文 鄭少和

習近平總書記在中央人大工作會議上強調(diào)，要強化政治機關(guān)意識，加強人大自身建設(shè)。各級人大及其常委會要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面加強自身建設(shè)，成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治機關(guān)、保證人民當家作主的國家權(quán)力機關(guān)、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)?！八膫€機關(guān)”的重要論述為人大加強自身建設(shè)進一步指明了方向。

五年來，省人大常委會機關(guān)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊扣“四個機關(guān)”的定位和“政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責”的人大工作隊伍建設(shè)要求，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。在省委領(lǐng)導下，按照省人大常委會黨組要求，全面加強機關(guān)各項工作，全面加強德、能、勤、績、廉建設(shè)，帶動全體黨員干部攻堅克難，依法履職當好參謀助手和做好服務(wù)保障，著力推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

堅定政治信仰 強化理論武裝

省人大常委會機關(guān)始終堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，持續(xù)在學懂弄通做實上下功夫。

堅持用黨的創(chuàng)新理論鑄魂。在省人大常委會黨組的示范帶領(lǐng)下，機關(guān)學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，與學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，與學習貫徹總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神和對廣東系列重要講話重要指示精神結(jié)合起來，認真學習《習近平談治國理政》一至四卷，及時跟進學習總書記最新重要講話精神。本屆以來，共召開機關(guān)黨組會議傳達學習第一議題246個，組織理論學習中心組學習會37次，組織舉辦廣東人大學堂32期，組織開展學習貫徹專項督查9次。黨的二十大召開后，機關(guān)組織全體黨員干部集中收看開幕會直播，研究制定省人大學習宣傳貫徹的具體實施方案，召開黨組會議傳達學習，機關(guān)各黨支部共召開近50次學習會深入學，推動全體黨員干部學深學透、入心入腦。另外，廣東人大網(wǎng)、微信公眾號共刊載學習貫徹稿件近300篇，通過全方位宣傳報道，持續(xù)在人大機關(guān)營造良好學習宣傳氛圍。

扎實抓好黨內(nèi)集中教育。機關(guān)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終，組織開展4項專題調(diào)研并形成書面報告，抓實機關(guān)黨組的66項整改措施和個人的34項整改措施，認真組織開展“回頭看”，確保整改措施不折不扣落到實處。機關(guān)深入開展黨史學習教育，扎實推進專題學習培訓、革命傳統(tǒng)教育、專題組織生活會等工作，研究籌劃37項“我為群眾辦實事”項目，選取5個項目重點推進，全部通過評估驗收。省委主要領(lǐng)導對常委會機關(guān)開展實踐活動3次作出批示，2份工作情況分別報送中央辦公廳、黨史學習教育辦，1篇工作情況被全國人大《聯(lián)絡(luò)動態(tài)》刊登。

持續(xù)加強理論研究。機關(guān)把學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為必修課和基本功。連續(xù)5年召開學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會，推動全省人大系統(tǒng)深化拓展學習貫徹工作。發(fā)揮人大制度研究會平臺作用，推動“人大制度和人大工作研究”列入省哲學社會科學規(guī)劃委托項目，每年組織各級人大機關(guān)、科研機構(gòu)和高校等開展人大制度理論研究，形成一批高質(zhì)量成果，不斷深化人民代表大會制度研究宣傳闡釋，推動國家根本政治制度更加深入人心。

嚴守政治紀律 踐行“兩個維護”

機關(guān)始終牢記政治機關(guān)第一屬性，堅持時時事事處處向總書記、黨中央看齊，在政治、思想、工作、學習、生活、紀律等各方面各環(huán)節(jié)都堅決落實“兩個維護”。

把貫徹落實總書記重要指示批示作為最重要的政治任務(wù)、最根本的政治紀律。每當總書記作出重要講話和重要指示批示，機關(guān)第一時間組織研究貫徹落實措施，嚴格執(zhí)行省委堅決落實“兩個維護”十項制度機制，建立健全貫徹落實閉環(huán)工作機制。

把嚴格執(zhí)行請示報告作為踐行“兩個維護”的必然要求和重要體現(xiàn)。制定機關(guān)黨組重大事項請示報告制度，細化請示報告的事項、程序和要求。本屆以來，機關(guān)黨組向省委報送請示報告29件、向省委組織部等報送請示報告46件。

增強政治機關(guān)意識。機關(guān)要求黨員干部嚴格遵守黨章黨規(guī)和黨內(nèi)政治生活準則，加強對黨忠誠教育，堅持“五個必須”、嚴防“七個有之”。

落實意識形態(tài)工作責任制。機關(guān)落實意識形態(tài)工作責任制分工方案，加強人大刊物、網(wǎng)站等陣地管理，定期分析形勢、研判風險、排查隱患，特加是今年組織加強立法風險、代表工作風險防范，切實守好人大意識形態(tài)陣地；加強人大宣傳工作，國家及省主要新聞媒體刊載反映我省人大工作稿件9 600余篇。

2022年8月，省人大常委會機關(guān)舉辦2022年綜合業(yè)務(wù)培訓班（林鋼威/攝）

圍繞中心服務(wù)大局推動工作高質(zhì)量發(fā)展

圍繞總書記賦予廣東的使命任務(wù)，緊扣省委工作部署和常委會工作重心，全面加強人大機關(guān)各項工作。

全面落實重大任務(wù)。機關(guān)聚焦強化國家重大戰(zhàn)略法治保障，服務(wù)常委會及時出臺關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)有關(guān)管理體制的決定、關(guān)于批準設(shè)立橫琴粵澳深度合作區(qū)人民檢察院的決定，每年全力以赴組織做好全國人代會廣東代表團和省人代會等重要會議服務(wù)保障工作，做好省委人大工作會議籌備工作等，確保各項重大政治任務(wù)落實到位。

當好參謀助手。按照常委會黨組部署，機關(guān)持續(xù)開展“大學習、深調(diào)研、真落實”，結(jié)合調(diào)研成果深入思考研究立法、監(jiān)督、代表等工作的重點任務(wù)和落實舉措，為常委會黨組決策提供參考依據(jù)。加強重要文稿起草審核把關(guān)，堅持短、實、新文風，為常委會依法履職當好參謀助手。

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。機關(guān)認真實施秘書長辦公會議、副秘書長聯(lián)系委員會等制度，經(jīng)常與相關(guān)委員會現(xiàn)場研究解決問題，努力把牢常委會履職的基礎(chǔ)工作審核關(guān)。本屆以來，順利保障召開46次省人大常委會會議、144次常委會主任會議、210次常委會黨組會議，服務(wù)保障常委會審議通過地方性法規(guī)、決定96件，開展監(jiān)督項目167項，備案審查規(guī)范性文件1 697件。

強化公文辦理、保密等工作。機關(guān)堅持工作日和及假日文電“全天候”值班制度，確保緊急重要文電第一時間辦理。堅持每年召開機關(guān)保密領(lǐng)導小組會議，多次組織開展機關(guān)信息化裝備普查、保密自查自評、微信專項清理整頓等專項保密檢查，防范杜絕失泄密風險隱患。大力推進辦公自動化系統(tǒng)電子文件歸檔試點工作，實現(xiàn)辦公自動化系統(tǒng)和電子檔案管理系統(tǒng)的對接交互。

抓實抓細疫情防控工作。機關(guān)發(fā)揮突擊隊作用，2020年推動以我省立法史上最快速度作出依法防控相關(guān)決定，率先修訂野生動物保護管理條例，多次組織發(fā)出公開信倡議全省各級人大代表投身疫情防控工作，及時組織開展疫情防控法律法規(guī)解讀宣講，穩(wěn)步推進公共衛(wèi)生立法修法專項計劃。加強機關(guān)防控工作，抓實抓細機關(guān)人員管理、大院門禁、環(huán)境消殺、疫苗接種、核酸檢測等，編發(fā)防控工作簡報52期。

用心用力服務(wù)基層。健全人大的民主民意表達平臺載體，指導和支持更好發(fā)揮全省400多個省市基層立法聯(lián)系點和12 000多個人大代表聯(lián)絡(luò)站作用。指導支持加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，先后組織出臺“縣鄉(xiāng)人大工作十條”，修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例，制定人大街道工委工作條例，接續(xù)開展“推進縣鄉(xiāng)人大工作年”三年活動和“鞏固基礎(chǔ)、強化履職”兩年行動，推動縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)煥然一新。爭取省財政連續(xù)5年對欠發(fā)達地區(qū)近千個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年予以30萬元經(jīng)費支持，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大實現(xiàn)硬件設(shè)施建設(shè)標準化、陣地建設(shè)規(guī)范化、履職工作常態(tài)化。全國人大3次推廣我省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗做法。

凈化政治生態(tài) 持續(xù)風清氣正

機關(guān)落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行廉潔自律準則、紀律處分條例等，堅決反對形式主義、官僚主義。嚴格執(zhí)行民主集中制和有關(guān)制度規(guī)定，注重充分發(fā)揚民主，聽取不同意見，機關(guān)“三重一大”事項均由機關(guān)黨組集體研究決定。

支持省紀委監(jiān)委派駐機關(guān)紀檢監(jiān)察組工作。充分發(fā)揮機關(guān)紀委作用，對苗頭性傾向性問題抓早抓小。指導督促機關(guān)各處室制定廉政風險點及防控措施，制定或修訂機關(guān)財務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理、政府采購管理等辦法，推動建立機關(guān)內(nèi)部審計聯(lián)席會議制度和內(nèi)部控制規(guī)范。落實省委要求，嚴肅核查、妥善處理聯(lián)誼會問題。按照領(lǐng)導干部都要把家風建設(shè)擺在重要位置的要求，嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員。按照有關(guān)規(guī)定及時如實向組織報告?zhèn)€人有關(guān)事項。

加強作風紀律建設(shè)。機關(guān)組織制定為基層減負的18項具體措施并帶頭抓好落實，持續(xù)精文減會，提高執(zhí)法檢查和調(diào)研工作實效，服務(wù)常委會領(lǐng)導將更多時間和精力投入到推動工作、服務(wù)群眾、解決問題上。組織制定機關(guān)“六嚴禁兩不準”并強化執(zhí)行，常態(tài)化開展廉潔教育、警示教育，強化日常監(jiān)督管理。

扎實做好省委巡視整改工作。機關(guān)主動配合省委巡視組的監(jiān)督檢查,多次主持召開機關(guān)黨組會議專門研究部署，將巡視反饋問題細化為4類13項37個具體問題，制訂107項具體整改措施，逐項明確責任分工、完成時限并狠抓落實，推動在理論學習、機關(guān)黨建、保密管理、財務(wù)管理、干部隊伍建設(shè)等方面形成一批務(wù)實管用的制度機制。

政治建設(shè)引領(lǐng) 加強黨建工作

按照習近平總書記提出的“四個機關(guān)”定位要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進機關(guān)黨的建設(shè)。

落實主體責任。全面修訂機關(guān)黨組工作規(guī)則，指導制訂全面從嚴治黨主體責任清單并抓好落實。認真貫徹落實領(lǐng)導班子建設(shè)規(guī)劃綱要，把管好班子、帶好隊伍作為重要政治責任，不斷提升班子凝聚力戰(zhàn)斗力。機關(guān)每年按要求召開年度專題民主生活會，與班子成員和部分支部書記談心談話126人次，指導督促落實好“一崗雙責”。

強化支部規(guī)范化建設(shè)。機關(guān)組織制訂新一輪基層黨建三年行動計劃方案和深化模范機關(guān)創(chuàng)建工作方案，指導各黨支部嚴格落實組織生活制度，開展“三會一課”4 396次、主題黨日1 278次、談心談話2 766次，建成近700平方米共8間黨建活動室。為激勵爭先創(chuàng)優(yōu)，機關(guān)每年表彰一批先進支部和先進個人。5年來，1個集體和5人次獲省五一勞動獎狀（獎?wù)拢?名同志分別被評為省直機關(guān)工委優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，機關(guān)扶貧工作隊獲全省脫貧攻堅先進集體。

加強干部隊伍建設(shè)。機關(guān)組織制定干部隊伍建設(shè)五年規(guī)劃，連續(xù)四年開展干部隊伍建設(shè)專題調(diào)研，突出政治標準選人用人，選拔任用66名處級領(lǐng)導干部，278人次晉升職級，交流輪崗67名，7名同志對外交流任職。省委組織部反饋，機關(guān)干部對選人用人和從嚴管理監(jiān)督干部的評價持續(xù)提升。深入推進事業(yè)單位機構(gòu)改革工作，積極爭取省委組織部、省委編辦支持，組織完成《人民之聲》雜志社、招待所和印刷廠3家涉改事業(yè)單位在編人員劃轉(zhuǎn)安置、編外人員依法分流等工作，穩(wěn)步推進改革后綜合保障中心完善內(nèi)設(shè)機構(gòu)和崗位設(shè)置工作。

接下來，機關(guān)將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，在省委的領(lǐng)導下，按照常委會黨組部署要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強人大機關(guān)各方面工作和建設(shè)，努力打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍，建設(shè)讓黨放心、人民滿意的政治機關(guān)、國家權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)、代表機關(guān)，更好服務(wù)保障省人大及其常委會依法履職，為廣東奮力實現(xiàn)總書記賦予的使命任務(wù)作出新的更大貢獻?！?/p>