徐雙溪 梁振東

（閩南師范大學商學院，福建 漳州 363000）

“兩山”理念是黨和政府對馬克思主義生態(tài)學和生態(tài)經(jīng)濟學在新時期的新發(fā)展。黨的十九大報告指出：“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”[1]。在推進“綠水青山”與“金山銀山”的價值轉(zhuǎn)化及其路徑制定的過程中，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)是其中兼具理論性、政策性與實踐性的研究內(nèi)容，也是新時期經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)振興必須要回答的現(xiàn)實問題。

一、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)涵、形成條件與其存在的意義

20世紀末，西方工業(yè)化國家開始關注自然系統(tǒng)提供的綜合服務，與此相應，國外學術界開始普遍地基于生態(tài)系統(tǒng)服務這個基本概念進行生態(tài)環(huán)境問題研究。生態(tài)學家Costanza等人將自然生態(tài)系統(tǒng)供給人類使用的原材料、農(nóng)產(chǎn)品作為生態(tài)系統(tǒng)服務的四大種類之一。與國外學術界不同的是，2010年，我國在《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中首次提出“生態(tài)產(chǎn)品”的概念。之后，隨著研究和實踐的不斷深入，國內(nèi)學者開始采用“生態(tài)產(chǎn)品”這一具有中國特色的新概念，并逐步深化對相關產(chǎn)品的研究。當前，國內(nèi)學界認為，廣義上的生態(tài)產(chǎn)品是指通過綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)出來的、有形物質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，并且認為這類產(chǎn)品由于具有“保護生態(tài)環(huán)境”的綠色特質(zhì)而具有較高的市場化交易價值。新時期，我國加強對“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的具體路徑的探索，這使得發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)成為實現(xiàn)“經(jīng)濟—社會—生態(tài)”綜合效益的重要現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)活動。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品是一種具有私人物品產(chǎn)權(quán)的市場化交易農(nóng)產(chǎn)品，主要包括具有“綠色”品質(zhì)的農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品、綠色工業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品等，但不包括大量使用農(nóng)藥、化肥或者高能耗高排放的“非生態(tài)環(huán)境友好型”初級農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品。

生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品之所以具有較高的“經(jīng)濟—社會—生態(tài)”綜合效益，在于其需要滿足3個構(gòu)成條件。其一，擁有優(yōu)越的自然物質(zhì)條件。藍天、碧水、凈土等是構(gòu)成人們生產(chǎn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的重要自然物質(zhì)條件?！爸袊F(xiàn)代化是絕無僅有、史無前例、空前偉大的……走老路，去消耗資源，去污染環(huán)境，難以為繼！”[2]因此，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領域，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品必需“以可持續(xù)的方式”來生產(chǎn)。肥沃的土地、清潔的水源、有機的肥料等資源環(huán)境條件都是重要的基本物質(zhì)條件，不僅不能被破壞，而且要有效地被保護。其二，符合綠色環(huán)保標準。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程必須要符合清潔、低耗、低排等綠色環(huán)保技術標準?！熬G色”是優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的根本條件。對于初級的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者而言，必須具備綠色環(huán)保生產(chǎn)意識、掌握綠色生產(chǎn)技術以及能操作滿足綠色生產(chǎn)要求的先進農(nóng)用器械；而對于生產(chǎn)綠色工業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)而言，應有能夠進行清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用等低耗能低排放的技術設備，以及具備綠色管理素養(yǎng)的管理團隊。其三，符合市場稀缺性。黨的十九大報告明確提出要創(chuàng)造更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人們對優(yōu)美生活的追求，并指出新時期我國存在著優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給不足與需求增大的矛盾性問題。而作為稀缺的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品能夠很好地回應人們對綠色生態(tài)產(chǎn)品的熱切期待，從而通過滿足人民對綠色幸福生活的物質(zhì)追求來獲取市場價值的回報。

可以說，在我國積極探索“兩山”價值轉(zhuǎn)化的過程中，發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)有3個重要的現(xiàn)實意義：一是重視優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的培育及其市場供應，是新時期我國推進“兩山”價值有效轉(zhuǎn)化的重要經(jīng)濟實踐活動，也是以生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級方式構(gòu)建我國高質(zhì)量生態(tài)經(jīng)濟的重要組成部分；二是在經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型的過程中，發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)是當前我國辯證地解決經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境保護關系的重要方式，不但能很好地發(fā)揮“經(jīng)濟—社會—生態(tài)”綜合效益，而且能對全面推進鄉(xiāng)村振興過程中的農(nóng)村生態(tài)文明建設、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展以及農(nóng)民綠色增收發(fā)揮重要作用；三是能夠更好地滿足新時期我國廣大人民對綠色優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的物質(zhì)需求，并反映出我國人民在不同時期對幸福內(nèi)涵的理解發(fā)生了從“求生存、盼溫飽”到“盼環(huán)保、求生態(tài)”的轉(zhuǎn)變，而且發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，亦是在生態(tài)農(nóng)業(yè)領域積極地踐行新時期“為人民謀幸?！钡男腋Ｓ^。

二、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的挑戰(zhàn)與突出問題

目前，對于“綠水青山”與“金山銀山”價值轉(zhuǎn)化的路徑、機制、條件和模式等關鍵性問題的研究仍然處于早期的理論探討和實踐探索階段，而作為“兩山”價值轉(zhuǎn)化的重要內(nèi)容，即生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)，仍在思想認識、機制政策、市場培育等相關領域面臨著諸多突出問題。

（一）關于生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的問題

“綠水青山就是金山銀山”理念為我國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)提供了正確的方向指引。然而，由于“兩山”價值轉(zhuǎn)化的內(nèi)容、實現(xiàn)路徑以及相關支撐條件等仍處于探索階段，因此，國內(nèi)圍繞“生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價值實現(xiàn)”的相關問題，即其價值內(nèi)容、評估手段以及實現(xiàn)路徑等的認識和理解至今也未能形成廣泛共識。

一是有關生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方式的問題。這一問題實質(zhì)上也是“兩山”價值轉(zhuǎn)化的路徑問題，也就是如何通過綠色化生產(chǎn)和市場化交換實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的綜合價值效益。因此，要想科學推進“綠水青山”與“金山銀山”的價值轉(zhuǎn)化、促進生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)，就需要處理好政府和市場這“兩只手”的關系及其作用機制。一方面，政府應圍繞生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶生產(chǎn)、企業(yè)加工以及綠色產(chǎn)品市場交易等環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮制度性安排和政策性導向的主導作用；另一方面，政府要積極調(diào)動市場，充分發(fā)揮市場在生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供銷兩端的資源配置作用。然而，如何科學地發(fā)揮政府與市場在生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)培育中的作用，政府如何制定和調(diào)配涉及生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的制度及政策工具，如何有效地指導、激勵、監(jiān)督生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)和需求側(cè)出現(xiàn)的問題，市場存在哪些有待解決的關鍵性問題，都需要當前學術界和政府部門深入研究和處理。

二是尚未對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)含的生態(tài)價值量化核算方式形成廣泛共識。對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)含的生態(tài)價值進行科學的生態(tài)溢價核算，不僅是提高生產(chǎn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)生動力的重要基礎，也是充分實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價值的重要方式，同時也是“兩山”價值轉(zhuǎn)化的重要內(nèi)容。然而，當前學術界對資源價值理論的認識還存在較大的分歧，針對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)含生態(tài)性資源價值來源、核算方法以及生態(tài)元素的價格計算等都還沒有權(quán)威的核算體系和價值模型。因此，對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價值核算體系進行科學的研究并形成廣泛的認同，是生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價值實現(xiàn)過程中亟待解決的重要問題。

（二）關于生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎制度與政策工具問題

生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價值的有效實現(xiàn)，需要基礎制度和政策工具來對相關產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)培育與健康發(fā)展進行支撐。但目前，我國有關生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度與政策措施還不夠完善，需對這方面存在的問題進行系統(tǒng)研判和改善。

其一，綠色產(chǎn)品的信用制度以及生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的標準、認證和標識問題。目前，我國綠色產(chǎn)品信用制度的缺失造成了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場供應不足、質(zhì)量服務參差不齊等問題，給生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的品牌塑造、價值競爭力帶來了較大負面影響。而且，市面上產(chǎn)品涉及低碳、循環(huán)、節(jié)能、節(jié)水等生態(tài)性元素的第三方認證和相關體系繁多，但權(quán)威的綠色產(chǎn)品認證機構(gòu)與認證體系缺失，尤其是涉及生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品專項系列的權(quán)威品牌認證更是缺乏，從而導致生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的市場辨識度低、綠色公信力不足。此外，各種綠色生產(chǎn)、綠色工廠、綠色包裝、綠色供應鏈等宣傳、評價和標識各自標榜，缺乏權(quán)威性，從而無法有效地激勵生產(chǎn)者積極投入，極大地影響了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

其二，生態(tài)價值評估與核算制度問題。目前，我國對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的價值評估仍然存在資源投入量化核算難、資源價格成本估價難以及核算主觀性強等問題。在估算生態(tài)資源投入量和資源價格成本方面，我國存在人才不足、尚未形成全國性規(guī)范的統(tǒng)一體系等問題。此外，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在品種、區(qū)域分布、市場需求等方面也存在較大差異性。這些都給生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的價值核算和評估造成困難，亟待形成分類更為細致的生態(tài)產(chǎn)品價值專項核算評價制度。

其三，政策工具問題。我國尚未構(gòu)建生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性政策支撐體系。當前的綠色金融、綠色投資以及綠色稅收等相關政策主要側(cè)重于對生態(tài)環(huán)境的保護，并且相關政策屬于宏觀性規(guī)定，細化的專項政策性規(guī)定明顯不足。這使得國家對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的綜合生產(chǎn)以及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策支持力度不夠，在一定程度上制約了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化、生態(tài)價值品牌的建設以及生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（三）關于生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應主體的內(nèi)生動力問題

當前，我國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)途徑主要涉及特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和市場化資源運作兩個方面?！爸苯邮袌鼋灰锥嘤糜谏鷳B(tài)農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)權(quán)明晰、具有私人物品特征的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方式。在該路徑下，市場通過價格機制、激勵懲罰機制等手段優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品市場資源配置，很大程度上消除了行政干預機制的遲鈍性、滯后性和低效率性?！盵3]以市場交易為導向來實現(xiàn)價值回報，需要將“綠水青山”型自然資源轉(zhuǎn)化為“金山銀山”型有形資產(chǎn)，形成生態(tài)產(chǎn)品優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟社會生態(tài)的多重效益。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應以“生態(tài)+”為方向、以“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”為產(chǎn)業(yè)建設目標，有計劃、有步驟地提升生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的市場品牌價值。而市場化運作生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品資源，應主要通過碳交易、排污權(quán)、用水權(quán)等方式來實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價值的橫向補償。但目前這兩個生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價值實現(xiàn)途徑存在一些問題，造成生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應主體的內(nèi)生動力不足，影響了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的供應質(zhì)量和綜合效益。

生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品初級生產(chǎn)者以及再加工企業(yè)在生產(chǎn)具有“生態(tài)友好型”特征且“綠色”質(zhì)地的農(nóng)產(chǎn)品的過程中，需要大量的資金、環(huán)保技術和設備以及相應的自然資源條件。這些構(gòu)成了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)成本，只有產(chǎn)品通過較高的市場溢價才能實現(xiàn)投資價值的回報，也才能成為生產(chǎn)主體進一步擴大投入的內(nèi)生動力。然而，目前我國的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)存在權(quán)威認證少、價值核算難、政策性支撐不足、生產(chǎn)監(jiān)管不到位以及市場交易監(jiān)管力度不足等問題，導致許多生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體缺乏規(guī)?；耐顿Y，生產(chǎn)內(nèi)生動力不足。

三、新時期生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的多維路徑

生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)正在成為我國生態(tài)文明建設、“兩山”價值轉(zhuǎn)化的重要內(nèi)容。針對當前存在的問題，我們認為，政府應不斷提高對“兩山”理念和生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的認識，建立健全相關支撐性制度和政策工具，積極提升生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應者內(nèi)生動力，并主動探索生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價值實現(xiàn)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多維路徑。具體來說可從以下4個方面入手。

（一）價值認知層面

為更有針對性地解決生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價值實現(xiàn)所面臨的挑戰(zhàn)與突出問題，政府應牢固樹立“兩山”理念，準確把握“綠水青山”與“金山銀山”價值轉(zhuǎn)化的機制與模式?！皟缮健崩砟羁茖W地將傳統(tǒng)“綠水青山”與“金山銀山”、資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展割裂的認知關系轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)在辯證統(tǒng)一的關系。各級政府更需要自覺地將這種新型的生產(chǎn)力觀念運用到生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的實踐之中。

在“兩山”價值轉(zhuǎn)化的過程中，發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)既要守住生態(tài)環(huán)境保護的“三個紅線”，即生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線和自然資源利用上限，也要積極開發(fā)各類主體的創(chuàng)新性思維，因時、因地、因類地認識不同區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)品的特色與開發(fā)條件。在發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的過程中，不但要有國家層面的總體部署，而且要發(fā)揮地方政府、生態(tài)型企業(yè)、農(nóng)戶等各方利益相關者的主動性，形成全社會協(xié)同發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的氛圍。在生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)培育的過程中，需要著重厘清政府與市場各自不同的地位與作用，并逐漸形成政府與市場雙軌并行的市場化生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方式。“理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本”[4]，而生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的根本，就是要求各方社會力量在深刻領會“兩山”價值轉(zhuǎn)化理念以及生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的基礎上，通過聚焦民心，主動有為地共同推進各地區(qū)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)形成一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新觀念和新思路。

（二）基礎性制度和機制層面

為更有效地開發(fā)及培育生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，各級政府應構(gòu)建一系列基礎性制度和保障性機制，不斷強化制度供給，為穩(wěn)步推進“綠水青山”與“金山銀山”價值轉(zhuǎn)化、探索和構(gòu)建生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方式提供更直接的制度和機制支撐。

第一，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的資產(chǎn)核算評估制度。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品通過市場交易實現(xiàn)生態(tài)溢價的重要基礎是產(chǎn)品的內(nèi)在價值評估。政府應確立基于不同特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)共性的生態(tài)價值核算方法，為后續(xù)確立不同系列生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)價值的分類核算方法奠定基礎。同時，要著力組建權(quán)威的生態(tài)價值評估機構(gòu)，對不同產(chǎn)品的生態(tài)資源經(jīng)濟成本價值進行系統(tǒng)的調(diào)查和科學的評估，為其市場化定價提供科學的參考，以此來保障供應方的收益，調(diào)動其生產(chǎn)積極性。

第二，加強生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的綠色信用制度和產(chǎn)品認證體系建設。為科學發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，我國應加快綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的信用制度建設，強化生產(chǎn)者的主體責任以及綠色環(huán)保認證機構(gòu)的連帶認證責任，并針對破壞資源生態(tài)環(huán)境的行為和生產(chǎn)銷售“偽綠色”產(chǎn)品的嚴重失信者建立聯(lián)合懲戒機制和黑名單制度。同時，要大力推進《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄（2019年版）》在生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的落實，逐步建立生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)認證機制，以此推動生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展；加快建立全國統(tǒng)一的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品綠色標準、綠色標識和綠色認證體系，通過不斷地完善推廣相關體系及其應用，為生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的市場化溢價提供可靠的機制保障。

第三，提升科技支撐力度，加大對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的多種技術支持。新時期發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品應強化對綠色產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，需要以生態(tài)技術創(chuàng)新為突破方向，方能提升農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)價值含量。具體而言，生產(chǎn)方應提效降耗，強化資源低投入和高質(zhì)量產(chǎn)出模式，積極創(chuàng)新循環(huán)、節(jié)能、低碳等綠色技術，并加大對該類型設備的投入，實現(xiàn)單位自然資源消耗以及污染排放量雙雙降低的目標，進一步提升生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的綠色質(zhì)地。此外，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程還需要進一步融合大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)新技術，對各種生態(tài)資源應用數(shù)據(jù)進行監(jiān)控；同時，建立農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)信用系統(tǒng)以及各種新型的“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售模式，為生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)提供更強大的技術力量。

（三）綠色政策供給層面

各級政府部門應積極地加強研究并切實地優(yōu)化各種可行的綠色政策，既要加強對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色財政金融政策的支持力度，也要提高對生態(tài)農(nóng)業(yè)領域特色人才價值的認識，擴大對相關人才培育的政策扶持。

一是加大對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的差異化綠色財政金融政策支持力度。通過建立健全相關綠色財政、稅收、融資和保險等差異化財政金融政策，對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的初級生產(chǎn)者和次級企業(yè)在生產(chǎn)、運輸和銷售等各個環(huán)節(jié)，提供綠色財政補貼或稅收減免、綠色融資以及綠色產(chǎn)品專項采購等政策性支持。尤其應對具有地方生態(tài)特色或市場競爭優(yōu)勢的主導性生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)，實行稅收優(yōu)惠政策；對具有“生態(tài)友好型”特征的農(nóng)產(chǎn)品，進一步實施綠色信貸扶持政策；同時，對低耗能、低排放的生態(tài)環(huán)保型農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展項目提供綠色保險，強化以綠色信貸、綠色債券、綠色基金為核心的“三位一體”的金融手段，有步驟、有計劃地落實生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的綠色金融政策保障。

二是各利益關聯(lián)方要加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)領域人才培育的政策支持。各級政府部門、高校、研究機構(gòu)以及相關企業(yè)應加強對生態(tài)資源統(tǒng)計、資產(chǎn)核算、生態(tài)農(nóng)業(yè)等專業(yè)技術及管理人才的培養(yǎng)，通過加大專項資金的投入和對健全項目性培育政策的支持，不斷地為生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展輸送高技能的綠色管理人才和復合型生態(tài)技術人才。

（四）供應生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的多元主體層面

在探索生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，政府要求各個利益相關主體積極地發(fā)揮各自的主體職責和實踐力量。在此過程中，我國需要進一步優(yōu)化生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的品牌化、產(chǎn)業(yè)化培育發(fā)展路線；同時，各地區(qū)政府、企業(yè)、新型家庭農(nóng)場農(nóng)戶等多元利益主體應積極探索具有本土特色的新型經(jīng)營合作模式，由此進一步展現(xiàn)多元主體在探索生態(tài)與農(nóng)產(chǎn)品、資源與資產(chǎn)、“綠水青山”與“金山銀山”的價值轉(zhuǎn)化過程中的不同主體地位以及共建共享的利益聯(lián)結(jié)方式。

第一，新型家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體和生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應走品牌化、產(chǎn)業(yè)化的價值實現(xiàn)路線，努力提升農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)價值質(zhì)量，并構(gòu)建符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。而生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，其發(fā)展應得到各地區(qū)政府的積極扶持。規(guī)?；母哔|(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠擴大傳統(tǒng)的分散性農(nóng)產(chǎn)品初級生產(chǎn)者低水平生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模。實施適度規(guī)模的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品家庭農(nóng)場經(jīng)營或者企業(yè)化、品牌化經(jīng)營模式，不僅能提升技術創(chuàng)新能力，而且在設備研發(fā)、采購和運用上也能實現(xiàn)規(guī)模效益，大幅提高自然資源的集約利用、實現(xiàn)節(jié)約資源、減少污染物的排放，以及生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟價值的三重效益。此外，還應推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力開展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設。各地區(qū)要加強地方性優(yōu)勢生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的品牌培育和產(chǎn)業(yè)體系布局，提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)綜合效益，通過點、線、面的科學布局支撐生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應方的特色生產(chǎn)，推動其品牌化。具體來說，可以加大培育和支撐個別龍頭型或具有標志性優(yōu)勢的地方性生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，通過率先實現(xiàn)其生態(tài)品牌價值來推動地方其他生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)價值的品牌化和規(guī)?；?/p>

第二，各類主體要積極探索適合生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營合作模式，實現(xiàn)多方利益共建共享。各地區(qū)政府、企業(yè)以及農(nóng)戶等利益關聯(lián)方應積極探索適合不同地區(qū)、不同特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營管理模式，不斷創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的新模式，比如“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式、“公司+農(nóng)戶+合作社”產(chǎn)業(yè)模式、“扶貧空間+貧困村+合作社”三方組織模式等。目前，國內(nèi)有些地區(qū)已形成了具有本土特色的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展模式，比如湖北省十堰市張灣區(qū)西溝鄉(xiāng)的“合作社+村委會+貧困戶”的利益聯(lián)結(jié)模式”[5]、浙江省安吉縣在美麗鄉(xiāng)村建設中形成的“公司+農(nóng)戶+合作組織”的組織形態(tài)[6]。這些經(jīng)營模式“都不以破壞環(huán)境為代價，反而以保護環(huán)境的方式促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且吸引了大量游客，極大地放大了水資源和環(huán)境資源的經(jīng)濟社會價值”[6]。因此，今后我國各地區(qū)要更加積極地采用政府支持、企業(yè)主導、農(nóng)村合作社和農(nóng)戶等多方參與的線上線下融合式經(jīng)營管理模式，不斷探索生態(tài)與農(nóng)產(chǎn)品、資源與資產(chǎn)、“綠水青山”與“金山銀山”價值轉(zhuǎn)化的新路徑。

四、結(jié)語

生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)的“生態(tài)環(huán)境友好型”農(nóng)產(chǎn)品，具有“經(jīng)濟—社會—生態(tài)”綜合效益。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)是新時期我國推進“兩山”價值轉(zhuǎn)化機制和全面推進鄉(xiāng)村振興的重要工作內(nèi)容。然而，我國現(xiàn)在的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)還存在著認識觀念不到位、制度政策供給不得力以及多元主體內(nèi)生動力不足等問題，我們認為可以通過以下方面進行解決。一是科學地理解、系統(tǒng)地掌握“兩山”理論以及生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化知識；二是進一步加強生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場化價值實現(xiàn)的制度和政策工具供給；三是積極地進行生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和品牌化建設，探索并構(gòu)建符合各個地方特色的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營模式。