人絕不能允許我們的國家被用作美國對該地區(qū)進行任何軍事干預的集結地。美國借臺灣問題對中國進行挑釁。允許美國使用我們的設施，將把我們拖入這場不符合我們國家利益的沖突?！狈乒M織KMU秘書長杰羅姆?阿多尼斯表示，“從本質(zhì)上講，EDCA標志著美國在菲律賓基地的回歸、”，“我們強烈譴責政府屈服于美國的外交政策”。菲律賓“青年”政黨的分析人士認為，美國對該地區(qū)的進一步干預，將激化中國和美國之間的沖突，也可能使東南亞地區(qū)的緊張局勢升級，而菲律賓民眾將承擔這個后果。