文/ 劉 超 劉光耀 何司平

健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是黨的旺盛生機(jī)的動(dòng)力源泉，是保持黨的先進(jìn)性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標(biāo)志。營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是一項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜、長期持久的系統(tǒng)工程。本文執(zhí)筆人結(jié)合在國有企業(yè)紀(jì)檢工作崗位上的長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就如何解決政治生態(tài)“誰來護(hù)”、政治生態(tài)“護(hù)什么”和政治生態(tài)“怎么護(hù)”三個(gè)問題展開思考，對如何營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)進(jìn)行路徑探索。

壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，答好政治生態(tài)“誰來護(hù)”的問題

管黨治黨責(zé)任執(zhí)行到位是建設(shè)良好政治生態(tài)的重要保證。企業(yè)黨委、紀(jì)委的“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位了，管黨治黨就必然走向“嚴(yán)緊硬”，黨內(nèi)政治生態(tài)也必然會向上向好。

要把黨委主體責(zé)任抓牢抓實(shí)。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)推動(dòng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、營造良好政治生態(tài)的第一責(zé)任人。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，在職責(zé)范圍內(nèi)履行全面從嚴(yán)治黨、營造良好政治生態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化黨的意識、黨章意識，時(shí)刻牢記第一職務(wù)是黨內(nèi)職務(wù)，深刻認(rèn)識主體責(zé)任是必須履行的政治擔(dān)當(dāng)，始終將管黨治黨的責(zé)任放在心上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上，一刻不停歇地推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到企業(yè)治理結(jié)構(gòu)之中，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。壓實(shí)業(yè)務(wù)部門的監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮各個(gè)部門職能作用，推動(dòng)分管職責(zé)范圍內(nèi)的工作落實(shí)到位，齊心協(xié)力、齊抓共管，維護(hù)政治生態(tài)。

要把紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任抓緊抓細(xì)。企業(yè)紀(jì)委要履行監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助企業(yè)黨委（黨組）加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，摸清本單位“樹木”與“森林”關(guān)系，當(dāng)好政治生態(tài)“護(hù)林員”。紀(jì)委書記是本單位履行專責(zé)監(jiān)督責(zé)任的第一責(zé)任人。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督專責(zé)，協(xié)助黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，對于本級黨委管理范圍內(nèi)的政治生態(tài)重大事項(xiàng)提出意見建議。對于政治生態(tài)發(fā)生嚴(yán)重問題的黨組織，必須實(shí)事求是地調(diào)查核實(shí)后提出處置意見，按照干部管理權(quán)限對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員作出處理。對于貫徹落實(shí)黨中央決策部署、落實(shí)黨建工作責(zé)任制和“兩個(gè)責(zé)任”等方面存在問題的，可采取紀(jì)檢監(jiān)督建議或發(fā)函提醒、點(diǎn)題整治等方式，責(zé)令限期整改并反饋整改結(jié)果。對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在思想作風(fēng)和腐敗問題的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)介入調(diào)查形成結(jié)論，依規(guī)依紀(jì)依法予以處理。

緊盯重點(diǎn)對象突出重點(diǎn)領(lǐng)域，答好政治生態(tài)“護(hù)什么”的問題

國企黨委（黨組）、紀(jì)委要抓住監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中的要害和關(guān)鍵，答好維護(hù)政治生態(tài)“護(hù)什么”的問題，持續(xù)釋放全面從嚴(yán)治黨的鮮明信號。

切實(shí)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，就抓住了營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的“牛鼻子”。企業(yè)要著力選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，既要注重年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、履歷閱歷、成長經(jīng)歷的互補(bǔ)，也要注重脾氣性格、處事風(fēng)格、性別的搭配，把政治生態(tài)“森林”里的“大樹”苗子選好，為一片“樹木”遮風(fēng)避雨、呵護(hù)成長。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想建設(shè)作為重中之重，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，確保黨中央的路線方針和重大決策部署在企業(yè)貫徹落實(shí)。時(shí)刻警醒領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，正確對待、自覺接受各方面監(jiān)督，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確的公私觀、是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，不斷提升黨性修養(yǎng)水平。

始終把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為重要抓手。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行黨組織議事規(guī)則，“三重一大”決策制度，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。要用好批評和自我批評這個(gè)銳利武器，在原則問題上旗幟鮮明、敢于碰硬，堅(jiān)決同一切錯(cuò)誤傾向作斗爭，同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，使每個(gè)黨組織都成為激濁揚(yáng)清的戰(zhàn)斗堡壘，使每個(gè)黨員都成為扶正祛邪的戰(zhàn)斗員。

始終把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行作為根本遵循。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)把干部選拔任用關(guān)，強(qiáng)化對干部的監(jiān)督管理。嚴(yán)把動(dòng)議提名關(guān)、考察考核關(guān)、程序步驟關(guān)，其中，動(dòng)議提名關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)小組”集體研究，注重聽取分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面的意見。嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)，加強(qiáng)對干部的經(jīng)常性“體檢”，對苗頭性傾向性問題早打“預(yù)防針”，及時(shí)“咬耳朵”“扯袖子”，切實(shí)改變那種有了小毛病沒人管、出了大問題才處理的現(xiàn)象，防止一出問題就是大婁子、一出案子就是大案子。

聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主責(zé)主業(yè)，答好政治生態(tài)“怎么護(hù)”的問題

國企紀(jì)委應(yīng)聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的主業(yè)主責(zé)，答好政治生態(tài)“怎么護(hù)”的問題，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去。

保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，以猛藥去疴、重典治亂的決心，強(qiáng)力治污除垢，凈化政治生態(tài)，堅(jiān)持在不敢腐上持續(xù)加壓，在不能腐上深化拓展，在不想腐上鞏固提升，一體推進(jìn)“三不腐”同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。

持之以恒糾治“四風(fēng)”。作風(fēng)建設(shè)是營造良好政治生態(tài)的重要切入點(diǎn)，要堅(jiān)持做好三個(gè)緊盯，即緊盯職工群眾最痛恨的奢靡享樂之風(fēng)，重在阻斷風(fēng)險(xiǎn)；緊盯基層干部最反感的形式主義、官僚主義問題，重在防范風(fēng)險(xiǎn)；緊盯產(chǎn)生“四風(fēng)”根源的特權(quán)思想、特權(quán)行為，重在根除風(fēng)險(xiǎn)，著力斬?cái)嘤娠L(fēng)及腐、由風(fēng)變腐鏈條。

持續(xù)深化政治巡察。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，找出影響被巡察單位在生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展、安全環(huán)保、和諧穩(wěn)定等方面的突出問題。對巡察期間發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”和管理問題，以及群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題線索，強(qiáng)化立行立改、立巡立查，發(fā)揮巡察震懾作用。強(qiáng)化共性問題綜合分析，推動(dòng)有關(guān)職能部門牽頭開展專項(xiàng)治理，把解決具體問題與治理普遍性問題結(jié)合起來，舉一反三、延伸拓展。

靈活運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)手段。把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”作為凈化政治生態(tài)的有力抓手和具體舉措，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。強(qiáng)化考評考核，堅(jiān)持把日常監(jiān)督開展情況納入黨委（黨組）書記履行主體責(zé)任述責(zé)報(bào)告，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，納入各級黨委、紀(jì)委工作通報(bào)和情況匯報(bào)，推動(dòng)工作落實(shí)到位。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔重用的領(lǐng)導(dǎo)干部作為執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變，堅(jiān)決減少腐敗存量、重點(diǎn)遏制增量。深入研究權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位腐敗易發(fā)多發(fā)問題，推動(dòng)開展專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)從“不敢腐”向“不能腐”轉(zhuǎn)變。

深入開展紀(jì)法教育。組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國監(jiān)察法實(shí)施條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等法律法規(guī)，引導(dǎo)黨員干部樹牢法治意識、程序意識、證據(jù)意識，不斷提高依規(guī)依紀(jì)依法履職能力，增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識，自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。

強(qiáng)化政治文化建設(shè)。黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響。要在企業(yè)上下大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)黨和人民偉大斗爭中孕育形成的革命文化和社會主義先進(jìn)文化。要引導(dǎo)黨員干部深入繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，善于運(yùn)用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中凝結(jié)的哲學(xué)思想、人文精神、道德理念來明是非、辨善惡、知廉恥，促使領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為知行統(tǒng)一、言行一致的表率，信念堅(jiān)定、忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?，紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔的表率。