馮嘯林，劉雪雪，劉 亮，陳 攀，趙 偉，盧 泉

（塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆 阿拉爾 843300）

2021年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》，提出“鼓勵(lì)地方將環(huán)境污染防治、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)等工程與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，完善居民參與方式，建立持續(xù)性惠益分享機(jī)制?！盵1]?？梢?，生態(tài)補(bǔ)償不僅是改善生態(tài)環(huán)境的重要路徑，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)民生計(jì)的有效手段。流域生態(tài)補(bǔ)償是生態(tài)補(bǔ)償中重要的組成部分，于2008年被首次提出，目前仍處于探索階段。呈“四源一干”布局的塔里木河流域生態(tài)環(huán)境脆弱，由于資源過度開發(fā)，水資源生態(tài)赤字嚴(yán)重[2]，生計(jì)問題與生態(tài)環(huán)境惡化的雙重壓力嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，當(dāng)?shù)卣雠_(tái)了相關(guān)政策法規(guī)，鼓勵(lì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境行為，通過給予補(bǔ)償激勵(lì)，引導(dǎo)流域內(nèi)居民參與生態(tài)保護(hù)；但流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制并未健全。選擇科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償方式，對(duì)受償主體進(jìn)行合適恰當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，既是構(gòu)建完善流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、改善生態(tài)環(huán)境的重要內(nèi)容，也是保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定及流域可持續(xù)發(fā)展的有效手段。

目前，關(guān)于制定及改進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償方式的研究較為豐富，其選取的視角也較為多樣。例如居民意愿及選擇偏好[3-7]、因政策變動(dòng)的受損情況及程度[8]、不同生態(tài)補(bǔ)償方式開展成效[9-13]、生態(tài)補(bǔ)償政策的實(shí)施效果[14-17]等。相較于其他方法，探討生態(tài)補(bǔ)償政策的實(shí)施效果的優(yōu)勢(shì)在于既能從客觀上得出改進(jìn)意見，又對(duì)研究區(qū)域內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償整體或部分進(jìn)行評(píng)估。而目前將此方法運(yùn)用到流域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)證研究的文獻(xiàn)較少。從研究方法來講，學(xué)術(shù)界多采用灰色關(guān)聯(lián)分析模型[5]、多元線性回歸模型[11,15-16]和多分類Logistic回歸模型[18-20]，少有人采用結(jié)構(gòu)方程模型從影響路徑的角度對(duì)流域生態(tài)補(bǔ)償方式進(jìn)行探討。此外，過往研究大多關(guān)注內(nèi)地或發(fā)達(dá)地區(qū)（新安江流域[21-22]、珠江流域[23-24]）和大江大河（長江[17,25]、黃河[26-27]）流域研究，但對(duì)于塔里木河流域這一綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)、干旱區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、前貧困地區(qū)、民族地區(qū)耦合的特殊地區(qū)關(guān)注甚少?？傮w來講，相關(guān)研究存在以下疏漏：一是未能將流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)奶厥庑耘c補(bǔ)償政策的完整性相結(jié)合，即根據(jù)流域內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償政策的實(shí)施效果，改進(jìn)流域生態(tài)補(bǔ)償方式；二是諸多文獻(xiàn)只是分析生態(tài)補(bǔ)償政策對(duì)農(nóng)戶生計(jì)資本或可持續(xù)生計(jì)的影響，鮮有文獻(xiàn)分析三者之間的作用機(jī)制；三是既往研究中對(duì)塔里木河流域的關(guān)注度有所不足，相關(guān)的實(shí)證研究也較少。

基于此，本研究以塔里木河源流區(qū)參與生態(tài)保護(hù)的農(nóng)戶為研究對(duì)象，運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型探討生態(tài)補(bǔ)償政策對(duì)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)的影響及路徑，分析其實(shí)施效果，在此基礎(chǔ)上提出了改進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償方式，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建議。本文可能的貢獻(xiàn)在于：（1）從理論層面提供了一個(gè)改進(jìn)的DFID分析框架，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)和內(nèi)陸河流域生態(tài)補(bǔ)償政策、生計(jì)資本和農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)的影響機(jī)制提供了新的證據(jù)，對(duì)流域生態(tài)補(bǔ)償理論進(jìn)行了一定補(bǔ)充。（2）在現(xiàn)實(shí)層面以我國最大內(nèi)陸河流域“塔里木河流域”這一特殊區(qū)域源流區(qū)的農(nóng)戶為研究對(duì)象，評(píng)估了現(xiàn)行生態(tài)補(bǔ)償政策對(duì)其生計(jì)資本和可持續(xù)生計(jì)的影響，為促進(jìn)流域生態(tài)補(bǔ)償方式改進(jìn)，探討農(nóng)戶“生產(chǎn)生活生態(tài)”協(xié)同推進(jìn)，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，協(xié)調(diào)國家特別是西北地區(qū)生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新的思路。

1 理論基礎(chǔ)與研究假設(shè)

1.1 DFID 可持續(xù)生計(jì)分析框架

可持續(xù)生計(jì)分析框架（DFID）是由英國國際發(fā)展署于2003年開發(fā)，具體有脆弱性內(nèi)容、生計(jì)資本、結(jié)構(gòu)和過程轉(zhuǎn)變、生計(jì)策略和生計(jì)目標(biāo)等核心變量以及它們之間的典型關(guān)系[16]，其優(yōu)勢(shì)點(diǎn)在于可將外部性因素內(nèi)部化，從而探尋某種外界環(huán)境變動(dòng)對(duì)研究主體生計(jì)策略、輸出、目標(biāo)等的影響。其形式如圖1所示。

圖1 DFID可持續(xù)生計(jì)分析框架

1.2 研究假設(shè)

可持續(xù)生計(jì)分析框架大多用于分析貧困問題，也常常用于探究生態(tài)補(bǔ)償、農(nóng)戶生計(jì)資本與可持續(xù)生計(jì)的關(guān)系。生態(tài)補(bǔ)償政策的實(shí)施將會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)居民原有的生計(jì)資本產(chǎn)生一定影響[28-31]。例如，牧民為響應(yīng)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)遊28]，減少或放棄擴(kuò)大牲畜養(yǎng)殖規(guī)模，這將直接影響其物質(zhì)資本，而現(xiàn)金補(bǔ)償又會(huì)促進(jìn)其金融資本的提升?，F(xiàn)有研究表明，農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)水平取決于其生計(jì)資本稟賦情況，合理配置或提升各項(xiàng)生計(jì)資本有助于促進(jìn)其生計(jì)可持續(xù)發(fā)展[32-34]。在探究生態(tài)補(bǔ)償政策對(duì)可持續(xù)生計(jì)的影響時(shí)，一些學(xué)者將生計(jì)資本稟賦作為衡量可持續(xù)生計(jì)的評(píng)價(jià)依據(jù)，并以此分析補(bǔ)償政策成效[14，35-36]。例如，劉格格等[14]測(cè)度生計(jì)資本具體指標(biāo)的權(quán)重，評(píng)價(jià)生態(tài)補(bǔ)償前后東平湖水源地農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)能力變化情況，認(rèn)為應(yīng)提高自然、金融、人力資本存量，實(shí)施多樣化的生態(tài)補(bǔ)償方式。還有學(xué)者將可持續(xù)生計(jì)與生計(jì)資本區(qū)分作為兩個(gè)獨(dú)立指標(biāo)[15-17]，并通過論證生態(tài)補(bǔ)償政策、生計(jì)資本與可持續(xù)生計(jì)的關(guān)系，提出對(duì)策建議。袁梁[16]對(duì)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行實(shí)證分析，認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償政策實(shí)施不僅直接正向影響居民可持續(xù)生計(jì)水平，還能通過影響金融、人力、物質(zhì)三類生計(jì)資本促進(jìn)居民可持續(xù)生計(jì)水平，并建議從這3個(gè)方面入手完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。不同學(xué)者選取的方法雖有所差異，但上述兩種觀點(diǎn)均認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償政策的實(shí)施往往會(huì)對(duì)可持續(xù)生計(jì)產(chǎn)生一定的正向影響。基于此，本文提出假設(shè)：

H1：生態(tài)補(bǔ)償政策會(huì)直接促進(jìn)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)。

根據(jù)以上分析可知，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策會(huì)不同程度地作用于生計(jì)資本，進(jìn)而影響可持續(xù)生計(jì)水平。因此，根據(jù)補(bǔ)償政策在可持續(xù)生計(jì)方面的實(shí)施效果，選用適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)補(bǔ)償方式，對(duì)主要影響路徑的觀測(cè)變量進(jìn)行培育，并充分發(fā)揮具有增值作用的生計(jì)資本存量，便可有效促進(jìn)可持續(xù)生計(jì)的提升?；诖?，提出如下假設(shè)：

H2：生態(tài)補(bǔ)償政策會(huì)通過增值自然資本促進(jìn)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)。

H3：生態(tài)補(bǔ)償政策會(huì)通過增值社會(huì)資本促進(jìn)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)。

H4：生態(tài)補(bǔ)償政策會(huì)通過增值物質(zhì)資本促進(jìn)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)。

H5：生態(tài)補(bǔ)償政策會(huì)通過增值金融資本促進(jìn)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)。

H6：生態(tài)補(bǔ)償政策會(huì)通過增值人力資本促進(jìn)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)。

圖3、4：作者根據(jù)參考文獻(xiàn)[11]，以及ht t p://designer.home.163.com/case/main/2367/44668.html（即下山建筑平面）進(jìn)行疊加繪制；

2 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來源

2.1 研究區(qū)域

塔里木河流域?yàn)槲覈畲蟮膬?nèi)陸河流域，處于我國西北干旱區(qū)新疆維吾爾自治區(qū)南部，處于東經(jīng)73°10′～94°05′，北緯 34° 55′～43°08′之間；流域面積為102.04萬km2，水資源總量幾乎占全疆水資源總量的一半；河流體系呈“四源一干”分布，“四源”分別為發(fā)源于天山的阿克蘇河、喀喇昆侖山的葉爾羌河、昆侖山和喀喇昆侖山的和田河以及開都河，“一干”為塔里木河干流。一直以來，塔河流域人口、資源與環(huán)境的矛盾突出，生計(jì)壓力嚴(yán)重。流域生態(tài)補(bǔ)償即對(duì)因環(huán)境保護(hù)遭受損失或喪失發(fā)展機(jī)會(huì)的居民進(jìn)行補(bǔ)償，就上下游而言，受償者可能為上游區(qū)參與環(huán)境保護(hù)的居民，也可能為下游區(qū)遭受生態(tài)惡化影響的居民。本文所探討的受償對(duì)象為前者，即塔里木河流域的源流區(qū)居民。

本文選擇塔河流域的“四源一干”中源流區(qū)的喀什地區(qū)伽師縣、岳普湖縣為調(diào)研地，流經(jīng)其境內(nèi)的主要河流有葉爾羌河、蓋孜河、喀什噶爾河、伽師河。當(dāng)?shù)夭扇《喾N流域生態(tài)保護(hù)措施，以資金補(bǔ)償、政策補(bǔ)償?shù)鹊难a(bǔ)償方式激勵(lì)農(nóng)戶采取生態(tài)保護(hù)行為，為下游提供更充沛優(yōu)質(zhì)水資源。例如，中大型水庫易地搬遷居民每年補(bǔ)貼600元/人，上游部分地區(qū)采取滴灌節(jié)水種植享受每畝（1畝=667 m2，下同）140元/年的軟管更換補(bǔ)貼，開展防滲渠及凈化水設(shè)施等水利工程建設(shè)，實(shí)行河（湖）長制等。因此，探討當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)補(bǔ)償方式改進(jìn)問題，既能維護(hù)流域間利益合理分配，又可兼顧農(nóng)戶生計(jì)和生態(tài)保護(hù)兩個(gè)維度，具有較好代表性。

2.2 數(shù)據(jù)來源

為了解補(bǔ)償政策的實(shí)施對(duì)塔里木河源流區(qū)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)水平的影響狀況，選擇適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)補(bǔ)償方式，課題組于2022年7月上旬對(duì)喀什地區(qū)伽師縣、岳普湖縣的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計(jì)8個(gè)村300位農(nóng)戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。為保證調(diào)研結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性，課題組事先進(jìn)行預(yù)調(diào)研和問卷合理性檢測(cè)，并組織當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)大學(xué)生作為調(diào)研人員，對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)后正式開展調(diào)研。此次調(diào)研共發(fā)放調(diào)查問卷300套，最終得到有效問卷276套，有效問卷回收率達(dá)92.00%。

3 問卷設(shè)計(jì)與研究方法

3.1 問卷設(shè)計(jì)

問卷測(cè)度項(xiàng)采用李克特五級(jí)量表設(shè)計(jì)。為提高表達(dá)內(nèi)容的精準(zhǔn)度，結(jié)合研究區(qū)的實(shí)際情況，借鑒國內(nèi)研究文獻(xiàn)[37-40]，選取普遍采用的潛在量的觀測(cè)變量作為測(cè)量項(xiàng)，最終確定塔河源流區(qū)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)（表1）。

表1 塔河源流區(qū)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)水平指標(biāo)

3.2 研究方法

結(jié)構(gòu)方程模型（SEM）是基于變量的協(xié)方差矩陣來分析變量之間關(guān)系的統(tǒng)計(jì)方法，能夠同時(shí)處理潛變量及其指標(biāo)，由結(jié)構(gòu)模型和測(cè)量模型共同組成。

測(cè)量模型描述了潛變量ζ、η與可觀測(cè)變量X、Y之間的聯(lián)系。如下：

其中，X為外生指標(biāo)變量；Y為內(nèi)生指標(biāo)變量。νX和 νY分別為外生指標(biāo)變量和內(nèi)生指標(biāo)變量對(duì)應(yīng)的因子載荷矩陣；σ和 ε為誤差項(xiàng)。

結(jié)構(gòu)模型描述潛變量和之間的因果聯(lián)系，表達(dá)式如下：

4 結(jié)果分析

4.1 信度分析與效度分析

KMO值為0.824，巴特利特球形度檢驗(yàn)的顯著性為0.000，表明量表整體信度較好。各因子方差膨脹因子（VIF）均小于3.3，表明指標(biāo)間不存在多重共線性。計(jì)算得到各因子標(biāo)準(zhǔn)負(fù)荷、Cronbach’s Alpla系數(shù)、組合信度（CR）和平均方差提取量（AVE）如表2所示，上述指標(biāo)基本符合要求，表明問卷整體具有較好的內(nèi)部一致性、收斂效度[41]。

表2 各因子 VIF、標(biāo)準(zhǔn)負(fù)荷、Cronbach’s Alpla、CR 和 AVE 值

4.2 模型構(gòu)建

4.2.1 結(jié)構(gòu)方程模型 依據(jù)本研究的假設(shè)和結(jié)構(gòu)方程模型中測(cè)量模型的形式，構(gòu)建如下塔河流域生態(tài)補(bǔ)償政策、農(nóng)戶生計(jì)資本和可持續(xù)生計(jì)水平可觀測(cè)變量對(duì)潛變量影響的測(cè)量模型方程：

式（4）～式（10）中，NCi、SCi、PCi、FCi、HCi、ECi、SLi分別表示相應(yīng)潛變量的觀測(cè)變量，γj（j=1，2，···，22）表示22個(gè)可觀測(cè)變量的載荷系數(shù)，ej（j=1，2，···，22）表示22個(gè)可觀測(cè)變量的殘差。

4.3 方程模型整體配適度評(píng)價(jià)

本研究通過AMOS17.0對(duì)模型進(jìn)行結(jié)構(gòu)方程擬合分析，驗(yàn)證模型假設(shè)。如表3所示，本研究的重要擬合指標(biāo)都在可接受的建議值范圍內(nèi)，因此模型的擬合程度較好，可以進(jìn)行下一步分析。

表3 結(jié)構(gòu)方程模型適配度指數(shù)接受標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)擬合結(jié)果

4.4 方程擬合結(jié)果

通過前期對(duì)結(jié)構(gòu)方程模型的修正和調(diào)整，得出各潛變量間的影響路徑，如圖2所示。觀測(cè)變量到潛變量上的系數(shù)（因子載荷量）均大于0.56，殘差到觀測(cè)變量的系數(shù)（SMC）均大于0.4，剔除不合格的題項(xiàng)，最終得出自然資本、社會(huì)資本、物質(zhì)資本、金融資本、人力資本、生態(tài)補(bǔ)償、可持續(xù)生計(jì)對(duì)應(yīng)的觀測(cè)題項(xiàng)，以及對(duì)應(yīng)顯著性程度。

圖2 生態(tài)補(bǔ)償政策、生計(jì)資本與可持續(xù)生計(jì)的影響路徑示意

從因子載荷量來看，影響農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)較大的指標(biāo)為：家庭勞動(dòng)力數(shù)量、家庭成員的健康程度、家庭最高學(xué)歷，人均耕地面積、人均林地面積及土地質(zhì)量，家庭擁有生產(chǎn)機(jī)械和交通工具的種類、擁有牲畜家禽價(jià)值，生態(tài)補(bǔ)償金及時(shí)發(fā)放程度、政府檢查水資源保護(hù)狀況（河湖長制、退耕、植樹等）、政府給予水資源保護(hù)（污水處理、滴灌等節(jié)水設(shè)施等）技術(shù)指導(dǎo)等。

用自舉法進(jìn)行中介效應(yīng)檢驗(yàn)，結(jié)果如表4所示。研究區(qū)當(dāng)前生態(tài)補(bǔ)償政策的制定實(shí)施會(huì)通過農(nóng)戶部分生計(jì)資本間接影響其可持續(xù)生計(jì)水平，但并未直接影響農(nóng)戶的可持續(xù)生計(jì)水平。具體而言，直接路徑系數(shù)為0.178，在95%置信水平下未通過顯著性檢驗(yàn)，生態(tài)補(bǔ)償對(duì)可持續(xù)生計(jì)的直接效應(yīng)不顯著，故拒絕H1。間接效應(yīng)中，生態(tài)補(bǔ)償通過自然資本、社會(huì)資本、物質(zhì)資本、金融資本、人力資本對(duì)可持續(xù)生計(jì)的路徑系數(shù)分別為 0.119、-0.024、0.003、-0.001、0.326，社會(huì)資本和金融資本作為中介變量對(duì)可持續(xù)生計(jì)產(chǎn)生負(fù)向影響，但未通過顯著性檢驗(yàn)，故拒絕H3、H5。而通過自然資本、物質(zhì)資本、人力資本影響可持續(xù)生計(jì)的路徑系數(shù)均為正，且影響顯著。這說明生態(tài)補(bǔ)償可正向增值三類生計(jì)資本對(duì)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)水平產(chǎn)生了促進(jìn)作用。其中，生態(tài)補(bǔ)償政策通過增值人力資本對(duì)農(nóng)戶可持續(xù)發(fā)展的影響程度最大，自然資本次之，物質(zhì)資本最小，故接受H2、H4、H6。

表4 測(cè)量方程擬合指標(biāo)結(jié)果

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

本文運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型對(duì)塔里木河源流區(qū)生態(tài)補(bǔ)償政策在農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)方面的實(shí)施效果進(jìn)行分析，著重探討了生態(tài)補(bǔ)償政策、生計(jì)資本與可持續(xù)生計(jì)之間的影響及作用機(jī)理，研究結(jié)果表明：

塔河源流區(qū)生態(tài)補(bǔ)償政策的實(shí)施并未直接影響農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)，但通過增值部分生計(jì)資本間接促進(jìn)了農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)。具體來講，從因子載荷量來看，研究區(qū)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)主要與家庭資源稟賦（勞動(dòng)力數(shù)量、健康水平、受教育程度、農(nóng)機(jī)和交通工具、牲畜擁有量、土地面積及質(zhì)量）和流域生態(tài)補(bǔ)償政策制定落實(shí)有關(guān)。農(nóng)戶響應(yīng)生態(tài)保護(hù)政策，改變?cè)猩a(chǎn)生活方式，勢(shì)必會(huì)造成一定損失，制定生態(tài)補(bǔ)償方式時(shí)從以上主要因素入手，將有效發(fā)揮補(bǔ)償作用，提升農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力。從直接效應(yīng)結(jié)果來看，與既往研究不同的是塔河源流區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償政策并未直接促進(jìn)農(nóng)戶的可持續(xù)生計(jì)，其原因可能是塔河源流區(qū)多采取資金補(bǔ)償為主補(bǔ)償方式，政策補(bǔ)償尚未完全落實(shí)，導(dǎo)致生態(tài)補(bǔ)償效果并不顯著。例如，滴管軟管更換雖進(jìn)行一定金額的補(bǔ)貼，但改換節(jié)水灌溉的成本較之傳統(tǒng)生產(chǎn)方式并未產(chǎn)生明顯差異；諸如防滲渠等水利設(shè)施工程目前正在建設(shè)中，交付使用的數(shù)量不多且里程較短，對(duì)于縣域乃至流域而言作用尚未有效凸顯。從中介效應(yīng)結(jié)果來看，源流區(qū)生態(tài)補(bǔ)償政策會(huì)通過增值部分生計(jì)資本促進(jìn)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)發(fā)展，間接影響程度按從大到小排序依次為人力資本、自然資本、物質(zhì)資本。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶主要謀生手段，人力資本也較為薄弱，生態(tài)補(bǔ)償政策通過以上3類生計(jì)資本促進(jìn)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)的結(jié)果與現(xiàn)實(shí)情況相符，這也恰好印證了因子載荷結(jié)果。

5.2 建議

5.2.1 進(jìn)一步完善政策法規(guī)體系 加快推進(jìn)法治建設(shè)，運(yùn)用法律手段規(guī)范流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償行為。塔河流域可參照率先開展水資源生態(tài)補(bǔ)償?shù)母魇∈泄ぷ鞯某墒旖?jīng)驗(yàn)，在自身已開展的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善現(xiàn)行的流域水資源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償法規(guī)政策，具體可出臺(tái)地方性生態(tài)補(bǔ)償法規(guī)或以修訂《條例》的方式為塔河流域水資源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作深入保駕護(hù)航[42]。通過更清晰化界定權(quán)責(zé)義務(wù)，設(shè)立更多具體化操作性強(qiáng)的條款，為流域生態(tài)補(bǔ)償運(yùn)行工作營造法治環(huán)境。

5.2.2 多舉措落實(shí)現(xiàn)有生態(tài)補(bǔ)償政策 明確落實(shí)責(zé)任制與定期檢查工作，將河湖長制、退耕保水、植樹造林等政策有序推進(jìn)；有效發(fā)揮防滲渠、儲(chǔ)水庫、凈化水設(shè)施等節(jié)水凈水工程作用；在對(duì)采取生態(tài)保護(hù)行為農(nóng)戶按時(shí)發(fā)放補(bǔ)償金的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶節(jié)水設(shè)施等設(shè)備的維護(hù)和使用指導(dǎo)，使之得以切實(shí)有效地利用；鼓勵(lì)合作經(jīng)濟(jì)和規(guī)?；a(chǎn)，從而降低節(jié)水設(shè)施的使用成本，逐步擴(kuò)大滴管等農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施普及。相關(guān)部門加大執(zhí)法力度，對(duì)違反生態(tài)保護(hù)規(guī)定的行為做到及時(shí)制止，依法懲處，按規(guī)辦理。

5.2.3 采取多元化的生態(tài)補(bǔ)償方式 從政策補(bǔ)償入手，加強(qiáng)社會(huì)保障制度的落實(shí)與完善，提升教育、醫(yī)療、就業(yè)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)；從智力補(bǔ)償入手，開展專業(yè)技能、漢語水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)戶賦能，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從就業(yè)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)償入手，用好護(hù)林（草）員、護(hù)路員等生態(tài)崗位，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，招商引資，創(chuàng)造就業(yè)崗位。從資金、實(shí)物補(bǔ)償入手，保障冬灌、春灌、種植水資源供給，強(qiáng)化農(nóng)戶養(yǎng)地保地意識(shí)和能力，提高土地質(zhì)量。適度加大養(yǎng)殖規(guī)模，有效利用牲畜糞便等，采用更生態(tài)環(huán)保的生產(chǎn)方式。逐步提升機(jī)械化規(guī)模化程度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械作用，降低成本，解放人力投入到其他生計(jì)渠道。

5.2.4 提升流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償意識(shí) 運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和短視頻等新型媒體宣傳水資源生態(tài)補(bǔ)償政策、增強(qiáng)社會(huì)各界生態(tài)保護(hù)意識(shí)、監(jiān)督流域水資源生態(tài)補(bǔ)償工作開展情況。使全社會(huì)樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，支持并自覺參與到生態(tài)補(bǔ)償工作之中，從而改變生產(chǎn)生活習(xí)慣，從生活小事做起，身體力行。提升生態(tài)補(bǔ)償各方主體對(duì)自身權(quán)責(zé)義務(wù)的認(rèn)識(shí)水平，積極主動(dòng)配合。如定期在塔里木河流域組織開展生態(tài)環(huán)保教育培訓(xùn)，支持鼓勵(lì)兵地各單位開展植樹造林等保護(hù)生態(tài)的傳統(tǒng)公益活動(dòng)等。