時(shí)孜騰,任克強(qiáng),余 婕

(1.河海大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,江蘇 南京 211100;2.南京市社會(huì)科學(xué)院 社會(huì)發(fā)展所,江蘇 南京 210018;3.河海大學(xué) 公共管理學(xué)院,江蘇 南京 211100)

城市邊緣區(qū)最早由地理學(xué)家哈伯特·路易斯(H. Louts)提出,主要是指城市與鄉(xiāng)村之間的過(guò)渡地帶,涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、地理空間等方面[1]。城市邊緣區(qū)也叫城鄉(xiāng)結(jié)合部或城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶。城市邊緣區(qū)受到兩種發(fā)展動(dòng)因的交互影響,分別來(lái)自城市和農(nóng)村[2],使其兼具城市社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)的部分特性,同時(shí)也呈現(xiàn)出區(qū)別于兩者的過(guò)渡性,這種過(guò)渡性是經(jīng)濟(jì)、文化、空間等多元因素相互影響而產(chǎn)生的。因此,城市邊緣區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)也呈現(xiàn)出多樣性、差異性和復(fù)雜性,資源不足和空間飽和等因素致使城市邊緣區(qū)環(huán)境治理難度不斷攀升[3]。

流動(dòng)人口因市場(chǎng)發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因素自發(fā)遷移,在流入地從事社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)。市區(qū)高生活成本使大量流動(dòng)人口希望在城市邊緣區(qū)獲得廉價(jià)住房,城市邊緣區(qū)的流動(dòng)人口不斷增長(zhǎng),該群體在融入城市的過(guò)程中首先要面臨的就是人居環(huán)境問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)處于郊區(qū)城市化發(fā)展階段,城市用地不斷擴(kuò)張,有些城市邊緣區(qū)被建設(shè)成新城區(qū),有些則被包圍、分割,變成了城中村[4]。城市邊緣區(qū)的住房緊張、惡劣的居住環(huán)境以及文化沖突、資源緊張等會(huì)導(dǎo)致社會(huì)問(wèn)題頻發(fā),流動(dòng)人口的環(huán)境焦慮日益凸顯,陷入“安居還是寄居”的矛盾中。在這樣特殊的社會(huì)、文化、地理?xiàng)l件下,邊緣區(qū)流動(dòng)人口人居環(huán)境需求的形成與發(fā)展經(jīng)歷著復(fù)雜的認(rèn)知、評(píng)價(jià)、選擇、塑造和改善的過(guò)程,發(fā)掘與深描其建構(gòu)邏輯,便是對(duì)該群體人居環(huán)境需求的系統(tǒng)建構(gòu)過(guò)程。城市邊緣區(qū)流動(dòng)人口的人居環(huán)境需求研究,對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧和人民幸福、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、文獻(xiàn)綜述

研究者對(duì)城市邊緣區(qū)進(jìn)行了精確界定,提出城市邊緣區(qū)的核心特點(diǎn):復(fù)雜性、依附性、漸變性[5]。這些特點(diǎn)主要涉及城市邊緣區(qū)的空間布局、人口生活現(xiàn)狀及已經(jīng)顯現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題。國(guó)外學(xué)者傾向于關(guān)注流動(dòng)人口遷移至城市后對(duì)城市發(fā)展的影響,認(rèn)為流動(dòng)人口以較少的社會(huì)成本居住在城市邊緣區(qū),對(duì)于縮小城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距起到積極作用。但是,城市在建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有充分考慮城市邊緣區(qū)的人口特征,不完善的基礎(chǔ)設(shè)施、顯著的文化差異等因素導(dǎo)致城市邊緣區(qū)社會(huì)問(wèn)題頻發(fā)[6]。城市邊緣區(qū)流動(dòng)人口的“發(fā)展弱勢(shì)”主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)弱、社會(huì)關(guān)愛(ài)不足、制度性歧視、福利匱乏、收入不穩(wěn)定等方面[7]。這些也是城市邊緣區(qū)流動(dòng)人口居住環(huán)境研究不可避免的話題,流動(dòng)人口如何面對(duì)環(huán)境治理過(guò)程中的歧視與偏見(jiàn),從寄居到安居,已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。

隨著研究的進(jìn)一步深入,多元視角為分析城市邊緣區(qū)社會(huì)環(huán)境需求的變化提供了新思路。通過(guò)建立人口遷移矩陣,對(duì)影響流動(dòng)人口選擇的因素進(jìn)行深入探究,認(rèn)為流動(dòng)人口受文化、心理、習(xí)慣的影響,更傾向于選擇較近的區(qū)域作為流入地,社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、空間距離等都是影響流動(dòng)人口選擇的重要因素[8]。有研究者利用多元線性回歸分析方法對(duì)人口遷移的特征和影響因素進(jìn)行研究,認(rèn)為影響人口遷移的核心要素包括遷入地收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、遷移距離等。不過(guò),這種研究視角也存在局限性,一些影響流動(dòng)人口遷移的因素,例如教育條件、政策條件、環(huán)境條件等無(wú)法被精確分析[9]。不同社區(qū)有不同的文化理念、資源環(huán)境、基建條件、社會(huì)政策、發(fā)展規(guī)劃等,從人居環(huán)境需求與人口遷移的聯(lián)系來(lái)看,分析人口流動(dòng)與環(huán)境的關(guān)系需要結(jié)合具體場(chǎng)域的實(shí)際情況進(jìn)行本土化、情境化、個(gè)別化、整體性研究[10]。自此,人居環(huán)境需求的研究呈現(xiàn)出從客觀到主觀、從感知到實(shí)踐的發(fā)展脈絡(luò),即最初對(duì)于人居環(huán)境需求的研究更傾向于對(duì)物理環(huán)境的客觀評(píng)價(jià)[11],伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,對(duì)人與環(huán)境的研究更側(cè)重個(gè)體的現(xiàn)實(shí)需求與能動(dòng)性,以環(huán)境適應(yīng)能力的提升為目的重新定義人居環(huán)境需求的時(shí)代內(nèi)涵[12]。

總體而言,現(xiàn)有研究主要聚焦城市邊緣區(qū)流動(dòng)人口的居住條件、收入水平、家庭關(guān)系、面臨的社會(huì)問(wèn)題等方面,雖然對(duì)城市邊緣區(qū)的部分特點(diǎn)進(jìn)行了分析,但是對(duì)流動(dòng)人口人居環(huán)境需求的研究還不夠充分。一方面,現(xiàn)有研究多采用量化分析的方法,忽略了流動(dòng)人口的主觀意愿和環(huán)境體驗(yàn),缺乏對(duì)人居環(huán)境需求的定性研究;另一方面,現(xiàn)有研究忽略了流動(dòng)人口環(huán)境需求層次的遞進(jìn)性,缺乏對(duì)人居環(huán)境需求之間的關(guān)系以及相互作用的深入探討。城市邊緣區(qū)是城市化發(fā)展的重要產(chǎn)物,聚集著大量的流動(dòng)人口,流動(dòng)人口的人居環(huán)境需求在一定程度上反映了城市邊緣區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和人們對(duì)未來(lái)的期望,也影響著流動(dòng)人口的遷移決策和社會(huì)融入。本研究以城市邊緣區(qū)的流動(dòng)人口為研究對(duì)象,系統(tǒng)分析了其人居環(huán)境需求的影響因素、建構(gòu)邏輯和各需求之間的關(guān)系,旨在為城市邊緣區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供理論和實(shí)踐指導(dǎo),對(duì)于改善流動(dòng)人口的居住條件、增強(qiáng)流動(dòng)人口的主人翁意識(shí)、促進(jìn)流動(dòng)人口的社會(huì)參與具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、人居環(huán)境需求的影響因素

城市邊緣區(qū)作為流動(dòng)人口生活的重要場(chǎng)域,涉及生態(tài)環(huán)境、公眾參與、資源調(diào)節(jié)、價(jià)值選擇等多個(gè)方面。流動(dòng)人口可能會(huì)因?yàn)椴粷M意居住條件和生活環(huán)境感到焦慮不安,從而降低了對(duì)流入地的價(jià)值認(rèn)同和期待。同時(shí),他們也會(huì)因?yàn)橘Y源分配不公產(chǎn)生寄居感,可能通過(guò)破壞環(huán)境的方式表達(dá)對(duì)現(xiàn)狀的不滿,出現(xiàn)價(jià)值異化、冷漠排斥等現(xiàn)象。因此,為了更好地理解和滿足流動(dòng)人口的居住環(huán)境需求,有必要深入分析他們的需求變化過(guò)程,以及需求與環(huán)境認(rèn)同、環(huán)境參與、環(huán)境行動(dòng)之間的邏輯關(guān)系,從而構(gòu)建一個(gè)立體的流動(dòng)人口居住環(huán)境需求系統(tǒng)。

(一)環(huán)境認(rèn)同意識(shí)

環(huán)境認(rèn)同意識(shí)體現(xiàn)了人們對(duì)人居環(huán)境的尊重、關(guān)心和責(zé)任感,也反映了人們對(duì)自身與環(huán)境之間關(guān)系的理解與評(píng)價(jià)。城市邊緣區(qū)介于城市與農(nóng)村之間,相較于農(nóng)村社區(qū),城市邊緣區(qū)有更接近城市的廉價(jià)住房和便捷的交通資源,吸引了大量的流動(dòng)人口。但是,流動(dòng)人口需要在不斷的遷移過(guò)程中適應(yīng)新的生活環(huán)境,較大的流動(dòng)性使該群體環(huán)境認(rèn)同意識(shí)滯后[13]。新遷入的流動(dòng)人口對(duì)環(huán)境的表面印象能否進(jìn)階為具有主觀意愿的環(huán)境認(rèn)同意識(shí),取決于新的生存環(huán)境與環(huán)境體驗(yàn)的雙向互構(gòu)結(jié)果。例如,在環(huán)境較差的城市邊緣區(qū),一個(gè)人扔垃圾,大家覺(jué)得影響不大,就會(huì)出現(xiàn)第二個(gè)人,久而久之是更多人,這個(gè)區(qū)域的人群就難以形成環(huán)境認(rèn)同意識(shí)。

流動(dòng)人口環(huán)境認(rèn)同意識(shí)與城市角色的感知密切相關(guān)。如果流動(dòng)人口覺(jué)得自己只是城市的寄居者,流入地只是一個(gè)生活中繼場(chǎng)所,具有較強(qiáng)的波動(dòng)性,他們就習(xí)慣對(duì)社區(qū)環(huán)境問(wèn)題保持冷漠態(tài)度,致使自身不斷被邊緣化,從主觀上認(rèn)為自己被排除在利益相關(guān)者群體之外。寄居心態(tài)滋生的環(huán)境冷漠行為無(wú)疑會(huì)不斷消解城市邊緣區(qū)環(huán)境治理的行動(dòng)合力和價(jià)值遵循,因此為了糾正其非主人翁的寄居者心態(tài),環(huán)境治理主體需要通過(guò)一系列的“規(guī)劃—行動(dòng)—參與”措施,創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境,激發(fā)流動(dòng)人口的主觀能動(dòng)性,形塑其環(huán)境認(rèn)同意識(shí)。

(二)環(huán)境參與能力

環(huán)境參與能力是指?jìng)€(gè)體或群體針對(duì)環(huán)境問(wèn)題表達(dá)意見(jiàn)、提出訴求、參與決策、監(jiān)督實(shí)施的能力。環(huán)境參與能力與人居環(huán)境需求之間存在著密切的關(guān)系,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:其一,環(huán)境參與能力可以反映流動(dòng)人口的環(huán)境意識(shí)和素養(yǎng),影響他們對(duì)人居環(huán)境的認(rèn)知和評(píng)價(jià)。具有較高環(huán)境參與能力的流動(dòng)人口,更加關(guān)注和重視環(huán)境問(wèn)題,能夠理性地評(píng)價(jià)自身的居住環(huán)境,明確提出自己的人居環(huán)境需求。其二,環(huán)境參與能力會(huì)影響流動(dòng)人口的社會(huì)融入。具有較高環(huán)境參與能力的流動(dòng)人口,可以通過(guò)各種形式參與環(huán)境保護(hù),如節(jié)約水資源、主動(dòng)清理垃圾、參與志愿服務(wù)、監(jiān)督執(zhí)法等,更容易被當(dāng)?shù)鼐用窠蛹{并獲得好評(píng),以此提高自己在社區(qū)中的社會(huì)地位和影響力,社會(huì)歸屬感增強(qiáng)的同時(shí)也會(huì)加強(qiáng)社會(huì)融入。其三,環(huán)境參與能力影響著流動(dòng)人口對(duì)居住環(huán)境的滿意度。具有較高環(huán)境參與能力的流動(dòng)人口,在面對(duì)環(huán)境問(wèn)題時(shí)會(huì)積極尋求方法,通過(guò)自身努力或與其他組織協(xié)作采取措施改善環(huán)境,使環(huán)境更加符合自身的人居環(huán)境需求,人居環(huán)境滿意度也會(huì)隨之提高;相反,環(huán)境參與能力較差的流動(dòng)人口缺乏改善環(huán)境的動(dòng)力和能力,只能被動(dòng)地接受或逃離,從而導(dǎo)致自身人居環(huán)境需求與現(xiàn)實(shí)居住環(huán)境越來(lái)越不匹配、不協(xié)調(diào)。

然而流動(dòng)人口大多來(lái)自農(nóng)村或欠發(fā)達(dá)地區(qū),受教育程度較低,對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和理解不夠深入,難以運(yùn)用科學(xué)的方法和有效的途徑參與環(huán)境治理,大多數(shù)流動(dòng)人口還是以“形式上的監(jiān)督者”參與社區(qū)環(huán)境規(guī)劃、企業(yè)引進(jìn)及環(huán)境評(píng)估,參與決策的機(jī)會(huì)和能力都不足。環(huán)境治理主體可能以此為理由,忽略流動(dòng)人口在環(huán)境問(wèn)題上所表達(dá)的意愿,導(dǎo)致流動(dòng)人口在社區(qū)環(huán)境治理的過(guò)程中常?！笆дZ(yǔ)”。

(三)環(huán)境行動(dòng)場(chǎng)域

城市邊緣區(qū)流動(dòng)人口的人居環(huán)境需求會(huì)在行動(dòng)中不斷產(chǎn)生、變化并強(qiáng)化,遵循“環(huán)境認(rèn)同—環(huán)境行動(dòng)”的實(shí)踐邏輯。因此,環(huán)境行動(dòng)場(chǎng)域的建設(shè)至關(guān)重要,既可以促進(jìn)流動(dòng)人口通過(guò)社會(huì)行動(dòng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境期望目標(biāo),也可以不斷強(qiáng)化其環(huán)境認(rèn)同意識(shí),提升其環(huán)境治理參與能力和參與意愿。人居環(huán)境需求的建構(gòu)不是一個(gè)單向過(guò)程,而是一個(gè)在理想與實(shí)踐中反復(fù)博弈、雙向互構(gòu)的過(guò)程。環(huán)境行動(dòng)場(chǎng)域不僅包括了流動(dòng)人口參與環(huán)境治理的行為,還包括了影響這些行為的社會(huì)資源,如制度、組織、文化、網(wǎng)絡(luò)等,資源系統(tǒng)的有效運(yùn)行必須建立在確保協(xié)同流動(dòng)人口行動(dòng)、強(qiáng)化群體意識(shí)、保護(hù)群體權(quán)益的基礎(chǔ)之上。現(xiàn)代社區(qū)環(huán)境治理的主體是多元的,環(huán)境行動(dòng)場(chǎng)域的建立是一個(gè)系統(tǒng)整合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的精細(xì)化為民服務(wù)的過(guò)程,流動(dòng)人口的參與程度、社會(huì)角色、話語(yǔ)權(quán)等都是衡量環(huán)境行動(dòng)場(chǎng)域是否完善的重要指標(biāo)。雖然不同區(qū)域的智慧服務(wù)平臺(tái)為環(huán)境治理提供了良好的行動(dòng)場(chǎng)域,但現(xiàn)階段我國(guó)仍處于精細(xì)化環(huán)境治理的起步階段,亟需總結(jié)現(xiàn)有環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn),建構(gòu)暢通的環(huán)境治理參與平臺(tái)與運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)而推廣應(yīng)用。

城市邊緣區(qū)作為城市與農(nóng)村的過(guò)渡區(qū)域,管理機(jī)制更為復(fù)雜。例如,某些企業(yè)對(duì)社區(qū)管理部門的決策結(jié)果影響較大,使傳統(tǒng)的基層社區(qū)在環(huán)境治理的過(guò)程中喪失了部分話語(yǔ)權(quán),企業(yè)作為社區(qū)環(huán)境治理的主體之一,希望維護(hù)自身在社區(qū)內(nèi)的利益,可能會(huì)導(dǎo)致社區(qū)環(huán)境治理體系失調(diào)。此外,這種環(huán)境治理的失調(diào)也受到治理經(jīng)費(fèi)不足、專業(yè)人才匱乏、區(qū)域人口流動(dòng)加速等多種因素的影響。但是需要引起關(guān)注的是,環(huán)境治理本質(zhì)上是一個(gè)服務(wù)的過(guò)程,最核心的是以人為本、服務(wù)于民,因此賦權(quán)流動(dòng)人口、激發(fā)個(gè)體能動(dòng)性,形成自治的環(huán)境治理模式至關(guān)重要。

三、人居環(huán)境需求建構(gòu)的邏輯遵循

人居環(huán)境需求是在一定的邏輯下生成并發(fā)展的,環(huán)境質(zhì)量反映了城市邊緣區(qū)的宜居程度,影響著流動(dòng)人口對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感。流動(dòng)人口在滿足生存和安居需要的前提下,才會(huì)尋求與環(huán)境發(fā)展協(xié)調(diào)共振的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

(一)生命安全:保障安全是最基本的環(huán)境權(quán)利

居住安全是環(huán)境治理的紅線,是保障流動(dòng)人口生存權(quán)益的關(guān)鍵,社區(qū)環(huán)境治理主體必須及時(shí)預(yù)警、消除安全隱患。城市邊緣區(qū)受地理?xiàng)l件制約,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)調(diào)核心功能性,水利設(shè)施、通信設(shè)施通常較為完善,但是發(fā)展性功能方面,如污水處理、揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)、垃圾回收等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后。在城市邊緣區(qū),不僅充斥著工業(yè)污染,生活垃圾處理不當(dāng)、用電用水不規(guī)范、違規(guī)建筑等也使社區(qū)存在安全隱患,危害了流動(dòng)人口的健康,流動(dòng)人口的安全無(wú)法得到充分保障。這將會(huì)帶來(lái)連鎖反應(yīng),持續(xù)消解流動(dòng)人口其他層次的環(huán)境需求,如參與環(huán)境治理等。環(huán)境治理主體應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)城市邊緣區(qū)發(fā)展性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù),把人民的生命安全和身體健康放在第一位,加強(qiáng)治安管理,同時(shí)也要減少工業(yè)污染和生活垃圾對(duì)居住環(huán)境的負(fù)面影響。基于流動(dòng)人口的個(gè)體特征,加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的環(huán)保教育和宣傳,提高他們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和素養(yǎng),規(guī)范他們的日常行為,盡可能消除各類安全隱患。

(二)生活安定:提升歸屬感是環(huán)境治理的核心議題

生活安定是在生命安全的基礎(chǔ)上,個(gè)人生活穩(wěn)定,心理狀態(tài)實(shí)現(xiàn)從寄居者向安居者的轉(zhuǎn)變,此時(shí)個(gè)體環(huán)境認(rèn)同意識(shí)加強(qiáng)。保障性福利政策、經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)制度等因素影響著流動(dòng)人口的生活安定感和社會(huì)融入。這一階段,治理主體要通過(guò)完善流動(dòng)人口在流入地的就業(yè)、醫(yī)療等福利保障政策,增強(qiáng)流動(dòng)人口的社會(huì)保障和社會(huì)支持,降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),從而提高其社會(huì)滿意度和社會(huì)責(zé)任感。使流動(dòng)人口生活安定是城市邊緣區(qū)環(huán)境治理的重要目標(biāo),因此環(huán)境治理主體需要采取一系列具體的公共服務(wù)措施,提升城市邊緣區(qū)流動(dòng)人口的歸屬感和幸福感,幫助城市邊緣區(qū)流動(dòng)人口實(shí)現(xiàn)安居。從現(xiàn)代社區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,環(huán)境治理主體可以從建立良好的社區(qū)“參與—互動(dòng)—反饋”機(jī)制入手,營(yíng)造共建共治共享的人居環(huán)境治理體系。

(三)價(jià)值實(shí)現(xiàn):參與環(huán)境治理是個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)

從社區(qū)治理視角來(lái)看,流動(dòng)人口作為城市邊緣區(qū)人口的重要組成部分,應(yīng)該享有公平參與社區(qū)治理、維護(hù)居住權(quán)益的權(quán)利,這方面權(quán)利的實(shí)現(xiàn)對(duì)城市邊緣區(qū)流動(dòng)人口自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)有重要意義。從流動(dòng)人口的實(shí)際人居環(huán)境需求來(lái)看,一個(gè)基本生活環(huán)境遭到破壞的社區(qū),不僅無(wú)法滿足流動(dòng)人口基礎(chǔ)生存需求,還會(huì)導(dǎo)致流動(dòng)人口缺乏社會(huì)認(rèn)同和歸屬感,影響其社會(huì)參與和社會(huì)資本的積累,阻礙其自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。也就是說(shuō),自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)有序、公平、包容的環(huán)境,而非一個(gè)混亂、不平等、排斥的環(huán)境。流動(dòng)人口環(huán)境治理的話語(yǔ)權(quán)無(wú)法得到保證,就難以發(fā)揮其作為社區(qū)環(huán)境治理主體的作用,無(wú)法有效參與環(huán)境治理來(lái)解決遇到的各類環(huán)境問(wèn)題。因此,社區(qū)環(huán)境治理應(yīng)聚焦如何幫助城市邊緣區(qū)流動(dòng)人口參與環(huán)境治理,滿足其自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求,整合社區(qū)資源,建立暢通的環(huán)境治理參與平臺(tái)和渠道,幫助流動(dòng)人口在特定場(chǎng)域參與改善自身居住環(huán)境。

四、人居環(huán)境需求的類型

本文基于系統(tǒng)思維,遵循社區(qū)環(huán)境治理以人為本的發(fā)展理念,將生命安全、生活安定、價(jià)值實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接,分析流動(dòng)人口人居環(huán)境需求的影響因素,揭示流動(dòng)人口人居環(huán)境需求的形成機(jī)制。流動(dòng)人口的人居環(huán)境需求包括生存需求、發(fā)展需求、表達(dá)需求。不難發(fā)現(xiàn),人居環(huán)境需求是不斷遞進(jìn)和變化的,對(duì)于人居環(huán)境需求的分析需要遵循人本化、差異化與個(gè)性化的理念。當(dāng)流動(dòng)人口在流入地的生存需求得到滿足,對(duì)流入地就會(huì)產(chǎn)生更強(qiáng)的認(rèn)同感和歸屬感,更愿意在流入地長(zhǎng)期定居和發(fā)展,開(kāi)始追求更高層次的需求時(shí)就會(huì)減少再次流動(dòng)的可能性和頻率。

(一)生存需求

生存需求主要是指流動(dòng)人口維持基本生活所產(chǎn)生的環(huán)境資源需要,是流動(dòng)人口人居環(huán)境需求中最基本的需求。流動(dòng)人口在選擇流入地的過(guò)程中,生存資源是其主要考量因素。(1)生存資源是指流動(dòng)人口在流入地獲得的可以滿足基本生存需要的物質(zhì)資源和社會(huì)資源,如住房、公共設(shè)施、綠化、交通、購(gòu)物場(chǎng)所等。比如,城市高房?jī)r(jià)使得大部分流動(dòng)人口難以在流入地定居,這種生存資源緊張?jiān)斐傻沫h(huán)境焦慮影響著流動(dòng)人口的定居意愿。當(dāng)流動(dòng)人口的生存需求與現(xiàn)實(shí)情況產(chǎn)生落差時(shí),其幸福感與獲得感就會(huì)降低。當(dāng)城市邊緣區(qū)生態(tài)環(huán)境無(wú)法滿足流動(dòng)人口基本需求時(shí),會(huì)加劇流動(dòng)人口的生存壓力,牽一發(fā)而動(dòng)全身,簡(jiǎn)單的環(huán)境問(wèn)題可能引發(fā)非理性的環(huán)境抗?fàn)幮袨?流動(dòng)人口在環(huán)境利益受損的弱勢(shì)情境中極易產(chǎn)生環(huán)境焦慮情緒,影響其正常的生產(chǎn)生活,給社會(huì)穩(wěn)定埋下隱患。需要明確的是,生存需求是生命安全維度的核心需求,是流動(dòng)人口轉(zhuǎn)變寄居意識(shí),塑造城市主人翁身份的基礎(chǔ)。這一層面需求未被滿足會(huì)導(dǎo)致流動(dòng)人口更高層次的需求弱化,甚至直接放棄其他環(huán)境權(quán)益,被動(dòng)逃離現(xiàn)有的生存環(huán)境,變成“城市游牧人”。

(二)發(fā)展需求

發(fā)展需求是較高層次的人居環(huán)境需求。從產(chǎn)生過(guò)程來(lái)看,環(huán)境問(wèn)題首先影響了流動(dòng)人口的生存需求,然后是發(fā)展需求。發(fā)展需求是流動(dòng)人口在逐漸融入社區(qū)的過(guò)程中,對(duì)社區(qū)資源系統(tǒng)各個(gè)方面不斷整合和優(yōu)化,從而形成的對(duì)居住環(huán)境的期望。具體來(lái)看,發(fā)展需求主要指流動(dòng)人口進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)的需求,涉及經(jīng)濟(jì)收入、就業(yè)保障、社會(huì)服務(wù)、文化娛樂(lè)等方面。從環(huán)境適應(yīng)的角度來(lái)看,在城市邊緣區(qū)公共設(shè)施、周邊綠化、公共交通、購(gòu)物場(chǎng)所等基本生活設(shè)施相對(duì)完善的前提下,流動(dòng)人口對(duì)文化、娛樂(lè)、養(yǎng)老、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的深層次需求開(kāi)始凸顯。值得關(guān)注的是,流動(dòng)人口在遷移的過(guò)程中,流動(dòng)性與發(fā)展需求密切相關(guān)。

隨著信息共享的加快,人們受到多元文化的沖擊,人居環(huán)境需求開(kāi)始呈現(xiàn)出多元化、現(xiàn)代化的變化趨勢(shì),傳統(tǒng)單一的人居環(huán)境不再能完全滿足人們不斷豐富的需求。這對(duì)社區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)者、管理者、服務(wù)供給者提出了更高的要求,人居環(huán)境建設(shè)不僅要滿足流動(dòng)人口的基本生存需要,還要兼顧人們的心理健康、休閑娛樂(lè)、價(jià)值追求、消費(fèi)理念等諸多方面。

(三)表達(dá)需求

表達(dá)需求主要涉及兩個(gè)方面:一是維護(hù)環(huán)境權(quán)益,二是公眾參與。從前者來(lái)看,城市邊緣區(qū)流動(dòng)人口面臨著各類環(huán)境問(wèn)題,流動(dòng)人口需要維護(hù)自己的環(huán)境權(quán)益。流動(dòng)人口作為城市邊緣區(qū)的弱勢(shì)群體,往往承擔(dān)著更多的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),但缺乏福利和保障。這種不平等導(dǎo)致了流動(dòng)人口需要通過(guò)環(huán)境維權(quán)來(lái)爭(zhēng)取自己的合法利益。然而,流動(dòng)人口在環(huán)境維權(quán)過(guò)程中面臨著諸多困難和挑戰(zhàn),如受教育程度較低、社會(huì)資本不足、政策支持不夠等。這些因素使得流動(dòng)人口在環(huán)境維權(quán)的過(guò)程中多處于被動(dòng)狀態(tài),難以有效地表達(dá)自己的環(huán)境需求。當(dāng)流動(dòng)人口感受到自己實(shí)際的人居環(huán)境權(quán)益與期望權(quán)益之間存在巨大的落差時(shí),他們可能會(huì)采取兩種應(yīng)對(duì)策略:一是緘默或適應(yīng),即放棄或壓抑自己的環(huán)境需求,接受現(xiàn)狀;二是逃離或抵制,即離開(kāi)或反抗不滿意的環(huán)境。這兩種策略都不能真正解決流動(dòng)人口遇到的環(huán)境問(wèn)題,反而會(huì)加劇他們與城市邊緣區(qū)之間的沖突。從后者來(lái)看,流動(dòng)人口有權(quán)利也有責(zé)任參與人居環(huán)境的建設(shè)和管理,通過(guò)公眾參與實(shí)現(xiàn)自己的人居環(huán)境需求。公眾參與可以提高流動(dòng)人口對(duì)人居環(huán)境的認(rèn)同感和滿意度,增強(qiáng)他們的環(huán)境責(zé)任感和主人翁意識(shí),促進(jìn)社區(qū)內(nèi)部和外部的溝通協(xié)調(diào),推動(dòng)社區(qū)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。然而,流動(dòng)人口在參與治理的過(guò)程中同樣也面臨著許多障礙,如信息不對(duì)稱、知識(shí)不足、技能不夠、利益不一致等。這些因素影響了流動(dòng)人口公眾參與的能力和質(zhì)量。因此,要提高流動(dòng)人口參與環(huán)境治理的效果,需要建立一個(gè)完善的公眾參與平臺(tái),保障流動(dòng)人口參與環(huán)境治理的權(quán)利,充分共享信息,并為其提供知識(shí)和技能培訓(xùn),調(diào)動(dòng)他們參與環(huán)境治理的積極性和主動(dòng)性。

不難發(fā)現(xiàn),城市邊緣區(qū)流動(dòng)人口人居環(huán)境的生存需求、發(fā)展需求、表達(dá)需求是不斷遞進(jìn)的,蘊(yùn)含著生命安全、生活安定、價(jià)值實(shí)現(xiàn)的內(nèi)生邏輯(如圖1)。從“寄居者”向“安居者”的身份轉(zhuǎn)變,不單單是個(gè)體感受的變化,也牽涉?zhèn)€體意識(shí)、能力和行動(dòng)場(chǎng)域。城市邊緣區(qū)流動(dòng)人口的表達(dá)需求同時(shí)是維護(hù)生存需求、發(fā)展需求的基本方式,是激發(fā)流動(dòng)人口環(huán)境參與主觀能動(dòng)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

五、結(jié)論

良好的人居環(huán)境是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、發(fā)展理念等多方面協(xié)調(diào)發(fā)展的集中體現(xiàn)。城市邊緣區(qū)人居環(huán)境治理是城市化發(fā)展的重要環(huán)節(jié),城市邊緣區(qū)人居環(huán)境的好壞與城市競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱密切相關(guān)。本研究通過(guò)剖析城市邊緣區(qū)人居環(huán)境需求的影響因素、人居環(huán)境需求建構(gòu)的邏輯遵循,將城市邊緣區(qū)流動(dòng)人口人居環(huán)境需求歸類為生存需求、發(fā)展需求、表達(dá)需求,并進(jìn)一步分析三種環(huán)境需求之間的關(guān)系。生存需求是流動(dòng)人口最基本的環(huán)境需求,只有滿足這一層次的需求才能使該群體具備追求其他層次需求的能力與意愿;發(fā)展需求是生存需求得以實(shí)現(xiàn)后,流動(dòng)人口追求美好生活、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的進(jìn)階需求;表達(dá)需求是指積極表達(dá)環(huán)境訴求、能動(dòng)參與環(huán)境治理,是維護(hù)生存需求與發(fā)展需求的方式。探究城市邊緣區(qū)流動(dòng)人口的人居環(huán)境需求,便于社會(huì)治理主體介入城市邊緣區(qū)開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題評(píng)估與治理方案制定,實(shí)施更適合邊緣區(qū)流動(dòng)群體的人本化、差異化、系統(tǒng)性服務(wù)策略,提升城市邊緣區(qū)流動(dòng)人口的認(rèn)同感與歸屬感。