包麗娟 李海林

摘 要：隨著深圳標(biāo)準(zhǔn)化工作的急速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化人才也越來越受到重視，尤其是面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，構(gòu)建一支高素質(zhì)、復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍尤為重要。本文根據(jù)深圳市標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀及存在的問題，提出了新形勢(shì)下深圳標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)的對(duì)策和建議，主要包括完善深圳市標(biāo)準(zhǔn)化人才培育體系、加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)、強(qiáng)化“標(biāo)準(zhǔn)+產(chǎn)業(yè)”人才培養(yǎng)。

關(guān)鍵字：標(biāo)準(zhǔn)化人才，現(xiàn)狀，對(duì)策

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.17.018

A Brief Analysis of the Current Situation and Measures of Standardization Talent Training in Shenzhen

BAO Li-juan1* LI Hai-lin2

（1. Shenzhen Administration for Market Regulation； 2. Shenzhen Institute of Standards and Technology）

Abstract： With the rapid development of standardization work in Shenzhen， standardization talents are receiving more and more attention. Facing the new development situation， it is particularly important to build a team of high-quality， interdisciplinary standardization talents. Based on the current circumstance and existing problems of Shenzhens standardization work， this paper puts forward measures and suggestions for Shenzhens standardization talent training under the new situation， including improving Shenzhens standardization talent training system， strengthening international standardization talent training， and strengthening talent training for “standard plus industry”.

Keywords： standardization talents， status quo， measure

1 概 述

2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，根據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出的發(fā)展目標(biāo)，到2025年，標(biāo)準(zhǔn)化更加有效推動(dòng)國家綜合競爭力提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)在新時(shí)代下也被賦予了新任務(wù)：“將標(biāo)準(zhǔn)化納入普通高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，開展專業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化教育融合試點(diǎn)。構(gòu)建多層次從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)體系，開展標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)和國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合教育?！苯陙恚钲谑袠?biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)，2014年，為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要講話精神，深圳市人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)若干問題的決定》，在先后成功實(shí)踐了“深圳速度”“深圳質(zhì)量”的基礎(chǔ)上，按照國內(nèi)最高、國際一流的目標(biāo)定位，提出了“深圳標(biāo)準(zhǔn)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，全力構(gòu)建先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施深圳標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略以來，深圳標(biāo)準(zhǔn)總體水平穩(wěn)步提升，體制機(jī)制逐步建立健全，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和實(shí)施走在全國前列，國際化進(jìn)程不斷加快。2019年10月，深圳成功創(chuàng)建了全國首個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市”，標(biāo)準(zhǔn)國際化逐步邁向國際一流；2021年7月，在國家發(fā)展改革委公布《關(guān)于推廣借鑒深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法的通知》中，深圳“探索創(chuàng)新大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同機(jī)制”被作為首批創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法清單向全國推廣，創(chuàng)新實(shí)施成果向全國共享。國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（深圳）、國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)基地、全國機(jī)構(gòu)治理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國協(xié)作業(yè)務(wù)關(guān)系管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等落戶深圳。隨著這些標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，標(biāo)準(zhǔn)化人才也越來越受到重視，尤其是面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，構(gòu)建一支高素質(zhì)、復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍尤為重要。

2 人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化工程師培訓(xùn)

標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)是深圳標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重要組成部分?！笆晃濉逼陂g深圳市政府出臺(tái)的《深圳市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施綱要（2006-2010年）》中提出“加快設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化工程師制度”，2008年年底，深圳市人事主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化主管部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)資格（初級(jí)、中級(jí)）評(píng)定實(shí)行以考代評(píng)的通知》，決定從 2009 年開始對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)資格（初級(jí)、中級(jí)）評(píng)定實(shí)行以考代評(píng)，“十二五”期間出臺(tái)的《深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱要（2011-2015年）》中明確“進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化工程師職稱評(píng)定體系”。

深圳市標(biāo)準(zhǔn)化工程師專業(yè)技術(shù)資格（初級(jí)、中級(jí)）以考代評(píng)制度自實(shí)施以來，標(biāo)準(zhǔn)化工程師隊(duì)伍一直呈現(xiàn)不斷增長的趨勢(shì)。截止2021年，深圳市標(biāo)準(zhǔn)化工程師（初級(jí)、中級(jí)）人數(shù)達(dá)到2145人（見圖1），初級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工程師通過率為46.15%，中級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工程師通過率為54.26%；近五年新增初、中級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工程師1008人，占總通過人數(shù)的47%，標(biāo)準(zhǔn)化工程師考試通過人數(shù)實(shí)現(xiàn)量的躍升，不僅為深圳市基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)人才提供了儲(chǔ)備，也為該市產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送了一批實(shí)用型標(biāo)準(zhǔn)化人才。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)專家?guī)旖ㄔO(shè)

為貫徹落實(shí)深圳市政府《關(guān)于打造深圳標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的指導(dǎo)意見》和《深圳標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市示范創(chuàng)建工作方案》，滿足深圳市開展各類標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的需要，為高層次標(biāo)準(zhǔn)人才提供交流途徑，2019年，深圳市市場監(jiān)督管理局研究出臺(tái)《深圳標(biāo)準(zhǔn)專家?guī)旃芾磙k法》（深市監(jiān)規(guī)〔2019〕3號(hào)），主要面向全市范圍征集標(biāo)準(zhǔn)化高級(jí)專家?guī)烊霂烊瞬?，專家多為熟練掌握本專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)知識(shí)、國內(nèi)外現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)并熟悉國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)的政策和法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，具有較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂、評(píng)審、標(biāo)準(zhǔn)化科研、標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目組織管理等工作能力的應(yīng)用研究型人才，填補(bǔ)了標(biāo)準(zhǔn)化人才培育體系里中高端人才的空白。

深圳市目前有在庫標(biāo)準(zhǔn)化專家318名，具體情況見表1，專家團(tuán)隊(duì)由來自政府機(jī)構(gòu)、科研院所、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)人士組成。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，其中博士68人占21.4%，碩士85人占26.6%（見圖2）；專家年齡主要集中在36-64歲，占全部專家人數(shù)的92.8%（見圖3）；標(biāo)準(zhǔn)化在庫專家主要分布在計(jì)算機(jī)與信息、城市建設(shè)、生物醫(yī)學(xué)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等11大領(lǐng)域（見圖4）。

2.3 國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)基地（深圳）

2017年12月，為落實(shí)《國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)規(guī)劃（2016-2020年）》中提出的“打造國際標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地”的工作任務(wù)，深圳獲批全國首個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)基地，該基地也是全國具備國際標(biāo)準(zhǔn)化教育職能的人才培訓(xùn)基地之一，通過開展重點(diǎn)面向國內(nèi)，輻射國際的國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)等工作，更加精準(zhǔn)地服務(wù)深圳市標(biāo)準(zhǔn)國際化工作。

僅2021年，該基地就完成3場國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)活動(dòng)，定向培養(yǎng)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作者達(dá)550人次，公眾培訓(xùn)超過10萬人次。協(xié)辦中國IEC青年專家暨國際標(biāo)準(zhǔn)化青年英才選培活動(dòng)，積極鼓勵(lì)選培出來的青年標(biāo)準(zhǔn)化工作者參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，并為其提供活動(dòng)資源及渠道。深圳自承擔(dān)該項(xiàng)選培活動(dòng)以來，培訓(xùn)選拔出的中國IEC青年專家代表連續(xù)四屆當(dāng)選成為全球IEC青年專家領(lǐng)袖，其中，深圳專家李娟當(dāng)選2017年度IEC青年領(lǐng)袖，成為自IEC 2010年啟動(dòng)青年專家計(jì)劃以來，首次當(dāng)選IEC青年專家領(lǐng)袖的中國專家。

2.4 高等院校培養(yǎng)

依托高等院校開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)課程是培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化人才的重要途徑之一。為探索符合中國特色的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)路徑，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)與質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化一體復(fù)合型應(yīng)用人才，2019年3月深圳市坪山區(qū)人民政府、深圳市市場監(jiān)督管理局、深圳技術(shù)大學(xué)三方在各自優(yōu)勢(shì)與資源整合基礎(chǔ)上依托深圳技術(shù)大學(xué)共同組建“質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)學(xué)院”，開啟了系統(tǒng)性、全日制的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)教育培訓(xùn)，建立了覆蓋學(xué)歷教育和在職教育的人才培養(yǎng)機(jī)制。該學(xué)院使用“X+質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)”融合教學(xué)模式，增設(shè)公選課，與其他主體學(xué)院合作開設(shè)新專業(yè)、加強(qiáng)班，著重給學(xué)生傳授先進(jìn)的思想和科學(xué)方法，接觸標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域國際前沿，促進(jìn)成立電氣與電子工程師協(xié)會(huì)（IEEE）深圳技術(shù)大學(xué)分會(huì)，并與世界銀行集團(tuán)（WB）、英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）開展科研等合作。學(xué)院自成立以來，開班數(shù)量逐年上升，2022年預(yù)計(jì)授課人次突破2000人，開班情況見表2。

2.5 標(biāo)準(zhǔn)化組織培養(yǎng)

標(biāo)準(zhǔn)化組織是培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化人才的重要載體，通過開展各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)編寫、咨詢、理論研究等工作，在實(shí)踐中培養(yǎng)了大批標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才。

2.5.1 標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)

深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院（以下簡稱深圳市標(biāo)準(zhǔn)院）成立于1984年，直屬于深圳市市場監(jiān)督管理局，是深圳市唯一專業(yè)從事標(biāo)準(zhǔn)化研究、服務(wù)和應(yīng)用工作的準(zhǔn)公益類科研事業(yè)單位，也是國家標(biāo)準(zhǔn)委批復(fù)的國家歐洲標(biāo)準(zhǔn)研究中心、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)展中國家事務(wù)委員會(huì)（ISO/DEVCO）國內(nèi)技術(shù)對(duì)口單位、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地及國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)基地、全球第99家WTO信息查詢服務(wù)中心、全國組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心深圳分中心、中國物品編碼中心深圳分中心。深圳市標(biāo)準(zhǔn)院本部共設(shè)置了18個(gè)部門，員工普遍具有較高學(xué)歷，本科以上學(xué)歷占比超過83%，其中博士及以上19人，碩士140人（見圖5）。全院48%以上人員為專業(yè)技術(shù)人員，其中51人具有高級(jí)及以上技術(shù)職稱（見圖6）。主要承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)資源的收集、研究及應(yīng)用工作，開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂及相關(guān)技術(shù)服務(wù)，培育國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織等，為深圳市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施提供全面技術(shù)支撐。

2.5.2 標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)

標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)通過研究相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)體系框架、起草編寫相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、開展培訓(xùn)宣貫等工作，在實(shí)踐中培養(yǎng)了一批具有專業(yè)素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化人才。深圳是廣東省第一個(gè)引入國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（水回用技術(shù)委員會(huì) ISO/TC 282及其SC2、SC4）的城市。截至目前，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)深圳市有專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)30個(gè)，其中：國際級(jí)技術(shù)委員會(huì)（TC）及分技術(shù)委員（SC）3個(gè)，國家級(jí)技術(shù)委員會(huì)（TC）及分技術(shù)委員（SC）19個(gè)，市級(jí)技術(shù)委員會(huì)（TC）8個(gè)；同時(shí)擁有國際標(biāo)準(zhǔn)組織國內(nèi)技術(shù)對(duì)口單位7個(gè)。多年來各個(gè)技術(shù)委員會(huì)通過開展各自領(lǐng)域內(nèi)尤其是國際性的標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)，為深圳培養(yǎng)了一批國際國內(nèi)應(yīng)用型標(biāo)準(zhǔn)化人才，如華為技術(shù)有限公司羅忠當(dāng)選為ITU標(biāo)準(zhǔn)化局第16研究組主席、中興通訊股份有限公司高音當(dāng)選為3GPP RAN3工作組主席、深圳華大生命科學(xué)研究院院長、深圳國家基因庫執(zhí)行主任徐訊當(dāng)選為ISO TC 276副主席等，有力提升了深圳在國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的影響力和深圳標(biāo)準(zhǔn)化人才的權(quán)威性。

2.5.3 標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)及服務(wù)機(jī)構(gòu)

深圳市自2006年制定《深圳市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施綱要》實(shí)施城市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略以來，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)及服務(wù)機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)（見圖7）。2018年獲批籌建國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（深圳），2021年3月正式獲批成立，主要聚焦智慧城市、納米材料、高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求，不斷完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新服務(wù)體系；同年深圳市開創(chuàng)性地實(shí)施了“深圳標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新示范基地”建設(shè)，目前已在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域培育15家深圳標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新示范基地；同時(shí)鼓勵(lì)各行各業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、倡議社會(huì)自發(fā)成立標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)方面的社會(huì)組織，全市多領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)化服務(wù)體系初具雛形，已有各產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟和與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的社團(tuán)組織100余家（含未在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)備案機(jī)構(gòu)）。這些標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)及服務(wù)機(jī)構(gòu)在持續(xù)為深圳市高質(zhì)量發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)化支撐的同時(shí)，也為標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)提供了肥沃的實(shí)踐土壤。

3 存在問題

深圳市在構(gòu)建先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展過程中，積極培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化人才以支撐深圳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，但現(xiàn)階段標(biāo)準(zhǔn)化人員不足，特別是滿足國際標(biāo)準(zhǔn)工作需要的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化人才嚴(yán)重匱乏，主要存在以下幾方面的問題。

3.1 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)有待加強(qiáng)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，企業(yè)只有密切關(guān)注自身領(lǐng)域內(nèi)的動(dòng)態(tài)發(fā)展，不斷掌握新技術(shù)，才能適應(yīng)市場的要求，標(biāo)準(zhǔn)是高質(zhì)量發(fā)展的抓手，是市場的通行證，但大多數(shù)企業(yè)并沒有意識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)的重要性，相對(duì)也不重視標(biāo)準(zhǔn)人才。而且在標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)過程中，企業(yè)雖然擁有具備一定工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，但技術(shù)人員要成為標(biāo)準(zhǔn)人才，除了懂技術(shù)外還需要懂標(biāo)準(zhǔn)，而標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)不是一蹴而就的，需要系統(tǒng)性、全面性地學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，需要投入一定的物力和財(cái)力，這些投入是無法在短期內(nèi)給企業(yè)帶來巨大收益的，因此企業(yè)特別是中小企業(yè)常因?yàn)橘M(fèi)用、投入時(shí)間等原因不愿意送員工參加標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，嚴(yán)重阻礙了標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)。

3.2 現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)人才與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)

深圳市經(jīng)過近些年的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，尤其是在提出“深圳標(biāo)準(zhǔn)”概念后，具備理論與實(shí)踐相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化人才梯隊(duì)已基本建立完成，但隨著深圳市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，尤其是新興產(chǎn)業(yè)的崛起，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化人才的需求更加精細(xì)化。今年6月深圳出臺(tái)了《深圳市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》，構(gòu)建了以網(wǎng)絡(luò)與通信、超高清視頻顯示、智能機(jī)器人、新能源、生物醫(yī)藥等20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)為主體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和以合成生物、區(qū)塊鏈、細(xì)胞與基因等8個(gè)前瞻布局的未來產(chǎn)業(yè)體系，因此培養(yǎng)一批適應(yīng)深圳市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化人才，助力深圳市建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地迫在眉睫，當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)人才與深圳市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合性還有待加強(qiáng)，這是目前標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)面臨的又一重要問題。

3.3 優(yōu)秀的國際標(biāo)準(zhǔn)化人才匱乏

人才的培養(yǎng)是開展國際標(biāo)準(zhǔn)化工作和參與國際標(biāo)準(zhǔn)組織治理的基本保障[1]。近年來深圳市推動(dòng)企事業(yè)單位積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，培養(yǎng)了一批國際標(biāo)準(zhǔn)化人才，隨著深圳參與國際標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)的廣度和深度不斷加大，對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)化人才的需求也逐漸加大。國際標(biāo)準(zhǔn)化人才不僅要掌握標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)和寫作、熟悉國際標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)規(guī)則，還要及時(shí)更新前沿專業(yè)技術(shù)知識(shí)、具備流利的外語表達(dá)和談判能力[2]，這些素質(zhì)是通過長期參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)實(shí)踐得來的，而深圳大多數(shù)企業(yè)沒有提供這些實(shí)踐條件的能力。常規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)也以標(biāo)準(zhǔn)化基本知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)編寫等內(nèi)容為主，缺乏系統(tǒng)性的國際標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)于企業(yè)快速開展國際標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)效果甚微。國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)是一項(xiàng)長期性系統(tǒng)性的工作，涉及各專業(yè)、各領(lǐng)域、各部門的共同協(xié)作[3]。目前深圳標(biāo)準(zhǔn)國際化人才存在結(jié)構(gòu)不合理、儲(chǔ)備不足等問題，特別是人才斷層形勢(shì)嚴(yán)峻，年輕人沒有脫穎而出，從長遠(yuǎn)來看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了深圳國際標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展需求。

4 對(duì)策及建議

4.1 完善深圳市標(biāo)準(zhǔn)化人才培育體系

目前深圳已初步建立起了政府支持、高校強(qiáng)化、機(jī)構(gòu)輔助、企業(yè)推動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化人才培育模式。按照目前深圳市各相關(guān)方對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化人才的實(shí)際需求，完善人才培育體系，以知識(shí)體系、保障體系、培養(yǎng)層級(jí)體系建設(shè)為重點(diǎn)，從政府、高校、企業(yè)、社會(huì)等多個(gè)維度構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化人才培育體系。

4.1.1 知識(shí)體系

標(biāo)準(zhǔn)化課程知識(shí)體系從實(shí)用的角度可以分為以下幾個(gè)部分：標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)規(guī)章政策、標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化綜合應(yīng)用以及國際標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)[4]。標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)規(guī)章政策包括國家級(jí)法律法規(guī)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化條例及相關(guān)管理辦法、市級(jí)相關(guān)條例及管理辦法等；標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)知識(shí)主要包括標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展歷史、基礎(chǔ)知識(shí)、主要理論和方法等；標(biāo)準(zhǔn)化綜合應(yīng)用包括基礎(chǔ)應(yīng)用和領(lǐng)域應(yīng)用；國際標(biāo)準(zhǔn)化主要包括相關(guān)概念、國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)與組織、我國國際標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀等。

4.1.2 保障體系

為保障標(biāo)準(zhǔn)人才培育工作順利開展，政府需要在這項(xiàng)工作中主動(dòng)發(fā)揮支持保障作用。

在政策支持上，根據(jù)深圳市實(shí)際情況開展標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)人才培育政策性文件的制修訂工作。

在制度建設(shè)上，持續(xù)深入開展標(biāo)準(zhǔn)專家?guī)旖ㄔO(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工程師以考代評(píng)機(jī)制，發(fā)揮深圳標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)的專業(yè)作用，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化人才定期培訓(xùn)機(jī)制，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)人才培育的制度體系。

在經(jīng)費(fèi)保障上，通過深圳市深圳標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金資助獎(jiǎng)勵(lì)，持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)化人才培育投入，積極發(fā)揮財(cái)政資金的引流作用，帶動(dòng)企業(yè)加大標(biāo)準(zhǔn)化人才培育投入。

在組織宣傳上，全方位多角度地利用各種媒體和宣傳平臺(tái)，宣傳標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)工作，通過宣傳發(fā)動(dòng)使標(biāo)準(zhǔn)化工作者參與其中，為其提供交流和學(xué)習(xí)的平臺(tái)，提升標(biāo)準(zhǔn)化人才的國際視野。

4.1.3 培養(yǎng)層級(jí)體系

標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)的廣泛性決定了標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)既包括面向廣泛群體的標(biāo)準(zhǔn)科普教育，又包括面向標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)者的專業(yè)技能培養(yǎng)。

基礎(chǔ)教育中，在小學(xué)、初中、高中等不同學(xué)齡階段植入適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化課程，培養(yǎng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的興趣，樹立標(biāo)準(zhǔn)化思維，為高等教育標(biāo)準(zhǔn)化人才提供基礎(chǔ)保障。

高等教育中，在思想意識(shí)方面，高校要重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，樹立標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)國際化意識(shí)[5]，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好的條件；在課程設(shè)置方面，推動(dòng)高校將標(biāo)準(zhǔn)化課程作為獨(dú)立學(xué)科設(shè)置、開展“標(biāo)準(zhǔn)+專業(yè)課”多學(xué)科交互試點(diǎn)教育及標(biāo)準(zhǔn)化課程主修和選修雙管齊下；在培養(yǎng)機(jī)制方面，與市內(nèi)企業(yè)開展校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，確保急需行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)人才能夠持續(xù)穩(wěn)定的輸出。

繼續(xù)教育中，要逐步形成整體的、系統(tǒng)性的公益培訓(xùn)，并與黨政機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)、企業(yè)人員培訓(xùn)、國際標(biāo)準(zhǔn)人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)教師培養(yǎng)結(jié)合起來，構(gòu)建出標(biāo)準(zhǔn)化人才分層級(jí)培養(yǎng)體系。

4.2 加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)

4.2.1 培育更多青年國際標(biāo)準(zhǔn)化人才

保持國際標(biāo)準(zhǔn)化人才梯次發(fā)展是國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)的重點(diǎn)，深圳市應(yīng)加大青年國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)力度，在承辦IEC青年專家選培等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，探索培養(yǎng)選拔一體化機(jī)制；組織承辦更多的國際標(biāo)準(zhǔn)化論壇、活動(dòng)、年會(huì)等，為年輕的標(biāo)準(zhǔn)工作者提供更多的國際標(biāo)準(zhǔn)舞臺(tái)，提升年輕標(biāo)準(zhǔn)工作者的國際視野，使他們能夠直接接觸到國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，親身體驗(yàn)國際標(biāo)準(zhǔn)工作的環(huán)境、適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作狀態(tài)，為以后承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)工作做好準(zhǔn)備。

4.2.2 推動(dòng)更多標(biāo)準(zhǔn)化人才到國際標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)任職

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前深圳企事業(yè)單位已有400余人在ISO、IEC、ITU、IETF、IEEE、3GPP等各類國際標(biāo)準(zhǔn)組織中任職，下一步，深圳要繼續(xù)大力推薦本土標(biāo)準(zhǔn)化人才加入各類國際標(biāo)準(zhǔn)化組織任職，同時(shí)深化標(biāo)準(zhǔn)國際化開放合作，協(xié)同合力培育和引入更多國際專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化組織落戶深圳，逐步將深圳打造成國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)聚集地，吸引和培育更多標(biāo)準(zhǔn)國際化人才。

4.2.3 組織開展國際標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)培訓(xùn)

面向不同層次的國際標(biāo)準(zhǔn)化工作者開展專題培訓(xùn)是提升其國際標(biāo)準(zhǔn)能力水平的最直接有效的手段之一。近年來，深圳已陸續(xù)開展了“ISO標(biāo)準(zhǔn)與你息息相關(guān)”國際標(biāo)準(zhǔn)專題講座、中英反賄賂管理實(shí)踐分享論壇、“國際標(biāo)準(zhǔn)化能力提升”培訓(xùn)等一系列國際標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)活動(dòng)。下一步，深圳要繼續(xù)加大國際標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)力度，開設(shè)具有針對(duì)性的多維度的國際標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)系列課程，探索培訓(xùn)方式，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新興媒體的培訓(xùn)平臺(tái)，采用線上線下一體化方式，系統(tǒng)地建成分層級(jí)的國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)課程體系。

4.3 強(qiáng)化“標(biāo)準(zhǔn)+產(chǎn)業(yè)”人才培養(yǎng)

4.3.1 完善“標(biāo)準(zhǔn)+產(chǎn)業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)專家?guī)?/p>

深圳市已建立起標(biāo)準(zhǔn)專家?guī)觳⒃跇?biāo)準(zhǔn)工作中發(fā)揮了智囊作用，隨著深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深圳需要在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)專家?guī)旎A(chǔ)上，在專家征集過程中圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)深圳市最新提出的“20+8”（20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)為主體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群+8個(gè)前瞻布局的未來產(chǎn)業(yè)體系）技術(shù)主攻方向，征集培養(yǎng)這些領(lǐng)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)專家，同時(shí)向在ISO、IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中擔(dān)任職務(wù)及入選IEC青年專家領(lǐng)袖的國際標(biāo)準(zhǔn)化人才和精通國際標(biāo)準(zhǔn)化工作法律、規(guī)則并有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的專家傾斜，整合一批適應(yīng)深圳未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向所需的標(biāo)準(zhǔn)專家。

4.3.2 開展“標(biāo)準(zhǔn)+產(chǎn)業(yè)”國際標(biāo)準(zhǔn)人才專項(xiàng)培訓(xùn)

聚焦深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)人才需求，結(jié)合國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，制定針對(duì)上述深圳重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群中的高端人才、青年創(chuàng)新人才、技能專精人才，研究開設(shè)國際標(biāo)準(zhǔn)制定程序、國際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)會(huì)議、企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)中的爭端解決等“國際標(biāo)準(zhǔn)制定系列”專項(xiàng)知識(shí)講座線上直播課程，提升深圳市產(chǎn)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化人才的實(shí)踐能力。

5 結(jié) 語

深圳一直高度重視標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)工作，始終堅(jiān)持以人才作為推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)事業(yè)發(fā)展的第一資源，但標(biāo)準(zhǔn)人才的培養(yǎng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，根據(jù)深圳市產(chǎn)業(yè)特色，開展深圳市標(biāo)準(zhǔn)化人才需求分析研究，結(jié)合企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化人才需求，進(jìn)行科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化人才培育體系構(gòu)建，形成多層次的標(biāo)準(zhǔn)化人才體系，助力深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

包麗娟，碩士研究生，標(biāo)準(zhǔn)化工程師，主要從事標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究、標(biāo)準(zhǔn)信息數(shù)據(jù)審核、標(biāo)準(zhǔn)宣傳等。

李海林，碩士研究生，標(biāo)準(zhǔn)化工程師，主要從事標(biāo)準(zhǔn)化研究、標(biāo)準(zhǔn)編寫、標(biāo)準(zhǔn)審核、標(biāo)準(zhǔn)化咨詢等。

（責(zé)任編輯：張佩玉）