張揚金，鄧觀鵬，陳林夕

（杭州電子科技大學馬克思主義學院，浙江杭州 310018）

一、問題提出與文獻回顧

共同富裕是社會主義本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化重要特征。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在國家發(fā)展更加突出位置。黨的十九屆五中全會明確提出將“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”作為2035年國家建設重要目標，強調(diào)“扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步”。這是新時代共同富裕內(nèi)涵不斷豐富、地位和方法不斷提升、目標要求不斷明確深化的表現(xiàn)，表明中國共同富裕建設事業(yè)進入新時代。黨和國家審時度勢的戰(zhàn)略部署，對共同富裕戰(zhàn)略地位的突出和強化，自然引發(fā)社會公眾關注：一方面獲得了社會公眾積極認可，提升了公眾對黨的領導和中國特色社會主義道路的擁護和信心；另一方面，囿于社會矛盾和認識水平等主客觀因素，少數(shù)人對其實現(xiàn)存有懷疑心理，呈現(xiàn)對國家共同富裕建設“情感-價值-實踐”的認同困境，影響共同富裕建設進程和成效。基于此，闡釋好新時代中國特色社會主義共同富裕思想的內(nèi)涵和邏輯，深入分析新時代社會公眾對共同富裕的認知并給予理論回應，是當下國家扎實推進共同富裕建設理論和實踐研究的緊迫議題。

在學術界，國內(nèi)研究側(cè)重于共同富裕的內(nèi)涵、價值、特色、實現(xiàn)路徑等方面。在內(nèi)涵方面，有本質(zhì)要求說[1]、集中體現(xiàn)說[2]、協(xié)調(diào)發(fā)展說[3]、道德倫理說[4]、價值導向說[5]、綜合內(nèi)容說[6]等不同觀點。在共同富裕建設困境方面，存在個體貧富差距[7]、區(qū)域發(fā)展失衡[8]、財富再分配[9]、“先富”帶動“后富”困境[10]、社會保障機制不健全[11]等問題，提出從制度創(chuàng)新[12]、公共服務完善[13]、就業(yè)優(yōu)先政策[14]、調(diào)整分配格局[15]、弘揚勤勞致富精神[16]、發(fā)展社會主義民主政治[17]等入手，發(fā)揮好政府和市場兩種機制的作用，分別解決“質(zhì)”和“量”的問題[18]。綜上所述，現(xiàn)有研究偏重于整體視角下的宏觀思考，對新時代扎實推進共同富裕建設的實踐轉(zhuǎn)型與調(diào)整層面缺少具體分析，尤其缺乏公眾認知、社會情感等層面的研究。本文從新時代國家共同富裕理論與實踐入手，闡釋新時代扎實推進共同富裕建設的機理，分析當前社會公眾的認知態(tài)勢，論證新時代共同富裕實現(xiàn)的可能性，并提出針對性策略。

二、新時代扎實推進共同富裕的內(nèi)在機理

共同富裕是一項持續(xù)性工程，不同社會形勢下呈現(xiàn)的狀態(tài)有所不同。新時代意味著中國特色社會主義發(fā)展進入新的歷史方位，有著不同的政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面特征。新時代共同富裕建設是新時代政治、經(jīng)濟、文化、社會等綜合因素的產(chǎn)物，呈現(xiàn)出與其相適應的內(nèi)在機理。

（一）馬克思主義共同富裕思想的內(nèi)在要求

馬克思主義是關于人類解放和個人全面發(fā)展的理論，共同富裕思想是馬克思主義的重要內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，新時代扎實推進共同富裕是堅持馬克思主義的現(xiàn)實反映，圍繞人民群眾的根本利益，將馬克思主義理想追求與中國特色社會主義發(fā)展目標緊密結合。馬克思主義共同富裕思想，本質(zhì)上源于馬克思主義人本觀念和道德情懷，人本性是馬克思主義的根本特性。馬克思主義以“現(xiàn)實個人”為基點，堅持無產(chǎn)階級立場，對資本主義條件下人的生存狀態(tài)進行現(xiàn)實研判，看出了資本邏輯下人的對象化勞動出現(xiàn)“異化”的歷史圖景，揭示了無產(chǎn)階級創(chuàng)造財富和他們貧窮處境成正比關系的資本真相，指出資產(chǎn)階級從階級利益出發(fā)，在資本邏輯的驅(qū)動下謀求“資產(chǎn)階級利益的最大化”，造成了個人利益與共同利益的背離，加劇對無產(chǎn)階級的剝削和貧富差距的懸殊。在此基礎上，馬克思恩格斯科學論證了人類社會發(fā)展規(guī)律，即社會主義和共產(chǎn)主義最終必將替代資本主義和一切私有制社會。在這個發(fā)展規(guī)律指導下，對于如何消除貧困，使共同富裕從空想走向科學現(xiàn)實，馬克思恩格斯進一步提出，通過打碎舊的國家機器，將資產(chǎn)階級的全部資本和一切生產(chǎn)工具集中到無產(chǎn)階級自己手中，盡可能增加生產(chǎn)力總量，在社會主義制度和高度發(fā)達的生產(chǎn)力情況下讓共同富裕獲得實現(xiàn)條件。換言之，就是要消滅私有制，實現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制，使一切社會財富為全體勞動者所有，對社會生產(chǎn)實現(xiàn)有計劃的指導和調(diào)節(jié)，在分配上實現(xiàn)從“按勞分配”到“按需分配”的制度轉(zhuǎn)變，保證共同富裕實現(xiàn)和人的自由而全面發(fā)展，以達到馬克思主義對未來社會所構想的“生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的”和“階級、城鄉(xiāng)、腦力勞動和體力勞動之間對立消除”的美好自由狀態(tài)。

（二）以人民為中心發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實踐履

人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。黨的十八屆五中全會首次明確提出踐行以人民為中心的發(fā)展理念，這是中國共產(chǎn)黨堅定人民立場的重要體現(xiàn)。2021年2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上指出，“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移走共同富裕道路”，明確了新時代共同富裕建設的指導思想和發(fā)展方向。共同富裕建設是人民主體地位的生動體現(xiàn)，有賴于廣大人民群眾的共同認可、共同參與和共同努力。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是現(xiàn)實實踐活動的主體，更是共同富裕推進的“圈內(nèi)人”和“推動者”。唯有人民群眾認可、接受并支持共同富裕建設，才能保證共同富裕有生存和發(fā)展的土壤，能夠獲取“抽穗結果”的養(yǎng)料和能源。

共同富裕堅持以人民為中心的發(fā)展思想，有三個層面的含義。一是實現(xiàn)共同富裕為了誰，起目標導向作用。共同富裕旨在滿足人民群眾日益多元化的需求，使人民過上美好生活，確保改革發(fā)展成果能夠更多更公平地惠及全體人民，這是中國共產(chǎn)黨人的奮斗目標。二是實現(xiàn)共同富裕依靠誰，起方法指導作用。實現(xiàn)共同富裕為了人民群眾，更要依靠人民群眾。從歷史發(fā)展來看，中國革命、建設和改革的偉大成就，關鍵在于黨的領導，決定于人民群眾。共同富裕建設只有依靠全體人民的共同奮斗，充分組織好、動員好人民群眾，凝聚起民心、民智和民力，才能保證共同富裕目標達成。三是共同富裕的成效如何衡量，起評價反饋作用。共同富裕歸根結底是人民群眾的富裕，人民群眾是共同富裕的參與者和實踐者，對共同富裕的效果最具發(fā)言權和評議權。由此，把群眾滿意度作為衡量的重要尺度，把人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應、贊成不贊成作為評判的根本原則，無疑是共同富裕質(zhì)檢的最佳標準。新時代背景下，黨和國家就是在繼續(xù)做好“富?！蔽恼虑疤嵯?，續(xù)寫好“共同”新篇章，充分詮釋“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的理念，不斷提升廣大人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

（三）鞏固黨執(zhí)政基礎的必然選擇

執(zhí)政基礎是執(zhí)政黨的執(zhí)政地位維持和鞏固的基本條件。執(zhí)政基礎的穩(wěn)固性，根本上取決于黨的群眾基礎的深度和廣度。習近平總書記強調(diào)：“實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關系黨的執(zhí)政基礎的重大政治問題?！盵19]這一重要論述，深刻闡明了新時代共同富裕建設與黨的建設的關系，將實現(xiàn)共同富裕提升至夯實黨的執(zhí)政基礎的新高度。從歷史邏輯來看，中國共產(chǎn)黨之所以能夠領導中國人民取得中國革命、建設和改革的系列成就，歸根結底是由于黨能夠最真實、廣泛地代表并實現(xiàn)人民群眾的根本利益，以此獲得廣大人民群眾的擁戴和信任。

新時代背景下，共同富裕作為人民群眾根本利益最直接和集中的體現(xiàn)，是黨的各項戰(zhàn)略的出發(fā)點和立足點。新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一矛盾變化對實現(xiàn)共同富裕提出了更高的要求。新時代共同富裕建設與我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化有著邏輯共性，表現(xiàn)在共同富裕的豐富內(nèi)涵與我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)變中人民群眾多元需求之間的內(nèi)容契合。共同富裕社會是全面發(fā)展的社會，不僅指物質(zhì)生活的富足，還包含多樣化的經(jīng)濟生活、政治生活、文化生活和美麗的生態(tài)環(huán)境。而人民群眾對美好生活需求日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義等方面的要求不斷增長。新時代推進共同富裕建設，是一個聯(lián)動性、全面性和多領域的發(fā)展，需要適應人民群眾對美好生活多元需求的發(fā)展態(tài)勢，二者高度耦合，相互依存和促進。換言之，新時代推進共同富裕建設，就是要解決好發(fā)展不平衡和不充分問題以及民生短板問題，因此是對新時代社會主要矛盾轉(zhuǎn)變最直接有效的回應。

三、新時代公眾對共同富裕的認知研判

“理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)的力量。理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。”[20]9,10共同富裕建設理念只有真正為社會公眾理解和掌握，才能激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性，轉(zhuǎn)化為發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)造財富的巨大力量。然而，從現(xiàn)實來看，部分社會公眾對共同富裕的實現(xiàn)前景、實現(xiàn)方式、利益分配、受惠程度等問題存在思想偏差和認識誤區(qū)，這種社會態(tài)勢不利于共同富裕建設的力量聚合和有效推進，更在一定程度上影響了社會信任關系。

（一）理念定位失偏，干擾對共同富裕的認知

共同富裕應作為一種社會理念得以踐行。囿于文化水平、認知習慣、生存環(huán)境等主客觀因素，有部分公眾對共同富裕誤讀、曲解，出現(xiàn)“同步富裕論”“同時富裕論”“同等富裕論”和“資源決定分配論”等理念。此種認識邏輯下，部分公眾認為所謂的共同富裕，應當是社會的“同等、同時和同步”富裕，但現(xiàn)實中卻不可能實現(xiàn)“同等、同步、同時”狀態(tài)；也有公眾認為共同富裕是資源占優(yōu)者優(yōu)先享有的活動，效率和資源占有量決定共同富裕的獲利程度，自身現(xiàn)實條件限制了有效參與共同富裕的可能，難以真正享受共同富裕紅利，因此這種共同富裕自然也就不可能實現(xiàn)。在這些認識偏差下，公眾容易陷入“自我認識偏移”所營造的圍城，進而干擾公眾對共同富裕建設的正確認識和把握。

綜合而言，上述認識偏差緣于對共同富裕概念的片面解讀。共同富裕并非預先設定的靜態(tài)結果，而是一個動態(tài)發(fā)展概念，具有時代性和階段性。新時代語境下的共同富裕，絕對不等于平均主義、福利主義和整齊劃一無差別、均等化的生活狀態(tài)；片面認為共同富裕等同于“同步、同時、同等”富裕，是與人類社會發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)實相悖的扭曲看法。馬克思主義深刻指出，共同富裕是一個歷史性概念和范疇，走向共同富裕是人類社會發(fā)展的歷史必然趨勢，但實踐中共同富裕的實現(xiàn)必然是一個漸進性、曲折性、累進式的歷史性長期過程。事實上，對于平均主義錯誤思想，鄧小平曾指出：“我們堅持走社會主義道路，根本目標是實現(xiàn)共同富裕，然而平均發(fā)展是不可能的。過去搞平均主義，吃‘大鍋飯’實際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個虧?！盵21]155針對“資源決定分配”思想，我們更應有清楚認識。新時代，黨和國家大力推進共同富裕實踐探索，始終堅持以全體人民“共同”的富裕為根本出發(fā)點，其目的在于讓廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更加有保障、更可持續(xù)，真正實現(xiàn)全民共建、全民共享的富裕。

（二）評價標準失衡，抑制對共同富裕的認同

評價標準是衡量共同富裕建設效果的重要依據(jù)，評價標準的科學性、全面性和有效性，直接關乎公眾對共同富裕建設的認同程度。當前，部分公眾對共同富裕的“懷疑”態(tài)度和表現(xiàn)，與他們失衡的評價標準密切相關。綜合而言，社會公眾對共同富裕評價標準的失衡主要表現(xiàn)在三個方面：其一，對共同富裕評價片面化，將共同富裕局限于物質(zhì)條件富裕。將物質(zhì)條件層面的富裕程度作為衡量共同富裕的首要標準，認為當前社會呈現(xiàn)物質(zhì)水平差異明顯、貧富差距懸殊的境況，“貧”與“富”之間存在鴻溝，還伴隨技術弱勢等情況的發(fā)生，存在現(xiàn)有條件難以解決這些問題。其二，共同富裕評價狹隘化，將共同富裕等同于高收入。將共同富裕限制在收入的量化標準上，認為共同富裕建設理應讓自己收入提升至較高水平，但現(xiàn)存的社會環(huán)境和主觀條件，無法提供高收入的獲得渠道和上升空間，整體存在的收入差距和消費能力差距制約著共同富裕目標實現(xiàn)。其三，共同富裕評價靜態(tài)化，將共同富裕認定為發(fā)展階段暫時產(chǎn)物。認為共同富裕作為時代產(chǎn)物，在各個時期有不同的衡量標準，由于標準的階段性差異，難以對共同富裕效果進行可持續(xù)和準確的衡量和評價。

基于不同的利益需求，加上社會條件、教育水平、道德素養(yǎng)等因素的影響，不同主體會產(chǎn)生不同評價標準。部分公眾對共同富裕的評價標準會基于自身主觀出發(fā)，以靜止、片面和狹隘的眼光看待共同富裕，具有片面化、機械化、非理性特征。對此，應樹立科學、全面的共同富裕標準。第一，共同富裕立足點在于人的全面發(fā)展，不僅注重物質(zhì)層面的富足，也包含精神文明、政治權利、生態(tài)環(huán)境等綜合方面，是政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)全面共同參與的過程。第二，共同富裕作為社會公平正義范疇，不是社會成員在財富占有和收入分配的絕對平均。共同富裕的實現(xiàn)并不意味著“貧困”完全消失。貧困是一個相對概念，在不同國家、民族、地區(qū)和時期有不同表現(xiàn)。這就要求公眾不能僅聚焦物質(zhì)獲得的增長，更需要從“物的層面”觀照“主體價值層面”，兼顧縱向歷史維度和橫向空間維度，將自己置于“時空條件”下，辯證看待“過去與當前、他國與本國、短期與長期、缺乏與擁有、物質(zhì)與幸?！钡墓哺魂P系范疇，以人在情感、道德、素養(yǎng)、安全、技能等方面發(fā)展來綜合考量。第三，事物是發(fā)展和靜止的統(tǒng)一。共同富裕是動態(tài)發(fā)展的，但并不意味著它在時間和空間上“失真”。相反，共同富裕是階段性突破，通過各階段的目標規(guī)劃和任務分解，實現(xiàn)長期性、可持續(xù)性的穩(wěn)步發(fā)展。

（三）矛盾現(xiàn)象遮蔽，降低對共同富裕的自信

共同富裕，實質(zhì)上是社會矛盾沖突下的產(chǎn)物。復雜多樣的社會矛盾，既是共同富裕實現(xiàn)的客觀限制條件，也是影響公眾信心的制約因素。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。宏觀層面表現(xiàn)為區(qū)域與城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、收入與貧富差距加大等問題。微觀層面表現(xiàn)為“住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老”等領域帶給公眾的負擔和壓力。此外，由于體制性、結構性問題以及治理能力相對薄弱，我國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中客觀存在一些問題，尋租腐敗、公共衛(wèi)生安全事件等時有發(fā)生，加劇了社會矛盾下的“信任下降”和“幸福衰弱”。這些社會矛盾及現(xiàn)象會削弱部分公眾對共同富裕建設的信心和期望，使部分公眾在共同富裕建設進程中消極和被動。

社會矛盾是一種必然存在，社會正是在矛盾運動過程中發(fā)展進步的，沒有矛盾也就沒有發(fā)展。新中國成立后，特別是改革開放以來，在黨和人民的艱苦奮斗下，我國社會生產(chǎn)力迅速發(fā)展，人民群眾的生活條件得到顯著改善，且總體上已經(jīng)實現(xiàn)了從溫飽不足轉(zhuǎn)向全面小康的偉大飛躍。事實充分證明，中國共產(chǎn)黨和中國人民有能力克服發(fā)展過程中的社會矛盾，擺脫發(fā)展陷阱。因此，應該辯證看待我國社會現(xiàn)實，相信共同富裕是在解決矛盾和問題中不斷推進，在一個個階段目標逐步達成中得以實現(xiàn)的。

（四）錯誤思想侵蝕，消解對共同富裕的自覺

現(xiàn)代信息技術和市場經(jīng)濟快速發(fā)展，為各種社會思潮傳播提供了條件。在此情形下，多元社會思潮影響社會公眾思想和行為的程度在不斷加深，加劇了社會公眾對共同富裕認知態(tài)勢的復雜性。首先，一些西方資本主義國家不斷加強意識形態(tài)輸出，他們打著西方資本主義“自由、平等、人權等正義”口號，實質(zhì)上裹挾歷史虛無主義、享樂主義、普世價值觀等錯誤思潮，借助互聯(lián)網(wǎng)媒介隱蔽性地進行擴散和傳播，對主流意識形態(tài)進行侵蝕。在此情形下，部分公眾被內(nèi)在消極思想“俘獲”，人為割裂中國發(fā)展歷史、國情和發(fā)展實際，放大社會矛盾并無視我國社會發(fā)展實效，對國家推行的共同富裕建設報以“歪曲解讀”或“情感淡漠”態(tài)度。其次，自利主義、功利主義等物本財富觀和生活觀的盛行，使個人財富積累和社會共建共享之間出現(xiàn)一定程度背離。部分群體從利己性出發(fā)，把享樂作為人生目的，“自我效率關切”超越“對他者倫理關懷”，過于注重自我物質(zhì)條件的提升和利益的攫取，對“普惠目標”和“共建共享”的共同富裕建設予以排斥，以致美德、公平、正義等價值元素被淡化和模糊，發(fā)生“純粹經(jīng)濟性”和“人倫道德性”的相互剝離，出現(xiàn)單向度的“經(jīng)濟人”。

對此，我們應當認識到，意識形態(tài)領域的斗爭，本質(zhì)上是一些西方國家對馬克思主義和我國社會主義進行侵蝕，對我國共同富裕道路進行歪曲和動搖，其最終損壞的只能是我們國家、民族和人民群眾的利益，必須予以抵制。另外，在無節(jié)制“物欲、權欲和私欲”驅(qū)動下，欲望的非理性占據(jù)主導地位，用“物的邏輯”代替了“人本邏輯”，忽視他者作為主體存在的價值以及分配的正義性，人為建構起共同富裕的“壁壘”，表現(xiàn)為財富增長對人主體價值的排斥和漠視，出現(xiàn)“物本”對“人本”的顛倒，導致自我價值的遺失和異化。對此，一方面需要肯定追求財富或利益的正當性及其意義，但同時也要反對在追求利益中喪失自我，應當消除自身的異化狀態(tài)，克服過度的欲望，從物的世界中解脫出來，展現(xiàn)對社會和他人的人文關懷。

四、新時代公眾對共同富裕正確認知的提升策略

（一）堅持理念引領，強化公眾認知的自覺性

理念是行動的先導。人的行為和態(tài)度會受主體自身理念的影響，缺少了正確理念的支撐和引導，就失去前進方向和對照坐標。法國哲學家帕斯卡爾說：“人只不過是一根稻草，是自然界最脆弱的東西，但他是一根能思想的稻草?！盵22]157當前，部分社會公眾對共同富?！罢`解”和“曲解”等錯誤認知現(xiàn)象的出現(xiàn)，實質(zhì)上是部分公眾自身存在主體認知理念的失偏和缺位，缺乏對共同富裕全面、科學和系統(tǒng)的認知。為此，一要加強公眾對共同富裕內(nèi)涵的認知引領。公眾對共同富裕內(nèi)涵認知的全面性和準確性，直接關乎公眾對共同富裕自信和自覺的強度。政府部門應重視“共同富裕內(nèi)涵”宣傳教育，通過政策文本解讀、多媒介宣傳推廣、專業(yè)組織隊伍宣講等方式，加強對共同富裕內(nèi)涵在社會公眾中的傳達和闡釋，構建好公眾與“共同富裕內(nèi)涵”的溝通橋梁，保證共同富裕內(nèi)涵能夠全面、有效和及時地為社會公眾所感知。二要加強社會公眾對黨執(zhí)政引領共同富裕的信心引領。黨的領導，是共同富裕有效推進的根本保障?，F(xiàn)實生活中，需要進一步強化對黨的領導保證共同富裕實現(xiàn)的理念引導，明確中國共產(chǎn)黨的價值追求和使命擔當，無論處在什么歷史方位和發(fā)展階段，都始終不忘初心和使命，保證發(fā)展成果更好更公平地惠及全體人民，讓社會公眾增強對黨執(zhí)政引領共同富裕的自信心。三要加強共同富裕實現(xiàn)主體理念引領。共同富裕戰(zhàn)略的強化，讓社會公眾更加關注政府“再分配”和社會“三次分配”的角色實施，而相對擱置了主體自身的能動性，忽視了本體在共同富裕中的核心和首要地位。因此，要引導公眾樹立共同富裕的主體責任理念，倡導自立自強、勤奮致富、創(chuàng)新自信等主體理念，真正發(fā)揮“主體效能發(fā)揮”與“共富建設共籌”的相互作用。

（二）完善機制創(chuàng)建，增強公眾受益的保障性

一是構建縮小收入差距機制。資源財富分配偏差是實現(xiàn)共同富裕的障礙，公眾對共同富裕認知的偏失，與其自身的“收入弱勢地位”和“收入差距懸殊”的現(xiàn)狀有關。建立縮小收入差距機制，目的不在于將收入差距絕對拉平，旨在通過機制擴大社會公眾的市場參與程度、發(fā)展機會和公共服務覆蓋范圍。構建縮小收入差距機制，關鍵在于厘清“農(nóng)村”和“城市”兩個區(qū)域的界限和功能。城市和農(nóng)村分屬于不同地域，有各自不同的屬性、功能和價值，對應共同富裕建設需要分類施策。對于農(nóng)村而言，需全面推進鄉(xiāng)村振興，提升農(nóng)村發(fā)展地位，重點做好對農(nóng)村低收入農(nóng)戶的幫扶，加大對“邊緣群體”和“弱勢群體”的扶持力度，使其收入能夠穩(wěn)步增長。此外，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟，鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度，為農(nóng)村整體經(jīng)濟賦能增益。對于城市而言，加強對城市務工人員和低收入人員的扶持幫助，合理運用好稅收、財政和產(chǎn)業(yè)政策等制度工具，調(diào)節(jié)好城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體之間的分配關系，讓城市低收入群體享受城鎮(zhèn)基本公共服務，促進其社會融入和身份認同。

二是健全多重社會保障機制。社會保障機制是實現(xiàn)共同富裕的底線。堅持發(fā)展中國特色社會主義制度，針對“區(qū)域、城鄉(xiāng)、收入”三大差距以及重點區(qū)域和特殊群體，統(tǒng)籌完善社會救助保障、社會福利、慈善事業(yè)等制度，積極推進住房、就業(yè)、教育、養(yǎng)老和醫(yī)療等各方面工作，社會資源優(yōu)先向欠發(fā)達地區(qū)、農(nóng)村、基層傾斜，促進地區(qū)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。同時，綜合完善社會保障政策體系和醫(yī)療衛(wèi)生保障體系建設，擴大民生兜底保障的覆蓋范圍，筑牢織密民生保障防護網(wǎng)，充分彰顯社會公平正義。

三是建立主體內(nèi)生動力機制。實現(xiàn)“內(nèi)生動力”與“外生動力”的融合，是實現(xiàn)共同富裕的根本所在。通過加強對弱勢群體和低收入群體的技能、就業(yè)、能力和教育培訓，不斷提高弱勢群體和低收入群體的技能素質(zhì)、能力素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，為其就業(yè)選擇和能力發(fā)展拓寬通道，提供更加多元和可操作性的選擇，從能力和理念雙重維度激發(fā)群眾的內(nèi)生動力，增強群眾參與共同富裕的自知和自覺。

四是建立扶弱信息的監(jiān)測機制。弱勢群體是實現(xiàn)共同富裕的重點和難點。對弱勢群體信息的精準掌握是實現(xiàn)共同富裕的重要條件，該信息既包括區(qū)域、城鄉(xiāng)和收入等整體層面的現(xiàn)實狀況，也包括家庭和個人等單元層面的發(fā)展需求。其中，包含著對弱勢群體信息的常態(tài)化管理，更需要對突發(fā)和異常變動信息進行動態(tài)的收集、監(jiān)測和更新。在信息匹配的基礎上，結合現(xiàn)代信息化和大數(shù)據(jù)分析，有利于隨時精準地把握和分析弱勢群體的信息變化，從而增強共富建設的精準性和實時性。此外，要建立健全法制規(guī)范和監(jiān)督機制?！昂戏ǜ辉！笔菍崿F(xiàn)共同富裕的又一要義，建立健全相關法律法規(guī)，保證共同富裕建設在法治軌道上運行。依靠法治對不合理的分配秩序、不公平的競爭、不合法的手段等攫取利益和財富的行為進行整治，不斷壓縮“尋租”空間，消除共同富裕實現(xiàn)的“真空區(qū)”。

（三）推進實踐創(chuàng)新，提升公眾獲益的有效性

共同富裕實踐創(chuàng)新是指地方推進共同富裕實踐中，適應地方情況，展現(xiàn)地方特色，凝聚地方智慧的方案，是自下而上的經(jīng)驗提煉和模式推廣，是共同富裕實現(xiàn)的成果反饋，直接與人民群眾相互關聯(lián)，最能反映民眾的滿意度和獲得感。黨和國家強調(diào)新時代要扎實推進共同富裕，關鍵在于地方能夠有效進行政策落實和實踐創(chuàng)新，通過具體實踐惠及社會群眾，保證共同富裕能夠在群眾中落地生根。

一要尊重基層人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神。共同富裕是全體人民的富裕，本質(zhì)上是人民群眾的實踐活動，其成功與否關鍵在于能否落實到基層具體實踐，能否調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。人民群眾參與共同富裕的積極實踐、意見建議和多元需求，是實現(xiàn)共同富裕必需的“除草劑”和“催生素”，能夠保證共同富裕落到實處、扎實踐行。二要激發(fā)地方基層黨組織的創(chuàng)新性和公正性?；鶎狱h組織是黨的領導在基層的神經(jīng)末梢和橋頭堡，也是引領共同富裕的領導力量。共同富裕實踐創(chuàng)新要求基層黨組織做好共同富裕的掌舵者和領頭羊，始終堅持以人民為中心，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，善于“因地制宜、因時變通、因勢利導”，通過盤活用好既有資源，在特色產(chǎn)業(yè)、資源分配、工作協(xié)同、要素聚合等方面下功夫，把握好“效率”和“公平”的雙重尺度，實現(xiàn)黨建和富民的內(nèi)在統(tǒng)一，走符合本地實際的共富發(fā)展之路，保證共同富?！奥涞脤?、立得穩(wěn)、分得公、走得遠”。三要善于總結共同富裕地方實踐中的特色經(jīng)驗和成果。地方基層是共同富裕建設的問題域，更是共同富裕實現(xiàn)的主陣地。地方實踐中的成功經(jīng)驗，內(nèi)在蘊藏著共同富裕實現(xiàn)的密碼。因此，需要重視地方實踐創(chuàng)新方案，區(qū)分好共性和個性、普遍和特殊、短期和長期、過程和結果等關系，從中總結和提煉可推廣的經(jīng)驗，為其他地區(qū)推進共同富裕提供思路和方向，轉(zhuǎn)化為其他地區(qū)的實踐基因，以此增進共富建設和群眾獲益的有效性。

（四）注重氛圍營造，增進公眾信任的共識性

共同富裕建設有賴于相適應的精神文化支撐。營造整體良好的文化氛圍既是對部分社會公眾認知偏差的有效應對，也是推進共同富裕實現(xiàn)的精神助力。精神文化富裕既是新發(fā)展階段扎實推進共同富裕的應有之義，也是保障和維護共同富?！霸鷮崱⒂行А?，增進群眾對共同富裕建設的“自知、自信和自覺”的動力源泉。在一定的社會現(xiàn)實條件下，共同富裕如果缺乏文化氛圍的支撐，就失去了持續(xù)發(fā)展、循環(huán)供源的文化和精神基礎。社會公眾的認知偏差和錯誤，一方面源于自身狹隘的認知視角，另一方面受限于當前社會共富建設的文化氛圍。營造社會共同富裕的文化氛圍，旨在發(fā)揮精神文化的調(diào)解和指導作用，增強個體的理性認知，在氛圍培育下能夠進行自我調(diào)節(jié)、自我控制和自我反省，尤其能夠自覺克服人性的弱點，抵制阻抑共同富裕消極思想的侵害，追求并推行和諧、公平和正義的社會美德，實現(xiàn)精神愉悅、道德自覺和理性自律的交互融合，即達到把個人幸福與社會整體幸福相統(tǒng)一的境界。在這種氛圍感染下，社會個體把自己看成大多數(shù)人中的一個，因此自己的幸福，只有不違背或有利于整體幸福的程度內(nèi)，才可以追求[23]387，并主動摒棄認知偏差下的“質(zhì)疑者”“旁觀者”的身份意識，轉(zhuǎn)化為共同富裕建設的“文化人”和“自覺人”。

針對以上問題，應注重社會文化氛圍整體構建：一是將文化再造作為推進共同富裕的重要工程，著眼于從“整體建構”和“個體塑造”入手，建構起“政府—社會—社區(qū)—單位—家庭—學?！币惑w化宣傳體系，積極弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義先進文化，發(fā)展公益性文化事業(yè)，豐富民眾的文體生活，以先進優(yōu)秀文化促進精神寬裕。二是注重營造文化氛圍過程中文化載體和工具的創(chuàng)新發(fā)展，以提高共同富裕文化建設實效性為導向。這就要求政府順應數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展趨勢，認識到當前社會數(shù)字技術對文化領域的重構作用，以及給文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、傳播、體驗和消費方式帶來的重大變化，推動了新文化業(yè)態(tài)的興起和發(fā)展。重視通過“科技+文化+產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)新”的發(fā)展模式，把新文化業(yè)態(tài)鍛造成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能和新增長點，進而成為社會公眾必不可缺的“精神食糧”?！耙苿游幕a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，推動各類文化市場主體發(fā)展壯大，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，以高質(zhì)量文化供給增強人們獲得感、幸福感?！盵24]將新文化業(yè)態(tài)打造成優(yōu)秀文化創(chuàng)新、傳播、輻射的有效載體，不僅可以滿足人們對精神生活多元化和個性化需求，也能使其成為凝心聚力、教化育人的主陣地。相信在多項舉措下，最終會營造出對共同富?！翱梢詫崿F(xiàn)、實現(xiàn)有我、我為實現(xiàn)”的良好社會氛圍，進而為社會公眾的共富認知守正護航。