張?zhí)? 王業(yè)斌 魯俊 張嘉儀 朱浩

摘 要：團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)T/AHMS 0001—2022《區(qū)域氣候可行性論證規(guī)范 現(xiàn)場踏勘》于2022年12月13日正式發(fā)布。本文從標(biāo)準(zhǔn)編制的目的和意義、編制原則、主要內(nèi)容和依據(jù)、貫徹要求和實(shí)施依據(jù)等方面對該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)解讀，以期幫助相關(guān)人員更好地理解該標(biāo)準(zhǔn)，有利于該標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，有助于規(guī)范和指導(dǎo)區(qū)域氣候可行性論證現(xiàn)場踏勘工作，從而有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的氣候可行性論證報(bào)告編制進(jìn)度，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的氣象防災(zāi)減災(zāi)和保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

關(guān)鍵詞：氣候可行性論證，現(xiàn)場踏勘，數(shù)據(jù)測量

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.17.026

Interpretation of T/AHMS 0001—2022， Specifi cations of regional climatic feasibility demonstration—Scene inspection

ZHANG Tian1，2 WANG Ye-bin1 LU Jun1，2 ZHANG Jia-yi1 ZHU Hao1

（1.Anhui Meteorological Disaster Prevention Technology Center； 2. Anhui Huayun Meteorological Disaster Risk Assessment Center）Abstract： The association standard T/AHMS 0001—2022， Specifi cations of regional climatic feasibility demonstration—Scene inspection， was offi cially released on December 13， 2022. This paper interprets the standard in detail in aspects of the purpose and signifi cance principles， main content and basis， implementation requirements and basis. This paper helps relevant personnel better understand the standard， facilitates the promotion and application of the standard， and helps regulate and guide the site survey for regional climatic feasibility demonstration， which effectively promotes the progress to develop climate feasibility demonstration reports for industrial parks， and provides data to support meteorological disaster prevention and reduction in industrial parks， as well as the safety of peoples lives and property.

Keywords： climatic feasibility demonstration， site survey， data measurement

0 引 言

由安徽省氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心、安徽華云氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估中心、池州市氣象局、六安市氣象局、亳州市氣象局、安慶市氣象局、滁州市氣象局、馬鞍山市氣象局共同起草的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《區(qū)域氣候可行性論證規(guī)范 現(xiàn)場踏勘》（T/AHMS 0001—2022）經(jīng)安徽省氣象會(huì)提出并歸口，于2022年12月13日發(fā)布，自2022年12月19日開始實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了區(qū)域氣候可行性論證現(xiàn)場踏勘的基本要求、工作流程、內(nèi)容、資料處理和存檔，適用于各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展區(qū)域氣候可行性論證現(xiàn)場踏勘工作。為了更好地實(shí)施和使用本標(biāo)準(zhǔn)，特對本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。

1 編制的目的和意義

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人類生產(chǎn)生活對天氣、氣候條件的依賴程度加深。在全球氣候變暖的背景下，極端天氣氣候事件發(fā)生的頻率和強(qiáng)度呈增加趨勢，給經(jīng)濟(jì)安全、國防安全、糧食安全、生態(tài)安全和環(huán)境安全等帶來一系列挑戰(zhàn)。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要求氣候可行性論證被納入災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理范疇，在生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)中，必須充分考慮氣候變化因素，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理則成為科學(xué)應(yīng)對氣候變化的有效手段。在國務(wù)院推行行政審批制度改革要求的前提下，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要求氣候可行性論證被納入災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理范疇。《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案的通知》（國發(fā)〔2016〕29號）將氣象部門1項(xiàng)列入“涉及安全的強(qiáng)制性評估：重大規(guī)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目氣候可行性論證”。

本標(biāo)準(zhǔn)提出的產(chǎn)業(yè)園區(qū)氣候可行性論證現(xiàn)場踏勘工作是在產(chǎn)業(yè)園區(qū)氣候可行性論證的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本情況、企業(yè)分布情況、各類公共設(shè)施、地形地貌地質(zhì)特征、氣象高敏感企業(yè)和氣象災(zāi)害資料的踏勘和收集。在針對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的氣候可行性論證工作中主要是收集災(zāi)害性氣象要素及天氣對其造成的影響；而對于資源利用型的開發(fā)園區(qū)則需要重點(diǎn)收集區(qū)域的氣候資源情況。本標(biāo)準(zhǔn)的編制可作為區(qū)域氣候可行性論證規(guī)范系列標(biāo)準(zhǔn)的一部分。編制完成后，可統(tǒng)一規(guī)范安徽省內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)氣候可行性論證現(xiàn)場踏勘工作的流程、內(nèi)容、資料收集與歸檔等，有助于規(guī)范和指導(dǎo)區(qū)域氣候可行性論證現(xiàn)場踏勘工作，可以有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的氣候可行性論證報(bào)告編制進(jìn)度，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的氣象防災(zāi)減災(zāi)和保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

基于標(biāo)準(zhǔn)形成的《區(qū)域氣候可行性論證現(xiàn)場踏勘手冊》已廣泛應(yīng)用于安徽省各個(gè)地市氣候可行性論證工作，在實(shí)際工作中按照手冊開展現(xiàn)場踏勘工作的產(chǎn)業(yè)園區(qū)有78個(gè)，應(yīng)用效果良好。目前，已完成安徽省140多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)域氣候可行性論證工作。

2 編制原則

2.1 科學(xué)性

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)區(qū)域氣候可行性論證工作的要求，結(jié)合論證對象、內(nèi)容、踏勘工作的實(shí)際情況，參考現(xiàn)行國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)指南等制定。

2.2 可行性

本標(biāo)準(zhǔn)的編制注重于同一領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)之間協(xié)調(diào)，總結(jié)提煉工作中實(shí)際應(yīng)用情況形成技術(shù)條款，并注意采用已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)條款，確保制定的標(biāo)準(zhǔn)具有可行性。

納入體系的標(biāo)準(zhǔn)是指氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中與數(shù)字化轉(zhuǎn)型直接相關(guān)的現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以及國家和安徽省氣象部門現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)定。

2.3 規(guī)范性

本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T 1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草》給出的規(guī)則起草，符合標(biāo)準(zhǔn)編制要求。本標(biāo)準(zhǔn)的所有條目在表述上力求做到清晰明確，無模棱兩可、含糊其詞或易于產(chǎn)生歧義的表達(dá)；在方法上力求做到務(wù)實(shí)、有效、可操作。

2.4 與最新標(biāo)準(zhǔn)接軌

本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，及時(shí)關(guān)注最新制修訂或發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)等作為參考。

3 主要內(nèi)容及依據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)緊扣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的區(qū)域氣候可行性論證工作中對于論證內(nèi)容和論證對象的要求，結(jié)合氣象災(zāi)害致災(zāi)機(jī)理、承災(zāi)體特征，緊扣暴雨、大風(fēng)、雷電、雪災(zāi)、低溫等氣象災(zāi)害致災(zāi)特征，同時(shí)兼顧考慮人口、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)作物、?；髽I(yè)等承災(zāi)體分布和氣象災(zāi)害對交通、電力、通信、水利、文物等行業(yè)造成的影響，進(jìn)行主要信息的收集和現(xiàn)場踏勘，充分借鑒和參考現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系如《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50201-2014）、《城市總體規(guī)劃氣候可行性論證技術(shù)規(guī)范》（QX/T 242-2014）、《氣候可行性論證規(guī)范 報(bào)告編制》（QX/T 423-2018）、《氣候可行性論證規(guī)范 氣象資料加工處理》（QX/T 457-2018）、《氣候可行性論證規(guī)范 現(xiàn)場觀測》（QX/T 449-2018）而制定。

3.1 基本要求

根據(jù)區(qū)域氣候可行性論證的工作需要，規(guī)定了區(qū)域氣候可行性論證現(xiàn)場踏勘的基本原則、踏勘小組構(gòu)成、方式方法、儀器和設(shè)備指標(biāo)。其中，現(xiàn)場踏勘應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)類型、特點(diǎn)和論證需要確定相應(yīng)的內(nèi)容，并遵循客觀、可靠、科學(xué)、完整的原則。現(xiàn)場踏勘小組應(yīng)由項(xiàng)目委托方、項(xiàng)目承擔(dān)方、項(xiàng)目委托方、地方有關(guān)機(jī)構(gòu)等部門的人員組成，項(xiàng)目承擔(dān)方人員不少于3人?，F(xiàn)場踏勘的方式、方法包括但不限于會(huì)議座談、走訪詢問、查閱資料、現(xiàn)場測量[1]、文字記錄和影音拍攝等形式。

3.2 工作流程

結(jié)合現(xiàn)場踏勘工作的實(shí)際需求，規(guī)定了區(qū)域可行性論證現(xiàn)場踏勘的流程，見圖1。

3.3 踏勘內(nèi)容

3.3.1 產(chǎn)業(yè)園區(qū)情況

產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃信息踏勘和收集應(yīng)包括園區(qū)類型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃范圍、人口規(guī)模、國土空間規(guī)劃等資料，產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀信息應(yīng)包括園區(qū)類型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)緯度范圍、常住人口、經(jīng)濟(jì)總量、人均GDP、土地利用現(xiàn)狀以及農(nóng)作物等資料。其中，土地利用分類信息應(yīng)符合GB/T 21010—2017的相關(guān)規(guī)定。

3.3.2 企業(yè)分布情況

產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)概況信息踏勘和收集應(yīng)包括企業(yè)規(guī)模、行業(yè)類別、企業(yè)數(shù)量、人數(shù)等資料，對于存在有毒有害危險(xiǎn)源以及易燃易爆風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)應(yīng)全數(shù)列出清單。企業(yè)行業(yè)類別信息應(yīng)符合GB/T 4754—2017的相關(guān)規(guī)定。

3.3.3 公共設(shè)施情況

踏勘和收集產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)主要過境公路、鐵路、橋梁、涵洞、城市軌道、航運(yùn)港口、機(jī)場[2]等交通設(shè)施的設(shè)施名稱、長度、結(jié)構(gòu)等信息，其中：a）公路、鐵路信息應(yīng)符合GB 50201—2014的相關(guān)規(guī)定；b）城市軌道交通信息應(yīng)符合GB/T 50833—2012的相關(guān)規(guī)定；c）橋梁信息應(yīng)符合JTG B01—2014的相關(guān)規(guī)定；d）涵洞信息應(yīng)符合JTG/T 3365-02—2020的相關(guān)規(guī)定。

踏勘和收集產(chǎn)業(yè)園區(qū)所有主要火電廠、核電廠、水電站、風(fēng)電廠、光伏電站、變電所等電力和通信設(shè)施的名稱、容量、等級等信息，并應(yīng)符合GB 50201—2014的相關(guān)規(guī)定。

踏勘和收集產(chǎn)業(yè)園區(qū)所有主要通航、水庫、攔河水閘、灌排泵站、引水樞紐等工程設(shè)施的名稱、容量、等級等信息，并應(yīng)符合GB 50201—2014的相關(guān)規(guī)定。

踏勘和收集產(chǎn)業(yè)園區(qū)尾礦庫、貯灰場、垃圾處理、污水處理廠等工程設(shè)施的名稱、容量、規(guī)模等信息，其中，尾礦庫、貯灰場和垃圾處理工程信息應(yīng)符合GB 50201—2014的相關(guān)規(guī)定；污水處理廠工程[3]的名稱等信息應(yīng)符合GB 51221—2017的相關(guān)規(guī)定。

踏勘和收集產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)文物古跡、旅游資源和設(shè)施的名稱、級別、占地面積等信息，并應(yīng)符合GB 50201—2014的相關(guān)規(guī)定。

3.3.4 地形地貌、地質(zhì)特征

踏勘和收集產(chǎn)業(yè)園區(qū)地形地貌、地質(zhì)和土壤電阻率等信息，土壤電阻率測量應(yīng)采用文納四極法，并應(yīng)選取產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)土壤結(jié)構(gòu)不同的區(qū)域進(jìn)行，且不少于4個(gè)點(diǎn)位，對每個(gè)確定的點(diǎn)位測量，應(yīng)按照1 m、2 m和3 m的極間間距分別測量3次。土壤電阻率的季節(jié)系數(shù)修正應(yīng)符合GB/T 21431—2015附錄B的規(guī)定。

3.3.5 企業(yè)氣象敏感度調(diào)查

從已列出的產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)名單中抽取10家企業(yè)進(jìn)行氣象敏感度調(diào)查，包括風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、氣壓、相對濕度、降水和暴雨洪澇、大風(fēng)、暴雪、雷電、高溫、低溫、冰雹、霧等要素。企業(yè)的氣象敏感度應(yīng)有被調(diào)查企業(yè)人員和園區(qū)管理部門人員參加，信息調(diào)查內(nèi)容可以根據(jù)園區(qū)的具體情況適當(dāng)增或減。

3.3.6 氣象資料及災(zāi)情數(shù)據(jù)收集

現(xiàn)場踏勘應(yīng)收集產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊50 km范圍內(nèi)不少于30年的最新氣象災(zāi)情資料，包括受災(zāi)類型、日期、范圍、受災(zāi)人數(shù)、農(nóng)業(yè)損失和經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容[4]。氣象災(zāi)情資料應(yīng)來源于官方數(shù)據(jù)。氣象資料收集應(yīng)符合QX/T 426-2018和QX/T 469-2018的相關(guān)規(guī)定。

3.4 資料處理和存檔

根據(jù)《氣候可行性論證規(guī)范 氣象資料加工處理》（QX/T 457-2018）和《新建雷電防護(hù)裝置檢測報(bào)告編制規(guī)范》（QX/T 149-2021）的要求，規(guī)定了現(xiàn)場踏勘和數(shù)據(jù)采集的如實(shí)填報(bào)、資料處理、存檔等要求[5]。

現(xiàn)場踏勘和數(shù)據(jù)測量結(jié)果應(yīng)如實(shí)記入現(xiàn)場踏勘原始記錄表，記錄內(nèi)容應(yīng)經(jīng)現(xiàn)場踏勘小組確認(rèn)。現(xiàn)場踏勘和數(shù)據(jù)測量的文字記載資料、圖像、音頻、視頻資料應(yīng)進(jìn)行匯總和信息化處理。所有的數(shù)據(jù)、資料應(yīng)按照不同介質(zhì)分類存檔，資料存檔時(shí)間應(yīng)不少于5年[6]。

4 貫徹要求和實(shí)施建議

本標(biāo)準(zhǔn)建議由安徽省氣象學(xué)會(huì)會(huì)同安徽省氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心等相關(guān)部門組織實(shí)施，結(jié)合氣候可行性論證工作實(shí)際制定現(xiàn)場踏勘手冊，通過舉辦線上和線下結(jié)合的技術(shù)培訓(xùn)會(huì)議對踏勘人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，組織開展標(biāo)準(zhǔn)官宣培訓(xùn)活動(dòng)，積極與各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)展開交流合作，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展學(xué)習(xí)講座，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策宣傳，普及現(xiàn)場踏勘工作的重要性和配合工作的必要性，在過渡期建議確立部分示范點(diǎn)開展工作推廣，并建立相應(yīng)的管理考核機(jī)制，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在安徽省的實(shí)施應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

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[6]氣候可行性論證規(guī)范 文件歸檔：QX/T 530—2019[S].

作者簡介

張?zhí)?，碩士，工程師，科員，研究方向?yàn)槔纂姙?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估。

（責(zé)任編輯：張佩玉）