姜英梅

經(jīng)貿(mào)合作是中國與阿拉伯國家關系的壓艙石。近年來，中阿攜手推進“一帶一路”建設，經(jīng)貿(mào)合作全面深入發(fā)展，取得顯著成果?！叭h(huán)峰會”的舉辦開啟了中阿經(jīng)貿(mào)合作新時代，將為雙方經(jīng)濟發(fā)展和人民福祉作出更大貢獻。

中阿經(jīng)貿(mào)合作碩果累累

自2004年中阿合作論壇成立以來，中阿經(jīng)貿(mào)合作日益深化。目前，中國是阿拉伯國家最大貿(mào)易伙伴國與能源出口目的地，阿拉伯國家則成為中國最大能源進口來源地、重要的海外投資市場與工程承包市場。具體而言，當前中阿經(jīng)貿(mào)合作主要取得以下五大成果。

一是經(jīng)貿(mào)合作機制化建設不斷推進。迄今為止，中阿雙方舉行了九屆中阿合作論壇部長級會議，中國已同21個阿拉伯國家，以及阿拉伯國家聯(lián)盟簽署共建“一帶一路”合作文件。與此同時，中國已與14個阿拉伯國家簽署《雙邊投資協(xié)定》，與12個國家簽署《避免雙重征稅協(xié)定》，17個阿拉伯國家支持2021年9月習近平主席出席第76屆聯(lián)合國大會時提出的全球發(fā)展倡議，15個阿拉伯國家成為亞洲基礎設施投資銀行成員國，14個阿拉伯國家參與2021年發(fā)布的《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》。

二是貿(mào)易和投資合作邁上新臺階。中阿雙邊貿(mào)易互補性持續(xù)上升，貿(mào)易方式日趨多元化。2004～2021年，中國與22個阿拉伯國家的進出口總額從367.1億美元增長到3302.4億美元，年均增幅達13.8%。此外，中阿相互投資領域和投資目的地也日益多元化。2004年中國對阿直接投資額僅1.8億美元，但至2020年底達到28.3億美元，增長近15倍。

三是能源合作日益深化。在傳統(tǒng)能源領域，中阿“油氣+”合作模式深入推進，形成石油與天然氣勘探開發(fā)、開采、煉化、儲運等全產(chǎn)業(yè)鏈合作，雙方合作建設了阿拉伯聯(lián)合酋長國阿布扎比陸上石油勘探區(qū)塊、沙特阿拉伯延布煉廠等一系列旗艦項目。2021年，中國從阿拉伯國家進口原油量達到2.64億噸，占同期原油進口總量的51.47%。在新能源領域，中阿不斷拓展在太陽能、風能、核電、氫能等新能源領域的合作，助力阿拉伯國家能源轉型。

四是基礎設施建設成為合作的重要領域。埃及第一條電氣化鐵路“齋月十日城”輕軌鐵路與2022年卡塔爾世界杯決賽場館盧賽爾體育場等基建項目成為中阿在該領域合作的標桿。同時，新基建也成為中阿基建合作的新領域。例如，中國企業(yè)中興、華為等已與近20個阿拉伯國家電信企業(yè)開展固網(wǎng)、無線網(wǎng)、智能終端等領域合作，并與多個阿拉伯國家電信公司簽署了5G技術協(xié)議。

五是高新技術領域合作不斷突破。在航天領域，中國同阿拉伯國家在2017年建立了中阿北斗合作論壇機制，并于2018年在突尼斯建成北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)首個海外中心——中阿北斗中心。在核能領域，中國企業(yè)與阿聯(lián)酋、沙特、蘇丹等國簽署了和平利用核能合作協(xié)定，并在鈾礦勘探、核燃料供應、核電站運維等領域達成合作意向。在數(shù)字經(jīng)濟領域，中國企業(yè)憑借在大數(shù)據(jù)、人工智能和電子商務領域積累的優(yōu)勢，助推阿數(shù)字化轉型。

“石油人民幣”還有多遠

能源合作一直是中阿經(jīng)貿(mào)合作的主軸，近年來，隨著中國經(jīng)濟實力的大幅提升及人民幣國際化步伐加速，國內(nèi)外輿論對中國與中東國家是否將以人民幣定價石油并進行貿(mào)易結算的討論日漸增多，這種關注在“三環(huán)峰會”召開之際達到頂峰。2022年12月9日，習近平主席在首屆中海峰會上提出充分利用上海石油天然氣交易中心平臺，開展油氣貿(mào)易人民幣結算，并在金融合作領域開展本幣互換合作。這一提議雖傳遞出積極信號，但從官方發(fā)布的文件來看，“石油人民幣”并未獲得實質性突破。

由中國企業(yè)承建的2022年卡塔爾世界杯最大體育場館盧賽爾體育場，是中阿在基建領域合作的標桿項目之一。

20世紀70年代，伴隨以美元為中心的布雷頓森林體系的崩潰和中東石油危機的全球蔓延，為維持美元在國際貨幣體系中的霸權地位，美國與石油輸出國組織（OPEC）的“龍頭老大”沙特確立了以“石油美元”換取美對沙安全保障的美沙同盟關系。石油美元定價機制由此確立，它也成為美國經(jīng)濟和金融霸權的根基。近幾年，為打破美元霸權地位，全球“去美元化”浪潮愈演愈烈。歐洲國家、俄羅斯、中國、日本、委內(nèi)瑞拉、伊朗等國都有相關舉措。但是，去美元化是一個漫長且充滿激烈博弈的過程。當前，無論是從國際政治經(jīng)濟格局還是從貨幣流動性的角度考慮，美元仍是國際貨幣體系中的主要貨幣。

盡管推進“石油人民幣”進程一時較難實現(xiàn)，但無疑值得期待。推動能源等大宗商品以人民幣計價和結算是中美博弈下中國做出的理性實踐，有利于擴大人民幣在全球支付體系特別是能源支付體系中的占比。同時，對阿拉伯國家而言，此舉也有益于其提升戰(zhàn)略自主性，擺脫美元霸權。事實上，人民幣正逐漸成為一些阿拉伯國家外匯儲備多元化的新選擇。2018年3月，以人民幣計價結算的原油期貨在上海國際能源交易中心正式掛牌交易，來自國外的可交割原油品種均產(chǎn)自阿拉伯國家。此外，作為中東地區(qū)首家人民幣業(yè)務清算行和人民幣跨境支付系統(tǒng)直參行，中國工商銀行在卡塔爾首都多哈分行2022年人民幣清算總量破4000億元，同比增幅超60%。未來，隨著中阿經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，“石油人民幣”結算仍具備合作空間。

中海自由貿(mào)易區(qū)談判峰回路轉

中國與海合會建立自由貿(mào)易區(qū)的談判進程是“三環(huán)峰會”期間另一個備受國內(nèi)外輿論關注的話題。首屆中海峰會發(fā)表的《中海峰會聯(lián)合聲明》等文件都指出要盡快完成中海自由貿(mào)易區(qū)談判。該自貿(mào)區(qū)若能成功建立，將成為規(guī)模僅次于《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）的全球第二大自貿(mào)區(qū)。

海合會是中東海灣地區(qū)最具活力的地區(qū)組織，其成員國為沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、科威特、阿曼、巴林六國。長期以來，中國都是海合會第一大貿(mào)易伙伴國和第一大石化產(chǎn)品出口國。2021年，雙方貿(mào)易額突破2300億美元，中國從海合會國家進口原油總量突破兩億噸大關。

早在2004年，中海自貿(mào)區(qū)（CGFTA）談判便已啟動。然而，談判過程一波三折，多次因外部環(huán)境等原因擱置。2004～ 2009年，中海雙方共進行了五輪談判。但2008年歐盟在與海合會簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定前臨時反悔，導致后者終止了所有雙邊自貿(mào)區(qū)談判，直到2014年才決定陸續(xù)重啟。2016年1月，借國家主席習近平首次訪問沙特的東風，中海自貿(mào)區(qū)談判快速重啟。同年12月19～21日，中海自貿(mào)區(qū)第九輪談判在沙特首都利雅得舉行，雙方在核心問題上取得積極進展。然而，2017年6月，沙特、阿聯(lián)酋、巴林、埃及等國以卡塔爾支持恐怖主義活動為由，紛紛宣布與之斷交。該事件阻滯了自貿(mào)區(qū)談判進程，海合會國家之間能否加強政治、戰(zhàn)略互信也因此成為未來中海自貿(mào)區(qū)談判的關鍵。2022年1月，我國外交部同海合會秘書處發(fā)布聯(lián)合聲明，雙方一致同意盡快完成中海自貿(mào)協(xié)定談判，統(tǒng)籌推進雙方經(jīng)貿(mào)利益。同年9月29日，中海自貿(mào)區(qū)第十輪談判部級首席談判代表會議舉行，雙方就貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資、原產(chǎn)地規(guī)則、海關程序與貿(mào)易便利化等議題開展深入討論，取得積極進展。當前，中海自貿(mào)區(qū)談判進入新階段，一旦協(xié)定達成，將成為中阿高質量合作的重要促進動力。

機遇與挑戰(zhàn)并存

當今世界百年未有之大變局加速演變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的激烈競爭前所未有。然而，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋。

自2022年中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會召開以來，中國全面推進中國式現(xiàn)代化，以自身發(fā)展為世界創(chuàng)造更多機遇成為中阿經(jīng)貿(mào)合作的最大機遇。與此同時，中國“一帶一路”倡議和全球發(fā)展倡議與阿拉伯國家“向東看”趨勢及阿各國發(fā)展戰(zhàn)略高度契合。打造中阿“綠色絲路”、促進人民幣國際化的金融投資合作、以科技賦能合作的創(chuàng)新發(fā)展與數(shù)字化轉型及新基建等領域成為中阿經(jīng)貿(mào)合作新領域。

在當前復雜的國際環(huán)境下，中阿經(jīng)貿(mào)合作同樣面臨一些挑戰(zhàn)。一是中美戰(zhàn)略競爭成為影響中阿經(jīng)貿(mào)關系的最大挑戰(zhàn)。美國正試圖強化與地區(qū)盟友的關系，削弱中國在阿拉伯國家的影響力，從而達成其遏制中國的全球戰(zhàn)略。二是部分阿拉伯國家戰(zhàn)亂頻仍，因此面臨政治政策穩(wěn)定性欠缺與相關法律法規(guī)、資金、高端人才不足等問題，這給外國企業(yè)在當?shù)赝顿Y運營造成一些困難。三是中阿在宗教、文化等方面差異較大，同時美西方在國際媒體上不斷炒作“地緣政治擴張論”等不實信息，可能會給中企在當?shù)貙で蠛献鲙硪欢ㄓ绊?。四是不斷涌入地區(qū)的外國投資者將加劇市場競爭。歐美國家已深耕中東地區(qū)市場多年，日本、韓國和印度的競爭力也不容小覷。

然而，毋庸置疑的是，中阿在經(jīng)貿(mào)領域優(yōu)勢互補、相互支持、互有需求的趨勢將長期持續(xù)?！叭h(huán)峰會”達成的一系列成果，將引領雙方未來經(jīng)貿(mào)合作方向，推動實現(xiàn)更豐富的發(fā)展成果，促進雙方攜手構建面向新時代的中阿命運共同體。