文/ 圖 李 治 李曉華 馬華崗

人大代表在龍華區(qū)福城街道人大代表之家交流履職經(jīng)驗

深圳市龍華區(qū)人大常委會切實把踐行和發(fā)展全過程人民民主的要求轉(zhuǎn)化為科學有效的制度安排、轉(zhuǎn)化為具體現(xiàn)實的民主實踐，通過深入推進人大代表“家、站、點”平臺建設(shè)，讓“家、站、點”真正建起來、用起來、活起來。目前，全區(qū)已建成7個人大代表之家、21個人大代表社區(qū)聯(lián)絡站和80個人大代表聯(lián)系點，助力全過程人民民主在龍華落地生根。

明晰定位 全區(qū)統(tǒng)一設(shè)點布局

走進龍華區(qū)龍華街道人大代表之家，首先映入眼簾的是一行大大的標語：“民有所呼 我有所應——接地氣 察民情 聚民智 惠民生”。墻上各類組織架構(gòu)圖和代表履職照片一目了然，書架上人大報刊雜志種類齊全，窗明幾凈的環(huán)境、簡約風格的桌椅，每個細節(jié)都散發(fā)出“家”的溫馨感與歸屬感。

“近年來，龍華人大‘家、站、點’建設(shè)日新月異，不僅硬件基礎(chǔ)設(shè)施日趨齊備、制度機制更加完善，讓代表更好地走進基層聆聽群眾訴求，推動相關(guān)問題的解決，而且為代表學習交流、溝通聯(lián)系、研討問題提供了很好的平臺，增強了履職合力?！闭劶拜爡^(qū)“家、站、點”現(xiàn)狀，市人大代表鐘華感到很滿意。

常委會充分吸納轄區(qū)代表、群眾意見建議，認真分析代表活動規(guī)律，緊扣代表履職“聽取原汁原味的民聲民情—開展視察、專題調(diào)研—提出高質(zhì)量的意見建議”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明晰“家”“站”“點”不同功能定位：“家”是代表學習交流、溝通研討的“聚能站”，“站”是代表集體履職、屆中述職的“主平臺”，“點”是密切聯(lián)系群眾、收集訴求的“民意窗”。從而將代表履職平臺向代表履職需要靠近，向群眾身邊延伸。

創(chuàng)新機制 立足定位科學賦能

“松元廈地鐵站周邊公園場地設(shè)施移交問題終于解決了，多虧了人大代表的大力推動！”居民代表陳先生連聲感謝。2022年7月初，觀湖街道松元廈人大代表社區(qū)聯(lián)絡站在廣泛聽取周邊群眾意見建議后，組織代表、有關(guān)部門視察，現(xiàn)場推動解決。在代表的奔走呼吁下，群眾反映的椅子破損、欄桿掉漆、燈具傾斜等問題已整改完畢，8月1日公園場地設(shè)施正式移交并開放。

常委會按照“家”“站”“點”不同功能定位，不斷探索完善相關(guān)配套制度機制，系統(tǒng)構(gòu)建起更具活力和實效的履職陣地體系，有效推動解決了一大批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。

——人大代表之家實行召集人制度。該制度明確各人大代表之家每年開展不少于12次活動，每次活動由1名至3名人大代表負責召集，轄區(qū)人大代表均可報名參加。召集人重點圍繞常委會工作安排，聚焦解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，辦好群眾普遍關(guān)注、反映強烈的事項等方面，科學確定活動主題和形式，組織開展各類交流研討活動。

“通過‘家’的連接，讓代表切實感受到‘家’的互助與溫暖，履職更有支撐和底氣。在代表之家碰撞思想，商量問題最優(yōu)解決辦法，有效地推動問題解決。”2022年7月，民治街道人大代表之家組織開展“民治·交通安全”座談交流會，對轄區(qū)交通情況展開討論，提出了切實可行意見建議，助力解決交通隱患問題整改。

——人大代表社區(qū)聯(lián)絡站實行站長輪值制度。“常駐站長+輪值站長”和“全面輪值”雙模式并行，常駐站長由進站代表推選產(chǎn)生，輪值站長可推選或（接上頁） 自薦，每季度輪換1次。依托站長輪值制度，人大代表社區(qū)聯(lián)絡站形成了“集中進站—履職支持—屆中述職”的全鏈條服務和保障流程。

站長輪值制的創(chuàng)設(shè)，讓代表在履職活動中體驗了組織者、參與者的角色互換，進一步激發(fā)了履職活力，強化了責任意識和協(xié)作意識，從而極大提升了聯(lián)絡站效能。據(jù)統(tǒng)計，2022年代表活動月期間，龍華區(qū)各級人大代表依托人大代表社區(qū)聯(lián)絡站，開展履職活動197場，代表參與983人次，推動解決66項民生問題、完成140項“群眾微心愿”。

——人大代表聯(lián)系點實行每月聯(lián)系制度。人大代表結(jié)合居住地和工作地、關(guān)注領(lǐng)域、履職需要等，每月至少到聯(lián)系點開展1次群眾接訪活動，同時深入社區(qū)小區(qū)、園區(qū)廠區(qū)走訪，和群眾面對面拉家常話民生，確保收集最廣泛、最原汁原味的民聲民情。

“有了接地氣的人大聯(lián)絡點，居民聲音更加‘暢通’，民生實事辦理進度也更快了?！比涨埃瑓^(qū)人大代表來到大浪街道浪口社區(qū)水圍居委會人大代表聯(lián)系點開展群眾接訪活動。針對龍瀾大道噪音嚴重擾民、消防通道被占用等現(xiàn)象，代表們表示將盡快實地調(diào)研，推動解決有關(guān)問題，這讓來訪居民感到很滿意。

推行“微改革” 釋放“大能量”

“項目有進展、群眾能認可，給居民帶來了實惠?！比涨埃呈┕挝幌蛴^瀾街道大水田人大代表社區(qū)聯(lián)絡站送上一面印有“人大代表辦實事、推動民生促發(fā)展”的錦旗，對代表推動清平高速二期建設(shè)表示感謝。

“在實踐中辦好一件事情，可能會遇上很多想不到的困難，但只要是有利于人民群眾，就要堅持努力，肯定能找到一個解決方案?！眳^(qū)人大代表帶著社區(qū)居民的心聲，依托“家、站、點”，積極跟進“觀天路西延線在茜坑老村規(guī)劃出入口”的建議。目前，在人大代表的推動下，觀天路西延長線出入口已在建設(shè)中，茜坑老村“有路無口”的難題正在解決。

一直以來，常委會積極支持各人大街道工委在“家、站、點”履職陣地體系的框架內(nèi)推行“微改革”，把代表優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和治理效能，形成了一批可復制可推廣的創(chuàng)新模式。

其中，人大觀湖街道工委深化“一站一主題、點對點履職”模式，3個代表聯(lián)絡站分別以“居家養(yǎng)老和醫(yī)療”“均衡教育”“普法宣傳”為主題，組織代表開展相關(guān)活動。人大民治街道工委以代表之家為載體，打造“民·智”品牌，以代表社區(qū)聯(lián)絡站為平臺，建立“五站聯(lián)動接訪”機制，實現(xiàn)代表聯(lián)系選民“零距離”……

此外，6個街道還依托人大代表社區(qū)聯(lián)絡站，實施民生微實事項目人大代表票決制。人大代表全程參與民生微實事的選取、監(jiān)督、評議，推動民生微實事辦到群眾心坎上?！?/p>