余 猛

宋代富民階層①的崛起，引發(fā)了其與地方官府關(guān)系的諸多變化，考察二者關(guān)系的變化對深化認(rèn)識富民在宋代鄉(xiāng)村社會的作用具有重要意義。富民與官府的關(guān)系反映在鄉(xiāng)村社會的諸多領(lǐng)域，農(nóng)村糧食貿(mào)易即為其中最重要的領(lǐng)域之一。

在宋代眾多參與農(nóng)村糧食貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)主體中，官府和富民是對糧食市場影響最大的兩個群體，二者既相互合作，又競爭對抗。官府利用市場和行政手段壓制富民在糧食貿(mào)易中追求厚利的同時，又主動利用富民，并采取一些激勵手段鼓勵富民按官府的社會目標(biāo)進(jìn)行糧食買賣。鑒于此，本文嘗試以宋代農(nóng)村糧食貿(mào)易為切入點(diǎn)，深入探討官府與富民在糧食貿(mào)易中所呈現(xiàn)出的多重博弈關(guān)系，并借此研究表明富民已成長為宋代國家鄉(xiāng)村基層治理所依賴的重要力量。

一、宋代農(nóng)村糧食貿(mào)易的主角：官府和富民

伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高和交通運(yùn)輸條件的改善，宋代鄉(xiāng)村社會商品的種類較之前代更加豐富，商品結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯的變化，其中，糧食占據(jù)了越來越重要的地位②，糧食貿(mào)易成為鄉(xiāng)村社會商品交易的大宗。在影響農(nóng)村糧食貿(mào)易的多種力量中，最主要的是官府和富民。

（一）官府在糧食市場的買賣活動：和糴糧米、廣積倉儲和救濟(jì)平市

向民眾征收賦稅，作為國家機(jī)構(gòu)運(yùn)行之需，是歷代王朝鞏固統(tǒng)治的必要條件。宋王朝以二稅作為賦稅的重要構(gòu)成，“國初二稅，輸錢、米而已”［1］(P7751)。但兩宋邊境長期受若干少數(shù)民族貴族政權(quán)軍事威脅，戰(zhàn)事不斷，兩稅入庫之糧難以滿足兵食所需，為此，官府取“和糴”之法，通過市場來購買軍需之糧。北宋時期，河北并邊駐軍的軍糧便主要依靠糴買供應(yīng)。嘉祐元年（1056）冬十月，提舉糴便糧草薛向就建議“并邊十一州軍，歲計粟百八十萬石，為錢百六十萬緡，豆六十五萬石，芻三百七十萬圍。并邊租賦歲可得粟豆芻五十萬，其余皆商人入中”［2］(P4450)。元豐元年（1078）二月，河?xùn)|都轉(zhuǎn)運(yùn)司陳安石言：“年谷屢登，合廣計置，乞于河北權(quán)住糴見錢京鈔內(nèi)支三十萬緡市糧草， 以備朝廷緩急移用。”［1］(P6867-6868)“（元豐元年）八月四日，詔撥提舉河北糴便司錢鈔十萬緡，應(yīng)付河北路轉(zhuǎn)運(yùn)司秋糴；八月五日，詔三司借明年解鹽鈔五十萬緡，付陜西路都轉(zhuǎn)運(yùn)司市糧草；八月二十六日，詔賜錢二十萬緡，付鄜延路經(jīng)略司市糧草封樁；九月十九日，詔三司續(xù)支末鹽錢二十萬緡，付河?xùn)|轉(zhuǎn)運(yùn)司市糧草”［1］(P6868)?？梢姡?jīng)由市場和糴糧草來供應(yīng)軍需已成為官府普遍運(yùn)用的手段。

除了軍糧供應(yīng)需要借助市場購買以外，國家還利用倉儲系統(tǒng)購置儲備糧食，以便災(zāi)荒或乏糧之際，無償分發(fā)或低價出糶給受災(zāi)民眾，以保民生。以常平倉為例，淳化三年（992）六月，太宗詔：“京畿大穰，物價至賤，分遣使于京城四門置場，增價以糴。令有司虛近倉貯之，命曰‘常平’，以常參官領(lǐng)之。歲歉，減價以糶，用賑貧民，以為永制?！保?］(P7197)景德三年（1006）正月，“上封官請于京東、京西、河北、河?xùn)|、陜西、淮南、江南、兩浙各置常平倉……每歲秋夏，加錢收糴，遇貴減價出糶。凡收糴，比市價量增三五文，出糶減價亦如之”［1］(P7197)。天禧四年（1020）八月，真宗“詔益、梓、利、夔州、荊湖南北、廣南東西路并置常平倉”［1］(P7198)。因此，早在北宋初年，常平倉的設(shè)置便已在全國普遍展開，其宗旨就是“遇貴量減市價糶，遇賤量增市價糴”［1］(P6041)。災(zāi)荒時節(jié)，官府便利用倉儲之糧廣行救濟(jì)。景德三年（1006）三月，詔：“開封府、京東、西、淮南、河北州軍縣人戶闕食處，已行賑貸。其客戶宜令依主戶例量口數(shù)賑貸，孤老及病疾不能自存者，本府及諸路轉(zhuǎn)運(yùn)使、副并差去臣僚，同共體量，出省倉米救濟(jì)?！保?］(P7960)宣和六年（1124）十一月，詔：“河北、京東夏秋水災(zāi)，民戶流移，繼踵于道?？闪顟?yīng)所過州軍隨宜接濟(jì)。若常平、義倉不足，即發(fā)封樁應(yīng)干斛斗賑給，令實(shí)惠及人。”［1］(P7975)

從以上資料可以看出，無論是軍糧和糴，還是倉儲糴糶，其數(shù)量都是不小的，這表明官府一直作為糧食的“大買主”和“大賣主”活躍在農(nóng)村糧食市場上。

（二）富民在糧食市場的買賣活動：反季節(jié)出售和跨市場轉(zhuǎn)手貿(mào)易

由于糧食的生產(chǎn)者和消費(fèi)者眾多，決定了糧食貿(mào)易的參與者也十分廣泛。除了官府以“大買主”和“大賣主”的身份參與市場糧食貿(mào)易外，還有直接從事糧食生產(chǎn)的廣大小農(nóng)，以土地租佃經(jīng)營為主的鄉(xiāng)村上戶，從事糧食轉(zhuǎn)運(yùn)貿(mào)易的擔(dān)夫、船戶、行商，以及在城市、市鎮(zhèn)坐地經(jīng)營分銷的坊郭上戶、商鋪之家等③。這些人群中，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的鄉(xiāng)村上戶、城郭上戶、商人和牙人，絕大部分都是我們所討論的“富民”④。

宋初以來，隨著“不抑兼并”［3］(P478)土地制度的實(shí)施，契約租佃制逐步成為占主導(dǎo)地位的生產(chǎn)關(guān)系，大量糧食開始以地租的形式集中在富民手中。“富者彌望之田，貧者無卓錐之地；有力者無田可種，有田者無力可耕”［2］(P621)的現(xiàn)象早在宋初鼓勵墾荒的同時就已普遍存在，因此時人感嘆道：“井田既廢，既不均田，又不限田，則天下之田，大率富人兼并之田矣?！保?］(P521)在占有土地和財富的基礎(chǔ)上，富民集中了自身資本、土地和小農(nóng)的勞動力優(yōu)勢，并通過加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，獲取地租收益。從相關(guān)記載來看，一些農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的富民，通過地租獲得的糧食收益是十分可觀的。北宋秦觀言：“大農(nóng)之家，連田阡陌，積粟萬斤，兼陂池之利，并林麓之饒。”［5］(P524)魏了翁也說：“后世田得買賣，富者數(shù)萬石之租，小者萬石、五千石，大者十萬石、二十萬石。”［6］(P368)這些記載雖不免夸張之嫌，但至少表明一些鄉(xiāng)村富民因廣占田畝，往往積糧闊綽、倉儲豐盈?！案蝗酥嗨谡撸悄塥?dú)炊而自食之，其勢必糶而取錢以給家之用”［7］(P1064)，即富民會將大量的地租以商品的形式投放到市場上，換取貨幣或其他生活所需之物，因?yàn)檫@既能解決糧食地租的單一性與富民多樣化需求之間的矛盾，又可以滿足富民群體財富積累的追求。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性不平衡，為富民將手中的糧食低買高賣獲取利潤提供了條件。當(dāng)“農(nóng)事方興，青黃未接，三月、四月之間，最是細(xì)民艱事之時”［8］(P29)，貧苦農(nóng)民“皆四處告糴于他鄉(xiāng)之富民，極可憐也”［9］(P109)，甚至有的“下等農(nóng)民之家，賃耕牛，買谷種，一切出于舉債”［10］(P714)。也就是說，廣大小農(nóng)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，為了農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)得以進(jìn)行，不得不倚靠富民而出數(shù)倍之息。到了“八、九月之交，農(nóng)人有米，質(zhì)債方急，富室邀以低價，十月以后，場圃一空，小民所有，悉折而歸大家”［11］(P667)，糧食收獲季節(jié)，供過于求，急于還貸的貧農(nóng)只好低價售糧給鄉(xiāng)村富民，秋收不過數(shù)月，貧民又因缺糧乏食不得不再向富民高價購買或借貸糧食，一遇災(zāi)荒，“或以農(nóng)器、蠶具抵粟于大家，茍紓目前”［12］(P86)。這表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和小農(nóng)糧食需求的長期性之間的矛盾，為富民轉(zhuǎn)化手中的余糧以獲取厚利提供了廣闊的市場機(jī)遇。

此外，還有不少富民從鄉(xiāng)村收購糧食，進(jìn)行長途販運(yùn)貿(mào)易。斯波義信在《南宋米市場分析》一文中已清晰地揭示了農(nóng)民生產(chǎn)出來的大米，如何通過步擔(dān)、鄉(xiāng)村富家、客商、米牙人、米鋪經(jīng)營者轉(zhuǎn)輸銷售給城市或異地的糧食消費(fèi)者。在斯波義信的討論中，特別指出了富民在糧食交易中的重要性以及他們能夠獲取較高經(jīng)濟(jì)收益這一商業(yè)特質(zhì)，“就構(gòu)成市場的經(jīng)濟(jì)機(jī)能來看，在鄉(xiāng)村，富農(nóng)和客商比總是零碎經(jīng)營的米鋪、米牙、步擔(dān)等所起的作用大得多。在這一點(diǎn)上，副業(yè)的以至非職業(yè)的商人尤其是米船、富農(nóng)，比起專業(yè)商人來，他們具有的經(jīng)濟(jì)意義大得多。再從經(jīng)營內(nèi)容來看，富農(nóng)商人和兼營運(yùn)輸業(yè)的米船，他們的資本大都雄厚，經(jīng)營也是多方面的，概括地說是賺大錢的買賣”［13］(P303)。由此也不難看出，富民是宋代農(nóng)村糧食市場最為活躍的群體之一。

二、官府與富民在宋代農(nóng)村糧食糴買市場中的博弈

糧食價格隨著市場供求發(fā)生變化，豐收之年，由于農(nóng)戶糧食剩余增加，流向市場的余糧增多，市場糧價隨之下降，較低的糧價往往吸引了官府和富民大量收購，這時二者之間成為市場競爭者。建隆元年（960）正月，太祖詔：“河北頻年豐稔，谷價甚賤，宜命使置場，添價散糴粳糯，以惠彼民?！保?］(P6851)紹圣四年（1097）九月，“三省言：‘聞懷、衛(wèi)州今歲豐稔，米谷價賤，恐盡歸兼并之家。’詔河北轉(zhuǎn)運(yùn)司、措置糴便司、西路提舉常平司以時計置糴買?！保?］(P6878)官府在豐年之時動用國庫之錢大量收購糧食，冠冕堂皇地打著“以惠彼民”的旗號，實(shí)則是擔(dān)心糧食“盡歸兼并之家”。

在資金有限的情況下，控制糧食采購成本關(guān)系到倉儲系統(tǒng)能否保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，官府一般在豐收之年糧食價賤之時大量買入，荒災(zāi)之年，市場乏糧價高之際再低價出糶米谷，這不僅能緩解民生困境，而且可以實(shí)現(xiàn)糧倉經(jīng)營收支的基本平衡。紹興二十八年（1158）九月，權(quán)兩浙路計度轉(zhuǎn)運(yùn)副使湯沂言：“諸路州縣，每歲秋稔，谷不勝賤……蓋緣秋成之時，所在不曾措置糴買，兼并之家乘賤收積，以幸春夏，邀求厚利。”［1］(P7568)這一記載表明，若官府不加入“乘賤收積”之列，至春夏青黃不接時，就只能任憑富民高價出售獲取厚利。

官府作為具有較強(qiáng)購買力的買主，一旦參與糧食市場收購，往往能夠成為左右市場價格的買方?！扒锍芍H，開場收糴，少增時價以誘致之”［1］(P6900)，這是乾道二年（1166）六月中書舍人王曮等進(jìn)言請求官府收糴糧食的建議，就是試圖通過提高價格的方式排斥富民與其競爭，達(dá)到收糴糧食的目的。這種方式，在一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱、富民財富能力有限的地區(qū)，自然可以起到立竿見影的效果；但是在一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，富民財富能力強(qiáng)的地區(qū)，效果則會大打折扣。

通常，官府糴買價格并不是由地方官隨意而定，而是根據(jù)官方的“時估”定價機(jī)制來確定，以此形成一個指導(dǎo)價格。時估一般每旬一定，受市價制約，又與市價不同，官府買賣物品，大多按時估支付價錢。如熙寧年間的市易法，便規(guī)定“若非行人見要物，而實(shí)可以收蓄變轉(zhuǎn)，亦委官司折博收買，隨時估出賣，不得過取利息”［1］(P6813)。但是具體收購糧食的地方官很難根據(jù)市場變動及時調(diào)整糧價，這從宋代史料中對時估與市價的明確區(qū)別便可看出。宣和七年（1125）十二月，徽宗詔：“已降處分，州縣行戶止令納免行錢。其見任官合買物色，令依在市實(shí)直收買，以寬民力。訪聞州縣奉行弗虔，尚用時估收買，顯見違戾。”［1］(P3724)這里的“實(shí)直”就是市價，也就是說，相對穩(wěn)定的時估并不能和隨著市場行情而變動的市價完全保持一致。因此，價格決策的非靈活性致使官府在糧食貿(mào)易中難以獲得明顯的價格競爭優(yōu)勢。

官府在糧食收購中，有時也因地方官員行政不力等因素，不能根據(jù)市場狀況及時收糴，錯失良機(jī)。元祐元年（1086）八月，司馬光說：“向者有因州縣闕常平糴本錢，雖遇豐歲，無錢收糴。又有官吏怠慢，厭糴糶之煩，雖遇豐歲，不肯收糴。又有官吏不察知在市斤斗實(shí)價，只信憑行人與蓄積之家通同作弊。當(dāng)收成之初，農(nóng)夫要錢急糶之時，故意小估價例，令官中收糴不得，盡入蓄積之家。直至過時，蓄積之家倉廩盈滿，方始頓添價例，中糴入官。是以農(nóng)夫糶谷止得賤價，官中糴谷常用貴價，厚利皆歸蓄積之家。”［2］(P9350)即因地方官的各種弊病和制約因素，造成糧食收購的贏家多為富民群體。

分析師建議，種植戶、儲戶要密切關(guān)注貨源質(zhì)量，做好儲備工作；如果儲存較大，則要有序出貨。對于華北地區(qū)種植戶來說，目前多數(shù)貨源都已經(jīng)入窖，建議密切關(guān)注貨源質(zhì)量，做好庫內(nèi)通風(fēng)、保溫等工作，防止貨源質(zhì)量出現(xiàn)問題。（信息來源：安徽農(nóng)網(wǎng)）

相對于地方官員而言，富民因根植于鄉(xiāng)村社會，對鄉(xiāng)村民眾的經(jīng)濟(jì)需求了如指掌，對鄉(xiāng)民鄰里的困境心知肚明，往往能夠迅速以較低的價格收購到糧食。針對此種情況，宋代不少士人都有議論。熙寧六年（1073），沈括上奏說：“浙人以治田為生，所入甚廣，急欲得錢，賤糶于有力之家?！保?］(P6008)南宋思想家陸九淵言及撫州金溪縣農(nóng)民時說：“今農(nóng)民皆貧，當(dāng)收獲時，多不復(fù)能藏，亟須糶易以給他用，以解逋責(zé)。使無以糴之，則價必甚賤，而粟洩于米商之舟與富民之廩，來歲必重困矣?！保?］(P109)也就是說，小農(nóng)大多因急需用秋糧換錢以償逋負(fù)，僅有的余糧甚至部分口糧，大都低價賣給了當(dāng)?shù)馗幻瘛?/p>

當(dāng)然，多數(shù)時候官府并不甘于在市場競爭中處于不利地位。官府與富民最大的區(qū)別在于官府是掌握特權(quán)的一方，他們可以利用手中的權(quán)力來滿足自己的利益需要。于是，就出現(xiàn)官府通過行政手段限制富民競爭的行為。仁宗朝時，御史中丞杜衍在與仁宗議論常平法時言：“今豪商大賈，乘時賤收；水旱，則稽伏而不出，冀其翔踴，以圖厚利，而困吾民也。請量州郡遠(yuǎn)近，戶口眾寡，嚴(yán)賞罰，課責(zé)官吏，公糴未充，則禁爭糴以規(guī)利者。”［14］(P10190)元符元年（1098），“涇原經(jīng)略使章楶請并邊糴買；豫榜諭民，毋得與公家爭糴”［14］(P4245)。這些記載表明，官府采取非常規(guī)的手段限制富民爭糴并非個案，而是常用的手段。

以和糴軍糧而言，最初僅為應(yīng)急措施，“皆非常制”［14］(P4241)，后因軍需浩繁，朝廷時常要求各地糴買糧食，故“又有坐倉、博糴、結(jié)糴、俵糴、兌糴、寄糴、括糴、勸糴、均糴等名”［14］(P4243)。這些名目各異的取糧之法，都屬于官府直接參與糧食購買活動，或按戶等強(qiáng)行抑配，或用官告、度牒充當(dāng)支付，并非公平交易。以俵糴而言，熙寧八年（1075）始推行于澶州、北京一帶，其法為“度民田入多寡，預(yù)給錢物，至收成時，令于澶州、北京及緣邊入米麥粟封樁，候有備”［2］(P6489)，“崇寧中，蔡京令坊郭、鄉(xiāng)村以等第給錢。俟收，以時價入粟”［14］(P4245)。括糴之法為“官儲有乏，括索贏糧之家，量存其所用，盡糴入官”［14］(P4245)。均糴之法是由“轉(zhuǎn)運(yùn)司攤定一州一縣，合糴都大石數(shù)，會計一州一縣逐等第都計家業(yè)錢，紐算每家業(yè)錢幾文，合糴多少石斗”［1］(P6921)。這些打著和糴的名號，實(shí)際上依據(jù)田畝、戶等以及家業(yè)錢抑配糴買糧食的方法，使得富民成為主要的承擔(dān)對象之一，因?yàn)楦幻袢后w多為“田連阡陌，家資巨萬”［15］(P2197)的“鄉(xiāng)村上三等并坊郭有物業(yè)戶”［1］(P6045)。也就是說，在這一不公平競爭中，贏糧之家的富民不僅無法參與糧食購買的市場競爭，而且還成為官府重點(diǎn)掠奪的對象。

如此一來，官府與富民的經(jīng)濟(jì)矛盾趨于激烈。官府亦知矛盾若進(jìn)一步激化，不僅難以順利和糴到糧食，而且還會造成嚴(yán)重的社會問題，這是由官府在糧食出糶中的局限所決定的，下文會有敘及，暫不多說。故朝廷有時也會采取補(bǔ)官獎勵、旌表富民等方式，給予他們適度的心理安慰，以此拉攏富民。例如，“參軍盧澄者，陳留縣大豪也。嘗入粟，得曹州助教”［2］(P1977)。開禧二年（1206）四月，寧宗“下納粟補(bǔ)官之令”［14］(P740)，即采取官職獎勵的方式撫慰入粟的富民。紹熙四年（1193）八月，光宗詔：“諸路安撫、轉(zhuǎn)運(yùn)、提舉司，如實(shí)有旱傷州縣，許勸諭官、民戶有米之家赴官輸米，以備賑濟(jì)……其出米及格人，仰逐司保奏，依立定格目推賞施行?！保?］(P8005)也就是說，富民等有米之家可以依據(jù)入納糧食的多少，獲得相應(yīng)的官職獎賞和激勵。

由此可見，在糧食收購市場中，官府憑借其“大買者”的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和行政強(qiáng)制力，在市場上強(qiáng)勢進(jìn)入，強(qiáng)勢收買，占據(jù)優(yōu)勢。活躍在鄉(xiāng)村城市的眾多富民，充分利用自身對市場變化及時調(diào)整經(jīng)營策略的可行性，以及在熟人社會中經(jīng)營的便利性，靈活地在糧食市場中應(yīng)變經(jīng)營，同樣也是糧食市場不可忽視的買方。這些富民的手中，多數(shù)掌握著為數(shù)不少的糧食儲備，以至于在官府急于收糴糧食之時，常常通過一些強(qiáng)制手段來迫使富民把糧食出售給他們，但是這些強(qiáng)制手段大多被限制在不太激化矛盾的前提下，同時國家還通過一些激勵手段來鼓勵富民售糧。

三、官府與富民在宋代糧食糶賣差異化目標(biāo)下的博弈

在糧食糶賣環(huán)節(jié)中，官府主要以穩(wěn)定市場、保障民生為目的參與其中，對于富民而言，則是為了售糧以賺取差價。多數(shù)情況下，官府對富民們通過轉(zhuǎn)手貿(mào)易獲得正常經(jīng)營利潤不做過多干涉，只是借由商稅的征收來分享富民糧食貿(mào)易的利潤，以此達(dá)到官民兩利的結(jié)果。但當(dāng)官府以穩(wěn)定市場、保障民生為目的的糧食出糶，因自身諸多局限而難以達(dá)到預(yù)期效果時，富民便成為國家實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的重要補(bǔ)充力量，在這一過程中，二者間的博弈便在所難免。

宋代官府出糶糧食的重要目的之一是為了應(yīng)對荒災(zāi)之年和季節(jié)性的糧食短缺問題。早在淳化三年（992）六月，太宗下令創(chuàng)設(shè)常平倉時便明確指出：“俟歲饑，即減價糶與貧民，遂為永制”［2］(P737)，即把常平倉儲低價出糶以救濟(jì)貧民之事制度化。天禧四年（1020）二月，真宗“令唐、鄧等八州發(fā)常平倉粟，減價出糶，以濟(jì)貧民”［2］(P2183)。慶歷四年（1044）春正月，“陜西谷價翔貴，丁丑，轉(zhuǎn)運(yùn)司出常平倉米，賤糶貧民”［2］(P3533)。這些都是官府通過減價出糶，穩(wěn)定市場糧價，救濟(jì)貧民的事例。旱澇、災(zāi)荒之時，官府也會采取低價出糶糧食的辦法，幫助小農(nóng)渡過難關(guān)。景德元年（1004）九月，“鄂州言民饑，詔開倉減價出糶以救之”［1］(P7959)。紹興三十一年（1161）正月，詔：“雪寒，細(xì)民艱食。令臨安并屬縣取撥常平米，依市價減半，分委官四散置場，廣糶十日?！保?］(P7398)也就是說，官府在荒災(zāi)之年低價出糶糧食，以應(yīng)民生之需。

官府以穩(wěn)定市場、保障民生為目的的糧食出糶，盡管初衷甚好，但實(shí)際執(zhí)行起來卻大多不能如愿。一是國家糧食儲備有限，遇重大災(zāi)荒，往往不能有效解決問題。景祐元年（1034）秋七月，淮南轉(zhuǎn)運(yùn)副使吳遵路言：“本路丁口百五十萬，而常平錢粟才四十余萬，歲饑不足以救恤?！保?］(P2690)紹興二十九年（1159）閏六月，提舉兩浙路市舶曾愭言：“賑濟(jì)戶口數(shù)多，常平樁管數(shù)少，州縣若不預(yù)申常平司于旁近州縣通融那撥，米盡旋行申請，則中間斷絕，饑民反更失所?！保?］(P7397)因此，宋人李覯曾指出常平米谷“至春當(dāng)糶，寡出之，則不足于饑也；多出之，則可計日而盡也”［16］(P143)。有時也因倉儲管理混亂，導(dǎo)致儲備糧食被侵支或不堪食用，無糧應(yīng)急。乾道二年（1166）十一月，臣僚言：“國家置常平、義倉，為水旱兇荒之備。近來州縣循習(xí)借用，多存虛數(shù)。其間或未至侵支，亦不過堆積在倉，初未嘗以新易陳，經(jīng)越十?dāng)?shù)年，例皆腐敗而不可食用。”［1］(P7572)原本作為水旱兇荒之備的常平義倉，在真正面臨災(zāi)傷需要出糶糧米時，有的甚至面臨無糧可糶的窘境。

三是官府出糶糧食的地點(diǎn)輻射范圍有限。官府開倉救災(zāi)，設(shè)置的糶米地點(diǎn)多是在縣治所、市鎮(zhèn)等地，難以覆蓋災(zāi)情發(fā)生的各地。紹興十年（1140）三月，臣僚言：“諸處糶米賑濟(jì)，只及城郭之內(nèi)， 而遠(yuǎn)村小民不沾實(shí)惠?！保?］(P7978)乾道四年（1168）四月，司農(nóng)少卿唐瑑言：“福建、江東路自今春米價稍高，民間闕食?？たh雖已賑糶，止是行之坊郭，其鄉(xiāng)村遠(yuǎn)地，不能周遍?！保?］(P7404)也就是說，一些鄉(xiāng)村偏遠(yuǎn)的受災(zāi)之處，因遠(yuǎn)離州縣，并未享受到官府低價賑糶的實(shí)惠。

因此，僅僅依靠國家糧食儲備平價出糶來解決民食艱辛的困境，收效往往有限，這便為活躍在糧食市場中的富民提供了成長空間?！敖窀蝗舜笮?，乘民之急，牟利數(shù)倍”［14］(P4548)。他們或見到利好，爭與出糶，甚至不惜弄虛作假，“樂平明口人許德和，聞城下米麥價高，令干仆董德押一船出糶。既至，而價復(fù)增，德用砂礫拌和以與人，每一石又贏五升。不數(shù)日貨盡，載錢回”［19］(P700)。有的富民預(yù)測市價看漲，閉廩不糶，“富室不憐貧，千倉盡封閉。只圖價日高，弗念民已弊”［10］(P644)。

針對此種情形，肩負(fù)著賑災(zāi)救濟(jì)重任的地方官員通常會采取官方限價政策，禁止有積糧的富民趁機(jī)加價倒賣?！皟烧愫祷?，米價踴貴，餓死者十五六。諸州皆榜衢路，立賞禁人增米價”［20］(P309)。然而，這一做法有時也因嚴(yán)重?fù)p害了富民的利益而適得其反。開寶五年（972）秋七月，陳從信對趙光義說：“今（開封）市中米貴，官乃定價斗錢七十，商賈聞之，以其不獲利，無敢載至京師者。雖富人儲物，亦隱匿不糶?！保?］(P287)也有少數(shù)地方官員主動利用市場供求關(guān)系來解決米價上漲問題?！胺段恼魏贾?，二浙阻饑，谷價方涌，斗錢百二十。公遂增至斗百八十，眾不知所為。公乃命多出榜沿江，具述杭饑及米價所增之?dāng)?shù)。于是商賈聞之，晨夜?fàn)庍M(jìn)，唯恐后，且虞后者繼來。米既輻輳，遂減價還至百二十。包孝肅公守廬州，歲饑，亦不限米價，而商賈載至者遂多，不日米賤”［21］(P19)。但如此熟諳市場規(guī)律的官員畢竟是少數(shù)，而且靠市場自動調(diào)節(jié)供求，需要具備暢通的信息傳遞、便捷的交通和開放的區(qū)域市場條件等多重因素。

多數(shù)情況下，地方官員選擇運(yùn)用“勸分”的方式來解決問題。所謂“勸分”，是指官府勸諭富民無償捐贈糧食或低價出糶糧食，以幫助貧困民戶?！皠穹帧标P(guān)鍵在于“勸”，官府通常采用道德感化方式勸喻富民。如南宋后期，在撫州主持賑災(zāi)的黃震，在勸諭富民低價出糶賑災(zāi)的榜文中便寫到“救荒之法，惟有勸分。勸分者，勸富室以惠小民，損有余而補(bǔ)不足，天道也，國法也。富者種徳，貧者感恩，鄉(xiāng)井盛事也”［15］(P2201)。

“勸分”是兩宋時期國家應(yīng)對災(zāi)荒進(jìn)行社會動員的重要方式，面對官府“勸分”，不少富民響應(yīng)號召，積極主動參與賑災(zāi)。天禧元年（1017）四月，江淮兩浙制置發(fā)運(yùn)使李溥言：“江、淮去歲乏食，有富民出私廩十六萬石糶施饑民?！保?](P7962)有的地區(qū)，甚至出現(xiàn)了多戶富民共同參與賑濟(jì)的情況，如“廬陵郡統(tǒng)縣八，間遇水旱疾疫，凡邑之大家，分任賑恤之事，某家發(fā)廩，某家給薪芻，某家藥病者，某家瘞死者。以是流殍稀鮮，縣官推勘分賞”［22］(P759)。南宋時期，“勸分”之策更加廣泛地運(yùn)用于賑災(zāi)濟(jì)貧，紹興六年（1136）二月，右諫議大夫趙霈稱：“去秋旱傷，連接?xùn)|南；今春饑饉，特異常歲。湖南為最，江西次之，浙東、福建又次之。今日賑救有二，一則發(fā)廩粟減價以濟(jì)之，二則誘民戶賑糶以給之?！保?］(P7345)根據(jù)張文的研究，兩宋時期“各地一遇荒災(zāi)，往往行勸分之政，將勸分視為荒政的一部分，尤其是越到后來越依賴于勸分”［23］。而在勸分實(shí)際執(zhí)行過程中，如前所述，財富力量不斷增長的富民階層，已經(jīng)成為國家維持基層社會穩(wěn)定所依賴的重要對象。

一些富民之所以愿意與官府合作，響應(yīng)“勸分”，低價出糶賑災(zāi)救濟(jì)，目的是希望在鄉(xiāng)里社會獲得更高地位。宋廷規(guī)定，響應(yīng)國家“勸分”者，根據(jù)捐贈或出糶糧食的多少，給予不同等級的榮譽(yù)旌表或官職獎勵。淳化五年（994）正月，太宗詔：“諸道州府被水潦處，富民能出粟以貸饑民者，以名聞，當(dāng)酬以爵秩?！保?］(P7326)南宋董煟言：“國家賑濟(jì)之賞非不明白，五千石，承節(jié)郎進(jìn)士迪功郎；四千石，承信郎進(jìn)士補(bǔ)上州之學(xué)?！保?4］(P7)這在很大程度上激勵了富民出糶糧米的行為。也有一些富民是為了實(shí)現(xiàn)救濟(jì)鄉(xiāng)里的理想。如吳芾在贊揚(yáng)其侄捐金散谷救濟(jì)鄉(xiāng)里的詩中就寫道：“聞人急難如在己，見義勇躍無不為……此心但欲濟(jì)鄰里，身外浮名非所希?！保?5］(P475)

無論是為了滿足自身獲得社會地位的追求，抑或贏得鄉(xiāng)里社會的尊重，都使富民與官府在糧食糶賣市場的博弈中，獲得了更多可以憑借的力量。富民既然被賦予了一定的鄉(xiāng)治權(quán)，就不可能徹底避免其以權(quán)謀私，運(yùn)用手中的權(quán)力在糧食糶賣市場中大做文章。同時，獲得鄉(xiāng)里社會承認(rèn)的富民長者，也可以利用其與廣大佃農(nóng)、貧農(nóng)間的緊密依存關(guān)系來削弱官府干預(yù)富民參與糧食糶賣市場的成效，這些都使得官府和富民間圍繞農(nóng)村市場糧食貿(mào)易所展開的博弈進(jìn)一步復(fù)雜化。

四、結(jié)論

糧食在宋代已經(jīng)成為大宗商品在農(nóng)村市場流通。作為交易主體的官府和富民在糧食貿(mào)易中既有同是買者的競爭關(guān)系，又有買者（官府）和賣者（富民）的合作關(guān)系，還有同是賣者但目標(biāo)不一致的對立關(guān)系。因此，表面上看，官府和富民是兩個經(jīng)濟(jì)主體來參與糧食市場的交易，實(shí)則是國家與富民關(guān)系在經(jīng)濟(jì)方面的重要反映。

首先，富民是宋代的基層統(tǒng)治必須依賴的重要力量之一。盡管民間參與農(nóng)村糧食貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)主體很多，但是最重要的、在市場中起主導(dǎo)性作用的是那些由鄉(xiāng)村地主和富商組成的富民。面對戰(zhàn)爭軍需，國家和糴籌糧，多數(shù)需要富民的支持才能完成任務(wù)；面對災(zāi)荒肆虐，國家欲發(fā)廩賑災(zāi)，也需要對富民“勸分”才能緩解災(zāi)傷。其次，在農(nóng)村糧食貿(mào)易的復(fù)雜博弈中，地方官府正因認(rèn)識到富民擁有憑借財力和地緣左右市場行情的優(yōu)勢，故無論“和糴”還是“勸分”，大都以滿足富民階層的合理訴求來誘導(dǎo)，使其糧食買賣活動符合國家預(yù)期的社會目標(biāo)，一些富民也因積極響應(yīng)國家的糶糴號召，因而獲得了國家認(rèn)可的鄉(xiāng)里社會地位。

因此，從官府與富民圍繞農(nóng)村糧食貿(mào)易所展開的多重博弈可以看出，富民階層開始成為宋代鄉(xiāng)村社會多元共治的主體之一，宋代統(tǒng)治者也認(rèn)識到富民階層對國家基層治理的重要性，因而既利用富民的財富來增強(qiáng)國家力量，又輔之以激勵安撫等措施來保護(hù)富民階層的成長壯大。

注釋：

①中國古代“富民社會”研究是林文勛教授及其學(xué)術(shù)團(tuán)隊近二十年來重點(diǎn)研究的一項課題。他們認(rèn)為，唐宋以來“富民”階層的崛起，使得唐宋及其后中國傳統(tǒng)社會具有了與以往顯著不同的歷史特征，形成了一個新的“富民社會”?！案幻瘛彪A層的崛起，引起了中唐以來社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系、階級關(guān)系的巨大變化，同時也引起了國家鄉(xiāng)村治理方式和治理結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。由此，林文勛教授提出了五個有關(guān)中國古代“富民社會”理論體系的學(xué)術(shù)論斷：（1）“富民”階層是唐宋以來中國古代社會的新興階層；（2）“富民階層”一經(jīng)興起便迅速成為中國古代社會的中間層、動力層和穩(wěn)定層；（3）“富民”與國家的關(guān)系是唐宋以來中國社會最核心的關(guān)系；（4）“士紳社會”是中國古代“富民社會”的最高階段，也是最后階段；（5）中國傳統(tǒng)社會依次經(jīng)歷了上古的“部族社會”、秦漢魏晉的“豪民社會”、唐宋以來的“富民社會”，并最終向著“市民社會”演進(jìn)的歷史進(jìn)程，這一社會演進(jìn)即為中國古代史的新體系。參見林文勛《中國古代“富民社會”研究的由來與旨?xì)w》，載《湖北大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2020年第1期。

②全漢昇在《南宋稻米的生產(chǎn)與運(yùn)銷》（《中國經(jīng)濟(jì)史論叢》，中華書局2012年版）中指出，宋代長江上游的四川，中部的湖南與江西以及下游的三角洲，都是稻米的重要產(chǎn)區(qū)，除供當(dāng)?shù)厝丝谑秤猛猓€有剩余作輸出之用。湖北與兩淮，因地接金國，米產(chǎn)甚少，須輸入上述各地的米。斯波義信在《宋代商業(yè)史研究》（稻香出版社1997年版）中也認(rèn)為宋代米經(jīng)過農(nóng)民本身和富農(nóng)地主及商人之手大量投入市場，成了遠(yuǎn)程流通商的重要商品之一。包偉民在《宋代的糧食貿(mào)易》（《中國社會科學(xué)》1991年第2期）中也指出宋代糧食貿(mào)易的特性之一就是任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，無例外地都會有一定的商品糧輸出，不管它的輸出量如何，或者其輸出所影響的范圍有多大。

③斯波義信在《南宋米市場分析》（載《日本學(xué)者研究中國史論著選譯》第五卷，中華書局1993年版）一文中認(rèn)為：和米市場有關(guān)的商人主要有步擔(dān)、富家、客商（米船）、米牙人、在鄉(xiāng)富農(nóng)等；在《宋代商業(yè)史研究》（稻香出版社1997年版）一書中認(rèn)為宋代城市糧食消費(fèi)的主體是官僚、軍隊和市民，農(nóng)村主要是富農(nóng)、地主和小民。全漢昇在《南宋稻米的生產(chǎn)與運(yùn)銷》（《中國經(jīng)濟(jì)史論叢》，中華書局2012年版）一文中認(rèn)為南宋糧食運(yùn)銷的主體是商人。梁庚堯在《南宋的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》（新星出版社2006年版）一書中認(rèn)為宋代農(nóng)村市場糧食貿(mào)易的主體是農(nóng)家、地主和商人。龍登高在《宋代東南市場研究》（云南大學(xué)出版社1994年版）一書中認(rèn)為宋代農(nóng)村市場糧食貿(mào)易的主體是小農(nóng)。郭正忠在《兩宋城鄉(xiāng)商品貨幣經(jīng)濟(jì)考略》（經(jīng)濟(jì)管理出版社1997年版）一書中認(rèn)為，宋代鄉(xiāng)村糧食貿(mào)易的主體是鄉(xiāng)村居民、商人和各類專業(yè)戶。姜錫東在《宋代商人和商業(yè)資本》（中華書局2002年版）一書中認(rèn)為，宋代糧食貿(mào)易的主體是商人、地主、官吏和農(nóng)民，其中商人又分為米鋪戶、長途販運(yùn)商和米牙人。

④林文勛教授認(rèn)為“富民”主要是以農(nóng)業(yè)致富的群體，但也包括了以工商業(yè)和其他途徑致富的人。宋代實(shí)行“五等戶制”，按照戶等的劃分，“富民”主要是鄉(xiāng)村中的上三等戶。作為富民，占有財富和擁有良好的文化教育是其顯著的社會特征。參見林文勛《中國古代“富民社會”的理論體系》，載林文勛、黃純艷主編《中國經(jīng)濟(jì)史研究的理論與方法》，中國社會科學(xué)出版社2017年版，第253-254頁。