□秦皇島市水務(wù)局

黨的十九大以來(lái)，秦皇島市水利系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極踐行習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”“十六字”治水思路，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，圓滿完成各個(gè)階段主要工作目標(biāo)任務(wù)。

1.十九大以來(lái)工作成效

1.1 堅(jiān)持人民至上、生命至上，全力做好防汛工作，有力保證全市人民生命財(cái)產(chǎn)安全

成功應(yīng)對(duì)了每年歷次強(qiáng)降雨過(guò)程和臺(tái)風(fēng)“安比”“摩羯”“溫比亞”強(qiáng)降雨過(guò)程，特別是臺(tái)風(fēng)“煙花”影響強(qiáng)降雨過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了“水庫(kù)不跨壩、主要堤防不決口、城市區(qū)不受淹”的工作目標(biāo)。全面落實(shí)防汛責(zé)任，全市大中小型水庫(kù)、塘壩、尾礦庫(kù)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)全部落實(shí)縣鄉(xiāng)村責(zé)任人。及時(shí)修訂完善各類(lèi)預(yù)案方案，每年汛前對(duì)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、大中小型水庫(kù)調(diào)度方案和應(yīng)急處置預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案等進(jìn)行修訂。深入開(kāi)展防汛隱患排查整治，按照“汛期不過(guò)，檢查不停、整改不止”的要求，持續(xù)進(jìn)行隱患排查整治，確保度汛安全。加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，全市建立專(zhuān)業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍40支3699人、群眾性搶險(xiǎn)隊(duì)伍337支32263人。組建了由32名技術(shù)人員組成的市級(jí)防洪搶險(xiǎn)專(zhuān)家隊(duì)伍。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，全市建成山洪災(zāi)害防治區(qū)預(yù)警平臺(tái)6個(gè)，自動(dòng)雨水情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)191處，簡(jiǎn)易雨水情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)903處，預(yù)警廣播站點(diǎn)874處，配備手搖報(bào)警器729個(gè)、銅鑼767個(gè)，為全部小型水庫(kù)及受山洪威脅村莊配備了衛(wèi)星電話，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋，建成覆蓋全市所有水庫(kù)、主要河道共計(jì)738個(gè)重點(diǎn)部位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)應(yīng)急處置，建立水務(wù)、氣象、應(yīng)急、水文等多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)會(huì)商機(jī)制，成功應(yīng)對(duì)了歷次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨過(guò)程，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2 抓住國(guó)家擴(kuò)大投資有力時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善

緊緊把握國(guó)家投資政策，加強(qiáng)水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，水利投資再創(chuàng)新高。實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，完成了洋河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和73座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。實(shí)施引青濟(jì)秦三期擴(kuò)建工程，引青濟(jì)秦工程日供水能力達(dá)到52萬(wàn)m3，進(jìn)一步提升了供水保障能力。實(shí)施河流治理工程，按計(jì)劃積極推進(jìn)昌黎縣灤河防洪小埝及險(xiǎn)工治理工程，完成了石河、飲馬河、湯河、東洋河等9條中小河流的治理，河道防洪能力明顯提升。實(shí)施地下水超采綜合治理項(xiàng)目，完成了引青灌區(qū)節(jié)水改造和高效節(jié)水灌溉等重點(diǎn)項(xiàng)目，新增節(jié)水灌溉面積23.17萬(wàn)畝，改善灌溉面積10.13萬(wàn)畝，恢復(fù)灌溉面積2.5萬(wàn)畝。完成昌黎縣和北戴河新區(qū)地下水超采和地表水源置換項(xiàng)目，新增節(jié)水能力1590.04萬(wàn)m3，壓采地下水量1538.8萬(wàn)m3。實(shí)施水土流失治理項(xiàng)目21個(gè)，完成盧龍、青龍坡耕地治理項(xiàng)目4個(gè)和省重點(diǎn)小流域治理項(xiàng)目15個(gè)，省重點(diǎn)清潔小流域項(xiàng)目2個(gè)，新增治理水土流失面積425km2。

1.3 建立河湖長(zhǎng)制管理體系，多手發(fā)力、多措并舉，全市河湖面貌得到根本改善

在全省率先實(shí)施河湖長(zhǎng)制，建立市、縣、鄉(xiāng)、村4級(jí)河湖長(zhǎng)管理體系，制度創(chuàng)新得到中央的肯定。連續(xù)5年在全省河湖長(zhǎng)制考核中取得優(yōu)秀等次，市河湖長(zhǎng)服務(wù)中心獲水利部“全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作先進(jìn)集體”和河北省“水利系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)，戴河、湯河海港區(qū)段、石河海港—山海關(guān)段、新河北戴河區(qū)段、洋河撫寧區(qū)城區(qū)段被評(píng)為省秀美河湖，北戴河區(qū)李江華同志獲“全國(guó)優(yōu)秀河（湖）長(zhǎng)”稱(chēng)號(hào)，開(kāi)發(fā)區(qū)村級(jí)河長(zhǎng)高俊平獲“全國(guó)最美河湖衛(wèi)士”稱(chēng)號(hào)。堅(jiān)持科學(xué)推進(jìn)，確立了“治海先治河、治河先治水、治水先治污、治污先治源、根本在治人”的總體思路，實(shí)現(xiàn)了從單一河道治理向流域綜合治理、從工程治理向生態(tài)治理、從階段性治理向常態(tài)化治理、從政府治理向全民治理的轉(zhuǎn)變，河海水質(zhì)逐步提升，15個(gè)國(guó)、省考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%并達(dá)到Ⅲ類(lèi)及以上。建立完善的河湖長(zhǎng)制管理體系，全市共設(shè)立市級(jí)河湖長(zhǎng)31名、縣級(jí)河湖長(zhǎng)103名、鄉(xiāng)級(jí)河湖長(zhǎng)260名、村級(jí)河湖長(zhǎng)1570名，實(shí)現(xiàn)了踏河制度化常態(tài)化。建立參謀服務(wù)機(jī)制，將生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、住建等部門(mén)作為參謀單位，納入河湖長(zhǎng)制工作體系，印發(fā)《秦皇島市市級(jí)河湖長(zhǎng)制責(zé)任部門(mén)及職責(zé)分工方案》，明確部門(mén)職責(zé)，建立了分工明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的河湖管護(hù)體系。建立督查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市委、市政府督查室牽頭，組織、宣傳、紀(jì)檢、河長(zhǎng)辦組成聯(lián)動(dòng)督查小組，構(gòu)建“五位一體”聯(lián)動(dòng)督查機(jī)制，通報(bào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改落實(shí)。建立考核機(jī)制，制定《秦皇島市落實(shí)河湖長(zhǎng)制考核問(wèn)責(zé)制度》，調(diào)整考核指標(biāo)體系，改進(jìn)考核方式，將河湖長(zhǎng)制工作納入黨委、政府考核體系，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，以考核促工作，確保了河湖長(zhǎng)工作真正落實(shí)到位。

1.4 堅(jiān)持以水定需、以水定產(chǎn)，加強(qiáng)水資源管理與保護(hù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府實(shí)施意見(jiàn)，強(qiáng)力開(kāi)展地下水超采綜合治理，提前一年完成了700萬(wàn)m3壓采任務(wù)，深層地下水位持續(xù)回升。開(kāi)展節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，秦皇島市被授予“國(guó)家節(jié)水型城市”“河北省節(jié)水型城市”。開(kāi)展縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，盧龍縣等5個(gè)縣（區(qū)）被水利部命名為“縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）”，青龍縣通過(guò)省水利廳“縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）”驗(yàn)收。加強(qiáng)節(jié)水載體建設(shè)，42家單位被命名為“省級(jí)節(jié)水型單位”，32家居民小區(qū)被命名為“省級(jí)節(jié)水型居民小區(qū)”，11家企業(yè)被命名為“省級(jí)節(jié)水型企業(yè)”。積極推進(jìn)水資源稅改革工作，嚴(yán)格遵循“水利核準(zhǔn)、納稅申報(bào)、稅務(wù)征收、聯(lián)合監(jiān)管、信息共享”的水資源稅征管機(jī)制，2022年 共 核 定 水 量8405.4萬(wàn)m3，征 收水資源稅4500萬(wàn)元。按照“能調(diào)盡調(diào)、能引盡引、能補(bǔ)盡補(bǔ)”原則，統(tǒng)籌調(diào)度桃林口水庫(kù)、洋河水庫(kù)、石河水庫(kù)、溫泉堡水庫(kù)向新開(kāi)河、石河、馬坊河等12條河道進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，為河道水質(zhì)穩(wěn)定提供有力支撐。

秦皇島市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子研學(xué)

1.5 堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，緊盯脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，堅(jiān)決打贏水利脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于農(nóng)村飲水安全重要指示批示精神，按照省市決策部署，緊盯“兩率”目標(biāo)任務(wù)，積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全，鞏固提升脫貧成果。累計(jì)爭(zhēng)取投入資金2470萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，解決了5.2萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。實(shí)施總投資590萬(wàn)元的農(nóng)村降氟改水項(xiàng)目，解決了昌黎、撫寧、盧龍3縣7個(gè)村1.07萬(wàn)人的飲水型氟超標(biāo)問(wèn)題。組織開(kāi)展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全“回頭看”，覆蓋了轄區(qū)內(nèi)所有建檔立卡貧困戶(hù)和非建檔立卡農(nóng)戶(hù)，共計(jì)排查2221個(gè)村、674217戶(hù)、1926645人。建立 全 市 農(nóng) 村飲水安全管理責(zé)任體系，健全農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，全市農(nóng)村飲水千人以上工程448處，全部完成“三個(gè)責(zé)任”“三項(xiàng)制度”和“三個(gè)公開(kāi)”的監(jiān)督管理體系建設(shè)。推行農(nóng)村飲水工程專(zhuān)業(yè)化管護(hù)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化管護(hù)試點(diǎn)縣建設(shè)，指導(dǎo)8個(gè)非試點(diǎn)縣區(qū)建立了集中統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)化管護(hù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測(cè)工作，全市2221個(gè)農(nóng)村飲水末梢水全部進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，達(dá)到農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測(cè)全覆蓋。建立農(nóng)村飲水水價(jià)和水費(fèi)收繳機(jī)制，全面開(kāi)展農(nóng)村集中供水工程水費(fèi)定價(jià)和收繳，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水工程“以水養(yǎng)水”，全市農(nóng)村集中供水工程水費(fèi)收繳總處數(shù)1764處，水費(fèi)收繳率達(dá)到99%，使農(nóng)村飲水工程有人管、有法管、有錢(qián)管，確保工程長(zhǎng)期良性運(yùn)行。強(qiáng)化應(yīng)急供水保障，制定了《秦皇島市農(nóng)村供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，各縣區(qū)建立了由消防隊(duì)、園林綠化澆灌隊(duì)及桶裝水經(jīng)營(yíng)單位等現(xiàn)有社會(huì)資源和水務(wù)部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急供水安全搶救隊(duì)伍，一旦發(fā)生水污染、供水設(shè)備損壞突發(fā)事件或季節(jié)性缺水等問(wèn)題，能夠做到及時(shí)反應(yīng)，確保群眾飲用放心水。

1.6 從群眾利益出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)政策措施，全力做好水利安全工作

認(rèn)真落實(shí)后扶政策，及時(shí)下達(dá)后期扶持資金，科學(xué)實(shí)施后扶項(xiàng)目，受益移民4.5萬(wàn)余人。高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)決策部署，不斷加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)工作，建立完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制，廣泛開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)，深入開(kāi)展事故隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)和“突出重點(diǎn)控風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力治隱患”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，整治各類(lèi)隱患,全市水利安全生產(chǎn)保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

1.7 堅(jiān)持依法治水管水，加大執(zhí)法力度，不斷提升水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

加強(qiáng)水務(wù)綜合執(zhí)法工作，及時(shí)化解水事矛盾，維護(hù)良好水事秩序。持續(xù)開(kāi)展“颶風(fēng)行動(dòng)”，建立網(wǎng)格式監(jiān)管方式，采取定期巡查、突擊檢查等靈活多變的監(jiān)管模式，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，基本杜絕了大規(guī)模河道非法采砂行為，河道采砂整治達(dá)到了近年來(lái)最佳狀態(tài)。按照“清除存量、遏制增量、動(dòng)態(tài)清零”的總要求，深入開(kāi)展河湖“清四亂”行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一起整改一起。積極推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，動(dòng)態(tài)管理好“一單兩庫(kù)”，科學(xué)制定年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)取水、水保、涉河建設(shè)項(xiàng)目等市場(chǎng)主體的監(jiān)管。推進(jìn)水利行業(yè)信用體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，主動(dòng)公開(kāi)執(zhí)法事前事后信息，連年在市政府行政執(zhí)法公示考核中被評(píng)為優(yōu)秀等次。加強(qiáng)水利普法工作，認(rèn)真組織開(kāi)展“世界水日”“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)。

2.二十大之后工作謀劃

展望未來(lái)，信心滿懷。我們將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面推動(dòng)新階段水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，水治理體系和水治理能力現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高，水安全保障能力明顯提升，防洪減災(zāi)保障能力顯著增強(qiáng)。為打造環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)繁榮、文明健康、安全舒適的一流國(guó)際旅游城市提供堅(jiān)強(qiáng)水安全保障。

2.1 供水安全保障得到新提升

科學(xué)合理配置水資源，明顯增強(qiáng)剛性約束作用，基本建立節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式，大幅提升利用效率。全市用水總量控制在97000萬(wàn)m3以?xún)?nèi)，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2020年下降不少于9%。充分利用灤河水和當(dāng)?shù)氐乇硭?，全市供水總量增加約26300萬(wàn)m3，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95%以上，進(jìn)一步完善多水源聯(lián)合調(diào)度的供水網(wǎng)絡(luò)體系，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)應(yīng)急供水能力。

2.2 防洪安全保障取得新成效

加快推進(jìn)河道堤防、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪溝治理等防洪工程建設(shè)，實(shí)施河湖水系連通工程，提高洪水資源化水平，實(shí)現(xiàn)“上能蓄能調(diào)、中能疏能滯、下能排能泄”。持續(xù)推進(jìn)市區(qū)防洪工程達(dá)標(biāo)建設(shè)，主要河流石河、戴河、湯河行洪能力達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，城市防洪工程體系基本完善，堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)到75%，現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)安全隱患全面消除，水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯提升。

2.3 水生態(tài)安全保障實(shí)現(xiàn)新突破

明顯改善水生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)水資源涵養(yǎng)能力。壓減地下水超采量300萬(wàn)m3，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡、水位止降回升。逐步修復(fù)重要河湖水生態(tài)功能，石河、湯河、戴河等主要河流河段實(shí)現(xiàn)常年有水，基本建成石河、戴河、湯河等綠色河流生態(tài)廊道；人為水土流失得到基本控制，治理水土流失面積

350km2。

2.4 治水管水能力達(dá)到新水平

全面加強(qiáng)水利行業(yè)監(jiān)管，重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新取得實(shí)效。水資源管理更加有力，有效管控水生態(tài)空間，河湖長(zhǎng)制全面見(jiàn)效，水利工程良性運(yùn)行機(jī)制基本形成，全過(guò)程全要素監(jiān)管體系更加完善。持續(xù)改善水利創(chuàng)新發(fā)展能力，水利法治建設(shè)更加完備，水利科技支撐能力明顯增強(qiáng)，不斷提升水利信息化、現(xiàn)代化水平?！?/p>