張 旭，隋筱童

(1.中國社會科學(xué)院 經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100836；2.中國海洋大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 青島 266100)

2022年3月25日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》(簡稱《意見》)，要求加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場體系由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，并從全局和戰(zhàn)略高度明確了建設(shè)統(tǒng)一大市場的總體要求、主要目標(biāo)和重點任務(wù)。在新發(fā)展階段，黨中央提出建立“統(tǒng)一大市場”的戰(zhàn)略部署，旨在堅持改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)供給與需求、要素與商品、競爭與公平相統(tǒng)一的高水平現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。正確認(rèn)識“統(tǒng)一大市場”的歷史與內(nèi)涵，深刻把握中國共產(chǎn)黨對社會主義經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新與發(fā)展，是能否順利建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的基本前提。

一、建立“統(tǒng)一大市場”的歷史溯源

要全面正確理解全國統(tǒng)一大市場，必須明確“統(tǒng)一大市場”中的“市場”“大”“統(tǒng)一”這三個名詞的內(nèi)涵。中國傳統(tǒng)社會的經(jīng)濟(jì)思想不僅有適應(yīng)自然經(jīng)濟(jì)的一面，更蘊(yùn)含現(xiàn)代社會商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要素。因此，追溯中國古代經(jīng)濟(jì)實踐相關(guān)的認(rèn)識與發(fā)展，對于理解當(dāng)前所提出的統(tǒng)一大市場理論也具有借鑒意義。

(一)“市場”

中國傳統(tǒng)社會的經(jīng)濟(jì)體制可以看作是一種“前市場”的形態(tài)[1]。所謂“前市場”是指在受儒道兩家自然秩序哲學(xué)主導(dǎo)的中國傳統(tǒng)社會中，非工業(yè)化的市場經(jīng)濟(jì)社會存在已久，早在春秋戰(zhàn)國時期，我國已有商品、商品交易和市場。但由于這種特殊的“市場經(jīng)濟(jì)”存在著諸多阻礙市場經(jīng)濟(jì)自然擴(kuò)展的制度因素，因此與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)存在較多不同。

中國傳統(tǒng)社會中的市場，具備兩個基本內(nèi)涵。首先，市場是經(jīng)濟(jì)活動的場所，是一個地域概念和空間場所。東漢時期許慎編著的《說文解字》云：“市，買賣所之也”?！兑捉?jīng)·系辭下》云：“日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所”?？梢?，此時將市作為聚集貨物以進(jìn)行買賣交易的場所，因此要對市場進(jìn)行管理，如《周禮·地官·司市》中所說：“大市日昃而市，百族為主；朝市朝時而市，商賈為主；夕市夕時而市，販夫販婦為主”。除了體現(xiàn)市場管理的職能，這一論述也體現(xiàn)了傳統(tǒng)社會市場中是具有不同經(jīng)濟(jì)主體的，包括士族、商賈、小販等等，而分工的出現(xiàn)，又證明了市場的形成是伴隨分工的出現(xiàn)而發(fā)展的一個歷史范疇。

中國傳統(tǒng)社會的市場形成于商周奴隸社會，后經(jīng)戰(zhàn)國、秦漢、隋唐、宋元明清等時期獲得較大發(fā)展，尤其在唐朝時期，開始出現(xiàn)專門管理國外市場的機(jī)構(gòu)。在千百年的發(fā)展過程中，市場的演進(jìn)是社會生產(chǎn)力作用的結(jié)果，也是一些封建王朝培育的結(jié)果[2]。社會生產(chǎn)力的作用主要體現(xiàn)在社會分工的出現(xiàn)。隨著畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)的分離，鐵制工具出現(xiàn)后手工業(yè)從農(nóng)業(yè)中的分離，貨幣的產(chǎn)生和應(yīng)用，商人階層的出現(xiàn)等等，使得市場在經(jīng)濟(jì)生活中的作用日益凸顯。為了更好管理和利用市場，一些統(tǒng)治階級開始有意識地培養(yǎng)市場。一是培養(yǎng)商品生產(chǎn)的方式和種類。如東漢末年開始施行的“戶調(diào)”和唐初期的“租庸調(diào)”迫使農(nóng)民種植桑麻、養(yǎng)蠶繅絲，使得農(nóng)民向市場提供更多絹布，促進(jìn)了棉布等行業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展。二是使市場有序化管理。如唐朝開始，設(shè)置戶籍制度、對商人進(jìn)行登記，在市的四周以圍墻與居民區(qū)隔離開來，商人在市場進(jìn)行交易時需使用官定的度量衡，并對商品產(chǎn)出進(jìn)行登記以保證商品質(zhì)量等等系列措施。也從唐朝開始，加強(qiáng)國際市場管理，如唐宋設(shè)置“市舶司”，清朝設(shè)置“公行”。三是培養(yǎng)市場中介，宋朝設(shè)立“官牙”促成商品交易，明清開始出現(xiàn)私人牙行，但需官府批準(zhǔn)并領(lǐng)取營業(yè)許可證，二者均需繳納賦稅，以增加財政收入[2]。

其次，市場是商品交易關(guān)系的總和，具有資源配置的作用?！豆茏印こ笋R》中說：“市者，貨之準(zhǔn)也”，即貨物的價格是在市場中通過價格機(jī)制來進(jìn)行調(diào)節(jié)的，因此，需要制定統(tǒng)一的市場規(guī)則以規(guī)范市場調(diào)節(jié)機(jī)制，如《周禮·地官·質(zhì)人》中所說，“凡賣儥者質(zhì)劑焉，大市以質(zhì)，小市以劑”，就是按照統(tǒng)一的憑證來進(jìn)行交易的意思。那么統(tǒng)一的憑證由誰來制定？在一個專制集權(quán)的社會環(huán)境中，市場的調(diào)節(jié)機(jī)制只能由國家進(jìn)行調(diào)控。春秋時期政治家管仲提出輕重理論，指出國家調(diào)控市場具有兩個優(yōu)勢：一是可以防止貧富差距，維護(hù)社會穩(wěn)定。“夫民富則不可以祿使也，貧則不可以罰威也。法令之不行，萬民之不治，貧富之不齊也?！倍强梢蕴岣邍业呢斦杖牒椭卫砟芰Α９苤僭凇豆茏印ぁ分刑岢?，“凡治國之道，必先富民。民富則易治也，民貧則難治也。奚以知其然也？民富則安鄉(xiāng)重家，安鄉(xiāng)重家則敬上畏罪，敬上畏罪則易治也。民貧則危鄉(xiāng)輕家，危鄉(xiāng)輕家則敢凌上犯禁，凌上犯禁則難治也”。將富民與治國安邦相聯(lián)系，在客觀上有利于百姓生活和社會進(jìn)步[3]。

但同時，國家的經(jīng)濟(jì)職能也受到一定的限制。一方面，受制于市場中的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，正如西漢史學(xué)家司馬遷所提出的“人皆向利”的觀點：“天下熙熙，皆為利來，天下攘攘，皆為利往”。在利益驅(qū)使下，市場中的經(jīng)濟(jì)主體為了滿足自己的欲望和利益，會自發(fā)地維持市場秩序。另一方面，國家對市場的調(diào)節(jié)工具應(yīng)為貨幣手段。這一觀點由唐朝白居易明確地進(jìn)行了闡釋。他指出：“夫天之道無常，故歲有豐必有兇；地之利有限，故物有盈必有縮。圣王知其必然，于是作錢刀布帛之貨，以時交易之，以時斂散之。所以持豐濟(jì)兇，用盈補(bǔ)縮，則衣食之費，谷帛之生，調(diào)而均之，不啻足矣”。雖然白居易不具備現(xiàn)代貨幣學(xué)派鮮明的市場意識，但是他所主張的、通過貨幣發(fā)行調(diào)節(jié)商品流通的思想已經(jīng)將市場作為資源配置、收入分配的重要機(jī)制。

(二)“大”

中國傳統(tǒng)社會是一個典型的中央集權(quán)制國家。自秦朝建立統(tǒng)一的中央集權(quán)后，在全國范圍統(tǒng)一了文字、度量衡和貨幣，并大范圍修建道路、消除諸侯割據(jù)，為中國形成一個“大”市場提供了有利條件：使中國傳統(tǒng)社會中的自然經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、手工業(yè)分工出現(xiàn)、商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用下逐漸分解，形成了市場經(jīng)濟(jì)。

首先，在中央集權(quán)統(tǒng)治下形成了空間層面的“大”市場。由于在其內(nèi)部缺乏政治和軍事上的競爭對手，國家可以保持長期的穩(wěn)定，對商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常有利，由此造就了規(guī)模龐大的中央市場。為了維持國家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等體系，產(chǎn)生了龐大的貿(mào)易需求。尤其是自明朝遷都北京后，為了維持統(tǒng)治階層日常生活和國家財政收支等龐大的需求，加大了實物稅收比例，催生了對漕運的需求，由此形成了南糧北運、北鹽南販，以茶馬貿(mào)易等為特征的，貫穿南北、東西之間的人口物資大流通，形成了“大市場”[4]。

其次，進(jìn)入市場進(jìn)行交易的商品種類越來越多，即商品交易的范圍越來越大。人口、土地和生產(chǎn)的增長，從供給和需求兩個方面刺激了商品經(jīng)濟(jì)和商人階層的興起。市場需求的產(chǎn)生促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越以交換為目的而進(jìn)行，使得更多農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換為商品，農(nóng)民對經(jīng)濟(jì)作物的種植開始增加，如唐代開始人們廣泛種植茶樹，以滿足市場需求，因為這一時期茶葉成為重要的生活必需品。再如長江下游地區(qū)大范圍種植棉花，嶺南地區(qū)，尤其是兩廣和福建地區(qū)種植甘蔗等等，都直接為市場提供了新的商品種類。經(jīng)濟(jì)作物種植的增加，勢必侵占農(nóng)作物的種植面積，因此，多經(jīng)濟(jì)作物的地區(qū)開始從外地購買糧食，引起糧食在全國范圍內(nèi)市場的流通，進(jìn)而引起常見農(nóng)作物，如玉米、番薯、稻麥等在全國的推廣，提高了百姓的生活水平。

當(dāng)生活水平提高后，對日用品的更高需求促使一些原本的家庭副業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)分離，出現(xiàn)了獨立的手工業(yè)者，催生新的商品種類。如宋代開始，種植甘蔗的農(nóng)戶開設(shè)作坊熬制糖霜，但這類手工業(yè)多以家庭經(jīng)營為主，規(guī)模較小。在封建統(tǒng)治下，手工業(yè)主要以官府經(jīng)營為主。自先秦時期，實行“工商食官”，即工商業(yè)一直由政府直接經(jīng)營。秦漢之后，大規(guī)模的手工業(yè)如紡織、車馬、造幣、冶煉、土木等等，也一直由官府經(jīng)營，以供統(tǒng)治階級使用。在初期，官辦手工業(yè)的勞動者以官奴、罪犯、徭役匠人為主，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也開始出現(xiàn)了雇傭勞動者，同時出現(xiàn)了另一種類型的手工業(yè)——官監(jiān)民營，即所謂的專賣“榷筦”。專賣內(nèi)容在各時各地并不一樣，經(jīng)營品種包括鹽、貼、茶、酒等，也出現(xiàn)了專業(yè)生產(chǎn)者，如亭戶、灶戶、機(jī)戶等等[5]。這類手工業(yè)者一方面集中了民間優(yōu)秀工匠，促進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)的革新和傳承；另一方面，由于規(guī)模較大、分工明確，對生產(chǎn)力的發(fā)展也起到了良好的促進(jìn)作用。

再次，有形市場的規(guī)模越來越大。一方面體現(xiàn)在經(jīng)營時間的延長。如在唐朝初期規(guī)定“日出而市、日入收市”，及至唐朝中后期這一前制被打破，出現(xiàn)了夜市?！短茣肪砥呤擞涊d，天元三年，皇城使奏：“近日軍人百姓，更點動后，尚恣夜行，特乞再下六軍止絕。”側(cè)面反映了當(dāng)時長安地區(qū)夜市的繁榮。另一方面體現(xiàn)在城市區(qū)間的擴(kuò)大。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，突破了“市”外各街巷不許設(shè)肆的禁令，城鎮(zhèn)各地區(qū)均出現(xiàn)了店鋪。市的范圍的擴(kuò)大也增加了地區(qū)人口，原有的城門之外形成了關(guān)廂、外城、羅城等，避開了官府的管制。城市之外甚至出現(xiàn)了新的交易場所——墟市、草市，加強(qiáng)了城市與農(nóng)村地區(qū)之間的貿(mào)易往來，因而產(chǎn)生了市鎮(zhèn)[6]。宋代將“民聚不成縣而有稅者，則為鎮(zhèn)”。這些城市與市鎮(zhèn)的發(fā)展在政治上形成了封建統(tǒng)治網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點，而經(jīng)濟(jì)上形成了地主階級與商人階層相互結(jié)合的發(fā)展力量。

(三)“統(tǒng)一”

中央集權(quán)統(tǒng)治下形成的地域上的“大”市場，實際是包含了一個復(fù)雜的市場體系的，這一市場體系是由消費資料市場、生產(chǎn)資料市場、金融市場和勞動力市場等有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)一于中國傳統(tǒng)社會中的封建市場經(jīng)濟(jì)中。

由于勞動者需要購買消費資料來維持勞動力的再生產(chǎn)和代際生產(chǎn)，因此從這個意義上來說，生產(chǎn)資料市場包括消費資料市場。而土地這一最為重要的生產(chǎn)資料，其私人交易主要開始于西漢時期的商鞅變法。這一點主要由董仲舒所說的“除井田，民得賣買，富者田連阡陌，貧者無立錐之地”來論證。不過需要注意的是，正如馬克思在《資本論》中將土地的占有形態(tài)與生產(chǎn)關(guān)系的總和統(tǒng)一進(jìn)行考察，歷史上的土地所有權(quán)也不是單純的人與物的關(guān)系，而是人與人的關(guān)系。在戰(zhàn)國秦漢時期，人與土地的關(guān)系取決于國家授予的人的身份所附著的權(quán)利和義務(wù)。土地買賣從這一時期開始合法化，但不能混同于古典的或資本主義的土地私有制。從漢代開始的土地私有制是建立在土地國有制基礎(chǔ)上的。法律雖然保護(hù)個人所有權(quán)，但更保護(hù)“國有”或者統(tǒng)治階級的所有權(quán)。

不過，從土地制度“私有”權(quán)屬性質(zhì)可以看出，自秦漢之后，我國土地交易具有保護(hù)私有權(quán)，或者“民有”權(quán)的趨勢，尤其在明清時期，土地制度成為市場機(jī)制、賦役制度、社會秩序的有機(jī)結(jié)合。雖然土地所有權(quán)的法權(quán)形態(tài)始終以在戶籍中登記的賦稅責(zé)任為基本依據(jù)，但在這個穩(wěn)定的制度性結(jié)構(gòu)下，由民間土地交易演化出兩個新的發(fā)展方向：一是田面權(quán)越來越發(fā)達(dá)，交易越來越活躍，土地市場逐漸形成；二是通過賦役包攬，中央王朝汲取經(jīng)濟(jì)資源的需求與地方社會中有關(guān)土地登記、市場信用的具體實踐有機(jī)結(jié)合起來[7]。

傳統(tǒng)社會的金融市場主要指服務(wù)于商品交易活動的金融機(jī)構(gòu)和提供的業(yè)務(wù)。金融市場的發(fā)展主要經(jīng)歷了三個階段。第一個階段是自戰(zhàn)國、秦漢至唐朝中葉，為國家主導(dǎo)階段。這一時期形成了中央集權(quán)制度，建立了數(shù)量龐大常備軍和官員體系。為了維持這一統(tǒng)治體系，統(tǒng)治階級必須從社會吸收各種生產(chǎn)生活資料，但同時，為了維持其財源、兵源的可持續(xù)性，又將其部分剝削收入返還給農(nóng)民，主要以災(zāi)荒時的賑貸及平常性的生活生產(chǎn)性貸給。第二個階段是唐朝中葉至明朝中葉，為地主階級主導(dǎo)發(fā)展階段。這一時期地租超過田賦成為形成有效需求、推動商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一機(jī)制。為了保證奢侈生活，地主階級通常自營生產(chǎn)，并干預(yù)佃農(nóng)生產(chǎn)，然后將地租收入再投入商業(yè)，進(jìn)行高利貸，形成了土地、商業(yè)資本、高利貸資本三位一體的結(jié)構(gòu)。第三個階段是明朝中葉至鴉片戰(zhàn)爭之前，以商人階級為主導(dǎo)的階段。隨著大市場的建立、商品交易的頻繁，生產(chǎn)者在再生產(chǎn)過程中的資金問題突出出來[8]。這一時期，不論是地主階級還是農(nóng)民階級，金融活動均以生產(chǎn)目的為主，商業(yè)信用逐漸發(fā)展起來，于是出現(xiàn)了“銀號”“錢莊”“賬局”“票號”等機(jī)構(gòu)和服務(wù)。

至于勞動力市場，則主要形成于清朝中期。實際上雇傭勞動早在戰(zhàn)國時期已經(jīng)出現(xiàn)，并長期存在。但在清朝之前的雇傭勞動，由于存在封建階級關(guān)系上的不平等，因此，勞動者獲得的報酬嚴(yán)重低于勞動力價格，這也造成了勞動者生活的困苦。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對勞動力需求的增加，到康乾時期，雇傭勞動逐漸變?yōu)橘I賣勞動力。所以這一時期，規(guī)定了“滋生人丁永不加賦”(1)“ 滋生人丁永不加賦”是指中國清代康熙年間對賦役制度的改革措施。規(guī)定以康熙五十年全國的丁數(shù)為準(zhǔn)，此后達(dá)到成丁年齡的，不再承擔(dān)丁賦?！岸≠x”是中國歷代封建政府征收的人口稅的總稱。，推定“攤丁入畝”(2)“攤丁入畝”，又稱作攤丁入地、地丁合一，中國封建社會后期賦役制度的一次重要改革，是清朝政府將歷代相沿的丁銀并入田賦征收的一種賦稅制度，標(biāo)志著中國實行兩千多年人頭稅(丁稅)的廢除，是康熙皇帝“滋生人丁永不加賦”政策的進(jìn)一步改革和發(fā)展。制度，減輕了無地、少地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了人口增長有利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

回顧中國傳統(tǒng)社會中市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以發(fā)現(xiàn)，不論是“市場”概念的延伸、“大”市場的形成，還是不同市場的有機(jī)統(tǒng)一，都是隨著分工的出現(xiàn)而出現(xiàn)，隨著社會生產(chǎn)力水平的提高而發(fā)展的。及至新中國成立、社會主義制度建立，尤其是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立后，我國生產(chǎn)力水平得到進(jìn)一步解放和發(fā)展，對“統(tǒng)一大市場”的建設(shè)也有了更迫切的需求。

二、建立社會主義“統(tǒng)一大市場”的發(fā)展

新中國成立后，我國通過三大改造，建立起社會主義制度，在經(jīng)濟(jì)上實行了全面所有制和集體所有制的經(jīng)濟(jì)制度，形成了傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制，統(tǒng)一大市場的發(fā)展也納入計劃過程，并隨著生產(chǎn)力的解放和發(fā)展不斷演進(jìn)和完善?？偟膩碚f，我國建立社會主義“統(tǒng)一大市場”的發(fā)展歷程大概經(jīng)歷了三個階段。

(一)統(tǒng)一大市場的萌芽階段

在進(jìn)行社會主義改造時期，毛澤東針對新中國成立初期急需恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)的重任就提出，要“鞏固財政經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鞏固財政收支的平衡和物價的穩(wěn)定”[9]，強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)一管理”有利于恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，由此在全國建立了以公有制為基礎(chǔ)的計劃經(jīng)濟(jì)，由中央對資源配置進(jìn)行集中管理。這一時期的統(tǒng)一管理主要集中在工業(yè)生產(chǎn)方面，把市場機(jī)制作為資本主義的經(jīng)濟(jì)法則，進(jìn)行了限制，由此導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性下降、供需不匹配等系列問題。蘇共二十大召開后，黨中央開始反思對蘇聯(lián)路徑的依賴，結(jié)合中國的具體國情，開始獨立自主地探索中國式的社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路。

1956年9月召開的中共八大，明確指出當(dāng)前社會的主要矛盾“已經(jīng)是人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”[10]248，其實質(zhì)是中國落后的生產(chǎn)力現(xiàn)狀，因此提出要將工作重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展生產(chǎn)力上。周恩來在大會上發(fā)表講話《關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第二個五年計劃的建議的報告》，他提出第一個五年計劃的執(zhí)行情況在商業(yè)方面“隨著社會主義商業(yè)的日益發(fā)展，一個有計劃有組織的市場已經(jīng)在國內(nèi)形成，它的領(lǐng)導(dǎo)地位已經(jīng)日益鞏固”[10]176。此時由于已經(jīng)順利完成社會主義改造，以公有制為基礎(chǔ)的社會主義經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占據(jù)統(tǒng)治地位，這就使我們有可能、有能力運用價值規(guī)律，允許部分私人經(jīng)濟(jì)的運行，來生產(chǎn)那些產(chǎn)值不大、品種繁多的人民生活需要的產(chǎn)品。于是“在國家統(tǒng)一市場的領(lǐng)導(dǎo)下，將有計劃地組織一部分自由市場……采取這些措施，不僅不會破壞國家的統(tǒng)一市場，相反地，將會對國家的統(tǒng)一市場起有益的補(bǔ)充作用”[10]206。

隨后，在1956年9月，陳云進(jìn)一步說明了社會主義統(tǒng)一市場問題。他在《社會主義改造基本完成以后的新問題》中指出，“計劃生產(chǎn)是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，按照市場變化而在國家計劃許可范圍內(nèi)的自由生產(chǎn)是計劃生產(chǎn)的補(bǔ)充……在社會主義的統(tǒng)一市場里，國家市場是它的主體，但是附有一定范圍內(nèi)國家領(lǐng)導(dǎo)的自由市場。這種自由市場，是在國家領(lǐng)導(dǎo)之下，作為國家市場的補(bǔ)充，因此它是社會主義統(tǒng)一市場的組成部分?！盵11]這種在國家計劃下社會主義統(tǒng)一市場和小商品交換的自由市場形成的“主體—補(bǔ)充”關(guān)系，是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下全國統(tǒng)一市場的基本形態(tài)。

在這一時期，自由市場成為計劃經(jīng)濟(jì)體制的補(bǔ)充，這里的自由市場是在國家領(lǐng)導(dǎo)之下的、為社會主義服務(wù)的一種資源配置機(jī)制。

(二)統(tǒng)一大市場的培育成長階段

改革開放后，我國逐漸實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變。隨著多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和市場主體的復(fù)雜化，市場形態(tài)和市場關(guān)系的多元化對傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會主義統(tǒng)一市場造成沖擊，但在地區(qū)間依然存在“諸侯經(jīng)濟(jì)”和由于地方保護(hù)導(dǎo)致的各種市場壁壘。因此，要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，參與國際競爭，就必須建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的統(tǒng)一市場，通過繼續(xù)強(qiáng)化市場機(jī)制的作用，助推經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。

1982年，中共十二大在所有制結(jié)構(gòu)上首次承認(rèn)，個體經(jīng)濟(jì)是社會主義公有經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充，在資源配置方式上首次明確“計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”。打破了社會主義經(jīng)濟(jì)與市場相對立的傳統(tǒng)。1992年10月召開的黨的十四大更是明確提出了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力；明確提出“我們要大力發(fā)展全國的統(tǒng)一市場，進(jìn)一步擴(kuò)大市場的作用，并依據(jù)客觀規(guī)律的要求，運用好經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、計劃指導(dǎo)和必要的行政管理，引導(dǎo)市場健康發(fā)展”[12]19。1993年11月十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中提出，要培育和發(fā)展市場體系，“發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，必須培育和發(fā)展市場體系。當(dāng)前要著重發(fā)展生產(chǎn)要素市場，規(guī)范市場行為，打破地區(qū)、部門的分割和封鎖，反對不正當(dāng)競爭，創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的大市場”[12]527。

在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，是我們黨在經(jīng)濟(jì)理論方面的一大創(chuàng)新：“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性?！盵13]市場經(jīng)濟(jì)需要依靠市場來配置資源，因此培育和發(fā)展市場的過程，實際就是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程。

進(jìn)入21世紀(jì)后，社會主義統(tǒng)一大市場進(jìn)入快速推進(jìn)階段。這一時期的重要推動因素是中國順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展大勢，成功加入世界貿(mào)易組織，使國內(nèi)市場在規(guī)則機(jī)制、法律規(guī)則等方面與國際市場接軌。于是在2002年黨的十六大提出要“健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系”，2003年10月的十六屆三中全會更是通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，將“完善市場體系、規(guī)范市場秩序”作為專題進(jìn)行具體闡釋。此后，在黨的重要文件中，不斷強(qiáng)調(diào)營商環(huán)境、公平競爭秩序、生產(chǎn)要素價格機(jī)制等重要性，深化對社會主義市場機(jī)制的認(rèn)識，推動我國統(tǒng)一市場建設(shè)的規(guī)范化、制度化和法治化。

這一時期我國社會主義“統(tǒng)一大市場”的建設(shè)實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從商品到要素、從封閉到開放的系列歷史轉(zhuǎn)變，為發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用提供了空間。

(三)統(tǒng)一大市場的高質(zhì)量發(fā)展階段

黨的十八大以來，黨中央對政府與市場在資源配置中的關(guān)系問題的認(rèn)識有了質(zhì)的提升。2013年11月黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用這一重大論斷，明確提出“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性?！盵14]517

2017年黨的十九大指明，中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要廢除妨礙統(tǒng)一市場建設(shè)及公平競爭的規(guī)定。2020年黨的十九屆五中全會更是明確了建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的具體目標(biāo)任務(wù)，即“健全市場體系基本制度，堅持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場”。及至2022年《意見》的出臺，提出“加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變 ”，從全局和戰(zhàn)略高度明確了建設(shè)“統(tǒng)一大市場”的總體要求、主要目標(biāo)和重點任務(wù)，開辟了高質(zhì)量建設(shè)全國“統(tǒng)一大市場”的新起點。

“高效規(guī)范、公平競爭、充分開放”的具體要求延續(xù)了黨中央對社會主義“統(tǒng)一大市場”的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了其基本特征，即統(tǒng)一性、有序性、競爭性和開放性。其中統(tǒng)一性是指市場的整體性，主要表現(xiàn)為資源和要素的自由流動。阻礙統(tǒng)一性的因素包括客觀因素和主觀因素，客觀因素主要包括氣候、地貌特征等，提高了市場運行中的物流成本、運輸成本，可通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行解決。主觀因素則包括行政權(quán)力和市場勢力等，構(gòu)成了市場運行的交易成本，尤其是在財稅改革之后，地方貿(mào)易保護(hù)主義盛行，導(dǎo)致了地區(qū)、部門之間的封鎖和分割。針對這一問題，只能通過制度性改革和競爭性法律法規(guī)的限制來推動商品和要素在國內(nèi)市場的統(tǒng)一性程度。所謂有序性是指社會主義市場經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì)，一切市場行為都要有法可依、有章可循，這既能使諸多市場主體在市場規(guī)則指導(dǎo)下有序規(guī)范地進(jìn)行，有利于企業(yè)公平競爭，也是政府維護(hù)市場秩序、使宏觀調(diào)控手段有效的保障。這種有序性主要包括市場進(jìn)出規(guī)則、市場競爭規(guī)則、市場經(jīng)營規(guī)則等，共同保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行。所謂競爭性是指市場體系要形成一個富有競爭活力的大市場，不僅要有平等的競爭環(huán)境，更要反對壟斷和不正當(dāng)競爭，唯如此，才能形成有效的價格機(jī)制，調(diào)節(jié)市場主體的行為，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。需要注意的是，這種競爭性在涉及國計民生、國家安全等領(lǐng)域需具體分析。所謂開放性，不僅指本地區(qū)以及全國各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，也包括國際的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來。對于當(dāng)前的中國而言，內(nèi)外兩個市場、兩種資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起著重大作用，因此開放性要求市場體系要適應(yīng)社會生產(chǎn)力的發(fā)展需求，既要從先進(jìn)地區(qū)和國家引入先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗、人才、資金等生產(chǎn)要素，也要繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，提高地區(qū)間、國家間的資源配置效率。

黨的十八大以來，在黨中央長期部署和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國市場規(guī)模效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，逐步形成了縱深廣闊的強(qiáng)大國內(nèi)市場，新型基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展新優(yōu)勢加快生成，市場一體化軟硬件基礎(chǔ)不斷夯實，全面加強(qiáng)了產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)，全面實施了市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，構(gòu)建了以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動了要素市場化配置改革，為中國經(jīng)濟(jì)長期高質(zhì)量發(fā)展提供了動力。

三、建立社會主義“統(tǒng)一大市場”的理論邏輯

經(jīng)過多年的實踐，社會主義“統(tǒng)一大市場”經(jīng)歷了長足發(fā)展，但依然存在不少問題。當(dāng)前，中國乘勢而上，正朝著第二個百年奮斗目標(biāo)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)奮進(jìn)。在這一新的發(fā)展階段，黨中央適時出臺《意見》對社會主義“統(tǒng)一大市場”的未來建設(shè)提出了更高要求，這既是基于發(fā)展社會主義生產(chǎn)力的目的，也是進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的核心問題，更是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐。

(一)建立“統(tǒng)一大市場”是發(fā)展社會主義生產(chǎn)力的根本要求

回顧歷史可以發(fā)現(xiàn)，人類社會從農(nóng)耕社會進(jìn)入快速發(fā)展時期，其生產(chǎn)力發(fā)展的根本特征是工業(yè)化，即社會中的各種生產(chǎn)要素由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門向工業(yè)生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移的過程。馬克思在《資本論》中指出，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比，工業(yè)生產(chǎn)將各種生產(chǎn)要素集中在更小的空間內(nèi)，通過協(xié)作和分工、利用機(jī)器進(jìn)行生產(chǎn)，其對生產(chǎn)力的發(fā)展加速是快于農(nóng)業(yè)的。因此，工業(yè)化進(jìn)程不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化過程，更是社會生產(chǎn)力加速提高的過程，正如《共產(chǎn)黨宣言》提到的，“資產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大”[15]。

不過，盡管工業(yè)化是一個世界性的事件，但每個國家工業(yè)化過程的特點、所處階段不盡相同。當(dāng)前的中國生產(chǎn)過程不斷創(chuàng)新，電子計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)等信息科學(xué)和生物科學(xué)在物質(zhì)生產(chǎn)過程中的廣泛應(yīng)用，帶來生產(chǎn)過程的智能化和自動化的相應(yīng)變革，而生產(chǎn)過程的創(chuàng)新變革必然帶來社會生產(chǎn)方式的系統(tǒng)性甚至是顛覆性突破，社會關(guān)系也將隨生產(chǎn)力的發(fā)展發(fā)生系統(tǒng)性變化，即工業(yè)化過程也是生產(chǎn)社會化的趨勢。

那么如何真正理解生產(chǎn)社會化？雖然它主要表現(xiàn)為單個企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及企業(yè)間的聯(lián)系愈加深入，但其根本特征是物的普遍聯(lián)系構(gòu)成社會的全面能力體系，即“以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨立性，是第二大形態(tài)，在這種形態(tài)下，才形成普遍的社會物質(zhì)變換，全面的關(guān)系，多方面的需求以及全面的能力的體系”[16]。依靠商品交換的物的普遍聯(lián)系，將把整個人類社會的全面能力體系組織起來，規(guī)避了在市場分工下，每個生產(chǎn)者的能力受到分工和行業(yè)的限制而導(dǎo)致其發(fā)展是片面的這一缺陷；通過市場交換和物質(zhì)聯(lián)系，不同崗位上的人的能力被發(fā)展起來，再通過市場體系的有機(jī)組織，實現(xiàn)全人類的能力體系的發(fā)展。這種市場的組織體系規(guī)模越大，生產(chǎn)的社會化程度越高，生產(chǎn)力的水平也就越高。因此，可以說，建立社會主義“統(tǒng)一大市場”是當(dāng)前發(fā)展社會主義生產(chǎn)力的根本要求。

當(dāng)然，對于單個生產(chǎn)者而言，直接參與大市場的范圍與深度有限，對生產(chǎn)力的全面發(fā)展的促進(jìn)作用也是有限的，因此，必須著重培育大市場與生產(chǎn)者之間的“橋梁”，即更多元的市場主體——企業(yè)。對于中國而言，在改革開放之前的歷次調(diào)整中，集中處理的均是條塊矛盾，即中央與地方的關(guān)系，而不涉及企業(yè)；在改革開放后，才真正形成了企業(yè)、市場與政府三者關(guān)聯(lián)的轉(zhuǎn)軌過程：通過改革和建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的基本要求，繼而推動市場體系的健全和市場秩序的培育，使企業(yè)之間實現(xiàn)橫向的市場經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，對資源進(jìn)行配置和組合，有效的市場制度成為企業(yè)之間的聯(lián)系方式。不過，即使是世界上最發(fā)達(dá)的市場機(jī)制，其作用也是有限的。由于當(dāng)前統(tǒng)一大市場建設(shè)的不完善，市場失靈、盲目性、自發(fā)性和滯后性的情況依然存在。一旦市場機(jī)制無法處理企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系時，就需要依靠政府對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效干預(yù)。因此，未來要建設(shè)和完善的社會主義“統(tǒng)一大市場”應(yīng)是有效市場與有為政府的有機(jī)組合。

(二)建立“統(tǒng)一大市場”是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的核心問題

既然“統(tǒng)一大市場”是有效市場與有為政府的有機(jī)組合，那么處理好政府與市場的關(guān)系問題就成為建立“統(tǒng)一大市場”的關(guān)鍵。同時，由于“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用”[14]16，因此，建立“統(tǒng)一大市場”也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的核心問題。

經(jīng)過三十年的實踐，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革取得了舉世矚目成就，但依然存在不少問題。2013年，習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中指出，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的問題主要是“市場秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場規(guī)則不統(tǒng)一，部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義大量存在；市場競爭不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整”[17]76。2014年，習(xí)近平總書記在主持十八屆中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時的講話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，束縛市場主體活力、阻礙市場和價值規(guī)律充分發(fā)揮作用的弊端不解決，完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是難以形成的。

那么如何解決這一問題？習(xí)近平總書記指出，“我們要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建立公平開放透明的市場規(guī)則，把市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動交給市場，把政府不該管的事交給市場，讓市場在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用，推動資源配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)和個人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財富。”[17]117即通過建立“統(tǒng)一大市場”，著重破解市場競爭秩序的制度漏洞、生產(chǎn)要素市場發(fā)展的制度障礙，統(tǒng)一市場競爭規(guī)則，發(fā)揮市場在資源配置的決定性作用。但同時，習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)指出，“市場起決定性作用，是從總體上講的，不能盲目絕對講市場起決定性作用，而是既要使市場在配置資源中起決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用”[13]。

西方的宏觀調(diào)控理論主要基于凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本思想，將資本主義社會的經(jīng)濟(jì)危機(jī)歸于有效需求不足，而有效需求不足是由于邊際消費傾向遞減，是市場交換領(lǐng)域的問題。但是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)則認(rèn)為資本主義周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)是由于生產(chǎn)相對過剩造成的，是生產(chǎn)資料私人所有制與生產(chǎn)社會化之間的矛盾所造成的。因此，堅持公有制為主體的社會主義市場經(jīng)濟(jì)就成為馬克思主義的邏輯必然[18]。

對于中國而言，雖然自2010年起中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界第二位，但人民對美好生活的向往和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾日益突出。造成這一社會主要矛盾的根源在于資本追逐價值增殖的規(guī)律。社會主義市場經(jīng)濟(jì)根本區(qū)別于資本主義市場經(jīng)濟(jì)，但只要存在資本運動，價值增殖就是其最終目的。這一方面會提高資源配置效率，另一方面會導(dǎo)致市場主體將資源配置到能夠產(chǎn)生更多利益的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)，從而必然導(dǎo)致部門間、地區(qū)間的發(fā)展不平衡。因此，必須由政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，也只有政府才能夠利用國家力量，把握經(jīng)濟(jì)運行中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等市場現(xiàn)狀，制定科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)的發(fā)展，最終實現(xiàn)總供給和總需求在結(jié)構(gòu)和總量上的平衡。

中國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是建立在以公有制為主體的基礎(chǔ)上，不僅能夠在交換領(lǐng)域保持供給與需求的平衡，更能突破傳統(tǒng)中央政府以集中計劃手段控制微觀價格參數(shù)的功能設(shè)定，讓政府在尊重價格規(guī)律的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域平衡、民生福祉等多方面進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，利用財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策等系列調(diào)控手段，使社會主義“統(tǒng)一大市場”服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃，滿足人民對美好生活的向往。

(三)建立“統(tǒng)一大市場”是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐

從外部環(huán)境看，當(dāng)前受新冠肺炎疫情的持續(xù)影響，全球貿(mào)易與投資需求嚴(yán)重萎縮，國際經(jīng)濟(jì)格局正經(jīng)歷深度調(diào)整。為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，中國需改變大進(jìn)大出式發(fā)展模式，加快構(gòu)建以內(nèi)循環(huán)為主的發(fā)展格局。這一內(nèi)循環(huán)，是針對全國而言的，“是以全國統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的國內(nèi)大循環(huán)為主體，不是各地都搞自我小循環(huán)”[19]。

由于構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，沒有全國統(tǒng)一的大市場，經(jīng)濟(jì)活動需要的各種生產(chǎn)要素組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)就不能有機(jī)銜接，無法實現(xiàn)循環(huán)流轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中出現(xiàn)堵點、斷點，循環(huán)就會受阻，在宏觀上就會表現(xiàn)為增長速度下降、失業(yè)增加、國際收支失衡等情況，在微觀上就會表現(xiàn)為產(chǎn)能過剩、企業(yè)效益下降、居民收入下降等問題。因此，構(gòu)建新發(fā)展格局關(guān)鍵在于建成全國統(tǒng)一大市場，真正實現(xiàn)物暢其流。

從我國發(fā)展條件看，當(dāng)前國內(nèi)大循環(huán)的主體地位已經(jīng)基本形成。在需求端，隨著我國中等收入群體規(guī)模擴(kuò)大，國內(nèi)市場總體規(guī)模加速擴(kuò)大，超大規(guī)模市場優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。在供給端，我國擁有全球最完整、規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型加快，生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)也在發(fā)生重大變化，資本、技術(shù)要素相對位勢上升，為國內(nèi)大循環(huán)創(chuàng)造了條件。

對于當(dāng)前的中國而言，既要依托國內(nèi)市場、堅持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點，更要從供給端發(fā)力，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“我們必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，繼續(xù)完成‘三去一降一補(bǔ)’的重要任務(wù)，全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力、競爭力和綜合實力，增強(qiáng)供給體系的韌性，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在高水平上的動態(tài)平衡?！盵20]

同時，構(gòu)建新發(fā)展格局，實行高水平對外開放，必須具備強(qiáng)大的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，這樣才能形成對全球要素資源的強(qiáng)大吸引力、在激烈國際競爭中的強(qiáng)大競爭力、在全球資源配置中的強(qiáng)大推動力。因此我國要實現(xiàn)要素流動型開放向制度型開放的轉(zhuǎn)型，也必須以建設(shè)全國統(tǒng)一大市場作為基礎(chǔ)。只有加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，才能為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供堅強(qiáng)支撐，也才能為構(gòu)建新發(fā)展格局提供持久可靠穩(wěn)固的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。