董冠妮

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院藝術(shù)設(shè)計學(xué)院，湖北武漢 430205）

隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國發(fā)展面臨的最緊迫問題之一是學(xué)校教育與社會現(xiàn)實、就業(yè)市場的脫節(jié)而導(dǎo)致的青年失業(yè)率長期居高不下問題。1971年，美國聯(lián)邦教育總署署長西德尼·馬蘭（Sidney P. Marland）正式提出了“生涯教育”觀念后[1]，西方國家作為發(fā)源地與先行者，多年來在生涯教育政策實施方面形成了較為系統(tǒng)的理論，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。2010年，德國政府基于發(fā)展需要推出“教育鏈”計劃（Initiative Bildungsketten），以求盡早介入學(xué)生的生涯教育，并有針對性地幫助青年應(yīng)對畢業(yè)與職業(yè)的銜接問題。

一、德國“教育鏈”生涯教育戰(zhàn)略的制定背景及演變

(一)德國“教育鏈”生涯教育戰(zhàn)略的制定背景

1.工業(yè)4.0時代要求人職再匹配

2013年，德國政府為提高國家整體競爭力，提出了以智能制造模式為核心的工業(yè)4.0的概念[2]，使商業(yè)、行政、策劃、服務(wù)、教學(xué)和科學(xué)研究等崗位在就業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)了較大優(yōu)勢，因而對高水平的知識與信息處理和溝通能力的人才需求也逐步加大。工業(yè)4.0體現(xiàn)了工業(yè)勞動從物質(zhì)生產(chǎn)到非物質(zhì)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著就業(yè)結(jié)構(gòu)需求從物質(zhì)勞動轉(zhuǎn)向更多的智力勞動。同時，工業(yè)社會向后工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型也引起社會分工的不斷精細(xì)化，使職業(yè)崗位對從業(yè)人員的勞動技能要求不斷提高，人職之間的重新合理匹配成為德國社會亟待解決的重要課題。

2.國際環(huán)境導(dǎo)向要求國家加強(qiáng)職業(yè)引導(dǎo)與包容能力

歐盟提出的各項條約對于德國提高職業(yè)教育質(zhì)量、促進(jìn)生涯教育具有政策引導(dǎo)作用。1961年，《歐洲社會憲章》第一卷第9條確認(rèn)了公民獲得職業(yè)指導(dǎo)的權(quán)利：“每個人都有權(quán)獲得適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)指導(dǎo)服務(wù)，以幫助他選擇適合他個人能力和興趣的職業(yè)。”[3]1963年，歐洲理事會（European Council）建議“成員國應(yīng)采取適當(dāng)行動，使勞動力的技能適應(yīng)一般經(jīng)濟(jì)情況的變化和生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展”[4]。1992年，隨著《馬斯特里赫特條約》（Treaty on European Union）第三章第127條的頒布，歐盟提出如下倡議：“歐洲共同體應(yīng)積極支持并補(bǔ)充成員國的職業(yè)培訓(xùn)政策，同時充分尊重成員國對職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和組織的責(zé)任?！盵5]這意味著職業(yè)指導(dǎo)被歐盟官方所重視，并推廣到歐洲教育與職業(yè)培訓(xùn)的整個領(lǐng)域。1995年，歐盟再度發(fā)起了倡議方案，要求成員國為失業(yè)人員與被排除在勞動力市場之外的弱勢群體定制職業(yè)指導(dǎo)項目，以增強(qiáng)職業(yè)引導(dǎo)與包容能力。

3.德國的人口問題要求提升個人職業(yè)潛力

德國的人口問題始終是其社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)之一。雖然不斷吸收國外移民，但社會老齡化和人口數(shù)量的不斷下降嚴(yán)重影響了德國的勞動市場，其中技能人才短缺問題首當(dāng)其沖。為此，德國政府推行“教育鏈”計劃以提升個人職業(yè)潛力，盡可能通過提高勞動力質(zhì)量來補(bǔ)償數(shù)量上的不足。[6]一方面，為盡可能多的德國青年和歐洲移民提供高質(zhì)量的生涯教育，使其形成清晰明了的勤勞觀與職業(yè)觀；另一方面，豐富生涯教育的形式和機(jī)會，使青年掌握就業(yè)相關(guān)的職業(yè)知識與技能，適應(yīng)社會新變化、新要求，以提升就業(yè)潛能和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4.減少普職分離的負(fù)面影響需要生涯教育戰(zhàn)略升級

高等教育和職業(yè)教育之間的制度分割是德國教育體系的重要特征。這種普職分離的教育形式，雖然有效地保證了德國在工業(yè)發(fā)展中技術(shù)工人的數(shù)量，但在兒童10歲就決定其教育路徑，不免損害了其發(fā)展的可能性和教育民主性。對于進(jìn)行職業(yè)教育的學(xué)習(xí)者與受高等教育的學(xué)生來說，雖然有機(jī)會根據(jù)個人成績與發(fā)展意愿在兩種教育類型中進(jìn)行轉(zhuǎn)換，但依然有不少障礙。波恩聯(lián)邦職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)院在《2019年職業(yè)教育報告》中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，德國實習(xí)生的合同終止率為24.9%，學(xué)士學(xué)位學(xué)生的輟學(xué)率為27%，碩士學(xué)位學(xué)生的輟學(xué)率為17%[7]，這些數(shù)據(jù)顯示了德國教育過早實行普職分離所帶來的弊端。

(二)德國“教育鏈”生涯教育戰(zhàn)略的演變

為解決國內(nèi)現(xiàn)實問題和響應(yīng)國際號召，德國聯(lián)邦教育與研究部（Bundesministerium für Bildung und Forschung）、聯(lián)邦勞動與社會事務(wù)部 (Bundesministerium für Arbeit und Soziales)、聯(lián)邦就業(yè)局 (Bundesagentur für Arbeit)以及聯(lián)邦各州文化部、經(jīng)濟(jì)部、勞動部聯(lián)合推出“教育鏈”計劃，旨在2010—2021年的十年內(nèi)，在全國范圍內(nèi)切實實施一套職業(yè)生涯導(dǎo)向系統(tǒng)，針對解決學(xué)生在完成學(xué)業(yè)、適應(yīng)職場以及職業(yè)過渡中產(chǎn)生的各種問題，保障各類人群都能充分獲得職業(yè)學(xué)習(xí)的機(jī)會，最終確保德國下一代技術(shù)工人的數(shù)量與質(zhì)量。[8]

實際上自2000年以來，德國政府已經(jīng)為加強(qiáng)職業(yè)導(dǎo)向和推行生涯教育進(jìn)行了一系列的嘗試。2008年，聯(lián)邦教育與研究部在全國3000多所普通教育學(xué)校，數(shù)量多達(dá)170萬的學(xué)生中推行“職業(yè)指導(dǎo)計劃”( Berufsorientierungsprogramm)。通過在年齡為13～14周歲的學(xué)生中推行生涯教育，以幫助其盡早認(rèn)識自身優(yōu)勢。[9]同期，在柏林成立“全國教育、職業(yè)和就業(yè)咨詢論壇”，通過國內(nèi)外項目、專家會議、研討會等方式進(jìn)行信息傳達(dá)和經(jīng)驗交流，積極促進(jìn)德國教育和職業(yè)的融合發(fā)展。

至2020年，通過積極地推行“教育鏈”計劃，德國已經(jīng)逐漸建立了一個從小學(xué)到大學(xué)、貫穿學(xué)校階段到職業(yè)階段的較為完善的生涯教育體系。同時，德國政府認(rèn)識到需要在已經(jīng)發(fā)展良好的生涯教育上繼續(xù)深化和擴(kuò)展，積極推動“教育鏈”計劃進(jìn)入第二階段，即從2021—2026年達(dá)成以下四個目標(biāo)：將“教育鏈”的服務(wù)范疇從德國普通學(xué)校擴(kuò)展到文法學(xué)校；加強(qiáng)個人生涯教育的系統(tǒng)化；實行“教育鏈”的數(shù)字化；進(jìn)一步發(fā)展、完善、鞏固針對各目標(biāo)群體的輔助和資助措施。正如教育部部長安雅·卡爾利切克（Anja Karliczek）所強(qiáng)調(diào)的，通過“教育鏈”計劃，進(jìn)一步幫助青年“確定自己的優(yōu)勢”并選擇合適的職業(yè)，為個人職業(yè)方向引導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)及職業(yè)過渡，創(chuàng)建一個統(tǒng)一且具有約束力的國家系統(tǒng)。[10]

二、德國“教育鏈”生涯教育戰(zhàn)略的核心內(nèi)容

德國政府通過“教育鏈”計劃，將生涯教育貫穿且落實到學(xué)生的各個重要人生節(jié)點中，為其成長奠基。根據(jù)介入時機(jī)和作用不同，“教育鏈”可細(xì)分為四大核心環(huán)節(jié)、兩大重要輔助工具（見圖1）。

圖1 “教育鏈”的總體框架概述

(一)“教育鏈”的四大核心環(huán)節(jié)

1.潛力分析環(huán)節(jié)：從個體出發(fā)，家校合力探索學(xué)生職業(yè)興趣與潛力

“潛力分析”作為“教育鏈”的第一環(huán)節(jié)，通過“演習(xí)－觀察－評估”三個部分，家校合力共同探索13歲七年級學(xué)生的職業(yè)興趣與潛力。在此環(huán)節(jié)中，家長作為孩子的榜樣、對話者和支持者，在職業(yè)定位中扮演著重要的角色；學(xué)校管理人員和教師則是潛力分析環(huán)節(jié)的核心參與者，與家長一起共同幫助學(xué)生開啟他們的職業(yè)生涯定位。

演習(xí)部分，是指在校外建立一個非生活化場景，學(xué)生在此以合作方式完成一個與日常生活息息相關(guān)的工作任務(wù)。任務(wù)類型包括施工任務(wù)、合作演練、解題拼圖、角色扮演等[11]，如讓學(xué)生一起建造一座紙城、或一座由稻草組成的橋梁。演習(xí)期間，由教育機(jī)構(gòu)專家或經(jīng)過專門培訓(xùn)的教師擔(dān)任觀察員工作。觀察員主要從學(xué)生在演習(xí)環(huán)節(jié)中呈現(xiàn)出的個人、社會和方法三方面能力進(jìn)行潛力分析。個人能力包括內(nèi)驅(qū)力、責(zé)任心和自信心等個人行為能力；社會能力包括團(tuán)隊合作、溝通技巧以及沖突管理等社交行為能力；方法能力指組織、安排任務(wù)和解決問題的能力。評估結(jié)果則通過主觀、客觀兩部分呈現(xiàn)，一部分是學(xué)生對才能、興趣和優(yōu)勢的自我評估；另一部分則由觀察員對其潛力給出客觀的反饋和建議。

2.職業(yè)定向環(huán)節(jié)：從實踐出發(fā)，校政聯(lián)合提供“工作坊日”幫學(xué)生體驗職業(yè)世界

“教育鏈”第二環(huán)節(jié)是基于實踐探索的“職業(yè)定向”，學(xué)校與教師在此環(huán)節(jié)中依然承擔(dān)生涯教育的引導(dǎo)職責(zé)，借助課堂內(nèi)外教學(xué)不斷培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)抱負(fù)。但同時，政府也通過“職業(yè)指導(dǎo)計劃”，以委托第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的方式介入進(jìn)來，校政聯(lián)合提供并幫助學(xué)生體驗職業(yè)世界與完成職業(yè)定向。

“工作坊日”共兩周，分為兩個階段。第一周是職業(yè)初探階段。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供給學(xué)生3～5個職業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行實踐探索，包括生產(chǎn)、手工藝、技術(shù)、服務(wù)、商業(yè)和社會事務(wù)等。同時，培訓(xùn)師也會對該領(lǐng)域的職業(yè)發(fā)展、工作環(huán)境和收入等基本情況進(jìn)行介紹。第二周的研討會階段，在培訓(xùn)師介紹了工作步驟、工具使用規(guī)范、工作預(yù)算和客戶溝通方法等內(nèi)容后，學(xué)生組成6～8人的小組進(jìn)行產(chǎn)品實踐或進(jìn)行服務(wù)實踐，以深度體驗各職業(yè)領(lǐng)域的主要流程。如在手工藝領(lǐng)域，學(xué)生不僅需要制作零件，而且還要完成草圖繪制和尺寸計算、電子電路圖設(shè)計等任務(wù)；在信息技術(shù)和媒體領(lǐng)域，學(xué)生則需要完成游戲和機(jī)器人的編程。

3.過渡措施環(huán)節(jié)：強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，政、校、企全面護(hù)航職業(yè)生涯啟動

“過渡措施”作為“教育鏈”的第三環(huán)節(jié)，針對已完成學(xué)校學(xué)習(xí)并確立就業(yè)方向，但還沒有找到學(xué)徒職位的青年進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)以及協(xié)調(diào)服務(wù)。為保障順利過渡，政、校、企各方聯(lián)合全面護(hù)航職業(yè)生涯啟動。

第一，在政府方面，通過“職業(yè)預(yù)備培訓(xùn)措施”和“輔助培訓(xùn)”系統(tǒng)提高青年就業(yè)素質(zhì)與技能。“職業(yè)預(yù)備培訓(xùn)措施”是聯(lián)邦就業(yè)局促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)的主要措施之一。其目的在于針對青年就業(yè)的個人需求量身定制培訓(xùn)計劃，有針對性地傳授各個專業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識、專業(yè)課程和相關(guān)通識課程；引導(dǎo)青年申請、完成9～11個月的公司實習(xí)，使其獲得理論與實踐的雙重培訓(xùn)。同時，為了確保完成職業(yè)培訓(xùn)，聯(lián)邦就業(yè)局還委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供“輔助培訓(xùn)”，針對處于社會弱勢的青年，如學(xué)習(xí)困難者、殘疾人或有移民背景的青年，在職業(yè)培訓(xùn)期間為其提供額外的專業(yè)理論或語言課程等特殊支持。

第二，在學(xué)校方面，各聯(lián)邦州職業(yè)學(xué)校為沒有獲得中學(xué)文憑或?qū)W徒位置的青年提供一年的職業(yè)預(yù)備課程，這一年時間稱之為“職業(yè)準(zhǔn)備年”。[12]其教學(xué)形式既有全日制也有非全日制，但其課程結(jié)構(gòu)基本一致，由一半的專業(yè)實踐與一半社會通識教育和專業(yè)理論課組成，并包括經(jīng)濟(jì)學(xué)和商業(yè)研究等必修課程。學(xué)員完成了專業(yè)實踐和理論課程，并考試合格后，即可獲得來自培訓(xùn)公司的證書以及中學(xué)文憑，為其之后的就業(yè)掃平了基礎(chǔ)性障礙。

第三，在企業(yè)方面，企業(yè)通過提供實習(xí)培訓(xùn)，以幫助青年獲得學(xué)徒入門級資格和就業(yè)位置。“入職資格培訓(xùn)”是企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)的典型模式。通過6～12個月的公司實習(xí)，青年可獲得相關(guān)職業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識和實踐訓(xùn)練。[13]一方面，“入職資格培訓(xùn)”為已經(jīng)確定職業(yè)方向的青年提供實訓(xùn)機(jī)會，幫助其獲得技能證書，有效縮短后期培訓(xùn)時間，提升培訓(xùn)效率，是促進(jìn)職業(yè)過渡與融合的重要工具。另一方面，公司以實踐方式進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，有利于了解未來學(xué)徒的實踐能力，提升年輕人對公司的忠誠度，以獲得穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)人員儲備。

4. 輔助訓(xùn)練環(huán)節(jié)：無縫對接，專家團(tuán)隊輔助職業(yè)生涯順利推進(jìn)

“輔助訓(xùn)練”是“教育鏈”的最后環(huán)節(jié)，也是核心組成部分。2008年，德國最大的退休專家和高管志愿組織——“高級專家服務(wù)團(tuán)隊”與德國手工藝商會、德國工商會和聯(lián)邦自由職業(yè)協(xié)會等主要協(xié)會一起發(fā)起了“防止輟學(xué)訓(xùn)練”。[14]由來自工業(yè)、工藝、技術(shù)和商業(yè)等專業(yè)領(lǐng)域，富有生活經(jīng)驗的退休人士，以一對一的形式為青年提供個人輔導(dǎo)訓(xùn)練，包括回答技術(shù)疑問、陪伴專業(yè)實踐練習(xí)、支持職業(yè)考試準(zhǔn)備、分析和解決培訓(xùn)公司內(nèi)部沖突等內(nèi)容。

輔助訓(xùn)練環(huán)節(jié)對職業(yè)學(xué)?；蚺嘤?xùn)公司等全日制培訓(xùn)進(jìn)行了有效補(bǔ)充。首先，輔助訓(xùn)練運(yùn)行時間長達(dá)12個月，甚至可以延長到青年職業(yè)培訓(xùn)結(jié)束，長期持續(xù)的跟蹤陪伴保障了職業(yè)生涯融入過程的完整性和連續(xù)性；其次，該輔助訓(xùn)練由政府和各商會提供經(jīng)濟(jì)支持，有效地減輕了青年及其家庭的經(jīng)濟(jì)顧慮；最后，由于輔助訓(xùn)練環(huán)節(jié)中的專家團(tuán)隊及運(yùn)作方式是獨立于學(xué)校、企業(yè)之外的，因此保有中立位置與態(tài)度，更容易獲得青年信任。

(二)“教育鏈”的兩大重要輔助工具

1.“職業(yè)啟動支持項目”提供信息支持和人力支持

“職業(yè)啟動支持項目”從第一環(huán)節(jié)到最后環(huán)節(jié)貫徹了“教育鏈”的整個過程，通過信息支持和人力支持的方式輔助完成職業(yè)入門。

第一，在“職業(yè)啟動支持項目”中設(shè)置“職業(yè)入門指南”，以工具包形式形成了有力的信息支持。“職業(yè)入門指南”通過文字、表格、圖片和視頻等方式，介紹了超過300個學(xué)徒崗位及申請學(xué)徒位置所需的必備條件，回答工作中常見的問題并給予職場提示，為學(xué)生的職業(yè)入門提供必要的信息指導(dǎo)。同時，“職業(yè)入門指南”不僅針對學(xué)生，而且向家長、職業(yè)咨詢和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及用人企業(yè)提供相關(guān)重要信息引導(dǎo)。

第二，高素質(zhì)指導(dǎo)人員在“職業(yè)啟動支持項目”中提供了重要人力支持作用。指導(dǎo)人員在項目中發(fā)揮著“引路人”的決定性作用，不僅要與年輕人一起分析個人職業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢，對他們進(jìn)行精神鼓舞以增強(qiáng)其行動力；而且還要在歸納與總結(jié)其潛力分析結(jié)果后為他們設(shè)計職業(yè)計劃，以便在后期的職業(yè)選擇中進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)個性定制。[15]為了保障指導(dǎo)隊伍的“高素質(zhì)、強(qiáng)專業(yè)”，其甄選就格外嚴(yán)格，如擁有工藝最高級別證書的大師級工匠，通過了培訓(xùn)師資質(zhì)考試的高級技術(shù)員，具有社會教育學(xué)相關(guān)學(xué)位的專業(yè)人員，還有熟悉區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)行情的專家及高管人員，為“職業(yè)啟動支持項目” 的高效運(yùn)行提供了人力支持。

2.“職業(yè)選擇通行證”支持個性化設(shè)計職業(yè)生涯路徑

“職業(yè)選擇通行證”是2000年由德國聯(lián)邦教育與研究部開發(fā)并在全德國范圍應(yīng)用推廣的，使用至今已超過20年。[16]在“教育鏈”的四個環(huán)節(jié)中，“通行證”作為職業(yè)定位媒介工具，記錄了學(xué)生在“教育鏈”中完成的潛力分析、職業(yè)選擇、培訓(xùn)活動及相關(guān)的主客觀評價。通常由學(xué)校教師在課堂上向七年級學(xué)生介紹“通行證”的內(nèi)容與使用方法，學(xué)生在“通行證”上記錄他們在職業(yè)選擇過程中獲得的經(jīng)驗和感受，觀察員在“通行證”上給出反饋和建議。除此之外，在學(xué)生申請公司職位、進(jìn)行公司實習(xí)或進(jìn)行下一階段的職業(yè)學(xué)習(xí)時都需要用到“通行證”，“通行證”成為學(xué)生尋找職業(yè)道路的重要基礎(chǔ)。

從概念上講，“通行證”將家庭、學(xué)校、企業(yè)與聯(lián)邦就業(yè)局的職業(yè)介紹活動聯(lián)系起來，為參與“教育鏈”計劃的家、校、企、社各端口提供了必要的相關(guān)信息。父母和法定監(jiān)護(hù)人通過“通行證”，了解他們的孩子在職業(yè)選擇過程的中想法與狀態(tài)；教師有了“通行證”，可根據(jù)學(xué)生職業(yè)發(fā)展方向在課堂上進(jìn)行理論與專業(yè)引導(dǎo)；公司可以更好地了解申請人，并將他們的能力概況與學(xué)徒職位的技能要求進(jìn)行比較；職業(yè)顧問可掌握求職者的知識水平，進(jìn)行個性化職業(yè)建議，為生涯咨詢提供有力支持。

三、德國“教育鏈”生涯教育戰(zhàn)略的支撐體系

(一)政府層面機(jī)構(gòu)推動

在德國教育格局中，“教育鏈”已發(fā)展成為聯(lián)邦政府和各州政府聯(lián)合的央地合作模式。德國政府通過聯(lián)邦就業(yè)局與各州簽訂“教育鏈”協(xié)議，并特設(shè)大量管理機(jī)構(gòu)以完成國家層面的政策推動，其中包括“聯(lián)邦-州聯(lián)合支持小組”“教育鏈服務(wù)中心”“移民培訓(xùn)及協(xié)調(diào)辦公室”“聯(lián)邦職業(yè)選擇通行證工作組”“職業(yè)指導(dǎo)計劃辦公室”“青年就業(yè)服務(wù)局”（見表1）。

(二)法律層面嚴(yán)格規(guī)定

在德國12卷的《社會法典》中，明確表述和規(guī)定了公民的各項社會權(quán)利，如需要為青少年提供生涯教育，以幫助其順利從學(xué)校過渡到職業(yè)。生涯教育形式包括提供建議、支持和指導(dǎo)，涉及資格認(rèn)證、職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)等多個領(lǐng)域。其中，第二卷、第三卷、第八卷和第九卷與德國生涯教育最為密切, 它為“教育鏈”工作目標(biāo)的確立、服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)范、實施機(jī)構(gòu)的合作、人員和資金的保障提供了詳盡的法律依據(jù)與基礎(chǔ)。在《社會法典》第二卷第16節(jié)中，對求職者的基本保障進(jìn)行了明確規(guī)范，如為了保障求職過程中獲得全面關(guān)懷和支持，需提供社會心理護(hù)理、債務(wù)咨詢等服務(wù)。[17]該法典第三卷中明確指出，由職業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)代表聯(lián)邦就業(yè)局實施就業(yè)推進(jìn)措施，包括職業(yè)指導(dǎo)和“職業(yè)啟動支持項目”的具體措施與內(nèi)容[18]，如“教育鏈”中的“職業(yè)預(yù)備培訓(xùn)措施”，其培訓(xùn)時長和扶助范圍就是在該規(guī)定下執(zhí)行的。該法典第八卷與第九卷規(guī)定了由公共和獨立的青少年福利組織支持青少年福利，以及殘疾人參與工作的支持條例；第八卷第13節(jié)第一句就強(qiáng)調(diào)支持青少年“在青年福利框架內(nèi)獲得社會教育援助”，“促進(jìn)他們更好地完成學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)”，以完成“社會融合”。[19]可見，德國的職業(yè)教育立法及其核心思想具有系統(tǒng)性、科學(xué)性、前瞻性和長遠(yuǎn)性的特點，為“教育鏈”的實施提供了良好的法律環(huán)境，更為青少年的健康成長與社會化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

表1“教育鏈”配套管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)

(三)經(jīng)濟(jì)層面鼎力支持

聯(lián)邦政府、聯(lián)邦就業(yè)局和聯(lián)邦州從經(jīng)濟(jì)層面對生涯教育鼎力支持，通過承擔(dān)“教育鏈”的基本費(fèi)用以減少學(xué)生或家長的經(jīng)濟(jì)壓力。從2014—2020年間，聯(lián)邦政府提供了總計約10億歐元的撥款用于對生涯教育和職業(yè)引導(dǎo)的支持，其中約5億歐元來自歐洲社會基金會德國分部（Der Europ?ische Sozialfonds in Deutschland）[20]和聯(lián)邦就業(yè)局，各聯(lián)邦州則貢獻(xiàn)了其余50%的資金。[21]撥款主要用于向弱勢群體學(xué)生提供特別援助；幫助職業(yè)指導(dǎo)涵蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大，特別是有發(fā)展前景的高新技術(shù)領(lǐng)域；鞏固和發(fā)展企業(yè)、商會與高等教育機(jī)構(gòu)的校企合作等方面。如“教育鏈”的第一環(huán)節(jié)“潛力分析”和第二環(huán)節(jié)“研討會”中的人員費(fèi)用、材料費(fèi)用和差旅費(fèi)用大部分都由政府承擔(dān)。

四、德國“教育鏈”生涯教育戰(zhàn)略的典型特征

(一)促進(jìn)形成良性循環(huán)的德國社會職業(yè)生態(tài)環(huán)境

德國認(rèn)為生涯教育是社會整合性的教育，需要社會各主體因素廣泛參與和協(xié)調(diào)配合，并逐漸形成了以政府的法律經(jīng)濟(jì)政策為主導(dǎo)、學(xué)校與企業(yè)培育為基礎(chǔ)、學(xué)生興趣能力為主體、第三方職業(yè)教育咨詢機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、職教融合為目標(biāo)的德國社會職業(yè)生態(tài)環(huán)境（見表2）。

表2 德國“教育鏈” 各主體因素及作用

首先，法律手段與經(jīng)濟(jì)支撐為良好的社會職業(yè)生態(tài)環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。在“教育鏈”中，德國政府通過法律手段與管理機(jī)構(gòu)，移除行政、財政、機(jī)構(gòu)、司法和行業(yè)的壁壘，加強(qiáng)了政府、家庭、學(xué)校、企業(yè)、第三方職業(yè)咨詢和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在生涯指導(dǎo)方面的合作，為青少年創(chuàng)造了良好的社會職業(yè)生態(tài)環(huán)境，將學(xué)習(xí)主體“學(xué)生”與家庭、學(xué)校、企業(yè)和社會緊密聯(lián)系起來，支撐其從學(xué)校到職業(yè)、從個體到社會，并最終“達(dá)到成功社會化”的學(xué)習(xí)目的。

其次，高素質(zhì)的指導(dǎo)人員在社會職業(yè)生態(tài)環(huán)境中起到核心作用。無論是在學(xué)校還是在第三方職業(yè)咨詢和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，班級教師、觀察員、專家顧問等職業(yè)指導(dǎo)人員都體現(xiàn)了美好的職業(yè)道德、堅實的專業(yè)素質(zhì)和良好的溝通能力。高素質(zhì)的指導(dǎo)人員以尊重和平等為前提，與學(xué)生建立良好的交流互動和信任關(guān)系，以身體力行的方式對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德、職業(yè)價值、職業(yè)行為上的熏陶與完善，從而在社會職業(yè)生態(tài)環(huán)境中起到了核心作用。

最后，多樣化就業(yè)信息配套資料輔助達(dá)成更為寬廣的社會職業(yè)生態(tài)環(huán)境?！敖逃湣惫俜骄W(wǎng)站上為學(xué)生、家長、學(xué)校和職業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)整合了大量可供下載的宣傳冊、視頻與其他出版物，其中包括資金資助、職業(yè)培訓(xùn)、輔助訓(xùn)練等信息。其中，最重要的文件還被翻譯成英、法、意大利等十多國語言，有效地減少了因語言帶來的理解障礙。

(二)從“階段干預(yù)性”的職業(yè)指導(dǎo)走向“終身預(yù)防性”的生涯教育

“教育鏈”呈現(xiàn)出德國政策和教育觀念的顛覆性變化，從將指導(dǎo)視為一種補(bǔ)救性、一次性和指導(dǎo)性的活動，轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N預(yù)防性、終身性和以學(xué)習(xí)者為中心的教育。1966年，在歐洲經(jīng)濟(jì)和社會委員會（European Economic and Social Committee）的建議下，德國政府明確提出建立政府主導(dǎo)的職業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生完成從學(xué)校畢業(yè)階段到職業(yè)階段的平穩(wěn)過渡。后期政府開始意識到僅依靠畢業(yè)期間的指導(dǎo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，建議加強(qiáng)中學(xué)的指導(dǎo)功能，強(qiáng)化培訓(xùn)教師和專家指導(dǎo)的職責(zé)，促進(jìn)畢業(yè)生的持續(xù)職業(yè)干預(yù)。2007年，歐盟建立終身指導(dǎo)政策網(wǎng)絡(luò)后，歐盟教育部長理事會 (EU Council of Education Ministers)決議明確提出，要“將終身指導(dǎo)更好地融入終身學(xué)習(xí)策略中”。[22]在歐盟的政策引導(dǎo)和國內(nèi)專業(yè)技術(shù)人才匱乏的背景下，德國將階段性的職業(yè)指導(dǎo)升級為終身教育，并提出“教育鏈”計劃。“教育鏈”計劃體現(xiàn)了德國政策觀念上的變化，“終身預(yù)防性”的生涯教育取代了“階段干預(yù)性”的職業(yè)指導(dǎo)，成為德國職業(yè)教育政策制定的新核心。

(三)體現(xiàn)教育多樣性與互補(bǔ)性的強(qiáng)烈可滲透特征

德國生涯教育戰(zhàn)略所呈現(xiàn)的新動向是，在進(jìn)行生涯教育或職業(yè)培訓(xùn)時，其實踐路徑呈現(xiàn)出多樣性與互補(bǔ)性的可滲透特征。“可滲透”主要指在一個教育系統(tǒng)內(nèi)的不同教育領(lǐng)域和課程之間，或不同教育系統(tǒng)之間靈活轉(zhuǎn)換的可能性。[23]此概念是2017年由柏林洪堡大學(xué)教授納丁·伯恩哈德（Nadine Bernhard）提出并運(yùn)用到教育理論中的。

為解決德國實施“普職分離”政策所導(dǎo)致的負(fù)面后果[24]，本科生和碩士研究生輟學(xué)所導(dǎo)致的人才流失以及職業(yè)技術(shù)人員缺失問題，聯(lián)邦教育與研究部明確提出“學(xué)術(shù)教育和職業(yè)教育是等效的教育途徑”。并在“教育鏈”第三環(huán)節(jié)“過渡措施”中，通過資助由大學(xué)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同開發(fā)、研究和實施的職業(yè)與學(xué)術(shù)教育相互關(guān)聯(lián)和定向課程，以促進(jìn)職業(yè)教育和學(xué)術(shù)教育之間的整合，并提高教育系統(tǒng)之間的可滲透性。“維奧尼卡”科學(xué)聯(lián)合項目是其中的典型案例，該項目在柏林、卡爾斯魯厄和達(dá)姆施塔特三座城市分別創(chuàng)建了一個教育體驗空間。在這里，學(xué)生將分別在大學(xué)、公司和職業(yè)學(xué)校進(jìn)行真實的學(xué)習(xí)。最終，其成績可被折算為學(xué)分，記入到后續(xù)的職業(yè)或?qū)W術(shù)生涯中。該項目面向具有高等教育入學(xué)資格的學(xué)生，針對其缺乏職業(yè)信息和實踐經(jīng)驗、尚無法決定學(xué)習(xí)方向或是否選擇雙元制職業(yè)教育等問題，通過為學(xué)生提供體驗不同教育路徑的機(jī)會，從而打破他們對于職業(yè)教育存在的偏見，幫助其進(jìn)行社會職業(yè)抉擇。

(四)體現(xiàn)個人本位與社會本位相結(jié)合的國家導(dǎo)向

德國“教育鏈”既呈現(xiàn)出對個體發(fā)展需要的尊重，也蘊(yùn)涵培養(yǎng)良好的社會公民為核心目標(biāo)的策略指向，是個人本位與社會本位相結(jié)合的統(tǒng)一載體。在“教育鏈”的第一環(huán)節(jié)“潛力分析”中，通過演習(xí)環(huán)節(jié)來挖掘?qū)W生的活動本能，教師則作為隱形的“旁觀者”對其活動不加干涉，其運(yùn)作方式依照“自我活動的原理”，正如德國教育家福祿貝爾在其人本主義著作《人的教育》中所主張的，讓學(xué)生“不受干擾地自然地發(fā)展”，即在成人不加以干涉的情況下自己決定自己的行動，借此來認(rèn)識自己，從而啟發(fā)他們的潛在力量。[25]在接下來的第二環(huán)節(jié)“職業(yè)定向”中，通過工作坊日的勞動環(huán)節(jié)以對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)意識滲透，并對“工作”概念加以界定，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識到工作不僅僅是謀求物質(zhì)薪酬，而且個人的職業(yè)生涯對于社會發(fā)展具有極大的價值，并在研討會中明確自我的職業(yè)志向，從而形成職業(yè)生涯自我印象及自我評估的思路。

“教育鏈”的“過渡措施”和“輔助訓(xùn)練”環(huán)節(jié)則更多地呈現(xiàn)出以赫爾巴特、凱興斯泰納為代表的社會本位論的教育價值取向，他們認(rèn)為個人的身心發(fā)展都依賴于社會，教育必須從現(xiàn)實社會出發(fā)，促進(jìn)學(xué)生的社會化。[26]在“教育鏈”中，政、校、企各方聯(lián)合對個體進(jìn)行“教化”，推動個體的完善，以培養(yǎng)既能為國家服務(wù)，也愿意為國家服務(wù)的社會公民?？梢?，德國“教育鏈”是在承認(rèn)人性的個別性和多樣性的基礎(chǔ)上，以個體發(fā)展的階段特征為依托，從個人本位論為起點出發(fā)，以社會本位論為核心點，最終實現(xiàn)個人與國家共同發(fā)展為旨?xì)w的國家戰(zhàn)略導(dǎo)向。