詹莉莉

（安徽省潁上縣農機監(jiān)理站，安徽 阜陽 236200）

農業(yè)作為我國第一產業(yè)，是滿足人民物質生活需求的最基本的產業(yè)。農業(yè)經濟的發(fā)展是國民經濟全局發(fā)展的基石與力量之源，因此，農業(yè)被譽為人類的“母親產業(yè)”。隨著我國社會經濟的迅猛發(fā)展，農業(yè)發(fā)展不斷向機械化、自動化方向靠攏，國家也越來越關注和重視農業(yè)發(fā)展現狀，著力采取有效、合理的方式來促進農業(yè)飛速穩(wěn)定發(fā)展。但是，大量研究表明，近年來我國農業(yè)機械化過程中出現的安全事故數量在不斷增加[1]，因此必須加強農業(yè)機械的安全監(jiān)理工作。基于此，為了加快推進農業(yè)機械化發(fā)展，筆者結合多年的基層工作實踐，對農機安全監(jiān)理的職責及其在農業(yè)機械化生產中的作用進行研究分析，并提出了針對性的建議。

1 農機安全監(jiān)理

1.1 農機安全監(jiān)理概述

農機安全監(jiān)理主要是指對農業(yè)機械的安全性進行測評和維修、對農機操作人員進行技術考核，以及處理解決所發(fā)生的農業(yè)機械事故并開展農機安全宣傳教育[2]。農機安全監(jiān)理工作在農業(yè)向著自動化、機械化方向不斷穩(wěn)步發(fā)展的過程中發(fā)揮著不可替代的作用。

通過有效開展農業(yè)機械安全監(jiān)理工作，不僅能夠消除農業(yè)生產中的一些安全隱患，不斷提高農業(yè)機械化生產水平，還能夠提高農業(yè)生產質量與生產效益[3]。

1.2 農機安全監(jiān)理職責

隨著我國農村經濟體制不斷深化改革，農村經濟發(fā)展得越來越好，更是實現了全面建成小康社會的目標。在發(fā)展過程中，農機發(fā)揮了重要的作用，自動化、機械化生產已經成為提升農業(yè)生產效益最直接的方法。一方面，以往傳統的農業(yè)生產方式正不斷向自動化、機械化方向發(fā)展，無論是農產品產量還是質量，都得到了大幅提高，農民收入明顯增加。另一方面，合理有效的農機安全監(jiān)理工作，既可以減少農耕人員在耕種、收割過程中可能發(fā)生的安全事故，又肩負起了對廣大農耕人員生命和財產安全的維護職責。因此，政府成立的農機安全監(jiān)理部門，在提高農業(yè)生產效益、促進我國社會經濟快速穩(wěn)定發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

我國農機安全監(jiān)理工作的職責具體包括以下幾個方面：

1）對農機操作人員進行專業(yè)技術考核，技術水準達標后方可頒發(fā)農機駕駛證。

2）處理并記錄生產過程中所發(fā)生的各種農機安全事故，并分析事故發(fā)生的原因，提醒廣大使用者引以為戒。

3）定時定點對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民進行農機安全機械化生產知識教育普及，廣泛開展安全生產講座與咨詢活動，提高農機使用者安全知識素養(yǎng)與技能水平。

4）每一個年度都要對農機設施進行細致的安全檢驗，同時定期定點對其質量進行抽查，及時處理存在安全隱患的農業(yè)機械設備。

5）如有農機工作人員在生產過程中存在農機設備違規(guī)操作，農機監(jiān)理部門要及時制止，對其進行批評教育，并作出相應處罰[4]。

2 農機安全監(jiān)理在農業(yè)生產中的作用

2.1 增加農業(yè)生產的效益

目前，我國在農業(yè)生產過程中，已經逐漸將機械化動力轉化為第一動力，農業(yè)機械不斷向著先進化、數字化及多功能化的新型農業(yè)機械靠攏[5]。同時，其在農業(yè)生產中已經能夠出色完成農業(yè)生產機械化作業(yè)，如耕地還田、播種收割等環(huán)節(jié)[6]，農業(yè)機械化產業(yè)不斷完善成熟。隨著大量的先進技術與農機設施的研發(fā)和引進，在提升農業(yè)生產效益的同時，也無疑提高了對農機設備操作人員的基礎知識要求和技能門檻。此外，科學技術更新換代非常快，農機裝備設施日新月異，在實際工作中操作人員會碰到許多問題，如果對農機設施缺乏正確認知，對設備的日常維護意識不足，則會大大降低農業(yè)生產效率，還有可能發(fā)生安全事故[7]。因此，加強農機安全監(jiān)理工作，能夠便于對農機操作人員進行統一管理，并進行專業(yè)知識培訓，提升農機操作人員對于具體操作技術的知識素養(yǎng)與應用能力。通過加大對農業(yè)機械的監(jiān)管力度，對農業(yè)生產方式進行改革，保證農業(yè)生產作業(yè)高效運行，從而增加農業(yè)生產的效益。

2.2 促進農村經濟高質量發(fā)展

隨著我國農業(yè)機械化水平的不斷提高，政府在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設立了相對應的農業(yè)機械監(jiān)理站[8]，以此推動農業(yè)產業(yè)現代化發(fā)展。但我國人口老齡化問題日益凸顯[9]，現階段從事農業(yè)相關生產工作的人普遍年齡較大，接受和學習新事物的能力不足，難以充分發(fā)揮先進農業(yè)機械設備的作用。同時部分農民思想保守，更傾向于傳統作業(yè)方式，不愿接受新型機械設備，甚至對其產生抵觸的情緒[10]。這些現象的存在不利于農業(yè)機械化發(fā)展，在一定程度上影響著農民的經濟收益，也阻礙著我國農村經濟的高質量發(fā)展。因此，農機監(jiān)理部門應靈活采用不同的方法，向中老年農民群體講授新型農業(yè)機械的使用技巧和方法，引起這些農民的興趣，盡可能提升中老年群體對新型農機的接受度，提升其對農業(yè)機械操作安全的知識素養(yǎng)，將農機安全落實到位，幫助農民在日常農作中開展安全可行的生產作業(yè)，促進農村經濟高質量發(fā)展。

2.3 保證農業(yè)生產秩序穩(wěn)定

由于目前我國的新型農機設備價格不斷攀升，農民負擔較大，所以在購機之后迫切想收回成本，于是使用農機進行大量生產作業(yè)卻不注重保養(yǎng)和維修，使作業(yè)機經?！皫Р」ぷ鳌保猩跽咧缕浼铀賵髲U，這些情況給農機安全生產、農機監(jiān)理工作等帶來了很大的負面影響。因此，農機監(jiān)理部門應加強監(jiān)督管理，對操作人員普及農機的正確使用技術與規(guī)范，監(jiān)督廣大農機使用者遵守安全使用規(guī)范。同時，要定時定點地對農機進行檢查，尤其是要重點關注有安全隱患或發(fā)生故障的農機設備，及時進行排查、維修和保養(yǎng)，以確保農機操作的安全，進而避免農機安全事故的發(fā)生，使其在農業(yè)生產過程中可以正常工作，確保農業(yè)生產秩序穩(wěn)定。

2.4 推動農業(yè)機械化發(fā)展

近年來，隨著農業(yè)機械化、信息化的發(fā)展，我國的農業(yè)生產迎來了新時代，越來越多的新科技被應用到農業(yè)生產過程中。但是新的技術改革也可能對農機操作人員產生一定的負面影響。農機安全監(jiān)理部門應扎進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中對農民開展實地指導，促進操作人員的知識素養(yǎng)和技能水平的提升，讓操作人員切實感受到機械作業(yè)的先進性與科技性。通過加大宣傳力度，開展現場咨詢活動，使操作人員深入認識農業(yè)機械化，根據技術規(guī)范安全使用農機設備，同時加強對農機的日常養(yǎng)護、維修等。地方政府部門也可以出臺購置農機的補助政策，引導村民購置農機，將先進的農業(yè)機器運用到農業(yè)生產活動中。這不但有利于提高我國農村的產業(yè)效益，也能夠推動我國農村農業(yè)的機械化發(fā)展。

3 農機安全監(jiān)理工作的建議

3.1 完善監(jiān)督管理制度

我國農業(yè)機械化已經日趨成熟，要想科學有效地開展農機安全監(jiān)理工作，制定合理完善的監(jiān)管制度是基礎。我國農機監(jiān)理部門要緊跟時代步伐，結合實際情況制定一套科學、合理、全面的監(jiān)督管理制度，推動農業(yè)機械化穩(wěn)定發(fā)展。制度中應明確規(guī)定各級監(jiān)管人員的職責和權力，要求其按照有關規(guī)定嚴格執(zhí)行任務，做好自己的本職工作。同時建立健全獎罰制度，對監(jiān)管工作實施全透明管理，對其采購、操作及保養(yǎng)等過程進行詳細記錄，堅決杜絕違規(guī)操作現象的發(fā)生。此外，也要注重與其他部門建立密切聯系與合作關系，共同打造、維護安全的農機生產環(huán)境。

3.2 加大宣傳推廣力度

加大對農機安全知識的宣傳力度，農機安全監(jiān)理機構在開展日常工作時才能達到事半功倍的效果，也能更好地促進農業(yè)發(fā)展和農村經濟建設。一方面，不斷加大宣傳的力度，擴大宣傳的范圍，利用網絡媒體平臺宣傳新型農機的生產優(yōu)勢及其對于農業(yè)現代化的重要價值。比如，可以通過小視頻的方式介紹農機的操作規(guī)范，讓廣大農戶了解到農業(yè)機械化的意義與重要性。另一方面，監(jiān)理機構也必須充分考慮實際情況，部分農民對機械化產品仍然抱有抵觸心理。所以，監(jiān)理機構在宣傳推廣的時候可以把技術推廣轉變?yōu)檗r機實際使用效果的展示，農機管理人員在農村現場使用農業(yè)機械設備過程中，可以充分向農民展現農業(yè)機械化帶來的經濟效益和價值。

3.3 加強對操作人員的培訓

由于農村機械化生產取得了蓬勃發(fā)展，購買農業(yè)機械的農民日漸增多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機持有數量也越來越多，但隨之而來的“黑車非駕”現象也明顯增多，部分操作人員在沒有通過當地農機監(jiān)理部門的技術培訓、考核的情況下私自開展生產作業(yè)，從而造成了重大損失。維護農機安全生產和人民的生命財產安全，已成為我國各級農機監(jiān)管機關的主要任務，尤其近年來農機路面交通事故已經給國家和人民帶來了巨大的、難以挽回的經濟損失。據不完全統計，2021年農機安全事故的車物直接損失和對受害人的經濟賠償就高達十幾億元，直接影響著農業(yè)發(fā)展和社會主義農村經濟建設。

農機操作人員的專業(yè)知識和技能素養(yǎng)對農機工作過程的安全性起到決定性作用，所以要繼續(xù)做好農機安全監(jiān)理工作。為了減少農機交通事故的發(fā)生，需要從根源消除隱患，這就需要廣大操作人員認真學習國家關于農機安全工作的政策、條例，努力提高安全駕駛技能，并嚴格執(zhí)行有關規(guī)章制度。而農機安全監(jiān)理機構在監(jiān)督管理工作過程中，不僅要加大宣傳力度，對農機進行細致的安全檢查，還應該提高農機操作人員的基礎知識與技能水平，對其自身的安全意識、責任感、工作能力以及農業(yè)基礎知識等方面都要加以系統的培訓。應定期對農機操作人員進行專業(yè)技能水平考核，并強制要求其進行具體的技術培訓，考評合格者將授予相應的資格證書，專業(yè)知識和技能考評都不過關者則不予頒發(fā)，要鼓勵其再接再厲。同時考評的過程要實現公正、公平，堅決抵制徇私舞弊的情況，以確保農機操作人員每一項素質都是過硬的，為農機監(jiān)理工作的效率、質量和安全等提供良好的保障。

4 結語

農業(yè)機械化已經轉變?yōu)槲覈r業(yè)生產的核心力量，隨著農業(yè)機械化設備的廣泛應用，國家也越來越關注和重視農機安全生產過程。大量研究顯示，近年來我國農業(yè)機械化過程中發(fā)生重大安全事故的風險日益增加，所以一定要做好農業(yè)機械的安全監(jiān)理工作。只有不斷加大對農機安全監(jiān)理工作的力度、制定更完善的監(jiān)督管理制度、加強宣傳推廣與操作人員培訓、提高工作人員綜合素質與安全意識等，才能更高效地開展農機安全監(jiān)理工作，更有效地消除農業(yè)生產中的安全隱患，提高農民的工作效率，促進我國農業(yè)經濟高質量發(fā)展。