劉博 張志遠(yuǎn) 李晨曦 董帥 司存

摘 要：塑料購(gòu)物袋作為人們生活中常用的包裝用品，其質(zhì)量狀況受到人們廣泛關(guān)注。本文從塑料購(gòu)物袋產(chǎn)品行業(yè)總體情況、產(chǎn)品質(zhì)量狀況、不合格項(xiàng)目分析、質(zhì)量問(wèn)題形成原因等方面分析當(dāng)前塑料購(gòu)物袋產(chǎn)品的質(zhì)量情況，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析，提出了建議和措施。

關(guān)鍵詞：塑料購(gòu)物袋產(chǎn)品，質(zhì)量狀況，建議和措施

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.17.034

Analysis and Measure Research on the Quality Status of Plastic Shopping Bag Products in Hebei Province

LIU Bo1，2 ZHANG Zhi-yuan1，2 LI Chen-xi1，2 DONG Shuai1，2 SI Cun1，2

（1. Hebei Academy of Product Quality Supervision and Inspection； 2. China National Centre for Quality Supervision and Test of Environmental Protection Productse）

Abstract： As a commonly used packaging item in peoples daily lives， the quality status of plastic shopping bags has attracted wide attention. This paper analyzes the current quality situation of plastic shopping bag products from the aspects of general situation of the industry， product quality status， analysis of non-conforming items， analysis of the causes of quality problems， etc. The paper analyzes safety risks and proposes suggestions and measures.

Keywords： plastic shopping bag products， quality status， suggestions and measures

1 行業(yè)總體情況

1.1 國(guó)內(nèi)概況

我國(guó)是塑料購(gòu)物袋產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)，塑料袋因其廉價(jià)、重量極輕、容量大、便于收納的優(yōu)點(diǎn)被廣泛使用，但又因?yàn)樗芰洗到庵芷跇O長(zhǎng)、處理困難的缺點(diǎn)而被部分國(guó)家禁止生產(chǎn)和使用。自2008年6月1日起，中國(guó)實(shí)行限塑令：“在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋，并在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋”[1]。

塑料購(gòu)物袋產(chǎn)品低值易耗的特點(diǎn)決定了市場(chǎng)巨大需求，雖然不起眼但也承擔(dān)著節(jié)能減排的時(shí)代重任。隨著國(guó)家環(huán)保政策進(jìn)一步收緊，在“治理塑料污染”“雙碳目標(biāo)”的大背景下，塑料污染治理會(huì)不斷強(qiáng)化，尤其是2020年初，史上最嚴(yán)“禁塑令”頒布以來(lái)，以可循環(huán)、易回收、可降解為導(dǎo)向，研發(fā)推廣性能達(dá)標(biāo)、綠色環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用的塑料制品及替代產(chǎn)品，培育有利于規(guī)范回收和循環(huán)利用、減少塑料污染的新業(yè)態(tài)新模式是發(fā)展的趨勢(shì)。在相關(guān)政策的推動(dòng)下，可降解塑料原料生產(chǎn)企業(yè)的不斷新建和擴(kuò)產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間仍然巨大。

現(xiàn)階段我國(guó)塑料制品行業(yè)的區(qū)域集中度較高，并逐步形成了以華東地區(qū)、華中地區(qū)以及華南地區(qū)為核心產(chǎn)區(qū)，其他區(qū)域快速發(fā)展的格局。我國(guó)塑料制品產(chǎn)量前六個(gè)省（浙江、廣東、河南、湖北、江蘇、四川）的市場(chǎng)占比超過(guò)全國(guó)市場(chǎng)的一半。其中，浙江省塑料制品產(chǎn)量為1072.97萬(wàn)噸，占全國(guó)塑料制品市場(chǎng)產(chǎn)量的13.90%，位居全國(guó)第一。

1.2 河北省概況

塑料袋產(chǎn)業(yè)其顯著特點(diǎn)是低成本投入、低人力投入、低技術(shù)投入，產(chǎn)品價(jià)格低廉，這也導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)大多數(shù)為小微企業(yè)，成規(guī)模性、全國(guó)性企業(yè)非常少。河北省的塑料購(gòu)物袋產(chǎn)品主要以滄州、衡水、雄安新區(qū)（企業(yè)在逐步搬遷）為主，其他地市較為分散，企業(yè)的規(guī)模普遍較小。在滄州地區(qū)塑料袋產(chǎn)品主要集中在任丘地區(qū)，如東光地區(qū)雖然塑料包裝較集中，但是以復(fù)合膜袋產(chǎn)品為主，塑料購(gòu)物袋產(chǎn)品較少，個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)其他非復(fù)合膜袋產(chǎn)品，全省整體呈現(xiàn)“小聚集，大分散”局面。

2 河北省監(jiān)督抽查結(jié)果基本情況

2018年省級(jí)監(jiān)督抽查了12家受檢企業(yè)，24批次產(chǎn)品，未發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，合格率為100%。

2020年省級(jí)監(jiān)督抽查了14家受檢企業(yè)，20批次產(chǎn)品，未發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，合格率為100%。

2021年省級(jí)監(jiān)督抽查工作中流通領(lǐng)域抽取了44家受檢企業(yè)49批次產(chǎn)品，生產(chǎn)領(lǐng)域抽取了1家生產(chǎn)企業(yè)1批次產(chǎn)品。經(jīng)檢驗(yàn)，50批次產(chǎn)品合格26批次，不合格24批次，產(chǎn)品不合格發(fā)現(xiàn)率為48.0%。

3 河北省不合格項(xiàng)目分析

3.1 總體情況

2022年7月至10月，河北省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院對(duì)塑料購(gòu)物袋及其產(chǎn)品組織了線上/線下抽樣工作，線下領(lǐng)域涉及到河北省石家莊市、承德市、秦皇島市、保定市、滄州市、衡水市、邢臺(tái)市、定州市、雄安新區(qū)等9個(gè)地區(qū)，線上領(lǐng)域涉及到拼多多、天貓、淘寶、阿里巴巴等多家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，其中流通領(lǐng)域抽取了33家受檢單位46批次產(chǎn)品，生產(chǎn)領(lǐng)域抽取了16家生產(chǎn)單位18批次產(chǎn)品，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)抽取了6家受檢單位6批次產(chǎn)品。經(jīng)檢驗(yàn)，70批次產(chǎn)品合格37批次，不合格33批次，產(chǎn)品不合格發(fā)現(xiàn)率為47.1%。

3.2 不合格項(xiàng)目

通過(guò)本次抽查檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，塑料購(gòu)物袋產(chǎn)品的不合格項(xiàng)目主要集中在標(biāo)識(shí)要求、環(huán)保要求、尺寸偏差、感官要求、落鏢沖擊、提吊試驗(yàn)六個(gè)項(xiàng)目，具體不合格項(xiàng)目分析如下：

3.2.1 標(biāo)識(shí)要求

標(biāo)識(shí)要求不合格主要體現(xiàn)在塑料購(gòu)物袋名稱不符合要求，無(wú)公稱承重，無(wú)規(guī)格型號(hào)、無(wú)公稱厚度等。造成這類(lèi)不合格項(xiàng)目的原因一是企業(yè)對(duì)于此類(lèi)出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán)，未嚴(yán)格進(jìn)行抽檢；二是企業(yè)相關(guān)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)一知半解，不重視產(chǎn)品標(biāo)識(shí)項(xiàng)目，制版過(guò)程中缺少要求的項(xiàng)目，導(dǎo)致標(biāo)識(shí)不合格。

3.2.2 環(huán)保要求

環(huán)保要求為新發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 21661-2020要求的項(xiàng)目，不合格主要體現(xiàn)在公稱厚度、最小厚度達(dá)不到要求，產(chǎn)品有掛耳等附件。GB/T 21661-2020相較于GB/T 21661-2008，除標(biāo)識(shí)塑料袋名稱標(biāo)注要求有相應(yīng)更改外，舊標(biāo)準(zhǔn)的“環(huán)保要求”是標(biāo)識(shí)項(xiàng)目考核的一個(gè)部分，新標(biāo)準(zhǔn)中“環(huán)保要求”作為一項(xiàng)獨(dú)立的考核項(xiàng)目，做出了如下指標(biāo)要求：“塑料購(gòu)物袋公稱厚度不小于0.03 mm，其最小厚度不應(yīng)小于0.025 mm。[2]”塑料購(gòu)物袋不應(yīng)帶有袋本體外的附件，如：掛耳等。環(huán)保要求不合格主要由三方面原因?qū)е拢阂皇瞧髽I(yè)為了降低生產(chǎn)成本生產(chǎn)的產(chǎn)品低于最低厚度要求；二是生產(chǎn)企業(yè)工藝、設(shè)備落后，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量控制不嚴(yán)格，難以生產(chǎn)厚薄均勻的塑料購(gòu)物袋，導(dǎo)致塑料購(gòu)物袋厚薄不均；三是企業(yè)為迎合市場(chǎng)需求，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，在環(huán)保要求項(xiàng)目不合格的產(chǎn)品中，絕大部分是帶有本體以外的附件（掛耳）。

3.2.3 尺寸偏差

尺寸偏差主要包括厚度偏差、長(zhǎng)度偏差和寬度偏差等，此項(xiàng)目不合格主要由生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定尺寸裁切和封合袋體所致，出現(xiàn)這類(lèi)不合格原因主要是企業(yè)為了降低成本，生產(chǎn)過(guò)程中偷工減料或生產(chǎn)工藝不完善，操作人員水平差，在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中難以把控好產(chǎn)品質(zhì)量。

3.2.4 感官要求

感官要求不合格項(xiàng)目為印刷質(zhì)量-油墨剝離率，印刷所用油墨的附著牢度是塑料薄膜與油墨連結(jié)料分子間作用力相互作用的結(jié)果，因此油墨剝離率越小越好，標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中要求印刷剝離率應(yīng)小于20%。造成此項(xiàng)不合格原因是企業(yè)使用的塑料原材料、油墨不當(dāng)，導(dǎo)致油墨剝離率較大，油墨易脫落。

3.2.5 落鏢沖擊

此項(xiàng)目是使用性能的一項(xiàng)重要指標(biāo)，不合格原因?yàn)槠髽I(yè)原料配方不合理或?qū)ιa(chǎn)工藝控制不當(dāng)，其不合格主要表現(xiàn)為膜袋各部位強(qiáng)度不均勻或袋體厚度偏薄，生產(chǎn)的塑料袋韌性不足，抗裂能力較差。內(nèi)裝標(biāo)稱重量物品時(shí)易破裂，導(dǎo)致盛裝物掉落損壞，嚴(yán)重時(shí)易砸傷消費(fèi)者。

3.2.6 提吊試驗(yàn)

主要是考察塑料購(gòu)物袋對(duì)商品的承重提起能力一項(xiàng)指標(biāo)，該項(xiàng)目不合格會(huì)導(dǎo)致提起后塑料袋提手破裂情況發(fā)生，對(duì)盛裝物品及人身安全都會(huì)造成一定危害。不合格的原因主要是生產(chǎn)企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，人為添加回收料以次充好，導(dǎo)致產(chǎn)品強(qiáng)度不夠，達(dá)不到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求；二是虛標(biāo)承重指標(biāo)，為了滿足客戶要求，只能盛裝3 kg產(chǎn)品的購(gòu)物袋虛標(biāo)5 kg或者更大，導(dǎo)致此項(xiàng)指標(biāo)不合格。

4 質(zhì)量問(wèn)題形成原因分析

4.1 外部因素

在流通領(lǐng)域中，經(jīng)營(yíng)者在商品買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中大部分會(huì)將塑料購(gòu)物袋無(wú)償提供給消費(fèi)者，并不會(huì)給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)實(shí)質(zhì)性大幅利潤(rùn)，所以并不會(huì)注重產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題[3]；

流通領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)者只注重控制成本，對(duì)塑料購(gòu)物袋產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不了解，導(dǎo)致購(gòu)進(jìn)的產(chǎn)品存在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)；

流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者為了不讓消費(fèi)者了解所銷(xiāo)售購(gòu)物袋的生產(chǎn)企業(yè)信息等內(nèi)容，故意不讓生產(chǎn)企業(yè)印制相關(guān)信息，而這恰恰是導(dǎo)致不合格的主要原因；

生產(chǎn)者為了迎合市場(chǎng)需求，會(huì)生產(chǎn)價(jià)格低廉的，甚至訂制生產(chǎn)不合格的塑料購(gòu)物袋。

4.2 內(nèi)部因素

不重視原輔料的控制，沒(méi)有把好入廠關(guān)。原輔料質(zhì)量是重中之重，一些企業(yè)的原輔料的采購(gòu)制度、驗(yàn)收制度形同虛設(shè)，入廠關(guān)沒(méi)有把好，勢(shì)必會(huì)增加產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

不重視生產(chǎn)工藝與過(guò)程控制，沒(méi)有把好過(guò)程關(guān)。個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備陳舊，生產(chǎn)工藝落后，還有一些企業(yè)未嚴(yán)格按照生產(chǎn)工藝來(lái)控制生產(chǎn)，過(guò)程關(guān)沒(méi)有把好，就導(dǎo)致生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。

不重視產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，沒(méi)有把好出廠關(guān)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備必備的出廠檢驗(yàn)?zāi)芰霸O(shè)備，并且要求對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行出廠檢驗(yàn)。但是大部分企業(yè)將出廠檢驗(yàn)流于形式，將檢驗(yàn)設(shè)備束之高閣，只是用來(lái)應(yīng)付日常檢查。出場(chǎng)關(guān)沒(méi)有把好，就會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)上出現(xiàn)大量不合格產(chǎn)品。

不重視產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是為保證產(chǎn)品的適用性，對(duì)產(chǎn)品必須達(dá)到的某些或全部要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)，它和產(chǎn)品質(zhì)量是一種相互依存，相互促進(jìn)的關(guān)系。實(shí)際抽查過(guò)程中，個(gè)別企業(yè)不重視產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤、關(guān)注、研究，或?qū)Ξa(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一知半解，這樣生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量不會(huì)太好，甚至不合格。

5 建議和措施

5.1 對(duì)企業(yè)、行業(yè)質(zhì)量提升建議

5.1.1 加強(qiáng)培訓(xùn)

加強(qiáng)培訓(xùn)方面應(yīng)從兩方面入手，一是加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)，二是加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)。企業(yè)方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)檢驗(yàn)人員和質(zhì)量管理人員培訓(xùn)，加強(qiáng)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等的培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估并作出預(yù)判。產(chǎn)品的出廠檢驗(yàn)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則要求進(jìn)行，根據(jù)產(chǎn)品要求合格的符合性聲明。

加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的技術(shù)性指導(dǎo)。技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)匯總塑料購(gòu)物袋產(chǎn)品不合格項(xiàng)目及快速初步判斷方法，比如從整體外觀、顏色、手感、標(biāo)識(shí)標(biāo)志等方面，執(zhí)法人員在日常巡查中應(yīng)能初步判斷潛在的不合格產(chǎn)品。

5.1.2 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)管理

對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督，強(qiáng)化企業(yè)認(rèn)知程度。由于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理制度的改革，現(xiàn)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都自我聲明公開(kāi)，但是應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品實(shí)際情況制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，相關(guān)參數(shù)要求不應(yīng)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)故意降低指標(biāo)從而達(dá)到合格的要求。同時(shí)，也應(yīng)確保產(chǎn)品有標(biāo)可依。

5.1.3 加強(qiáng)原輔料入廠和成品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰?/p>

企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中要嚴(yán)格按照質(zhì)量管理制度對(duì)原輔材料進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)不符合的原輔材料要嚴(yán)格禁止入廠，同時(shí)做好處理記錄。同時(shí)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備必要的出廠檢驗(yàn)?zāi)芰?，?yán)格按照產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展出廠檢驗(yàn)，保證檢驗(yàn)制度落實(shí)。

5.2 對(duì)相關(guān)部門(mén)建議

5.2.1 幫扶推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域質(zhì)量升級(jí)

聚焦產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，如滄州、衡水、雄安新區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚地，針對(duì)區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，推動(dòng)區(qū)域建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，梳理地方支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量共性問(wèn)題，開(kāi)展質(zhì)量攻關(guān)，解決關(guān)鍵質(zhì)量技術(shù)問(wèn)題，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的質(zhì)量基礎(chǔ)。

5.2.2 堅(jiān)持幫扶和監(jiān)管并重

推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶與監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段無(wú)縫銜接，多措并舉指導(dǎo)幫助企業(yè)查找原因、深挖根源，因企制宜，指導(dǎo)企業(yè)做好整改工作。同時(shí)為企業(yè)提供質(zhì)量管理、品牌培育、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)等公益性培訓(xùn)服務(wù)。

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[3]陳詩(shī)潛，薛敏，羅柏友.塑料食品袋的安全性[J].職業(yè)與健康，2007（12）：1045-1046.

作者簡(jiǎn)介

劉博，本科，工程師，主要從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究工作。

（責(zé)任編輯：張瑞洋）